Распоряжение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 12 июля 2018 г. N 18РВ-107 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") по внедрению в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области целевой модели "Исполнение государственной функции по надзору в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающей среды, а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией" (документ не действует)

Распоряжение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области
от 12 июля 2018 г. N 18РВ-107
"Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") по внедрению в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области целевой модели "Исполнение государственной функции по надзору в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающей среды, а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией"

В соответствии с пунктом 1 раздела XIII Протокола заседания Комиссии по проведению административной реформы в Московской области от 4 июня 2018 г. N 57.

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожная карта") по внедрению в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области целевой модели "Исполнение государственной функции по надзору в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающей среды, а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией".

2. Распоряжение от 06.02.2018 г. N 18РВ-13 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") по внедрению в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области целевой модели "Исполнение государственной функции по надзору в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающей среды, а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией" признать утратившим силу.

3. Управлению делами Министерства разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Мороза С.И.

Министр сельского хозяйства и продовольствия Московской области

А.В. Разин

Согласован

Заместитель Председателя Правительства Московской

области - министр государственного управления,

информационных технологий и связи Московской области

Шадаев М.И. 12.07.2018

Утвержден

распоряжением Министерства сельского хозяйства и

продовольствия Московской области

N 18РВ-107 от 12.07.2018

План мероприятий ("дорожная карта")
проекта по внедрению целевой модели в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области исполнения государственной функции по надзору в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающей среды, а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией

Наименование функции	Надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающей среды, а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией
Номер в реестре государственных и муниципальных услуг(функций)	5000000010000097407
Распоряжение (номер и дата) об утверждении действующего административного регламента	Распоряжение Минсельхозпрода МО от 13 ноября 2017 г. N 18РВ-135 "Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области по исполнению государственной функции по надзору в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающей среды, а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией"
Реквизиты НПА, определяющего порядок осуществления функции	Закон Московской области от 11.05.2006 N 73/2006-ОЗ "О региональном государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов в Московской области"
Вид полномочий (переданные федеральные, региональные, муниципальные)	Региональные
Реквизиты НПА о передачи/наделении полномочиями	Закон Московской области от 11.05.2006 N 73/2006-ОЗ "О региональном государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов в Московской области"
Руководитель/заместитель руководителя органа власти, ответственного за организацию работ по оптимизации контрольно-надзорных функций (Куратор проекта)	Мороз Сергей Игоревич Заместитель министра 89150751489 Email: MorozSI@mosreg.ru
Сотрудник органа власти, непосредственно осуществляющего организационную поддержку процесса оптимизации и координацию работ (Руководитель проекта)	Фролов Сергей Алексеевич Начальник Управления Гостехнадзора 89150751371 Email: FrolovSeA@mosreg.ru
ФИО и контакты сотрудника органа власти, ответственного за организацию работ по информатизации функции (Технический аналитик проекта)	Персиянов Андрей Владимирович Заместитель начальника Управления Гостехнадзора 89150751474 Email: PersiyanovAV@mosreg.ru
ФИО и контакты сотрудника органа власти, ответственного за нормативно-правовое регулирование осуществления функции (Юрист проекта)	Голубятников Юрий Александрович Начальник отдела Управления Гостехнадзора 89150751475 Email: GolubjatnikovJuA@mosreg.ru
Функция входит в перечень федеральных приоритетов (да - 2017, 2018; нет)	Нет

Таблица 2. Дорожная карта

N	Задача	Подтверждение выполнения	Дата внедрения	2 кв.	3 кв.	4 кв.	Ответственный исполнитель
Раздел 1. Результаты внедрения специальных направлений оптимизации
1	Внедрение использования мобильного приложения инспектора.	Внедрение у 75% инспекторского состава.	30.06.2018	Да			Технический аналитик проекта
2	Внедрение использования мобильного приложения инспектора.	Внедрение у 100% инспекторского состава.	31.08.2018		Да		Технический аналитик проекта
3	Использование видеорегистраторов для записи хода проведения плановой проверки.	Доля проверок, проведенных с видеозаписью.	29.06.2018		50%	100%	Руководитель проекта
Раздел 2. Результаты внедрения регионального стандарта оптимизации КПД
1	Обеспечение направления уведомлений, подписанных ЭП о проведении внеплановой проверки посредством электронной почты на основании заключенных соглашений.	Доля документов, отправленных в электронном виде от общего числа уведомлений.
2	Применение факторов автоматического выбора инспектора и ротация инспекторов при проведении контроля исполнения выданных предписаний для проведения проверки в ЕГИС ОКНД.	Доля проверок, по которым было проведено переназначение инспекторов.
3	Автоматическое применение критериев проблемности при планировании плановых проверок/мониторинга/рейдов/систематического наблюдения в ЕГИС ОКНД.	Доля плановых проверок/мониторинга/ рейдов/систематического наблюдения спланированных на основании критериев проблемности.	30.07.2018	50%	80%	100%	Технический аналитик проекта
4	Фиксация предельных сроков выхода на проверку с момента появления обязанности по ее проведению (исключение затягивания сроков) в ЕГИС ОКНД.	Доля количества нарушений сроков выхода на проверку.	30.07.2018	10%	5%	2%	Технический аналитик проекта
5	Сокращение сроков проведения плановых проверок в целях профилактики излишнего давления на бизнес в ходе проведения проверки.	Средний срок проведения плановой проверки по данным ЕГИС ОКНД.	30.07.2018	5 дней	4 дня	3 дня	Куратор проекта
6	Использование при проведении проверок по обращениям граждан классификатора видов обращений со сроками выхода на проверку и устранения нарушений.	Доля возвратов обращений модераторам к общему числу обработанных обращений.	11.02.2018	10%	5%	2%	Руководитель проекта
7	Автоматическое определение сроков проведения контрольно-надзорных мероприятий и прикрепления документов.	Доля неисполнения сроков от общего числа заданий на проведение контрольно-надзорных мероприятий.	30.07.2018	10%	5%	2%	Технический аналитик проекта
8	Применение проверочных листов (чек листов) в электронном виде с использованием фото-видео подтверждения в мобильном приложении.	Доля проверок, проведенных с использованием мобильного приложения.	30.06.2018	75%	100%	100%	Куратор проекта
9	Использование видеокамер для записи хода проведения проверки.	Доля проверок, проведенных с видеозаписью.	29.06.2018	-	50%	100%	Куратор проекта
10	Использование средств автоматического контроля - датчиков, аэрофотосъемки, съемки с дронов, систем автоматического контроля.	Доля штрафов, сформированных автоматически.
11	Обеспечить опубликование результатов проведения всех видов контрольно-надзорных мероприятий.	Доля опубликованных материалов от общего числа проверок.	31.11.2018			100%	Руководитель проекта
12	Предоставление ежеквартальной/ежегодной отчетности в электронном виде.	Доля отчетности, сданной в электронной форме через РПГУ.
13	Автоматическое формирование документов для оплаты штрафа в случае непредставления регулярной отчетности или некорректного ее заполнения.	Формы протоколов формируются автоматически.
14	Использование мобильного приложения для представления отчетности в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов/инвестиционных программ.	Доля отчитывающихся субъектов от общего числа субъектов контроля.
15	Сокращение числа внеплановых проверок/отказ от плановых при условии добровольного представления субъектом проверки первичной документации в электронном виде при осуществлении контролируемого вида деятельности.	Доля субъектов проверки от общего числа субъектов проверок, предоставляющих первичную документацию в электронном виде.
16	Сокращение периодичности и длительности проведения проверок при условии предоставления предусмотренных законодательством документов в электронном виде, подписанных ЭП.	Доля документов, предоставленных в электронном виде от общего числа предоставленных документов.	-	-	-	-	-
17	Обеспечено привлечение граждан и организаций для осуществления общественного контроля с применением мобильного приложения.	Количество пользователей мобильного приложения.
18	Ежеквартальное и/или ежегодное рейтингование субъектов на основании скоринга по сведениям о выявленных нарушениях с описанием последующих мер воздействия в зависимости от зоны рейтинга.	Согласована методика и опубликован рейтинг.
19	Инвентаризация с использованием мобильного приложения с последующим внесением сведений в региональную геоинформационную систему в целях выведения подконтрольных объектов из "серой зоны".	Число субъектов, внесенных в РГИС.
20	Применение региональной геоинформационной системы для фиксации сведений о контролируемых зонах и объектах с отметкой места входа в здание.	Доля контролируемых объектов, внесенных в РГИС от общего числа проверенных объектов.
21	В случае проверки ОМСУ, ЦИОГВ или организаций с участием средств бюджета Московской области - наложение штрафа на должностное лицо, а не на организацию. (Сформировать перечень должностных лиц ОМСУ, которые при неоднократном выявлении нарушений, будут привлекаться к административной ответственности).	Доля протоколов со штрафом на должностное лицо от общего количества протоколов на ОМСУ, ЦИОГВ.
22	Актуализация технического паспорта государственных функций регионального жилищного надзора и лицензионного контроля.	Технический паспорт актуализирован.	30.05.2018	Да	Да	Да	Технический аналитик проекта
Раздел 3. Результаты внедрения федеральных требований
1	Применение критериев риск-ориентированности, разработанных и утвержденных отраслевым ФОИВ при формировании плана плановых проверок в ЕГИС ОКНД.	План проверок сформирован с учетом критериев РОП и отправлен в прокуратуру.
2	Отказ от плановых выездных проверок на 2019 год.	В прокуратуру направлен план с 0 плановых проверок.
3	Утвердить показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности на 2019 год.	Показатели согласованы и утверждены.	30.10.18			Да	Руководитель проекта
4	Актуализация ТКМВ и размещение в ГАСУ.	ТКМВ актуализирована и размещена в ГАСУ.	30.07.2018		Да		Технический аналитик проекта
5	Актуализировать положение о "Реестре подконтрольных субъектов (объектов) Минсельхозпрода Московской области - определить перечень реестров, по которым Минсельхозпрод Московской области является держателем и заключить соглашение об использовании данных с держателями реестров, необходимых при осуществлении КНМ Минсельхозпродом Московской области.	Возложение полномочий за ведение Реестра подконтрольных субъектов (объектов) Минсельхозпрода Московской области на ответственных лиц.	15.04.2018	Да			Юрист проекта
6	Внесение представлений об устранении причин и условий возникновения нарушений.	Доля выданных представлений по отношению к количеству зафиксированных нарушений, предусматривающих выдачу представлений об устранении причин и условий.	30.04.2018	50%	60%	70%	Куратор проекта
7	Применение практики обращения в суд для взыскания ущерба.	Доля случаев обращения в суд от общего числа выявленных нарушений, приведших к образованию ущерба.	30.04.2018	30%	30%	30%	Юрист проекта
8	Проведение профилактики - информирование субъектов проверок об обязательных требованиях (на сайте органа власти, проведение информационной компании в СМИ и соцсетях, проведение обучающих семинаров и встреч с представителями общественных организаций и объединений подконтрольных субъектов) в соответствии с ФЗ от 23.06.2016 N 182- ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" и стандартом комплексной профилактики нарушения обязательных требований (контроль-надзор.рф).	Проведение мероприятий в соответствии с "Программой профилактики на 2018 год", утвержденной Распоряжением Минсельхозпрода МО от 16.02.2018 г. N 18РВ-12.	10.04.2018	7	3	3	Куратор проекта
9	Проведение опросов подконтрольных субъектов в сфере регионального надзора, в целях определения уровня административной нагрузки на бизнес.	Доля подконтрольных субъектов, принявших участие в опросе от общего числа подконтрольных субъектов.	30.04.2018	10%	10%	10%	Куратор проекта
10	Размещение на сайте ЦИОГВ перечня видов предпринимательской деятельности, к которым применяются обязательные требования в сфере регионального жилищного надзора и лицензионного контроля.	Размещен перечень наименований и кодов по ОКВЭД и ОКПД.	30.04.2018	Да	Да	Да	Юрист проекта
11	Представить предложения по снижению уровня административной нагрузки на подконтрольные субъекты, осуществляющих предпринимательскую деятельность в Московской области.	Предложения согласованы и представлены в Мингосуправления по МСЭД.	30.04.2018	Да	Да	Да	Куратор проекта
12	Представить предложения по вопросу возможности применения подходов к изменениям в контрольно-надзорной деятельности в муниципальных образованиях, учитывающие текущее состояние нормативного правового регулирования, а также предложения по пилотному проекту в части повышения качества реализации контрольных полномочий на муниципальном уровне.	Предложения согласованы и представлены в Мингосуправления по МСЭД.	30.07.2018		Да		Куратор проекта
13	Представить предложения по участию в пилотном проекте по разработке показателей, отражающих причиненный ущерб охраняемым законом ценностям, по региональным видам государственного контроля (надзора)	Предложения согласованы и представлены в Мингосуправления по МСЭД.	30.05.2018	Да			Куратор проекта
14	Представить предложения по показателям, отражающим причиненный ущерб охраняемым законом ценностям, соответствующим Базовой модели определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности	Предложения согласованы и представлены в Мингосуправления по МСЭД.	30.08.2018		Да		Куратор проекта
15	Проведен анализ и представлены отчеты о плановых проверках, проведенных на объектах контроля (надзора), отнесенных к категориям чрезвычайно высокого риска, высокого риска и значительного риска, а также о ущербе, причиненном на объектах или субъектами контроля (надзора), отнесенных к категориям чрезвычайно высокого риска, высокого риска и значительного риска (по контролируемым видам риска), в общем объеме ущерба.	Отчеты о плановых проверках согласованы и представлены в Мингосуправления по МСЭД.
16	Представлены предложения по видам регионального контроля (надзора) в рамках которых необходимо внедрять мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.	Предложения согласованы и представлены в Мингосуправления по МСЭД.	01.12.2018	-	-	Да	Куратор проекта
17	Реализация механизма систематической оценки и анализа эффективности обязательных требований, установленных региональным законодательством, для обеспечения минимизации рисков и предотвращения негативных социальных или экономических последствий, для целей их оптимизации, включая отмену неэффективных и избыточных, обеспечена подготовка планов пересмотра обязательных требований на основании внедренного механизма на основе методических рекомендаций, одобренных на заседании проектного комитета.	Регламентирован и реализуется механизм систематической оценки и анализа эффективности обязательных требований	01.10.2018			Да	Руководитель проекта
18	Проведено определение целевого уровня Стандарта информатизации контрольно-надзорной деятельности, в соответствии с рекомендациями, утверждёнными проектным комитетом.	Стандарт согласован и определен	01.08.2018		Да		Куратор проекта
19	Приведение программы профилактических мероприятий к Стандарту комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.	Программа профилактики приведена к Стандарту, согласована и утверждена	01.06.2018	Да			Руководитель проекта
20	Проведение полугодовых публичных мероприятия для подконтрольных субъектов, в том числе в межведомственном формате с обсуждением проблем правоприменительной практики.	Публичные мероприятия проведены	15.07.2018		Да		Руководитель проекта
21	Проведение оценка востребованности и эффективности профилактических мероприятий, проводимых субъектами Российской Федерации на основе докладов о таких мероприятиях.	Оценка востребованности проведена	01.09.2018		Да		Руководитель проекта

КУРАТОР ПРОЕКТА	______________________	С.И. Мороз
РУКОВОДИТЕЛЬ ПРОЕКТА	______________________	С.А. Фролов
ТЕХНИЧЕСКИЙ АНАЛИТИК ПРОЕКТА	______________________	А.В. Персиянов
ЮРИСТ ПРОЕКТА	______________________	Ю.А. Голубятников