Решение Совета депутатов городского округа Чехов Московской области от 25 января 2018 г. N 5/1-2018 "О народной дружине городского округа Чехов"

В целях добровольного участия граждан в охране общественного порядка, руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Законом Московской области от 21.01.2015 N 2/2015-ОЗ "Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Московской области"

Совет депутатов

городского округа Чехов решил:

1. Создать народную дружину на территории городского округа Чехов.

2. Утвердить Положение о народной дружине городского округа Чехов (прилагается).

3. Признать утратившими силу:

3.1. решение Совета депутатов города Чехова от 24.05.2017 N 22/6 "О народной дружине городского поселения Чехов Чеховского муниципального района Московской области";

3.2. решение Совета депутатов Чеховского муниципального района от 28.10.2013 N 94/14 "Об образовании добровольных народных дружин по охране общественного порядка на территории Чеховского муниципального района";

3.3. пункт 1 решения Совета депутатов городского поселения Столбовая от 30.04.2015 N 37/11-3 "О принятии Положения о народной дружине городского поселения Столбовая Чеховского муниципального района Московской области".

4. Направить настоящее решение для подписания и обнародования в средствах массовой информации Главе городского округа Чехов Кононовой М.В.

5. Разместить настоящее решение на официальном сайте в сети Интернет.

ГАРАНТ:

Об использовании официальных сайтов органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (сетевых изданий) в качестве единственного или альтернативного источника официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов см. письмо Министерства юстиции РФ от 16 июня 2017 г. N 08-71886/17

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комиссии по развитию инфраструктуры округа Совета депутатов городского округа Чехов Рыжкова А.Н.

Председатель Совета депутатов городского округа Чехов

Г.С. Козина

Глава городского округа Чехов

М.В. Кононова

Утверждено

решением Совета депутатов

городского округа Чехов

от 25.01.2018 N 5/1-2018

Положение
о народной дружине городского округа Чехов

I. Общие положения

1.1. Положение о народной дружине городского округа Чехов (далее - Положение) регламентирует взаимоотношения, возникающие в связи с деятельностью народной дружины городского округа Чехов (далее - Народная дружина) по содействию правоохранительным органам в предупреждении правонарушений и охране общественного порядка на территории городского округа Чехов.

1.2. Правовое регулирование деятельности Народной дружины осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Московской области от 21.01.2015 N 2/2015-ОЗ "Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Московской области", Уставом городского округа Чехов, настоящим положением, Уставом народной дружины.

1.3. Народная дружина может участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональный реестр.

1.4. Народная дружина решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления городского округа Чехов, органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами.

1.5. Основными направлениями деятельности Народной дружины являются:

1) содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка на территории городского округа Чехов;

2) участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории городского округа Чехов;

3) участие в охране общественного порядка на территории городского округа Чехов в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;

4) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах на территории городского округа Чехов;

5) участие в обеспечении безопасности при проведении массовых и спортивных мероприятий на территории городского округа Чехов.

1.6. Порядок создания, реорганизации и (или) ликвидации народных дружин определяется Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" с учетом положений Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

2. Основные задачи Народной дружины

2.1. Основными задачами Народной дружины являются содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений.

2.2. Граждане, участвующие в охране общественного порядка, не вправе выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов, а также осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции этих органов.

2.3. Народные дружинники при исполнении обязанностей народного дружинника находятся под защитой государства. Их законные требования о прекращении противоправных действий обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами.

2.4. Участие граждан в мероприятиях по охране общественного порядка, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью, не допускается.

3. Порядок формирования Народной дружины

3.1. Народная дружина является общественным объединением правоохранительной направленности и создается в организационно-правовой форме общественной организации без образования юридического лица.

Народная дружина создается по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, являющихся ее учредителями.

3.2. После принятия решения о создании Народной дружины учредители уведомляют Главу городского округа Чехова об учреждении Народной дружины.

В уведомлении указывается:

- учредители Народной дружины;

- предполагаемое количество членов Народной дружины;

- предлагаемая кандидатура командира Народной дружины;

- протокол собрания.

Для координации деятельности осуществляется подписание трехстороннего соглашения между Администрацией городского округа Чехов, ОМВД России по городскому округу Чехов и командиром Народной дружины о сотрудничестве.

3.3. Учредителями, членами Народной дружины могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности Народной дружины, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.

Не могут быть учредителями Народной дружины граждане:

1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

3) ранее осужденные за умышленные преступления;

4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;

7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню создания Народной дружины, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;

9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

3.4. Прием в Народную дружину осуществляется в индивидуальном порядке на основании личного заявления, при приеме может устанавливаться испытательный срок 1 месяц.

3.5. Не могут быть приняты в Народную дружину граждане:

1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

3) ранее осужденные за умышленные преступления;

4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;

7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;

9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

3.6. На каждого народного дружинника составляется учетная карточка дружинника.

3.7. Принятому в народную дружину выдаются удостоверение дружинника, сигнальное снаряжение, отличительная символика народного дружинника.

3.8. Народные дружинники проходят подготовку по основным направлениям деятельности к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

3.9. Народные дружинники могут быть исключены из Народной дружины в следующих случаях:

1) на основании личного заявления народного дружинника;

2) при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 3.5 настоящего положения;

3) при совершении народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействии, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

4) в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований устава Народной дружины либо фактическим самоустранением от участия в ее деятельности;

5) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.

4. Руководство деятельностью Народной дружины

4.1. Руководство деятельностью Народной дружины осуществляет командир народной дружины, избранный учредителями народных дружин по согласованию с Главой городского округа Чехов.

4.2. В целях взаимодействия и координации деятельности Народной дружины Администрацией городского округа Чехов могут создаваться координирующие органы (штабы).

4.3. Штаб Народной дружины является постоянным рабочим коллегиальным органом управления.

4.4. Штаб создается для непосредственного руководства деятельностью Народной дружины и координации по вопросам взаимодействия ОМВД России по городскому округу Чехов и Народной дружины.

4.5. Начальником штаба Народной дружины городского округа Чехов назначается заместитель Главы Администрации городского округа Чехов, курирующий вопросы безопасности.

4.6. В состав штаба Народной дружины по согласованию включаются представители Администрации городского округа Чехов, войск национальной гвардии Российской Федерации, ОМВД России по городскому округу Чехов, командир народной дружины, иные заинтересованные лица.

4.7. Обязанности между членами штаба Народной дружины распределяются на заседании штаба.

4.8. Заседание штаба проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

4.9. Заседание штаба считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов штаба.

4.10. Решения штаба принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов штаба и оформляются протоколом. На заседании штаба Народной дружины утверждается положение о штабе, обязанности членов штаба, основные задачи и функции штаба по решению стоящих задач.

4.11. Решение, принятое на заседании штаба, обязательно к исполнению всеми дружинниками.

4.12. Основные задачи штаба Народной дружины:

1) организация взаимодействия Народной дружины с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления городского поселения Чехов по вопросам обеспечения общественного порядка, предупреждения и пресечения правонарушений;

2) оказание методической, информационной поддержки деятельности Народной дружины;

3) содействие в решении материально-технических и организационных вопросов деятельности Народной дружины;

4) изучение, обобщение и распространение передового опыта общественных объединений в охране общественного порядка;

5) внесение в соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления городского округа Чехов предложений по вопросам организации охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями.

5. Права и обязанности народного дружинника

5.1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют право:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;

2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;

3) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" обязанностей в сфере охраны общественного порядка;

4) применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" и настоящим Положением;

5) осуществлять иные права, предусмотренные федеральным законодательством.

5.2. Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.

5.3. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка обязаны:

1) знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;

2) при объявлении сбора Народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;

3) соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

4) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;

5) выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;

6) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;

7) иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.

5.4. Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.

5.5. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка могут применять физическую силу для устранения опасности, непосредственно угрожающей им или иным лицам, в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости в пределах, установленных законодательством Российской Федерации с учетом требований, установленных Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

5.6. За противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

6. Материальное стимулирование, льготы и компенсации народным дружинникам

6.1. Администрация городского округа Чехов за счет средств бюджета городского округа Чехов осуществляет материальное стимулирование деятельности народных дружинников.

6.2. Народным дружинникам во время исполнения обязанностей народного дружинника предоставляются проездные билеты на все виды общественного транспорта городского, местного сообщения (за исключением такси) в пределах территории городского округа Чехов.

6.3. Народным дружинникам по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней.

6.4. Народным дружинникам за счет средств бюджета городского округа Чехов может выплачиваться вознаграждение за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

8. Материально-техническое обеспечение деятельности Народной дружины

8.1. Материально-техническое обеспечение деятельности Народной дружины осуществляется за счет добровольных пожертвований, а также иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

8.2. Администрация городского округа Чехов за счет средств бюджета городского округа Чехов осуществляет финансирование материально-технического обеспечения деятельности Народной дружины, предоставляет Народной дружине помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления их деятельности.

9. Надзор и контроль за деятельностью Народной дружины

9.1. Надзор за исполнением Народной дружиной законов осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

9.2. Контроль за деятельностью Народной дружины, указанной в пункте 1.5. настоящего положения, осуществляется ОМВД России по городскому округу Чехов в соответствии с законодательством Российской Федерации.