Постановление Администрации городского округа Чехов Московской области от 10 января 2018 г. N 0005/18-04 "Об утверждении положения о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации городского округа Чехов и их проектов"

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", в целях выявления в нормативных правовых актах Администрации городского округа Чехов и их проектах коррупциогенных факторов и их последующего устранения, руководствуясь Уставом городского округа Чехов,

постановляю:

1. Утвердить положение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации городского округа Чехов и их проектов (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

2.1. постановление Администрации Чеховского муниципального района от 25.03.2014 N 312/18-4 "Об утверждении положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Администрации Чеховского муниципального района";

2.2. постановление Администрации Чеховского муниципального района от 12.01.2017 N 0009/21-01/2017 "О внесении изменений в постановление Администрации Чеховского муниципального района от 25.03.2014 N 312/18-4 "Об утверждении положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Администрации Чеховского муниципального района".

3. Организационному отделу Администрации городского округа Чехов опубликовать положение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации городского округа Чехов и их проектов в средствах массовой информации и разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации городского округа Чехов.

ГАРАНТ:

Об использовании официальных сайтов органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (сетевых изданий) в качестве единственного или альтернативного источника официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов см. письмо Министерства юстиции РФ от 16 июня 2017 г. N 08-71886/17

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского округа Чехов

М.В. Кононова

Утверждено
постановлением Администрации
городского округа Чехов
от 10.01.2018 N 0005/18-04

Положение
о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации городского округа Чехов и их проектов

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и определяет порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации городского округа Чехов (далее - акты) и проектов нормативных правовых актов (далее - проекты актов) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

1.2. Антикоррупционная экспертиза - выявление (предотвращение появления) в нормативных правовых актах, их проектах предпосылок коррупции, то есть положений (норм, дефектов и правовых формул), которые способствуют проявлениям коррупции при применении указанных нормативных правовых актов.

1.3. Коррупциогенные факторы - положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

1.4. Цель антикоррупционной экспертизы - выявление в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов и их последующее устранение.

1.5. Антикоррупционная экспертиза проводится управлением правовой и кадровой работы Администрации городского округа Чехов (далее - управление) в отношении действующих нормативных правовых актов Администрации городского округа Чехов (далее - Администрация), проектов нормативных правовых актов Администрации.

1.6. При проведении антикоррупционной экспертизы управление руководствуется федеральным законодательством, законодательством Московской области, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Московской области и настоящим Положением.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов

2.1. Антикоррупционная экспертиза проводится управлением согласно Методике проведения экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

2.2. Антикоррупционная экспертиза проектов актов проводится по вопросам:

1) затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина;

2) регламентирующим полномочия органов местного самоуправления;

3) в сфере закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

4) административных регламентов по оказанию государственных либо муниципальных услуг;

5) имеющим межведомственный характер.

2.3. Проект акта визируется руководителем органа администрации (лицом, его замещающим), разработавшего проект, и направляется на рассмотрение в управление для проведения антикоррупционной экспертизы.

2.4. Проекты актов передаются в управление с приложением всех документов, в соответствии с которыми или во исполнение которых они подготовлены. Антикоррупционная экспертиза проектов актов без приложения указанных документов не проводится, а проекты возвращаются разработчику.

2.5. При направлении проекта акта, подлежащего антикоррупционной экспертизе, в управление разработчик проекта акта прикладывает к нему пояснительную записку.

Пояснительная записка содержит следующие сведения:

- наименование проекта акта;

- перечень положений (статей, пунктов) федеральных и региональных правовых актов, муниципальных правовых актов, на основании которых был разработан проект акта;

- вывод разработчика об отсутствии (наличии) в проекте акта коррупциогенных факторов.

В случае размещения проекта акта на официальном сайте администрации в сети Интернет для проведения независимой антикоррупционной экспертизы в пояснительной записке делается соответствующая запись об этом.

2.6. Антикоррупционная экспертиза проекта акта проводится в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня его поступления. При проведении антикоррупционной экспертизы проекта акта разработчик проекта акта может привлекаться в рабочем порядке для дачи пояснений по проекту.

2.7. По результатам антикоррупционной экспертизы управлением составляется заключение о наличии или отсутствии в акте, проекте акта коррупциогенных факторов, которое подписывается должностным лицом управления, проводившим антикоррупционную экспертизу (приложение N 1).

2.8. Заключение носит рекомендательный характер, направляется разработчику проекта акта и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком данного проекта.

2.9. При согласии с заключением, в котором указано на выявленные в акте, (проекте акта) коррупциогенные факторы, разработчик данного акта дорабатывает его и повторно направляет на антикоррупционную экспертизу в управление.

2.10. При отсутствии коррупциогенных факторов в акте, проекте акта выносится соответствующее заключение, и акт, проект акта визируется должностным лицом управления, проводившим антикоррупционную экспертизу.

2.11. В случае внесения изменений, дополнений в акт, проект акта, прошедшего антикоррупционную экспертизу, в ходе его согласования (визирования) ответственными должностными лицами администрации такой проект акта направляется разработчиком в управление на новую антикоррупционную экспертизу в соответствии с пунктами 2.3 - 2.9 Положения.

2.12. Управление ведет учет актов, проектов актов, поступивших на антикоррупционную экспертизу, в Журнале учета актов, проектов актов (далее - Журнал учета), поступивших на антикоррупционную экспертизу, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

3.1. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов Администрации осуществляется управлением одновременно с осуществлением правовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов по поручению Главы городского округа Чехов, по обращениям Совета депутатов городского округа Чехов, Контрольно-счетной палаты городского округа Чехов, граждан, организаций (учреждений), органов прокуратуры и иных контролирующих и надзорных органов о необходимости проведения такой экспертизы с указанием на возможные нарушения в связи с применением данного нормативного правового акта.

3.2. По результатам антикоррупционной экспертизы акта составляется мотивированное заключение о наличии или отсутствии в акте коррупциогенных факторов.

3.3. Заключение антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, разработавшим нормативный правовой акт.

3.4. Антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении отмененных или признанных утратившими силу актов, а также актов, в отношении которых уже проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшем в такие акты не были внесены изменения.

4. Независимая антикоррупционная экспертиза

4.1. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится независимыми экспертами, получившими аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. При проведении независимой антикоррупционной экспертизы актов и их проектов независимые эксперты руководствуются Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

4.2. В отношении проектов актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая антикоррупционная экспертиза не проводится.

4.3. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, орган Администрации - разработчик проектов нормативных правовых актов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на рассмотрение в управление, размещает эти проекты актов на официальном сайте Администрации в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

4.4. Срок размещения проекта акта на официальном сайте Администрации в сети Интернет в целях обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы и срок приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы составляет 5 (пять) дней.

4.5. Срок для размещения проекта административного регламента оказания муниципальной услуги на официальном сайте Администрации в сети Интернет и срок приема заключений по такому проекту установлен статьей 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и составляет один месяц со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет на соответствующем официальном сайте.

4.6. По окончании сроков, указанных в пп. 4.4 - 4.5, орган Администрации (структурное подразделение), ответственное за наполнение официального сайта Администрации в сети Интернет, выдает разработчику соответствующего проекта справку о размещении проекта акта на данном сайте с указанием даты проведения независимой антикоррупционной экспертизы, даты окончания приема заключений от независимых экспертов с приложением поступивших заключений по соответствующему проекту.

4.7. По результатам независимой экспертизы составляется экспертное заключение по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.10.2011 N 363.

4.8. В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы указываются выявленные в проекте акта коррупциогенные факторы и предлагаются способы их устранения.

4.9. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом Администрации - разработчиком проектов актов в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения независимому эксперту, проводившему независимую экспертизу, органом Администрации - разработчиком проектов актов направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

Приложение N 1
к Положению о проведении
антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов
Администрации городского округа
Чехов и их проектов

                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ N

       о результатах антикоррупционной экспертизы муниципального

                нормативного правового акта (проекта)

_________________________________________________________________________

               (наименование органа местного самоуправления)

Я, ______________________________________________________________________

   (должность, фамилия и инициалы муниципального служащего, проводившего

антикоррупционную экспертизу) в  соответствии  с  Федеральным  законом от

17.07.2009 N 172-ФЗ   "Об   антикоррупционной   экспертизе    нормативных

правовых   актов   и  проектов  нормативных  правовых  актов",  Методикой

проведения  антикоррупционной  экспертизы  нормативных  правовых  актов и

проектов   нормативных   правовых   актов,   утверждённой  постановлением

Правительства   Российской   Федерации   от    26.02.2010 N 96,    провёл

антикоррупционную экспертизу

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

  (название нормативного правового акта и его реквизиты, для проектов

          нормативных правовых актов указывается только название)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(название структурного подразделения, разработавшего проект  нормативного

правового акта или название органа местного самоуправления,  должностного

лица  муниципального   образования,   органа   местного   самоуправления,

принявших нормативный правовой акт).

В результате указанной антикоррупционной экспертизы установил(а)

_________________________________________________________________________

(указываются  коррупциогенные  факторы,  содержащиеся  в каждом положении

нормативного  правового  акта  (проекта  нормативного  правового акта)  с

указанием данных положений).

Примечание:  в  случае не выявления коррупциогенных факторов  нормативном

правовом акте (проекте нормативного  правового  акта)  об  этом  делается

запись.

_________________________________________________________________________

(должность, фамилия и инициалы муниципального служащего, проводившего

антикоррупционную экспертизу, личная подпись и дата)

Приложение N 2
к Положению о проведении
антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов
Администрации городского округа
Чехов и их проектов

Журнал
учета нормативных правовых актов Администрации городского округа Чехов и их проектов, поступивших на антикоррупционную экспертизу

N п/п	Наименование проекта НПА, НПА, Структурное подразделение исполнителя	Дата поступления	Дата заключения	ФИО специалиста, должность специалиста, выдавшего заключение	Примечание