Постановление Администрации городского округа Чехов Московской области от 13 сентября 2018 г. N 1919/19-01 "О Комиссии по урегулированию вопросов, связанных с взысканием с населения задолженности за жилищно-коммунальные услуги"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях решения вопросов, связанных с взысканием задолженности с населения за жилищно-коммунальные услуги, разработке мер по повышению уровня собираемости платежей с населения, письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства от 02.08.2018 N 11Исх/3-1388 постановляю:

1. Создать Комиссию по урегулированию вопросов, связанных с взысканием с населения задолженности за жилищно-коммунальные услуги (далее - Комиссия) и утвердить ее состав (прилагается).

2. Утвердить Положение о Комиссии по урегулированию вопросов, связанных с взысканием с населения задолженности за жилищно-коммунальные услуги (прилагается).

3. Организационному управлению Администрации городского округа Чехов (Решетов В.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации городского округа Чехов.

ГАРАНТ:

Об использовании официальных сайтов органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (сетевых изданий) в качестве единственного или альтернативного источника официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов см. письмо Министерства юстиции РФ от 16 июня 2017 г. N 08-71886/17

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Чехов Миронова А.М.

Глава городского округа Чехов

М.В. Кононова

Утвержден
постановлением Администрации
городского округа Чехов
от 13.09.2018 N 1919/19-01

Состав
Комиссии по урегулированию вопросов, связанных с взысканием с населения задолженности за жилищно-коммунальные услуги

1. Председатель Комиссии: Миронов Алексей Михайлович - заместитель Главы Администрации городского округа Чехов,

2. Заместитель председателя: Ляхомский Андрей Владимирович - начальник Управления ЖКХ Администрации городского округа Чехов;

3. Координатор Комиссии: - Панасенкова Екатерина Владимировна - начальник отдела финансового обеспечения, отчетности и экономики Управления ЖКХ Администрации городского округа Чехов;

4. Члены комиссии:

- Новикова Светлана Александровна - заместитель начальника Управления ЖКХ Администрации городского округа Чехов;

- Леонова Маргарита Алексеевна - начальник территориального управления ООО "МосОблЕИРЦ" (по согласованию);

- представители управляющих и ресурсоснабжающих организаций городского округа Чехов (по согласованию);

- представитель Ассоциации председателей советов многоквартирных домов городского округа Чехов (по согласованию);

- представитель территориальных отделов ФССП городского округа Чехов (по согласованию);

- представитель общественной палаты городского округа Чехов (по согласованию);

- представитель ОМВД России по городскому округу Чехов (по согласованию).

5. Секретарь: Богомолова Александра Валерьевна - главный специалист отдела финансового обеспечения, отчетности и экономики Управления ЖКХ Администрации городского округа Чехов.

Утверждено
постановлением Администрации
городского округа Чехов
от 13.09.2018 N 1919/19-01

Положение о Комиссии
по урегулированию вопросов, связанных с взысканием с населения задолженности за жилищно-коммунальные услуги
(далее Положение)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности комиссии по урегулированию вопросов, связанных с взысканием с населения задолженности за жилищно-коммунальные услуги (далее - Комиссия).

1.2. Комиссия является коллегиальным органом и образована в целях решения вопросов, связанных с взысканием задолженности с населения за жилищно-коммунальные услуги (далее - ЖКУ), выработки мер, направленных на повышение эффективности ее взыскания и повышения уровня собираемости платежей с населения за ЖКУ.

1.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

1.4. Комиссия создается постановлением Администрации городского округа Чехов, председателем назначается заместитель Главы Администрации городского округа Чехов (далее - Председатель Комиссии).

1.5. Положение и изменения в него разрабатываются Комиссией и вносятся постановлением Администрации городского округа Чехов.

1.6. Право подписи официальных писем, отчетов и иных документов Комиссии принадлежит Председателю Комиссии/ Заместителю председателя Комиссии.

II. Задачи, права и полномочия Комиссии

2.1. Задачей Комиссии является урегулирование вопросов, связанных с взысканием с населения задолженности за ЖКУ и повышением уровня сбора за ЖКУ.

2.2. Члены Комиссии вправе:

2.2.1. Разрабатывать и предлагать к рассмотрению на заседаниях Комиссии информационные материалы.

2.2.2. Принимать участие в подготовке заседаний Комиссии;

2.2.3. Получать информационные материалы, поступающие в Комиссию;

2.2.4. Предлагать вопросы для включения в повестку заседания;

2.2.5. Излагать в письменной форме свое мнение по рассматриваемым вопросам, в том числе в случае отсутствия на заседании Комиссии.

2.3. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

2.3.1. Заслушивает на своих заседаниях руководителей управляющих и ресурсоснабжающих организаций и/или организаций, осуществляющих деятельность по начислению и сбору платежей за ЖКУ (Единый информационно-расчетный центр (далее - ЕИРЦ)) по вопросам сбора платежей с населения по оплате ЖКУ.

2.3.2. Заслушивает представителей территориальных отделов Федеральной службы судебных приставов о проделанной за отчетный период работе (ежеквартально) (далее - ФССП).

2.3.3. Ежемесячно представляет Председателю Комиссии информацию о числящейся задолженности населения по оплате ЖКУ и отчет о проделанной работе.

2.3.4. Проводит анализ динамики состояния задолженности с учетом определения эффективности принимаемых мер по ее снижению.

2.3.5. Рассматривает факты и причины образовавшейся задолженности по оплате ЖКУ.

2.3.6. Рассматривает и представляет Председателю Комиссии материалы в отношении граждан, имеющих задолженность по оплате ЖКУ (далее - неплательщик, должник).

2.3.7. Приглашает на заседание Комиссии нанимателей и собственников жилых помещений, не выполняющих обязанность по оплате ЖКУ, для решения вопросов погашения задолженности.

2.3.8. Проводит индивидуальную разъяснительную работу с неплательщиками.

2.3.9. Консультирует неплательщиков по вопросам получения различных видов социальной помощи, по предоставлению адресных мер социальной поддержки, содействует их получению и дальнейшей оплате за ЖКУ.

2.3.10. Рассматривает предложения по заключению нанимателями и собственниками жилых помещений с управляющей организацией соглашения о погашении задолженности по оплате ЖКУ с указанием сроков ее погашения, если такое соглашение заключено ежемесячно заслушивает отчет управляющей организации об исполнении неплательщиками заключенных соглашений о погашении задолженности. В случае неисполнения должником заключенного соглашения, управляющая организация проводит мероприятия по подаче искового заявления в суд.

2.3.11. В случае если неплательщик не имеет постоянного места работы, Комиссия направляет в центр занятости населения ходатайство о трудоустройстве неплательщика.

2.3.12. Взаимодействует с органами опеки и попечительства в отношении должников, получивших жилые помещения в рамках государственной поддержки детей-сирот.

2.3.13. Своевременно выявляет пустующие жилые помещения, проводит разъяснительную работу и переговоры с их собственниками, вносит рекомендации по отключению данных жилых помещений от услуг электроэнергии, газа и водоотведения.

2.3.14. В рамках имеющихся полномочий совместно с органами внутренних дел и другими заинтересованными лицами обеспечивает еженедельное проведение мероприятий по выявлению граждан, пользующихся жилыми помещениям без законных оснований (Распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 26.10.2015 N 236-РВ).

2.3.15. Рекомендует управляющим организациям заключить соглашение с энергосбытовой и газоснабжающей организацией о проведении совместных акций по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг должникам.

2.3.16. В обязательном порядке участвует в проведении еженедельных рейдов приставами-исполнителями по принудительному взысканию задолженности по оплате ЖКУ с неплательщиков, а также участвует в акциях, проводимыми поставщиками услуг, по приостановлению или ограничению поставки коммунальных услуг (электроэнергия, газ, водоотведение).

2.3.17. Выступает в средствах массовой информации, прямых эфирах с докладами и трансляциями проведенных рейдов приставами-исполнителями по принудительному взысканию задолженности по оплате ЖКУ и проведенных акций сотрудниками энергосбытовой и управляющей организацией по отключению злостных неплательщиков от услуг электроэнергии и водоснабжения, интервью с целью информирования о ходе своей работы с неплательщиками, агитации населения по ликвидации задолженности по платежам за ЖКУ.

2.3.18. Проводит информационно-разъяснительную работу с населением через СМИ, обеспечивает проведение круглых столов и дней открытых дверей с управляющими и ресурсоснабжающими организациями при участии населения по рассмотрению лучших практик работы управляющих компаний по ликвидации задолженности по платежам за ЖКУ.

2.3.19. Координирует регулярный обмен документами между управляющими организациями и приставами-исполнителями по должникам, в отношении которых возбуждено исполнительное производство (не менее раза в месяц).

2.3.20. Привлекает в установленном порядке к участию в заседаниях представителей органов государственной власти, организаций жилищно-коммунального хозяйства, объединений потребителей, общественных организаций, представителей ФССП, органов социальной защиты, представителей центра занятости населения и т.д.

2.3.21. Разрабатывает план мероприятий на неделю, месяц, квартал по снижению уровня задолженности населения и предприятий жилищно-коммунального комплекса за топливно-энергетические ресурсы.

2.3.22. Ведет учет должников в разрезе категорий социальных групп таких должников (социально-незащищенные категории населения, асоциальные личности, неплательщики по идеологическим и иным соображениям).

III. Порядок работы Комиссии

3.1. Работа Комиссии осуществляется 2 раза в месяц в формате очных заседаний. Порядок организации работы Комиссии, в том числе порядок проведения заседаний и определение их сроков относится к компетенции Председателя Комиссии.

3.2 Ведет заседание Комиссии ее Председатель либо Заместитель председателя Комиссии по его поручению.

3.3 Комиссия на своем заседании утверждает перечень приоритетных вопросов для рассмотрения, а также план ее работы.

3.4 Сбор всех предложений и материалов, а также окончательное формирование повестки дня очередного заседания Комиссия, осуществляет координатор Комиссии. Предложения по повестке дня он докладывает Председателю Комиссии, который утверждает повестку дня, принимает решение о дате и месте проведения очередного заседания Комиссии.

3.5 Секретарь комиссии оповещает членов Комиссии о дате и месте проведения очередного заседания Комиссии с одновременной рассылкой материалов, подготовленных к заседанию Комиссии (не менее чем за 3 дня).

3.6 Гражданин, не выполняющий обязательства по оплате ЖКУ, вызывается на заседание Комиссии письменным уведомлением за подписью Председателя/заместителя Председателя Комиссии с указанием времени и места проведения заседания, необходимости представления соответствующих документов, подтверждающих оплату ЖКУ. Уведомление о вызове на заседание комиссии направляется гражданину заказным письмом (с уведомлением) или нарочно (лично в руки).

3.7 Результаты заседаний оформляются протоколами заседаний Комиссии.

3.8 Подготовка протоколов заседаний Комиссии осуществляется ответственным секретарем. Протокол подписывается Председателем и ответственным секретарем Комиссии. Копии указанных протоколов направляются всем членам Комиссии, а также при необходимости в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - Министерство).

3.9 Секретарем осуществляется еженедельный сбор и мониторинг отчетной информации.

3.10 Координатором Комиссии осуществляется оценка эффективности деятельности Комиссии. Отчет об оценке эффективности до 10 числа следующего квартала за предыдущим направляется в Министерство. Оценка рассчитывается ежеквартально исходя из следующих показателей:

- количество неплательщиков, с которыми проведена работа с протокольной фиксацией заседаний, посещений;

- сумма задолженности неплательщиков, с которыми проведена работа, на начало квартала и на конец квартала.

Приложение N 1
к положению

Отчет по неплательщикам по состоянию на "__" __________ г. за период "__" __________ г. - "__" __________ г.
Адрес жилого помещения	Лицевой счет	ФИО собственника/ нанимателя	сумма задолженности (руб.)

Приложение N 2
к положению

Месяц /дата

График работы с дебиторской задолженностью населения (судебные мероприятия)

Судебные мероприятия

Подано заявлений в суд

Получено положительных судебных решений

Направлено в службу судебных приставов

Взыскано в рамках судебных решений

Признано невозможной к взысканию

План

Факт

% исполнения

План

Факт

% исполнения

План

Факт

% исполнения

План

Факт

% шт.

% млн руб.

План

Факт

% исполнения

шт.

млн руб.

шт.

млн руб.

шт.

млн руб.

шт.

млн руб.

шт.

млн руб.

шт.

млн руб.

шт.

млн руб.

шт.

млн руб.

% шт.

% млн руб.

шт.

млн руб.

шт.

млн руб.

% шт.

% млн руб.

шт.

млн руб.

шт.

млн руб.

% шт.

% млн руб.

Итого за:

Приложение N 3
к положению

Месяц /дата

График работы с дебиторской задолженностью населения

Досудебные мероприятия

Плановый сбор задолженности с населения

Направлено должникам уведомлений

Обход с платежным терминалом

Отключения "Черная метка"

Обзвон

План

Факт

Процент

План

Факт

% исполнения

План

Факт

% исполнения

План

Факт

% исполнения

План

Факт

% исполнения

млн руб.

млн руб.

%

шт.

млн руб.

шт.

млн руб.

% шт.

% млн руб.

шт.

млн руб.

шт.

млн руб.

% шт.

% млн руб.

шт.

млн руб.

шт.

млн руб.

% шт.

% млн руб.

шт.

млн руб.

шт.

млн руб.

% шт.

% млн руб.

Итого за:

Приложение N 4
к положению

План
мероприятий по снижению задолженности потребителей за жилищно-коммунальные услуги городскому округу Чехов

N п/п	Мероприятия	Кол-во	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	Осуществление СМС рассылки должникам с задолженностью свыше 30 тыс. руб.	Не менее 100 абонентов в месяц	Ежедневно	Начальник ООО "МосОблЕИРЦ" М.А. Леонова
2	Обеспечить живой обзвон менеджерами дебиторов, с суммой задолженности: - Свыше 100000 руб - от 50000 руб до 100000 руб; - от 10000 руб. до 50 000 руб.; От 5000 руб. до 10000 руб	Не менее 400 лицевых счетов в день.	Ежедневно	Начальник ООО "МосОблЕИРЦ" М.А. Леонова
3	Размещение в ЕПД информации об исчислении пени	100%	Ежемесячно	Начальник ООО "МосОблЕИРЦ" М.А. Леонова
4	Начисление в счете ЕПД пени за просроченную задолженность, в соответствии с условиями договора с УК	100%	Ежемесячно	Начальник ООО "МосОблЕИРЦ" М.А. Леонова
5	Централизованная печать и доставка претензий с долговыми счетами с суммой задолженности: - Свыше 100000 руб - от 50000 руб до 100000 руб; - от 10000 руб. до 50 000 руб.; От 5000 руб. до 10000 руб	100%	Ежемесячно	Администрация ГО Чехов, Начальник ООО "МосОблЕИРЦ" М.А. Леонова
6	Проведение мероприятий по ограничению водоотведения злостным неплательщикам.	При наличии	Ежемесячно	Представители УО совместно с ООО "МосОблЕИРЦ"
7	Направление исковых заявлений по взысканию задолженности по услугам ЖКХ в суды общей юрисдикции по факту оплаченной гос. Пошлины управляющими компаниями по приоритету: - Свыше 100000 руб - от 50000 руб до 100000 руб; - от 10000 руб. до 50 000 руб.;	В зависимости от приема заявлений исполнительными органами	Ежемесячно	Представители УО совместно с ООО "МосОблЕИРЦ"
8	Направление исполнительных листов и судебных приказов для принудительного взыскания с должников за жилищно-коммунальные услуги в отдел судебных приставов по всем полученным ИЛ.	В зависимости от приема заявлений исполнительными органами	Ежемесячно	Представители УО совместно с ООО "МосОблЕИРЦ"
9	Обеспечение взаимодействия с ФССП в части выверки суммы задолженности, проведения совместных рейдов, ареста имущества должников, списания средств со счетов клиентов, запрета на выезд за границу Российской Федерации.	100%	Еженедельно, ежеквартально	Представители УО совместно с ООО "МосОблЕИРЦ"
10	Проводить мероприятия по выселению за задолженность за ЖКХ, выделить жилой фонд для выселения.	-	-	Администрация ГО Чехов, Представители УО
11	Проведение собраний со старшими по домам, инициативными группами, председателями домов, участие в форуме "Управдом"	Раз в квартал	Ежеквартально	Администрация ГО Чехов, Представители УО