Приложение. Порядок обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц за выдачей экспертного заключения о соответствии (несоответствии) размещения объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы

Приложение
к Соглашению о взаимодействии
Правительства Московской области и
Федерального государственного бюджетного
учреждения здравоохранения "Головной центр
гигиены и эпидемиологии Федерального
медико-биологического агентства"
от 10 октября 2018 г. N 359

Порядок
обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц за выдачей экспертного заключения о соответствии (несоответствии) размещения объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы

1. Основные положения

1.1. Порядок обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц за выдачей экспертного заключения о соответствии (несоответствии) размещения объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы (далее - Порядок) устанавливает порядок получения экспертного заключения о соответствии (несоответствии) размещения объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы (далее - Экспертное заключение) на территории Московской области в рамках реализации положений Федерального закона от 01.07.2017 N 135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) в целях получения санитарно-эпидемиологического заключения, в том числе особенности выполнения процедур в электронной форме.

1.2. Данный Порядок устанавливается в соответствии с федеральными законами от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", с приказами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) от 19.07.2007 N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" (далее - приказ Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224), от 18.07.2012 N 775 "Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений" (далее - приказ Роспотребнадзора от 18.07.2012 N 775).

2. Лица, имеющие право на получение Экспертного заключения

2.1. Лицами, имеющими право на получение Экспертного заключения, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, осуществляющие строительство (реконструкцию), размещение объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных в границах указанных в части 1 статьи 4 Федерального закона N 135-ФЗ приаэродромных территорий или указанных в части 2 статьи 4 Федерального закона N 135-ФЗ полос воздушных подходов на аэродромах, санитарно-защитных зон аэродромов, в соответствии с приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224 (далее - Заявитель).

2.2. Интересы Заявителя могут представлять иные лица, действующие в его интересах на основании документа, удостоверяющего его полномочия в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации (далее - представитель Заявителя).

3. Органы и организации, участвующие в предоставлении Экспертного заключения

3.1. Организацией, ответственной за предоставление Экспертного заключения, является Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Головной центр гигиены и эпидемиологии Федерального медико-биологического агентства" (далее - ФГБУЗ ГЦГ и Э ФМБА России).

3.2. Действия по предоставлению Экспертного заключения осуществляет ФГБУЗ ГЦГ и Э ФМБА России в установленном законодательством Российской Федерации порядке с использованием государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" (далее - РПГУ).

3.3. В многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области Заявителю обеспечивается бесплатный доступ к РПГУ для подачи заявлений и получения Экспертного заключения в электронной форме. Перечень МФЦ указан в приложении 1 к настоящему Порядку.

4. Основания для обращения и результаты предоставления Экспертного заключения

4.1. Заявители (представители Заявителя), указанные в разделе 2 настоящего Порядка, обращаются за получением Экспертного заключения в ФГБУЗ ГЦГ и Э ФМБА России через РПГУ с учетом пункта 3.3 настоящего порядка.

4.2. Заявление на выдачу Экспертного заключения оформляется в соответствии с формой, утвержденной в приложении 2 к настоящему Порядку.

4.3. Факт рассмотрения заявления и выдачи Экспертного заключения фиксируется в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области (далее - ИСОГД) с приложением Экспертного заключения.

4.4. Результатом рассмотрения Экспертного заявления является:

4.4.1. Экспертное заключение о соответствии (несоответствии) размещения объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы.

4.4.2. Уведомление ФГБУЗ ГЦГ и Э ФМБА России об отказе в выдаче Экспертного заключения в соответствии с формой, утвержденной в приложении 3 к настоящему Порядку (далее - Уведомление).

4.5. Электронные образы Экспертного заключения, Уведомления, заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - ЭП) уполномоченного должностного лица ФГБУЗ ГЦГ и Э ФМБА России, направляются Заявителю (представителю Заявителя) в личный кабинет на РПГУ. Дополнительно в случае указания соответствующей необходимости в заявлении Экспертное заключение, Уведомление выдаются Заявителю на бумажном носителе с подписью уполномоченного должностного лица ФГБУЗ ГЦГ и Э ФМБА России.

4.6. Перечень должностных лиц, уполномоченных на подписание Экспертного заключения и заверение ЭП, определяется распорядительными документами ФГБУЗ ГЦГ и Э ФМБА России.

4.7. Экспертное заключение хранится в архиве ФГБУЗ ГЦГ и Э ФМБА России.

5. Срок регистрации заявления

5.1. Заявление с приложением документов, поданное до 16.00 рабочего дня, регистрируется в ФГБУЗ ГЦГ и Э ФМБА России в день его подачи.

5.2. Заявление с приложением документов, поданное после 16.00 рабочего дня, регистрируется в ФГБУЗ ГЦГ и Э ФМБА России на следующий рабочий день.

6. Срок предоставления Экспертного заключения

6.1. Срок предоставления результата рассмотрения Заявления составляет не более 20 календарных дней с даты регистрации Заявления в ФГБУЗ ГЦГ и Э ФМБА России.

7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Экспертного заключения

7.1. При обращении за получением Экспертного заключения непосредственно самим Заявителем представляются следующие обязательные документы:

7.1.1. Заявление, заполненное в соответствии с формой, утвержденной в приложении 2 к настоящему Порядку, и подается Заявителем (представителем Заявителя), авторизованным с использованием Единой системы идентификации и аутентификации (далее - ЕСИН), считается подписанным простой электронной подписью.

7.1.2. Документ, удостоверяющий личность Заявителя, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

7.1.3. В случае если санитарно-защитная зона аэродрома не установлена либо санитарно-защитная зона аэродрома установлена, но земельный участок, на котором предусматривается размещение объекта, не входит в границы данной зоны, к заявлению прилагаются протоколы исследований (измерений) качества атмосферного воздуха, уровней шума и электромагнитного излучения, выполненных аккредитованной организацией (в случае, если исследования (измерения) качества атмосферного воздуха, уровней шума и электромагнитного излучения проводились не в ФГБУЗ ГЦГ и Э ФМБА России).

7.2. При обращении за получением Экспертного заключения представителя Заявителя дополнительно к документам, указанным в пунктах 7.1.1, 7.1.3, представляются следующие обязательные документы:

7.2.1. Документ, удостоверяющий личность представителя Заявителя, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

7.2.2. Документ, предусмотренный законодательством Российской Федерации, подтверждающий полномочия представителя Заявителя, уполномоченного на подачу документов и получение Заключения, для представителя юридического лица - доверенность на бланке организации, для представителя физического лица - нотариально заверенная доверенность.

8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления Экспертного заключения

8.1. Основаниями для отказа в регистрации заявления на предоставление Экспертного заключения являются:

8.1.1. Некорректное заполнение обязательных полей в заявлении, формируемом с использованием специальной интерактивной формы на РПГУ (отсутствие заполнения, недостоверное, неполное либо не соответствующее требованиям, установленным Порядком к форме заявления, приведенной в приложении 2).

8.1.2. Представление некачественных электронных копий (электронных образов) документов, не позволяющих в полном объеме прочитать текст документа и/или распознать реквизиты документа.

8.1.3. Подача запроса и иных документов в электронной форме, подписанных с использованием простой электронной подписи, не принадлежащей Заявителю (представителю Заявителя).

8.1.4. Обращение в ФГБУЗ ГЦГ и Э ФМБА России за согласованиями, не предусмотренными настоящим Порядком.

8.1.5. Документы содержат подчистки и исправления текста, не заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.1.6. Документы содержат повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать информацию и сведения, содержащиеся в документах для выдачи Экспертного заключения.

8.1.7. Представление неполного комплекта документов, предусмотренного разделом 7 настоящего Порядка.

8.1.8. Документы, необходимые для получения Экспертного заключения, утратили силу (документ, удостоверяющий полномочия заявителя либо его представителя, доверенность на представление интересов Заявителя).

8.1.9. Подача заявления для предоставления Экспертного заключения в отношении объекта, расположенного за пределами границ, предусмотренных частями 1 или 2 статьи 4 Федерального закона N 135-ФЗ.

8.2. Отказ в приеме заявления на предоставление Экспертного заключения оформляется по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку в виде электронного документа, подписанного ЭП уполномоченного лица, и направляется в личный кабинет Заявителя (представителя Заявителя) на РПГУ не позднее первого рабочего дня, следующего за днем подачи Заявления.

9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче экспертного заключения о соответствии (несоответствии) размещения объекта

9.1. Основаниями для отказа в выдаче Экспертного заключения являются:

9.1.1. Отсутствие оплаты проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы.

10. Порядок, размер и основания взимания платы, взимаемой за предоставление Экспертного заключения

10.1. В соответствии с пунктом 26 приказа Роспотребнадзора от 18.07.2012 N 775 санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок для получения санитарно-эпидемиологических заключений осуществляются за счет средств заявителя.

Плата за санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания, токсикологические, гигиенические и другие виды оценок, осуществляемые в целях предоставления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной услуги "Выдача на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений" в рамках реализации положений Федерального закона N 135-ФЗ, рассчитывается в соответствии с Правилами определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти, государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 352 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание".

10.2. Прейскурант на услугу по выдаче Экспертного заключения, утверждаемый приказами ФГБУЗ ГЦГ и Э ФМБА России (с учетом текущих изменений), размещен в сети Интернет по следующей ссылке: http://gcgie.ru/document/PriceGCGE.pdf.

11. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления Экспертного заключения, в том числе порядок, размер и основания взимания платы за предоставление таких услуг

11.1. В случае если санитарно-защитная зона аэродрома не установлена либо санитарно-защитная зона установлена, но земельный участок, на котором предусматривается размещение объекта, не входит в границы данной зоны, к Экспертному заключению прилагаются протоколы исследований (испытаний) качества атмосферного воздуха, уровней шума и электромагнитного излучения, выполненных аккредитованной организацией.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 352 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание" санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок для получения санитарно-эпидемиологических заключений осуществляются за счет средств заявителя.

12. Способы предоставления Заявителем документов, необходимых для получения Экспертного заключения

12.1. Обращение Заявителя (представителя Заявителя) посредством РПГУ:

12.1.1. Для получения Экспертного заключения Заявитель (представитель Заявителя) авторизуется на РПГУ посредством Единой системы идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА), затем заполняет Заявление с использованием специальной интерактивной формы в электронном виде.

12.1.2. Заполненное Заявление отправляется Заявителем вместе с прикрепленными электронными образами документов, необходимых для предоставления Экспертного заключения, в ФГБУЗ ГЦГ и Э ФМБА России. При авторизации в ЕСИА Заявление считается подписанным простой электронной подписью Заявителя, представителя Заявителя, уполномоченного на подписание Заявления.

12.1.3. Отправленные документы поступают в ФГБУЗ ГЦГ и Э ФМБА России. Передача оригиналов и сверка с электронными образами документов не требуется.

12.1.4. Заявитель уведомляется о получении в ФГБУЗ ГЦГ и Э ФМБА России Заявления и документов в день подачи заявления посредством изменения статуса Заявления в личном кабинете Заявителя на РПГУ.

12.1.5. Решение о предоставлении Экспертного заключения принимается в ФГБУЗ ГЦГ и Э ФМБА России на основании электронных образов документов, представленных Заявителем.

12.2. В МФЦ Заявителю (представителю Заявителя) предоставлен бесплатный доступ к РПГУ для обеспечения возможности подачи документов в электронном виде в порядке, предусмотренном в п. 12.1 настоящего порядка.

13. Способы получения Заявителем Экспертного заключения, а также порядок уведомления о готовности Заключения

13.1. Заявитель (представитель Заявителя) уведомляется о ходе рассмотрения и готовности Экспертного заключения следующими способами:

13.1.1. Через Личный кабинет на РПГУ.

13.1.2. Посредством сервиса РПГУ "Узнать статус заявления".

13.1.3. По телефону службы единого окна ФГБУЗ ГЦГ и Э ФМБА России 8 (499) 196-62-60.

13.1.4. Кроме того, Заявитель (представитель Заявителя) может самостоятельно получить информацию о готовности Экспертного заключения - по бесплатному единому номеру телефона call-центра Губернатора Московской области 8 (800) 550-50-30.

13.2. Результат предоставления Экспертного заключения может быть получен следующими способами:

13.2.1. Через Личный кабинет на РПГУ в виде электронного образа Экспертного заключения, заверенного ЭП уполномоченного должностного лица ФГБУЗ ГЦГ и Э ФМБА России.

14. Требования к порядку направления заявителем документов в электронной форме

14.1. Документы, указанные в разделе 7 Порядка, прилагаются к электронной форме Заявления в виде отдельных файлов. Количество файлов должно соответствовать количеству документов, а наименование файла должно позволять идентифицировать документ и количество листов в документе.

14.2. Все документы должны быть отсканированы в цветном режиме (разрешение сканирования - не менее 200 точек на дюйм), обеспечивающем сохранение всех аутентичных признаков подлинности, а именно: графической подписи, печати, углового штампа бланка (если имеется), в следующих форматах:

- pdf (для документов с текстовым содержанием);

- pdf, jpeg (для документов с графическим содержанием).

14.3. Заявитель (представитель Заявителя) имеет возможность отслеживать ход обработки документов в Личном кабинете на РПГУ.

15. Состав, последовательность выполнения процедур (действий) при предоставлении Экспертного заключения

15.1. Перечень процедур:

15.1.1. Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для выдачи Экспертного заключения.

15.1.2. Обработка и предварительное рассмотрение документов, необходимых для предоставления Экспертного заключения.

15.1.3. Оформление договора на подготовку Экспертного заключения или сократить и счета на оплату, направление их в Личный кабинет заявителя на РПГУ.

15.1.4. Подписание договора, оплата счета со стороны заявителя. Направление подтверждающей документации в адрес ФГБУЗ ГЦГ и Э ФМБА России.

15.1.5. Рассмотрение документов и принятие решения о выдаче Экспертного заключения.

15.1.6. Оформление Экспертного заключения.

15.1.7. Направление Экспертного заключения объекта в Личный кабинет на РПГУ и ИСОГД.

15.2. Схема предоставления Экспертного заключения указана в приложении 5 к настоящему Порядку.