Распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 15 октября 2018 г. N 247-РВ "Об утверждении Регламента проведения государственным бюджетным учреждением Московской области "Управление технического надзора капитального ремонта" мониторинга зданий, сооружений, инженерных систем, инженерных сетей и оборудования на территории муниципальных образований Московской области"

В рамках реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности" на 2018 - 2022 годы, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 N 863/38 "Об утверждении государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности" на 2018 - 2022 годы" (далее - Программа) и в целях обеспечения результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств Московской области:

1. Утвердить прилагаемый Регламент проведения государственным бюджетным учреждением Московской области "Управление технического надзора капитального ремонта" (далее - ГБУ МО "УТНКР") мониторинга зданий, сооружений, инженерных систем, инженерных сетей и оборудования на территории муниципальных образований Московской области (далее - Регламент).

2. ГБУ МО "УТНКР" осуществлять мониторинг зданий, сооружений, инженерных систем, инженерных сетей и оборудования, на возмещение затрат по приобретению, монтажу, капитальному ремонту, реконструкции и вводу в эксплуатацию которых в Программе предусмотрено предоставление субсидий из бюджета Московской области, с целью анализа:

- фактически выполненных объемов работ;

- соответствия качества выполненных работ, поставленных материалов (оборудования, конструкций, изделий) требованиям технических регламентов, стандартов и сводов правил;

- динамики производства строительно-монтажных работ на объектах Программы;

- соблюдения муниципальными образованиями Московской области календарных планов мероприятий Программы.

3. Генеральному директору ГБУ МО "УТНКР" Невейкину П.П. назначить ответственных должностных лиц по осуществлению мониторинга зданий, сооружений, инженерных систем, инженерных сетей и оборудования.

4. Рекомендовать муниципальным образованиям Московской области, участвующим в исполнении мероприятий Программы, оказывать содействие ГБУ МО "УТНКР" в проведении мониторинга зданий, сооружений, инженерных систем, инженерных сетей и оборудования.

5. Административно-аналитическому управлению разместить (опубликовать) настоящее распоряжение на официальном сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области в информационно телекоммуникационной сети Интернет.

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области Лаптева А.А.

Министр жилищно-коммунального хозяйства Московской области

Е.А. Хромушин

Утвержден

распоряжением Министерства

жилищно-коммунального хозяйства

Московской области

от 15.10.2018 г. N 247-РВ

Регламент
проведения государственным бюджетным учреждением Московской области "Управление технического надзора капитального ремонта" мониторинга зданий, сооружений, инженерных систем, инженерных сетей и оборудования на территории муниципальных образований Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий регламент разработан с целью осуществления государственным бюджетным учреждением Московской области "Управление технического надзора капитального ремонта" мониторинга зданий, сооружений, инженерных систем, инженерных сетей и оборудования на территории муниципальных образований Московской области (далее - Регламент), предусмотренного государственной программой Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности" на 2018 - 2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 N 863/38 "Об утверждении государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности" на 2018 - 2022 годы" (далее - Программа).

1.2. Регламент устанавливает обязательные для специалистов технического надзора требования при:

- осуществлении еженедельного мониторинга зданий, сооружений, инженерных систем, инженерных сетей и оборудования на территории муниципальных образований Московской области;

- осуществлении обследования зданий, сооружений, инженерных систем, инженерных сетей и оборудования на территории муниципальных образований Московской области, по завершению комплекса строительно-монтажных работ подрядными организациями;

- подготовке и передаче отчетных сведений по результатам проведенного мониторинга;

- оформлении и проверке исполнительной документации по результатам обследования объектов.

1.3. Мониторинг зданий, сооружений, инженерных систем, инженерных сетей и оборудования осуществляется с целью анализа:

- фактически выполненных работ;

- соблюдения подрядными организациями сроков производства работ, установленных календарными планами;

- соответствия качества выполненных работ, поставленных материалов (оборудования, конструкций, изделий) требованиям и нормам, установленным в области технического регулирования законодательством Российской Федерации.

1.4. Регламентом определяется норматив рабочего времени специалиста технического надзора, занятого при проведении еженедельного мониторинга и обследования результатов выполненных работ зданий, сооружений, инженерных систем, инженерных сетей и оборудования на территории муниципальных образований Московской области (приложение 1 к Регламенту).

2. Основные понятия и сокращения

2.1. Министерство - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

2.2. Учреждение - государственное бюджетное учреждение Московской области "Управление технического надзора капитального ремонта".

2.3. ОМСУ - орган местного самоуправления муниципального образования Московской области.

2.4. Специалист технического надзора - сотрудник (уполномоченный представитель) Учреждения.

2.5. ОЗиС - комплекс мероприятий по мониторингу и обследованию зданий и сооружений, инженерных систем, инженерных сетей и оборудования, проводимых с целью оценки их текущего состояния и функциональных возможностей, объема строительной готовности, соответствия технологической структуры, существующей проектной и (или) исполнительной документации, действующим нормам и правилам, а также пригодности зданий и сооружений, инженерных систем, инженерных сетей и оборудования к дальнейшей эксплуатации.

2.6. Объект мониторинга - здание, сооружение, инженерная система, инженерная сеть, единица оборудования, предусмотренные показателями государственной программой Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности" на 2018 - 2022 годы, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 N 863/38 "Об утверждении государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности" на 2018 - 2022 годы".

2.7. Подрядная организация - лицо, осуществляющее производство строительно-монтажных работ на объекте мониторинга.

2.8. Комиссия - рабочая комиссия по приемке выполненных строительно-монтажных работ на объектах мониторинга, с участием представителя ОМСУ, специалиста технического надзора и подрядной организации.

2.9. Акт обследования - документ, оформляемый в порядке обследования объектов ОЗиС, в целях приемки комиссией выполненных строительно-монтажных работ на объектах мониторинга по приведенной форме (Приложение 2 к Регламенту).

2.10. Замечания - отклонения от требований и норм, установленных в области технического регулирования законодательством Российской Федерации.

3. Порядок организации работ по мониторингу и обследования объектов ОЗиС

3.1. Порядок мониторинга на объектах ОЗиС включает в себя два этапа мероприятий, осуществляемых специалистом технического надзора на объектах мониторинга:

1) Еженедельное посещение объекта мониторинга с подготовкой отчетных сведений по объекту;

2) Обследование объекта мониторинга по завершению комплекса строительно-монтажных работ подрядной организацией, с оформлением акта обследования объекта установленной формы (Приложение 2 к Регламенту);

3.2. Поручение Министерства, направленное в адрес Учреждения, определяет срок проведения мероприятий, а также адресный перечень объектов мониторинга.

3.3. Специалист технического надзора осуществляет еженедельное посещение объекта мониторинга с целью:

определения фактического выполнения объемов работ (выражается в % от общего объема строительной готовности объекта мониторинга);

определения выхода или простоя (динамики производства строительно-монтажных работ) подрядной организации на объекте мониторинга;

контроля соблюдения подрядными организациями сроков производства работ, установленных календарными планами;

определения соответствия качества выполненных работ, поставленных материалов (оборудования, конструкций, изделий) требованиям технических регламентов, стандартов и сводов правил;

осуществления фото (видео) фиксации технологического процесса (этапа) выполнения работ;

подготовки и передачи отчетных данных в Министерство в форме еженедельного сводного отчета, согласно прилагаемой формы (Приложение 3 к регламенту).

3.4. ОМСУ обеспечивает работу специалиста технического надзора при осуществлении еженедельного мониторинга на объектах ОЗиС.

3.5. ОМСУ по завершению комплекса строительно-монтажных работ подрядной организацией, направляет не менее чем за одни сутки официальное письмо в Учреждение для вызова специалиста технического надзора на обследование объекта мониторинга, расположенного на территории муниципального образования Московской области.

3.6. ОМСУ организует встречу специалиста технического надзора и обеспечивает предоставление подрядной организацией необходимой исходно-разрешительной, рабочей, проектной и исполнительной документации (на каждый обследуемый объект мониторинга) для освидетельствования фактически выполненных работ:

дефектная ведомость, предписание надзорного органа (план производства работ, акт комиссионного обследования, заключение специализированной строительно-технической экспертизы и т.д.) на каждый объект мониторинга, с указанием конкретных видов и объемов работ, согласованных в установленном порядке;

проектная (сметная) документация объекта мониторинга, с указанием конкретных видов (разделов) и объемов работ, согласованных в установленном порядке, в том числе прошедшая государственную экспертизу на основании постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий";

копия договора подряда на объект мониторинга с обязательными приложениями, заверенная в установленном порядке;

сводный сметный расчет (объектная смета, локальный сметный расчет) на объект мониторинга, согласованный в установленном порядке;

акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, утвержденной постановлением Госкомстата Российской Федерации от 11.11.1999 N 100, согласованный в установленном порядке;

акты на скрытые работы с приложением фото (в случае если проводятся работы, контроль качества которых невозможен после проведения последующих работ, в соответствии с п. 5.4 приказа Ростехнадзора от 26.12.2006 N 1128), согласованные в установленном порядке;

сертификаты, паспорта качества на материалы и оборудование, применяемые при производстве работ на объекте (заверенные копии);

общие журналы производства работ, журналы входного контроля, журналы сварочных работ.

3.7. Специалист технического надзора осуществляет проверку качества выполненных работ, а также соблюдение нормативных требований при выполнении следующих мероприятий Регламента:

анализ технической документации по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и эксплуатации объекта мониторинга;

визуальный осмотр объекта мониторинга;

натурное обследование, измерение линейных размеров, диаметров, сечений, выявление деформаций, дефектов и видимых повреждений, сбор данных по нагрузкам, установленным мощностям и/или расходам, для определения соответствия вводимого объекта мониторинга требованиям технической документации по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и эксплуатации;

участие в комиссионном техническом освидетельствовании и (или) приемо-сдаточных испытаниях, и (или) комплексных пуско-наладочных работах с участием представителей надзорных органов, в соответствии с требованиями и нормами, установленными в области технического регулирования законодательством Российской Федерации.

3.8. При отсутствии замечаний, акт обследования визируются (согласовываются) специалистом технического надзора и заверяется штампом.

3.9. При наличии замечаний, акт обследования специалистом технического надзора не визируются.

4. Расчет трудозатрат

4.1. Фактические трудозатраты специалиста технического надзора при осуществлении обследования объекта зависят от технико-экономических характеристик объекта и технологических этапов (пусковых очередей), предусмотренных утвержденной проектной документацией и учтены в расчете, являющимся неотъемлемой частью Регламента (Приложение 1 к Регламенту, Табл. NN 1, 2, 3, 4).

4.2. Расчет количества человеко-часов специалиста технического надзора при проведении мониторинга объектов ОЗиС на территории муниципальных образований Московской области в рамках еженедельного мониторинга и обследования результатов выполненных строительно-монтажных работ основывается на порядке проведения приемо-сдаточных испытаний результатов строительно-монтажных работ, выполненных при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, модернизации, реновации, шеф-монтаже объектов ОЗиС (Приложение 1 к Регламенту, Табл. Табл. NN 1, 2, 3, 4).

Приложение 1

к Регламенту

Расчет
количества человеко-часов специалиста технического надзора при проведении еженедельного мониторинга объекта мониторинга на территории муниципальных образований Московской области

Табл. 1

N п/п	Виды выполняемых работ	Временные трудозатраты
1	Мониторинг фактически выполненных объемов работ, выхода или простоя (динамики производства строительно-монтажных работ) подрядной организацией	0.2 н.ч.
2	Мониторинг соответствия качества выполненных работ, поставленных материалов (оборудования, конструкций, изделий) требованиям технических регламентов, стандартов и сводов правил	0.2 н.ч.
3	Фото (видео) фиксации технологического процесса (этапа) выполнения работ	0.2 н.ч.
4.	Подготовка и передача отчетной информацией техническим надзором и статистом	0.2 н.ч.
	ИТОГО:	0.8 н.ч.

Расчет
количества человеко-часов специалиста технического надзора при проведении обследования результатов выполненных строительно-монтажных работ объекта мониторинга на территории муниципальных образований Московской области

Табл. 2. Приобретение, монтаж и ввод в эксплуатацию блок-модульных сооружений с комплектным инженерно-техническим оборудованием максимальной заводской готовности

N п/п	Виды выполняемых работ	Временные трудозатраты
1	Анализ технической документации по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и эксплуатации объекта мониторинга	0.5 н.ч.
2	Визуальный осмотр объекта мониторинга	0.2 н.ч.
3	Натурное обследование, измерение линейных размеров, диаметров, сечений, выявление деформаций, дефектов и видимых повреждений, сбор данных по нагрузкам, установленным мощностям и/или расходам, для определения соответствия вводимого объекта мониторинга требованиям технической документации по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и(или) эксплуатации;	0.5 н.ч.
4	Участие в комиссионном техническом освидетельствовании и(или) приемо-сдаточных испытаниях, и(или) комплексных пусконаладочных работах на объекте мониторинга с участием представителей надзорных органов в соответствии с требованиями и нормами, установленными в области технического регулирования законодательством Российской Федерации	0.5 н.ч.
5	Проверка и оформление документов техническим надзором и статистом	0.3 н.ч.
	ИТОГО:	2.0 н.ч.

Табл. 3. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, сооружений, относимых к объектам капитального строительства производственного назначения

N п/п	Виды выполняемых работ	Временные трудозатраты
1	Анализ разрешительной документации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта мониторинга	0.3 н.ч.
2	Анализ технической документации по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и эксплуатации объекта мониторинга	0.5 н.ч.
3	Визуальный осмотр объекта мониторинга	0.2 н.ч.
4	Натурное обследование, измерение линейных размеров, диаметров, сечений, выявление деформаций, дефектов и видимых повреждений, сбор данных по нагрузкам, установленным мощностям и/или расходам, для определения соответствия вводимого объекта мониторинга требованиям технической документации по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и(или) эксплуатации;	0.5 н.ч.
5	Натурное обследование завершенных работ по строительству, реконструкции. капитальному ремонту объекта капитального строительства объекта мониторинга (общестроительные работы)	0.5 н.ч.
6	Участие в комиссионном техническом освидетельствовании и(или) приемо-сдаточных испытаниях, и(или) комплексных пусконаладочных работах на объекте мониторинга с участием представителей надзорных органов в соответствии с требованиями и нормами, установленными в области технического регулирования законодательством Российской Федерации	0.5 н.ч.
7	Проверка и оформление документов техническим надзором и статистом	0.3 н.ч.
	ИТОГО:	2.8 н.ч.

Табл. 4. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт инженерных сетей и инженерного оборудования, относимых к линейным объектам производственного назначения

N п/п	Виды выполняемых работ	Временные трудозатраты
1	Анализ разрешительной документации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту линейного объекта	0.3 н.ч.
2	Анализ технической документации по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и эксплуатации линейного объекта	0.5 н.ч.
3	Визуальный осмотр трассы линейного объекта	0.5 н.ч.
4	Натурное обследование, измерение линейных размеров, диаметров, сечений, выявление деформаций, дефектов и видимых повреждений, сбор данных по нагрузкам, установленным мощностям и/или расходам, для определения соответствия вводимого линейного объекта требованиям технической документации по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и(или) эксплуатации;	0.5 н.ч.
5	Натурное обследование завершенных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту линейного объекта (включая обследование стадии инженерной подготовки, земляных работ, водоотведения котлована)	0.5 н.ч.
6	Участие в комиссионном техническом освидетельствовании и(или) приемо-сдаточных испытаниях, и(или) комплексных пусконаладочных работах с участием представителей надзорных органов в соответствии с требованиями и нормами, установленными в области технического регулирования законодательством Российской Федерации	0.5 н.ч.
7	Проверка и оформление документов техническим надзором и статистом	0.3 н.ч.
	ИТОГО:	3.1 н.ч.

Приложение 2

к Регламенту

                                                                ФОРМА

                        Акт обследования N _______

          объекта государственной программы Московской области

       "Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности"

                         на 2018 - 2022 годы"

_________________________________________       "____"____________2018 г.

(наименование муниципального образования)

     В  рамках исполнения распоряжения Министерства жилищно-коммунального

хозяйства  Московской  области  от  23.03.2018  N 32-РВ "Об осуществлении

мониторинга  выполнения  получателями межбюджетных трансфертов из бюджета

Московской    области   отдельных  мероприятий  в  2018  году"  комиссией

произведен  мониторинг  технического  состояния объекта, предусмотренного

показателями   государственной  программы  Московской  области  "Развитие

инженерной  инфраструктуры  и  энергоэффективности" на 2018 - 2022 годы",

утвержденной    постановлением    Правительства   Московской  области  от

17.10.2017  N 863/38 "Об утверждении государственной программы Московской

области  "Развитие  инженерной  инфраструктуры  и энергоэффективности" на

2018 - 2022 годы.

Состав комиссии:

Представитель муниципального образования

_________________________________________________________________________

                     (должность, фамилия, инициалы)

Представитель ГБУ МО "УТНКР"

_________________________________________________________________________

                     (должность, фамилия, инициалы)

установлено:

Наименование объекта, вид проводимых работ:

_________________________________________________________________________

Адрес объекта:

_________________________________________________________________________

Подрядчик:

_________________________________________________________________________

Период выполнения работ:

_________________________________________________________________________

Состояние объекта:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Замечания:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Заключение:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Подпись лица (лиц) проводивших осмотр

________________________   _________________   __________________________

        должность               подпись                   ФИО

________________________   _________________   __________________________

        должность               подпись                   ФИО

Приложение 3

к Регламенту

                                                                ФОРМА

                Сводная информация по объектам мониторинга

N п/п	ОМСУ	Адрес	Наименование мероприятия Государственной программы	Строительная готовность объекта (%)	Работы ведутся / не ведутся (1/0)	Работы завершены (1/0)	Примечания
1	2	3	4	5	6	7	8
Общий итог