Решение Совета муниципального района "Прилузский" Республики Коми от 29 апреля 2016 г. N V-08/11 "Об организации пассажироперевозок в муниципальном районе "Прилузский"

Заслушав информацию заместителя начальника управления экономического развития - заведующего отделом экономики администрации муниципального района "Прилузский" М.Г. Цэрану об организации пассажироперевозок в муниципальном районе "Прилузский", Совет муниципального района "Прилузский" решил:

1. Информацию принять к сведению.

2. Создать совместную рабочую группу с администрацией муниципального района "Прилузский" по изучению вопроса о возможности объединения МУП "Спецтехника" и МУП "Жилсервис" и открытию автостанции в с. Объячево.

3. Включить в состав рабочей группы депутатов Совета муниципального района "Прилузский": Андреева Л.В., Елину Г.И., Ортякова С.Н., Садыртинову Т.Д.

4. Рекомендовать руководителю администрации муниципального района "Прилузский" внести изменения в Трудовой договор с директором МУП "Спецтехника" в части установления зависимости размера заработной платы от выручки, полученной от продажи билетов пассажирам.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

Глава муниципального района - председатель Совета муниципального района "Прилузский"

Т.Д. Садыртинова

Информация
по пассажироперевозкам

На территории муниципального образования муниципального района "Прилузский" транспортное обслуживание населения осуществляется в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с Положением об организации на территории муниципального района "Прилузский" пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования юридическими лицами всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями, утвержденным Постановлением администрации муниципального района "Прилузский" N 843 от 03 октября 2008 года.

В настоящее время деятельность по осуществлению перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных пригородных внутрирайонных, междугородних внутрирайонных и городских муниципальных пассажирских маршрутах муниципального района "Прилузский" осуществляет МУП "Спецтехника" согласно договорам, заключенным до 31 декабря 2017 года, по девяти маршрутам. (Летка - Объячево, Летка - Прокопьевка, Оброчная - Пожмадор, Объячево - Коржа, Объячево - Кыддзявидзь, Объячево - Векшор, Объячево - Усть-Лопъю - Черныш, Объячево - Ношуль - Ваймес, Объячево - Велдоръя). Реестр маршрутов утвержден Постановлением администрации муниципального района "Прилузский" N 1334 от 30 декабря 2015 года "Об утверждении реестра регулярных пригородных внутрирайонных, междугородних внутрирайонных и городских муниципальных пассажирских маршрутов муниципального района "Прилузский". Маршрут Объячево - Велдоръя временно приостановлен по причине неудовлетворительного дорожного покрытия.

Автопарк МУП "Спецтехника" состоит из 11 автобусов марки ПАЗ, которые переданы им на праве хозяйственного ведения. МУП "Спецтехника" осуществляет в среднем в месяц 480 городских, пригородных и междугородних рейсов.

Администрацией муниципального района "Прилузский" в соответствии с Порядком предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов автотранспортным организациям или индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки автомобильным транспортом в границах муниципального образования муниципального района "Прилузский", утвержденным постановлением администрации муниципального района "Прилузский" N 1174 от 01 декабря 2015 года, ежегодно осуществляется покрытие убытков автотранспортным организациям, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования на регулярных пригородных внутрирайонных и междугородних внутрирайонных муниципальных пассажирских маршрутах муниципального района "Прилузский". Убытки предприятий составили: 2014 год - 10,7 млн. рублей, 2015 год - 8,6 млн. руб. За три месяца 2016 года убыток составил 1,7 млн. рублей, что меньше на 600 тыс. рублей аналогичного периода прошлого года (Приложение: сравнительный анализ полученных убытков автотранспортными предприятиями)

Решением Совета муниципального района "Прилузский" от 11.12.2015 г. N V-04/10 с 1 января 2016 года рекомендована к применению перевозчиками, осуществляющими перевозку пассажиров и багажа в автомобильном общественном транспорте, стоимость перевозки пассажиров в автомобильном общественном транспорте на регулярных пригородных внутрирайонных, междугородних внутрирайонных и городских муниципальных пассажирских маршрутах муниципального образования муниципального района "Прилузский" в следующих размерах: в городском сообщении - 20 рублей за одну поездку; в пригородном сообщении - 3,03 рублей за один километр пробега; в междугороднем сообщении - 3,36 рублей за один километр пробега.

В последние годы наблюдается заметное снижение пассажиропотока, так в 2012 году 270,3 тыс. чел., в 2013 году - 220,8 тыс. чел., в 2014 году - 235,3 тыс. чел, в 2015 году - 202,0 тыс. чел. За январь - февраль 2016 года пассажиропоток по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшился на 1,3% и составил 30,1 тыс. пассажиров.

Для начала в целях увеличения пассажиропотока необходимо решить проблему с нелегальными перевозчиками. Управлением экономического развития администрации муниципального района "Прилузский" в последние годы неоднократно направлялись письма в ОМВД России по Прилузскому району в целях организации работы по выявлению нелегальных перевозчиков легкового такси (последний раз - в ноябре 2015 года). Однако на сегодняшний день проблема с нелегальными перевозчиками остается открытой, т.к. при попытке выявить нелегальных перевозчиков сотрудники ГИБДД сталкиваются с проблемой отказа пассажиров от дачи объяснений, в результате чего отсутствуют основания для составления протокола правонарушения.

Данная проблема была доведена до Службы Республики Коми по тарифам, а также до Управления по развитию территорий администрации Главы Республики Коми, где было предложено в целях совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти работу по выявлению нелегальных перевозчиков проводить Службе Республики Коми по лицензированию, которая выдает разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Коми.

В дальнейшем для оказания качественных, а главное безопасных услуг, по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования, и чтобы эти услуги пользовались спросом среди населения, необходимо искать пути обновления существующего автобусного парка. В настоящее время средний возраст автопарка МУП "Спецтехника" составляет 6 лет, с учетом среднегодового пробега одного автобуса в 35 тысяч километров, что непосредственно повлияло на техническое и косметическое состояние автобусов, что в настоящее время требует больших затрат. В проект Соглашения о социально-экономическом сотрудничестве между АО "Монди СЛПК" и Правительством Республики Коми в 2016 году администрацией муниципального района "Прилузский" внесены мероприятия по приобретению двух автобусов малого класса: ГАЗ-3221 вместимостью 14 сидящих мест, ГАЗ NEXTCitiline вместимостью 19 сидящих мест, для использования их на маршрутах с более низким пассажиропотоком (2,2 млн. рублей).

Также для комфортного ожидания пассажирами автобусов, как по муниципальному, так и по междугороднему сообщению, получения ими необходимой информации по движению рейсовых автобусов, необходимо определенное место для обслуживания пассажиров.

На сегодняшний день здание автостанции находится в собственности ООО "Лузалес". В мае 2015 года договор аренды между предприятием-перевозчиком МУП "Спецтехника" и ООО "Лузалес" был расторгнут.

После многочисленных обращений граждан в адрес администрации о возобновлении работы автостанции была достигнута договоренность с собственником здания о безвозмездной передаче автостанции району на основании Соглашения о социально-экономическом сотрудничестве между администрацией муниципального района "Прилузский" и ООО "Лузалес", путем заключения договора безвозмездного пользования (договор ссуды) имуществом сроком до 31 декабря 2016 года. Однако, за время простоя здание автостанции было отрезано от электро-, тепло-, водосетей. Согласно договору ссудополучатель (администрация муниципального района "Прилузский") самостоятельно несет расходы по коммунальным платежам, потреблению электроэнергии путем заключения договоров с обслуживающей организацией, поставщиками коммунальных услуг. В настоящее время автостанция не функционирует, необходимо проведение дорогостоящих ремонтных работ по восстановлению системы теплоснабжения, средств на ремонт как у предприятия МУП "Спецтехника", так и в бюджете района на сегодняшний день не имеется.

Администрацией муниципального района "Прилузский" в текущем году планируется реализовать малый проект по восстановлению автобусного павильона на посадочной площадке в с. Объячево, предназначенной для междугородних автобусов, что позволит жителям района ожидать общественный транспорт в безопасных и комфортных условиях при любой погоде. На сегодняшний день по результатам конкурсного отбора Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми принято решение о выделении субсидии из республиканского бюджета на реализацию проекта в размере 300 тыс. рублей.

Приложение

2014 год	МУП "Спецтехника"			ИП Глух И.В.	Итого за месяц
	Администрация	СП "Объячево"	Итого
январь	537610	179073	716683	245342	962025
февраль	469993,9	131298	601291,9	222213	823504,9
март	506596,3	158291	664887,3	221658	886545,3
апрель	454020,48	58389	512409,48	205132	717541,48
май	433940,55	146483	580423,55	256502	836925,55
июнь	413846,37	196182	610028,37	276418	886446,37
июль	387013,8	229678	616691,8	273917	890608,8
август	410952,11	230300	641252,11	284609	925861,11
сентябрь	430875	222680	653555	289234	942789
октябрь	354087	220854	574941	289692	864633
ноябрь	436704	436791	873495	192547	1066042
декабрь	388839	227757	616596	270644	887240
Всего	5224478,51	2437776	7662254,51	3027908	10690162,51

2015 год	МУП "Спецтехника"	ИП Глух И.В.	Итого за месяц
январь	487486	307395	794881
февраль	449745	292200	741945
март	492399	251479	743878
апрель	470550	269537	740087
май	536683	301099	837782
июнь	387315	320379	707694
июль	442697	323355	766052
август	408327	280290	688617
сентябрь	395888	325592	721480
октябрь	459641	152186	611827
ноябрь	630727	0	630727
декабрь	622052	0	622052
Всего	5783510	2823512	8607022

2016 год	МУП "Спецтехника"
январь	705834
февраль	578428
март	406161