Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Воркута" Республики Коми от 14 марта 2016 г. N 450 "О мерах по реализации решения Совета муниципального образования городского округа "Воркута" "О бюджете муниципального образования городского округа "Воркута" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов"

В целях реализации решения Совета муниципального образования городского округа "Воркута" от 22.12.2015 N 52 "О бюджете муниципального образования городского округа "Воркута" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов" (далее - решение о бюджете), в рамках мер по обеспечению устойчивого социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - городской округ) администрация муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - администрация городского округа) постановляет:

1. Принять к исполнению бюджет муниципального образования городского округа "Воркута" на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - бюджет).

2. Отраслевым (функциональным) органам администрации городского округа - ответственным исполнителям муниципальных программ городского округа, в рамках исполнения бюджета обеспечить достижение в 2016 году утвержденных показателей (индикаторов) соответствующих муниципальных программ.

3. Установить, что:

3.1. Организация исполнения бюджета осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - финансовое управление) на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета (далее - сводная бюджетная роспись) и кассовым планом исполнения бюджета.

3.2. Доведение до главных распорядителей бюджетных средств (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета) бюджетных ассигнований и внесение изменений в показатели сводной бюджетной росписи осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Проекты муниципальных правовых актов городского округа, принятие которых влечет увеличение объема действующих обязательств городского округа, а также предусматривающие принятие новых расходных обязательств городского округа, рассматриваются только при наличии источников покрытия планируемых расходов.

Проект муниципального правового акта городского округа, влекущий возникновение (изменение) расходных обязательств городского округа, в обязательном порядке согласовывается с финансовым управлением.

Соответствующие проекты муниципальных правовых актов городского округа должны сопровождаться расчетами и обоснованиями размера планируемых расходов, предложениями по источникам их финансирования. В случае отсутствия вышеуказанных документов (либо наличия ошибок в расчетах и обоснованиях) проект муниципального правового акта городского округа возвращается финансовым управлением без рассмотрения.

Предложения по внесению изменений в решение о бюджете, представляемые в финансовое управление главными распорядителями бюджетных средств, должны содержать:

1) расчеты и обоснование причин изменения показателей бюджета, подтверждаемое соответствующими расчетами, с указанием кодов бюджетной классификации Российской Федерации;

2) источник финансового обеспечения, в случае если предлагаемые изменения связаны с увеличением расходов бюджета;

3) влияние предлагаемых изменений на целевые показатели (индикаторы) соответствующей муниципальной программы (за исключением непрограммных мероприятий);

4) согласование предлагаемых изменений с заместителем руководителя администрации, курирующим соответствующую отрасль.

В случае отсутствия вышеуказанных документов предложения возвращаются инициаторам без рассмотрения.

Бюджетные ассигнования на уплату налога на имущество организаций не могут использоваться (перераспределяться) на иные цели.

3.4. Финансовому управлению обеспечивать в первоочередном порядке проведение кассовых выплат за счет средств бюджета городского округа, за исключением кассовых выплат, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из республиканского бюджета Республики Коми, имеющие целевое значение, в части расходов на:

1) оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда;

2) выплату (пособия) по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, до 3-х лет;

3) оплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

4) компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно;

5) закупку товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа в части приобретения услуг связи, коммунальных услуг, услуг по организации питания, медикаментов, горюче-смазочных материалов, продуктов питания для организации питания;

6) исполнение вступивших в законную силу судебных актов на основании исполнительных документов;

7) софинансирование мероприятий, реализуемых за счет межбюджетных трансфертов в рамках заключенных соглашений;

8) исполнение публичных нормативных обязательств;

9) реализацию гарантий, предоставляемых муниципальным служащим в части пенсионного обеспечения;

10) погашение и обслуживание муниципальных долговых обязательств городского округа;

11) по перечислению субсидий бюджетным и автономным учреждениям городского округа на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и иные цели в части расходов, предусмотренных подпунктами 1 - 7 настоящего пункта.

Остальные расходы финансируются в зависимости от выполнения доходной части бюджета.

4. Главным администраторам доходов бюджета, перечень которых утвержден решением о бюджете, осуществлять бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.1. Администрирование доходов бюджета по межбюджетным трансфертам, а также возврат межбюджетных трансфертов прошлых лет осуществляется главными администраторами доходов бюджета, уполномоченными в соответствии с действующим законодательством на использование указанных денежных средств.

4.2. Главным администраторам (администраторам) доходов бюджета обеспечить:

1) исполнение утвержденных плановых бюджетных назначений по администрируемым доходам в полном объеме в разрезе администрируемых доходов бюджета;

2) своевременное представление реалистичного прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов к проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

3) проведение мероприятий по увеличению доходной части бюджета;

4) принятие мер по сокращению задолженности и своевременному списанию безнадежной к взысканию задолженности по администрируемым доходам бюджета;

5) усиление работы по взысканию задолженности по администрируемым доходам бюджета;

6) оперативное уточнение невыясненных поступлений с целью их зачисления на соответствующие коды доходов бюджетной классификации Российской Федерации;

7) предоставление в финансовое управление обоснованных сведений, необходимых для исполнения доходной части бюджета, предусмотренных муниципальными правовыми актами.

Главные администраторы доходов несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемой информации в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Главным распорядителям (получателям) бюджетных средств:

5.1. В соответствии с требованиями статей 28, 34, 158, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечить результативное, эффективное, адресное и целевое использование средств, выделяемых из бюджета, в соответствии с утвержденными им бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

5.2. Обеспечить ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, в соответствии с требованиями, установленными порядком ведения реестра расходных обязательств муниципального образования городского округа "Воркута".

5.3. Обеспечить своевременное формирование и доведение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) подведомственным муниципальным учреждениям в соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с утвержденными объемами бюджетных ассигнований.

Главные распорядители бюджетных средств несут ответственность за нарушение порядка формирования муниципального задания в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.4. Обеспечить своевременное, качественное и доступное оказание муниципальных услуг (выполнение работ) подведомственными муниципальными учреждениями.

5.5. Главным распорядителям бюджетных средств, имеющим подведомственную сеть муниципальных учреждений, в случае изменения контингента обучающихся, номенклатуры услуг (работ) и (или) изменения действующей сети учреждений проводить оценку потребности мероприятий по оптимизации (реструктуризации) сети подведомственных муниципальных учреждений, включая изменение типа существующих муниципальных учреждений, присоединение отдельных учреждений (объединение нескольких) к другим организациям, ликвидацию муниципальных учреждений.

5.6. Обеспечить мониторинг и контроль по исполнению муниципальных заданий.

5.7. Проводить оценку потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ).

5.8. При планировании кассовых выплат из местного бюджета обеспечивать обоснованное и эффективное распределение средств местного бюджета в течение соответствующего финансового периода в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана исполнения бюджета муниципального образования городского округа "Воркута" и Методикой планирования временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета муниципального образования городского округа "Воркута", утвержденными приказом финансового управления.

5.9. Обеспечить осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, направленного на подготовку и организацию мер по повышению экономности, а также результативности использования бюджетных средств и повышение эффективности деятельности в подведомственных учреждениях.

5.10. Обеспечить дифференцированный подход к снижению размера выплат стимулирующего характера муниципальным служащим и работникам муниципальных учреждений за совершение финансовых нарушений.

5.11. Продолжить работу по усилению контроля за состоянием расчетной дисциплины, полнотой проведения инвентаризации имущества и обязательств, сокращению дебиторской и кредиторской задолженности.

Не допускать образования по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным, необоснованной просроченной кредиторской, а также дебиторской задолженности.

5.12. Обеспечить своевременность выплаты заработной платы работникам. Ответственность за несвоевременную оплату труда работников муниципальных учреждений и непредставление (несвоевременное представление) информации, а также за представление недостоверной или неполной информации о задолженности по оплате труда работников этих учреждений в финансовое управление возлагается на руководителей главных распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств.

5.13. Обеспечить реализацию планов мероприятий "дорожных карт" в соответствующей сфере.

Не допускать превышения уровня установленного размера среднемесячного дохода от трудовой деятельности, достигнутого в отчетном году, а также штатной численности, за исключением случаев увеличения количества получателей муниципальных услуг в связи с ростом контингента обучающихся или вводом новых объектов социальной сферы.

5.14. Продолжить работу по исполнению мер, направленных на обеспечение оптимизации расходов на административно-управленческий, вспомогательный и обслуживающий персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов.

5.15. Обеспечить своевременное представление в финансовое управление бюджетной отчетности в установленные финансовым управлением сроки.

5.16. Осуществлять исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Представлять в финансовое управление в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации необходимую информацию в установленные сроки.

Осуществлять исполнение исполнительных документов и предписаний, выданных не на основании судебных актов (постановления об административных взысканиях, решения налогового органа, постановления органов Пенсионного фонда Российской Федерации, решения комиссий по трудовым спорам и другие), предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета, в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проводить необходимую работу по досудебному урегулированию спорных, конфликтных ситуаций.

5.17. Обеспечить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств поставщиками товаров, исполнителями работ, услуг по муниципальным контрактам (договорам):

1) выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора в соответствии с законодательством и с условиями контракта (договора);

2) принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом, либо принятие мер по расторжению контракта (договора) по соглашению сторон, а при недостижении необходимого соглашения обращение в судебные органы с иском о его расторжении, предусмотрев в исковом заявлении обязательное возмещение убытков и взыскание неустойки в соответствии с законодательством;

3) направление информации о поставщике для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

5.18. Установить, что:

1) бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря;

2) заключение и оплата главными распорядителями бюджетных средств договоров, соглашений (контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета, производятся в пределах доведенных им лимитов и с учетом принятых и неисполненных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Установить, что получатели средств бюджета при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов вправе предусматривать авансовые платежи:

1) в размере 100 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по договорам (муниципальным контрактам) об оказании услуг связи; о подписке на печатные издания и их доставке; о приобретении печатных изданий; об обучении на курсах повышения квалификации; об участии в семинарах и других аналогичных мероприятиях; об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно; о приобретении горюче-смазочных материалов; авиа- и железнодорожных билетов; по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, иных видов обязательного страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми; на оплату расходов, связанных с проведением культурно-массовых, молодежных и спортивных мероприятий в городах и районах Республики Коми; а также по договорам (муниципальным контрактам), связанным с мероприятиями по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ;

2) в размере до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по остальным договорам (муниципальным контрактам), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми и нормативными правовыми актами муниципального образования городского округа "Воркута".

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2016.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации муниципального образования городского округа "Воркута" С.Л. Чичерину.

Руководитель администрации городского округа "Воркута"

И. Гурьев