Постановление Администрации муниципального района "Печора" Республики Коми от 23 июня 2017 г. N 853 "Об утверждении Программы оздоровления муниципальных финансов (оптимизации расходов) муниципального образования муниципального района "Печора" на период 2017 - 2024 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального района "Печора" Республики Коми
от 23 июня 2017 г. N 853
"Об утверждении Программы оздоровления муниципальных финансов (оптимизации расходов) муниципального образования муниципального района "Печора" на период 2017 - 2019 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 августа 2017 г.

В целях реализации пункта 4 распоряжения Правительства Республики Коми от 29 марта 2017 г. N 151-р "Об утверждении Программы оздоровления государственных финансов (оптимизации расходов) Республики Коми на период 2017 - 2019 годов" администрация постановляет:

1. Утвердить Программу оздоровления муниципальных финансов (оптимизации расходов) муниципального образования муниципального района "Печора" на период 2017 - 2019 годы (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Ответственным за реализацию Программы в пределах предоставленных полномочий и в порядке, установленном законодательством:

2.1. обеспечить достижение ожидаемых результатов и целевых индикаторов, установленных Программой на соответствующий финансовый год;

2.2. ежеквартально в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять информацию о выполнении мероприятий Программы.

3. Исключен. - Постановление Администрации муниципального района "Печора" Республики Коми от 17 августа 2017 г. N 1030.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального района "Печора" от 3 марта 2015 г. N 267 "Об утверждении Программы по повышению эффективности управления муниципальными финансами муниципального образования муниципального района "Печора" на период до 2018 года".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального района "Печора".

Глава администрации

А.М. Соснора

К постановлению
администрации МР "Печора"
от 23 июня 2017 г. N 853

Программа
оздоровления муниципальных финансов (оптимизации расходов) муниципального образования муниципального района "Печора" на период 2017 - 2019 годы

С изменениями и дополнениями от:

17 августа 2017 г.

I. Общие положения

1. Программа оздоровления муниципальных финансов (оптимизации расходов) муниципального образования муниципального района "Печора" на период 2017 - 2019 годы (далее - Программа) разработана в целях формирования бюджетной политики муниципального района "Печора", ориентированной на социально-экономическое развитие и финансовое оздоровление муниципального района "Печора" для укрепления устойчивости бюджетной системы муниципального района "Печора".

2. Программа определяет основные направления деятельности органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Печора", органов местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района "Печора", в сфере мобилизации доходов, оптимизации и приоритизации расходов бюджета муниципального образования муниципального района "Печора" (далее - бюджет МО МР) и бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района "Печора" (далее - местные бюджеты поселений), ограничения бюджетного дефицита, погашения просроченных расходных обязательств на период до 2019 года.

II. Цели и задачи Программы

1. Цель Программы - улучшение состояния бюджетной системы и оздоровление муниципальных финансов муниципального района "Печора", направленное на удержание роста расходов консолидированного бюджета муниципального района "Печора", при безусловной реализации приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального района "Печора".

2. Достижение поставленных целей будет осуществляться посредством решения следующих задач Программы:

а) сохранение устойчивости бюджетной системы муниципального района "Печора" и обеспечение сбалансированности бюджета МО МР и местных бюджетов поселений;

б) обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета МО МР и местных бюджетов поселений, в том числе путем:

оптимизации предоставляемых налоговых льгот;

повышения эффективности использования муниципального имущества МО МР и поселений;

в) удержание роста расходов бюджета МО МР и местных бюджетов поселений, в том числе путем:

оптимизации расходных обязательств МО МР, не связанных с решением вопросов, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района "Печора";

оптимизации расходов на функционирование органов местного самоуправления муниципального района "Печора";

оптимизации инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам и дебиторской задолженности;

оптимизации системы финансового взаимодействия с хозяйствующими субъектами;

планирования бюджета МО МР в программно-целевой структуре;

повышения функциональной эффективности расходов в сфере муниципальных закупок;

совершенствования межбюджетных отношений;

повышения качества финансового менеджмента в органах местного самоуправления муниципального района "Печора";

оптимизации прочих расходов бюджета МО МР и местных бюджетов поселений;

г) погашение просроченных расходных обязательств (бюджетных обязательств) по оплате исполнительных документов, предъявленных к взысканию к казне МО МР и администрации муниципального района.

Высвобождаемые средства бюджета МО МР по результатам проведенных мероприятий Программы (бюджетный эффект) будут направлены на сокращение дефицита бюджета МО МР.

III. Характеристика текущего состояния муниципальных финансов

Муниципальным районом "Печора" постоянно осуществляется работа по мобилизации источников доходов и оптимизации расходных обязательств.

С 2012 года мероприятия, направленные на консолидацию бюджетных средств, приобрели структурированный и комплексный характер в рамках реализации программ муниципального района "Печора":

по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования муниципального района "Печора" на 2012 год (постановление администрации МР "Печора"от 10.05.2012 N 805);

по повышению эффективности управления муниципальными финансами муниципального образования муниципального района "Печора" на период до 2018 года (постановление администрации муниципального района от 03.03.2015 N 267).

Кроме того, исходя из приоритетов социально-экономического развития муниципального района "Печора" на период до 2019 года сформулированы задачи по обеспечению долгосрочной устойчивости бюджетной системы муниципального района "Печора", которые реализуются в виде основных мероприятий муниципальной программы "Развитие системы муниципального управления МО МР "Печора", подпрограммой "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом", утвержденной постановлением администрации МР "Печора" от 24.12.2013 N 2518.

В целях обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности муниципального района "Печора" разработан план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности муниципального образования муниципального района "Печора" в 2015 - 2017 годах (постановление администрации МР "Печора" от 12.03.2015 N 296), в рамках которого предусмотрены мероприятия, способствующие оптимизации расходов бюджета МО МР.

Ежегодно, на очередной финансовый год и плановый период определяется долговая политика, главными ориентирами которой являются обеспечение платежеспособности МО МР, соответствия параметров бюджета МО МР ограничениям, установленным в Бюджетном кодексе Российской Федерации, устранение риска неисполнения финансовых обязательств, поддержание сбалансированности бюджета МО МР и местных бюджетов поселений.

В рамках формирования проекта бюджета МО МР и бюджета МО ГП "Печора" на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов комиссией по бюджетным проектировкам принят ряд решений и рекомендаций, в том числе:

- при формировании предельных объемов бюджетных ассигнований не предусматривалась индексация расходов бюджета МО МР и МО ГП "Печора";

- главным распорядителям бюджетных средств рекомендовано разработать план мероприятий по оптимизации расходов в 2017 году.

Сопоставление динамики изменений объемов доходной части бюджета МО МР в части налоговых и неналоговых доходов за последние годы свидетельствует о тенденции резких колебаний роста и снижения к показателям предыдущих годов:

- в 2013 году рост по отношению к 2012 году на 31,1%;

- снижение в 2014 году на 33,2% к объему собственных доходов 2013 года;

- снижение в 2015 году на 4,8% по отношению поступлениям 2014 года и на 36,4% к показателю за 2013 год.

Информация о параметрах бюджета МО МР приведена в таблице.

Таблица

Показатель	2012	2013	2014	2015	2016
	тыс. руб.	тыс. руб.	тыс. руб.	тыс. руб.	тыс. руб.
Доходы, всего	1 739 163,4	2 066 617,8	2 273 547,4	1 908 176,0	1 974 274,1
в том числе налоговые и неналоговые доходы	685 054,6	898 104,5	600 330,8	571 407,2	665 145,7
Безвозмездные поступления	1 054 108,8	1 168 513,3	1 673 216,6	1 336 768,8	1 309 128,4
в том числе, дотации бюджетам бюджетной системы РФ	282 294,4	363 525,1	356 387,7	236 081,4	189 541,3
Расходы	1 622 811,1	1 973 103,8	2 324 382,7	1 944 406,6	2 094 655,6
Профицит "+"/Дефицит "-"	116 352,3	93 514,0	-50 835,3	-36 230,6	-120 381,5
Объем муниципального долга МР на конец периода	59 209,7	49 533,7	60 615,0	46 749,8	12 461,3
Отношение объема муниципального долга МР к собственным доходам, %	8,6	5,5	10,1	8,2	1,9

Также необходимо отметить, что с 2013 года идет снижение поступлений в доходную часть бюджета МО МР в части безвозмездных поступлений - дотаций из республиканского бюджета Республики Коми.

Сохраняется тенденция превышения роста расходных обязательств над уровнем доходов бюджета МО МР, что приводит к необходимости кредитования.

Тяжелая ситуация сложилась в 2015 - 2016 годах по оплате исполнительных документов, предъявленных к взысканию к казне МО МР и администрации муниципального района, информация приведена в таблице.

Таблица

Показатель	2012	2013	2014	2015	2016
	тыс. руб.	тыс. руб.	тыс. руб.	тыс. руб.	тыс. руб.
Исполнительные документы, предъявленные на взыскание, всего	365,0	4,0	1 595,7	69 598,4	122 446,7
в том числе: исполнительные документы, предъявленные на взыскание рыночной стоимости ветхого, аварийного жилья	365,0	0	1 594,0	69 323,1	113 085,2
из них просроченная задолженность по исполнительным документам	0	0	0	58 658,5	110 712,9

Возникла крайне сложная ситуация, которая без принятия более кардинальных мер может привести к существенному дисбалансу бюджетной системы муниципального района "Печора".

Для стабилизации ситуации в бюджетной сфере МО МР необходимо определить возможные действия, которые позволят сдержать рост расходов и при непрерывной работе по мобилизации доходной части не наращивать долговую нагрузку на бюджет МО МР.

Инструментом по консолидации мероприятий в целях оздоровления муниципальных финансов муниципального района "Печора" станет настоящая Программа.

IV. Основные направления реализации Программы

Основными направлениями реализации Программы являются:

1) совершенствование системы управления общественными финансами в МО МР и местных бюджетов поселений;

2) увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета МО МР и местных бюджетов поселений;

3) оптимизация и повышение эффективности расходов МО МР и местных бюджетов поселений;

4) погашение просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района "Печора".

Данные направления будут реализовываться в рамках Плана мероприятий по консолидации бюджетных средств МО МР в целях оздоровления муниципальных финансов (оптимизации расходов) МО МР на период 2017 - 2019 годов согласно приложению N 1 к настоящей Программе.

V. Меры по оздоровлению муниципальных финансов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района "Печора"

1. Для оздоровления муниципальных финансов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района "Печора", планируется подготовить методические рекомендации, предусматривающие:

а) реализацию специальных мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов с учетом продолжения нестабильной фазы развития экономики;

б) принятие мер по снижению недоимки по обязательным платежам в бюджет;

в) определение графиков погашения просроченных бюджетных обязательств муниципального образования.

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит осуществить оздоровление муниципальных финансов муниципального района "Печора", а именно:

а) укрепить устойчивость бюджетной системы муниципального района "Печора";

б) удержать рост расходов бюджета МО МР и местных бюджетов поселений при оптимизации и эффективном использовании бюджетных средств;

в) сократить дефицит бюджета МО МР и создать предпосылки для выхода на бездефицитный бюджет;

г) обеспечить сбалансированность консолидированного бюджета муниципального района "Печора".

VII. Методика оценки реализации Программы

Оценка реализации Программы представляет собой механизм контроля за исполнением Плана мероприятий по реализации Программы.

Выполнение мероприятий планируется осуществлять органами местного самоуправления муниципального района "Печора" (далее - ответственные исполнители) в пределах бюджетных ассигнований бюджета МО МР на соответствующий год. Ответственные исполнители ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в управление финансов МР "Печора" информацию о реализации мероприятий Программы и объеме полученного бюджетного эффекта по форме согласно приложению N 2 к Программе.

Результативность и эффективность выполнения мероприятий Программы оценивается управлением финансов МР "Печора" ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, и определяется как степень достижения индикаторов (показателей) исполнения мероприятий, указанных в приложении N 1 к настоящей Программе, по формуле:

,

где:

R - значение показателя эффективности реализации Программы (доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) к общему количеству показателей (индикаторов) за отчетный год), %;

i - количество достигнутых целевых показателей (индикаторов), ед.;

n - общее количество целевых показателей (индикаторов), ед.

Критерии оценки реализации Программы приведены в таблице.

Таблица

Критерии
оценки реализации Программы

Значение показателя эффективности реализации Программы (R)	Оценка реализации Программы
более 90%	высокая
от 70% до 90%	средняя
менее 70%	низкая

Результаты оценки реализации Программы ежегодно, до 10 апреля года, следующего за отчетным, представляются управлением финансов МР "Печора" в администрацию муниципального района.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Печора" Республики Коми от 17 августа 2017 г. N 1030 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Программе оздоровления муниципальных
финансов (оптимизации расходов)
муниципального образования
муниципального района "Печора"
на период на 2017 - 2019 годы

План
мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов (оптимизации расходов) муниципального образования муниципального района "Печора" на период 2017 - 2019 годы

С изменениями и дополнениями от:

17 августа 2017 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Способы реализации мероприятий	Ответственные исполнители за реализацию мероприятий	Срок реализации мероприятий	Индикатор (показатель) исполнения мероприятия
					Наименование	Единица измерения	Значение, в том числе по годам:
							2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Меры по совершенствованию системы управления общественными финансами
1.1.	Повышение эффективности бюджетного планирования, развитие муниципальных программ
1.1.1.	Определение основных направлений бюджетной и налоговой политики МО МР "Печора"	Ежегодная подготовка и утверждение нормативных правовых актов ОМСУ (далее - НПА) об основных направлениях бюджетной и налоговой политики МО МР "Печора"	Управление финансов МР "Печора"	ежегодно	Наличие проекта постановления администрации МР "Печора" об основных направлениях бюджетной и налоговой политики МО МР "Печора" на очередной год и плановый период	да/нет	да	да	да
1.1.2.	Актуализация Бюджетного прогноза МО МР "Печора" на долгосрочный период	Разработка предложений по актуализации Бюджетного прогноза МО МР "Печора" на долгосрочный период при подготовке проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период	Управление финансов МР "Печора"	ежегодно	Наличие проекта изменений Бюджетного прогноза МО МР "Печора" при внесении проекта решения о бюджете Совет МО МР "Печора"	да/нет	да	да	да
1.1.3.	Повышение эффективности реализации муниципальных программ МО МР "Печора"	Формирование сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ	Отдел муниципальных программ администрации МР "Печора"	ежегодно	Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ	да/нет	да	да	да
		Рассмотрение итогов реализации муниципальных программ МО МР "Печора" на заседаниях Совета общественности при администрации МР "Печора", отраслевыми органами администрации, являющихся ответственными исполнителями муниципальных программ МО МР "Печора"	Органы местного самоуправления, отраслевые органы администрации, участвующие в реализации муниципальных программ МО МР "Печора"	ежегодно	Аналитическая записка	да/нет	да	да	да
1.2.	Развитие системы государственного финансового контроля
1.2.1.	Выработка единой методики осуществления внутреннего муниципального финансового контроля	Разработка методических рекомендаций по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля	Управление финансов МР "Печора"	2017 год	Правовой акт о методике осуществления внутреннего муниципального финансового контроля	да/нет	да	-	-
1.2.2.	Обеспечение контроля за осуществлением главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	Предоставление в Управление финансов МР "Печора" главными администраторами бюджетных средств ежегодных отчетов по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту и их анализ	Органы местного самоуправления, отраслевые органы администрации МР "Печора", Управление финансов МР "Печора"	ежегодно	Ежегодный отчет по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту	да/нет	да	да	да
1.3.	Обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов
1.3.1.	Повышение открытости и доступности информации о бюджете и бюджетном процессе	Формирование и публикация информационной брошюры "Бюджет для граждан"	Управление финансов МР "Печора"	ежегодно	Публикация информационной брошюры в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ИТС "Интернет") на официальном сайте Управления финансов МР "Печора"	да/нет	да	да	да
1.3.2.	Повышение открытости и доступности информации о деятельности муниципальных учреждений МО МР "Печора"	Наполнение и актуализация данных о муниципальных услугах, муниципальных работах, муниципальных учреждениях МО МР "Печора" на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях (bus.gov.ru)	Органы местного самоуправления, отраслевые органы администрации МР "Печора", осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений МР "Печора"	ежегодно	Аналитическая записка о размещении данных муниципальными учреждениями МО МР "Печора"	да/нет	да	да	да
1.3.3.	Развитие инициативного бюджетирования на территории МО МР "Печора", включая вовлечение гражданского общества в процесс принятия решений в бюджетной сфере	Реализация проекта "Народный бюджет"	Органы местного самоуправления, отраслевые органы администрации МР "Печора" (участники проекта "Народный бюджет")	ежегодно	Публикация информации о ходе реализации проекта "Народный бюджет" в ИТС "Интернет" на официальном сайте администрации МО МР "Печора", в социальных сетях	да/нет	да	да	да
1.3.4.	Содействие повышению качества финансового менеджмента	Проведение мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета МО МР "Печора"	Управление финансов МР "Печора"	ежегодно	Публикация отчета о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета МО МР "Печора", на официальном сайте управления финансов МР "Печора" в ИТС "Интернет"	да/нет	да	да	да
2.	Меры по повышению эффективности управления бюджетными доходами
2.1.	Меры по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов
2.1.1.	Организация межведомственного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления по выполнению мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов	Работа межведомственной комиссии по налогам и социальной политике по вопросам взыскания задолженности по налогам и сборам, легализации объектов налогообложения, снижения неформальной занятости	Отдел экономики и инвестиций администрации МР "Печора"	ежегодно	Проведение заседаний не менее 2-х раз в месяц	да/нет	да	да	да
2.1.2.	Проведение оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления МР "Печора"	Аналитическая записка, содержащая сведения о бюджетной и экономической эффективности действующих налоговых льгот, о необходимости отмены неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам)	Отдел экономики и инвестиций администрации МР "Печора"	ежегодно	Аналитическая записка	да/нет	да	да	да
				ежегодно	Наличие предложений об отмене неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам)	да/нет	да	да	да
2.1.3.	Продолжение работы по сплошной инвентаризации неучтенных объектов недвижимого муниципального имущества	Продолжение работы Рабочей группы для проведения сплошной инвентаризации неучтенных объектов муниципального имущества по инвентаризации неучтенных объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, и проведение их оценки	КУМС МР "Печора"	ежегодно	Аналитическая записка	да/нет	да	да	да
2.1.4.	Реализация плана мероприятий, направленных на мобилизацию дополнительных доходов консолидированного бюджета МР "Печора" за счет повышения эффективности налогообложения имущества	Аналитическая записка о результатах проведенных мероприятий	МИ ФНС России N 2 по Республике Коми (по согласованию)	2017 год	Аналитическая записка	да/нет	да	-	-
2.1.5.	Заключение Соглашений о сотрудничестве с крупными налогоплательщиками, в том числе в целях обеспечения дополнительных поступлений в бюджет МО МР "Печора" и возможности корректного их прогнозирования	Аналитическая записка о заключенных Соглашениях и о поступлении доходов в бюджет МО МР "Печора" от крупных налогоплательщиков	Отдел экономики и инвестиций администрации МР "Печора"	ежегодно	Аналитическая записка	да/нет	да	да	да
2.1.6.	Организация взаимодействия с работодателями, допустившими наличие задолженности по налогу на доходы физических лиц	Рассмотрение на межведомственной комиссии по налогам и социальной работодателей, имеющих задолженность по налогу на доходы физических лиц	Отдел экономики и инвестиций администрации МР "Печора"	ежегодно	Аналитическая записка	да/нет	да	да	да
2.2.	Совершенствование управления муниципальным имуществом
2.2.1.	Проведение балансодержателями инвентаризации муниципального имущества	Выявление фактического наличия объектов инвентаризации, их характеристик и сопоставление последних с учетными данными; определение технического состояния объектов инвентаризации и возможности дальнейшей их эксплуатации; выявление неэффективно используемых, неиспользуемых или используемых не по назначению объектов, а также нарушений в их использовании; выявление неучтенного имущества, а также имущества, необходимость которого в обеспечении полномочий МР "Печора" отсутствует; разработка предложений по подготовке документации, необходимой для дальнейшего эффективного распоряжения объектами муниципального имущества	Органы местного самоуправления МР "Печора", КУМС МР "Печора"	ежегодно	Аналитическая записка с указанием наличия актов инвентаризации	да/нет	да	да	да
2.2.2.	Выявление неиспользуемых основных фондов муниципальных учреждений и принятие соответствующих мер по их продаже или сдаче в аренду	Проведение проверок, аукционов, конкурсов, формирование аналитической записки по итогам проведенных мероприятий	КУМС МР "Печора"	ежегодно	Аналитическая записка	да/нет	да	да	да
2.2.3.	Проведение приватизации муниципального имущества МР "Печора"	Подготовка предложений о расширении перечня объектов, предлагаемых к приватизации, и проведение необходимых мероприятий в целях приватизации муниципального имущества	КУМС МР "Печора"	ежегодно	Аналитическая записка	да/нет	да	да	да
2.2.4.	Разработка системы критериев для оценки целесообразности нахождения имущества в муниципальной собственности	Разработка проекта постановления администрации МР "Печора"	КУМС МР "Печора"	2018 год	Проект НПА МР "Печора"	да/нет	-	да	-
2.2.5.	Разработка методических подходов к оценке эффективности управления муниципальным имуществом, переданным в оперативное управление.	Разработка проекта постановления администрации МР "Печора"	КУМС МР "Печора"	2018 год	Проект НПА МР "Печора"	да/нет	-	да	-
2.2.6.	Совершенствование управления муниципальным имуществом	Организация работы по инвентаризации и постановке на учет имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Выявление неиспользуемых основных фондов и принятие соответствующих мер по их продаже или сдаче в аренду	КУМС МР "Печора", Отдел архитектуры и градостроительства	ежегодно	Аналитическая записка	да/нет	да	да	да
3.	Мероприятия, направленные на оптимизацию бюджетных расходов
3.1.	Проведение детального анализа существующих функций органов местного самоуправления с целью выявления дублирующих функций	Анализ существующих функций органов местного самоуправления, подготовка предложений по перераспределению функций	Администрация МР "Печора" (курирующие заместители руководителя администрации МР "Печора")	ежегодно	Аналитическая записка	да/нет	да	да	да
		Сбор, обработка информации от отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации МО МР "Печора"		ежегодно	Аналитическая записка	да/нет	да	да	да
3.2.	Оптимизация расходных обязательств МО МР "Печора", в части расходных обязательств МО МР "Печора", не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления	Определение перечня расходных обязательств МО МР "Печора", не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления. Формирование, утверждение и реализация Плана по отмене с 1 января 2018 года расходных обязательств МО МР "Печора", не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления	Управление финансов МР "Печора"	2017 год	Перечень расходных обязательств МО МР "Печора", не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления определен	да/нет	да
				ежегодно	Наличие актуального Плана по отмене расходных обязательств МО МР "Печора", не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления	да/нет	да	да	да
				2017 год	Проекты муниципальных правовых актов, направленные на реализацию Плана подготовлены	да/нет	да	-	-
3.3.	Ограничение численности муниципальных служащих муниципального района "Печора" в целях оптимизации расходов на муниципальное управление	Включение в проект Решения о бюджете муниципального образования муниципального района "Печора" статьи об ограничении предельной штатной численности муниципальных служащих, иных работников органов местного самоуправления, и работников муниципальных казенных учреждений	Управление финансов МР "Печора"	ежегодно	Статья об ограничении предельной штатной численности муниципальных служащих будет включена в проект Решений Совета МР "Печора" об утверждении бюджета муниципального образования муниципального района "Печора"	да/нет	да	да	да
3.4.	Выведение непрофильных специалистов из числа муниципальных служащих	Подготовка аналитической записки с предложениями по выведению непрофильных специалистов из числа муниципальных служащих	Глава администрации МР "Печора", сектор по кадрам и муниципальной службе администрации МР "Печора", главные распорядители бюджетных средств	2018 год	Аналитическая записка	да/нет	-	да	-
3.5.	Достижение (непревышение) в 2017 году значений целевых показателей заработной платы, установленных в планах мероприятий ("дорожных картах") изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности сферы образования, культуры	Разработка и реализация мероприятий по выполнению целевых показателей заработной платы	Отдел экономики и инвестиций администрации МР "Печора", Главные распорядители бюджетных средств	ежегодно	Достижение значений целевых показателей заработной платы в 2017 - 2019 годах с обеспечением за счет:	да/нет	да	да	да
			Управление образования МР "Печора"	ежегодно	Повышение эффективности использования бюджетных средств и роста доходов от внебюджетной деятельности	тыс. руб.	640,0	790,7	0,0
			Управление культуры и туризма МР "Печора"	ежегодно	Повышение эффективности использования бюджетных средств и роста доходов от внебюджетной деятельности	тыс. руб.	1 044,9	1 970,5	1 970,5
3.6.	Разработка и реализация Планов оптимизации бюджетных расходов на 2017 - 2019 годы по соответствующим отраслям (сферам):	Разработка Планов оптимизации бюджетных расходов на 2017 - 2019 годы по соответствующим отраслям (сферам)	Администрация МР "Печора" (курирующие заместители руководителя администрации МР "Печора"), отраслевые органы администрации МР "Печора"	01.08.2017	Планы оптимизации бюджетных расходов на 2017 - 2019 годы по соответствующим отраслям (сферам)	да/нет	да	-	-
3.6.1.	по оптимизации бюджетной сети муниципальных учреждений, в том числе: а) ликвидация муниципальных учреждений, их преобразование в иные организационно-правовые формы (в том числе учреждений, деятельность которых не соответствует полномочиям МО МР "Печора", и не соответствует сфере деятельности учреждения); б) укрупнение (объединение, присоединение) муниципальных учреждений
3.6.2	по оптимизации расходов на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе: а) анализ муниципальных услуг на предмет: - целесообразности их оказания (выполнения) муниципальными учреждениями; - возможности их оказания иными методами, способами; б) анализ нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе на предмет возможности уменьшения нормативных затрат за счет: - обеспечения дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизации административно-управленческого, вспомогательного и обслуживающего персонала с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждений не более 40%;	Мониторинг реализации Планов оптимизации бюджетных расходов на 2017 - 2019 годы	Отраслевые органы администрации МО МР "Печора"	ежегодно до 1 июля	Отчет о реализации Планов оптимизации бюджетных расходов на 2017 - 2019 годы	да/нет	да	да	да
3.6.3.	Мониторинг выполнения муниципальных заданий, обеспечение возврата субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в случае невыполнения муниципального задания в соответствии с постановлением администрации муниципального района "Печора" от 30.11.2015 N 1411 "О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального района "Печора", финансового обеспечения выполнения муниципального задания"	Проведение мониторинга. Обеспечение возврата субсидий	Органы местного самоуправления, отраслевые органы администрации МР "Печора", осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений МР "Печора"	ежегодно в установленные Порядком сроки	Размещение результатов мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	да/нет	да	да	да
3.6.4.	Неприменение при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания, начиная с муниципального задания на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, нормативных затрат на содержание не используемого для выполнения муниципального задания имущества	Осуществление расчета объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов	Органы местного самоуправления, отраслевые органы администрации МР "Печора", осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений МР "Печора"; КУМС МР "Печора"	2018 год	Выполнение положений, предусмотренных Порядком	да/нет	нет	нет	да
3.7.	Оптимизация бюджетных расходов на осуществление бюджетных инвестиций (предусматривать капитальные вложения только в объекты с высокой степенью готовности, взвешено подходить к участию в федеральных и республиканских программах, учитывая возможности по обеспечению обязательного объема финансирования, проводить анализ целесообразности завершения ранее начатого строительства, учитывать возможность применения проектной документации повторного использования (типовой проектной документации)	Ранжирование объектов капитального строительства для муниципальных нужд в соответствии с порядком, установленным администрацией Мо МР "Печора"	Отдел экономики и инвестиций администрации МР "Печора", отраслевые органы администрации МР "Печора"	ежегодно	Аналитическая записка	да/нет	да	да	да
3.8.	Сокращение объемов незавершенного строительства	Вынесение решений о списании затрат в виде незавершенных капитальных вложений	МКУ "Управление капитального строительства"	ежегодно	Доля сокращения объемов незавершенного строительства по отношению к предыдущему году	%	0,5%	1,0%	1,0%
3.9.	Оптимизация отдельных видов субсидий юридическим лицам. Совершенствование порядков предоставления субсидий юридическим лицам в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполненных работ, оказанием услуг с установлением в качестве обязательного условия для получения субсидии отсутствие задолженности по налогам в бюджеты всех уровней	Внесение соответствующих изменений в муниципальные правовые акты администрации МО МР "Печора"	Отраслевые органы администрации МР "Печора"	2017 год	Аналитическая записка	да/нет	да	-	-
3.1.0.	Анализ причин возникновения и принятие плана сокращения дебиторской задолженности	Проведение анализа возникновения задолженности, взыскание задолженности в судебном порядке	Отраслевые органы администрации МР "Печора"	ежегодно	Аналитическая записка	да/нет	да	да	да
4.	Повышение функциональной эффективности расходов в сфере муниципальных закупок
4.1.	Развитие системы централизованных закупок для нужд муниципальных заказчиков	Подготовка предложений по совершенствованию системы централизованных закупок	Отдел муниципальных закупок и договорной работы, бюджетно-финансовый отдел	ежегодно	Аналитическая записка с проектом правового акта	да/нет	да	да	да
4.2.	Развитие системы централизованных закупок для нужд муниципального образования и муниципальных учреждений	Подготовка предложений по установлению единого порядка проведения закупок на все закупочные процедуры муниципального образования и муниципальных учреждений с начальной ценой контракта выше 500 тыс. руб.	Отдел муниципальных закупок и договорной работы, бюджетно-финансовый отдел	2017 г.	Аналитическая записка с проектом правового акта	да/нет	да
5.	Меры по сокращению муниципального долга
5.1.	Мониторинг процентных ставок по кредитам кредитных организаций в целях оптимизации расходов на обслуживание муниципального долга	Направление запросов в кредитные организации о возможной величине процентной ставки по кредитованию бюджета МО МР "Печора"	Отдел муниципальных закупок и договорной работы, бюджетно-финансовый отдел, отдел экономики и инвестиций администрации МР "Печора"	ежегодно	Аналитическая записка	да/нет	да	да	да
5.2.	Ограничение объема предоставления муниципальных гарантий (предоставление муниципальных гарантий только по проектам, обеспечивающим рост налогооблагаемой базы в среднесрочной перспективе, и предоставление муниципальных гарантий только при наличии соответствующего обеспечения)	Предоставление муниципальных гарантий только при наличии соответствующего обеспечения	Отдел экономики и инвестиций администрации МР "Печора"	ежегодно	Аналитическая записка	да/нет	да	да	да
Итого оптимизация расходов						тыс. руб.	1 684,9	2 761,2	1 970,5
Итого бюджетный эффект						тыс. руб.	1 684,9	2 761,2	1 970,5

Приложение N 2
к Программе оздоровления муниципальных
финансов (оптимизации расходов)
муниципального образования
муниципального района "Печора"
на период на 2017 - 2019 годы

Форма

ИНФОРМАЦИЯ
о реализации плана мероприятий по консолидации бюджетных средств муниципального образования муниципального района "Печора" в целях оздоровления муниципальных финансов (оптимизации расходов) муниципального образования муниципального района "Печора" на период 2017 - 2019 годов

                      за ____________________ 20__ год

                   (срок представления - ежеквартально)

  по ____________________________________________________________________

          (наименование органа местного самоуправления в МР "Печора")

N п/п	Наименование мероприятия	Способы реализации мероприятий	Индикатор (показатель) исполнения мероприятия				Информация об исполнении
			наименование	единица измерения	план на отчетный год	фактическое исполнение за отчетный период
1	2	3	4	5	6	7	8