Приказ Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 10 января 2017 г. N 3 "Об утверждении Административного регламента Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
от 10 января 2017 г. N 3
"Об утверждении Административного регламента Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера"

С изменениями и дополнениями от:

13 марта, 21 апреля, 17 июля 2017 г.

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Приказ Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 20 декабря 2017 г. N 235 "О внесении изменений в некоторые приказы Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл"

В соответствии с постановлениями Правительства Республики Марий Эл от 27 февраля 2010 г. N 40 "Об утверждении Положения о Департаменте экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл" и от 29 июля 2016 г. N 349 "О региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера.

2. Специалистам управления надзора и контроля обеспечить осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Республики Марий Эл, в соответствии с утвержденным Административным регламентом.

3. Признать утратившим силу приказ Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 22 декабря 2016 г. N 242 "Об утверждении Административного регламента Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Департамента Казеева А.А.

Руководитель Департамента

В.Н. Карпов

Зарегистрировано в Минюсте РМЭ 18 января 2017 г.

Регистрационный N 121620170001

Информация об изменениях:

Административный регламент изменен с 7 августа 2017 г. - Приказ Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 17 июля 2017 г. N 132

См. предыдущую редакцию

Утвержден
приказом Департамента
экологической безопасности,
природопользования и защиты населения
Республики Марий Эл
от 10 января 2017 г. N 3
(в редакции приказа Департамента
экологической безопасности,
природопользования и защиты населения
Республики Марий Эл
от 7 июля 2017 г. N 132)

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату приказа N 132 следует читать как "от 17 июля 2017 г."

Административный регламент
Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера

С изменениями и дополнениями от:

13 марта, 21 апреля, 17 июля 2017 г.

Раздел I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Наименование государственной функции - "Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера" (далее - государственная функция).

Действие настоящего Регламента распространяется на организацию и осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Республики Марий Эл (далее - региональный государственный надзор).

Наименование органа исполнительной власти Республики Марий Эл, исполняющего государственную функцию

2. Исполнение государственной функции осуществляется органом исполнительной власти Республики Марий Эл - Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл (далее - Департамент).

Перечень должностных лиц Департамента, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор в соответствии со статьей 18.2 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 г. N 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" (далее - должностные лица Департамента), утверждается постановлением Правительства Республики Марий Эл.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть I), ст. 1);

Законом Российской Федерации 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст. 4673);

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648);

Федеральным законом от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503);

Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588);

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822) (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (часть 1), ст. 6249) (далее - Федеральный закон);

Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 5);

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4194);

Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 20367);

Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 489);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 19, ст. 2825);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. N 1418 "О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 1 (часть 2), ст. 232);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 22, ст. 2640);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 13, ст. 1545);

постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 37, ст. 3585);

постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 46, ст. 5949);

постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 2, ст. 280);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 47, ст. 5334);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 г. N 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 29 ст. 4142);

распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р "О Перечне документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация" (Собрание законодательства Российской Федерации 2016, N 18, ст. 2647);

приказом МЧС России от 6 августа 2004 г. N 372 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 августа 2004 г., регистрационный N 5977; "Российская газета", 2004 г., 25 августа, N 182; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2004 г. N 34);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915; Российская газета, 2009, 14 мая);

приказом МЧС России от 26 декабря 2014 г. N 731 "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 января 2015 г., регистрационный N 35694; "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 27 января 2015 г.; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2015 г. N 22);

приказом МЧС России от 14 июня 2016 г. N 323 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 июля 2016 г., регистрационный N 42814); ("Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 13 июля 2016 г.);

Законом Республики Марий Эл от 17 мая 1996 г. N 339-III "О защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 1996, N 7, ст. 311);

Законом Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 г. N 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2003, N 1, ст. 15) (далее - Закон Республики Марий Эл N 43-З);

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 августа 2009 г. N 194 "О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья в Республике Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2009, N 9, ст. 407);

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 27 февраля 2010 г. N 40 "О Департаменте экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2010, N 3, ст. 148);

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 3 августа 2011 г. N 237 "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2011, N 9 (часть II), ст. 485);

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 19 октября 2012 г. N 399 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Республики Марий Эл и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Республики Марий Эл" (портал "Марий Эл официальная", 19 октября 2012 г., N 19102012040350);

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 сентября 2005 г. N 215 "О территориальной подсистеме Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2005, N 10, ст. 385);

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 июля 2016 г. N 349 "О региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (портал "Марий Эл официальная", 29 июля 2016 г., N 29072016040193);

а также настоящим Регламентом.

Предмет регионального государственного надзора

4. Предметом регионального государственного надзора является соблюдение органами местного самоуправления, их должностными лицами (далее - органы местного самоуправления), а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих федеральному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами обязательных требований, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, требований Закона Республики Марий Эл от 17 мая 1996 г. N 339-III "О защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и иных нормативных правовых актов Республики Марий Эл (далее - обязательные требования), в соответствии с задачами, возложенными на территориальную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, и их тексты, размещены на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Региональный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок лиц, указанных в пункте 4 настоящего Регламента (далее - проверяемые лица), организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований (далее - мероприятия по профилактике нарушений), мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с проверяемыми лицами (далее - мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия), а также посредством принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении проверяемыми лицами своей деятельности.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.

В ходе проведения проверки рассматриваются документы и (или) информация, включенные в Перечень документов и (или) информации, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки, находящихся в распоряжении проверяемых лиц, Департамента, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных Департаменту, иным государственным органам или органам местного самоуправления организаций (в том числе запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия) (Приложение N 1 к Регламенту) (далее - Перечень).

Раздел 1 Перечня сформирован с учетом распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р.";

6. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в отношении органов местного самоуправления, применяются положения статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ.

В рамках осуществления регионального государственного надзора в отношении органов местного самоуправления проводятся плановые и внеплановые проверки.

Плановые и внеплановые проверки органов местного самоуправления проводятся в порядке, установленном статьей 77 Федерального закона N 131-ФЗ и настоящим Регламентом.

7. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора, организацией и проведением проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона.

В рамках осуществления регионального государственного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся плановые и внеплановые проверки, а также мероприятия по профилактике нарушений и мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия.

Плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9 - 13, 14 Федерального закона и настоящего Регламента.

8. Региональный государственный надзор в отношении граждан осуществляется посредством проведения внеплановых проверок.

Внеплановая проверка в отношении граждан проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Права и обязанности должностных лиц Департамента при исполнении государственной функции

9. Должностные лица Департамента при осуществлении регионального государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от проверяемых лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя Департамента (заместителя руководителя Департамента) о назначении проверки (далее - распоряжение) посещать, используемые при осуществлении деятельности проверяемыми лицами, в отношении которых проводится проверка, а также проводить их обследование;

составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьями 18.2 и 26 Закона Республики Марий Эл N 43-З;

обследовать в рамках проведения мероприятий по контролю территории, средства контроля, технические устройства и транспортные средства, оборудование и материалы;

проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации;

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, для решения вопросов о возбуждении административных и уголовных дел;

10. Должностные лица Департамента при проведении проверок, обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании распоряжения в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя Департамента (заместителя руководителя Департамента) и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона, копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать проверяемым лицам (их уполномоченным представителям), присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять проверяемым лицам, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить проверяемых лиц с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

знакомить проверяемых лиц с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, доказывать обоснованность своих действий при обжаловании их проверяемыми лицами;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом;

не требовать от проверяемых лиц документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе проверяемых лиц ознакомить их с положениями административного регламента по исполнению государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного надзора на территории Республики Марий Эл, утверждаемого приказом Департамента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у проверяемого лица.

11. При проведении проверки органов местного самоуправления и граждан должностные лица Департамента не вправе:

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Департамента;

осуществлять плановую выездную проверку (в отношении органа местного самоуправления) или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, гражданина (его уполномоченного представителя), за исключением случая проведения такой проверки на основании обращений граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений обязательных требований, влекущих или могущих повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

требовать от органа местного самоуправления, гражданина представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах;

При проведении проверок в юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностные лица Департамента обязаны соблюдать ограничения предусмотренные статьей 15 Федерального закона.

требовать от органа местного самоуправления, гражданина представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

12. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностные лица Департамента, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность проверяемого лица (его филиала, представительства, структурного подразделения - при наличии), эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, должностные лица Департамента обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения и довести до сведения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

Права и обязанности проверяемых лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору

13. Проверяемые лица имеют следующие права:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц Департамента информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять в Департамент документы и (или) информацию, информацию (включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении Департамента), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (далее - документы и (или) информация), указанные в Разделе 1 Перечня, по собственной инициативе;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав проверяемых лиц при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл к участию в проверке (при проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

14. Обязанности проверяемых лиц при проведении проверки:

проверяемые лица (за исключением индивидуальных предпринимателей и граждан) обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований или иных уполномоченных представителей, действующих по доверенности в соответствии со статьей 185 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации;

индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований или иных уполномоченных представителей, действующих по доверенности в соответствии со статьей 185 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации;

граждане обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, действующих по доверенности в соответствии со статьей 185 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Проверяемые лица, допустившие нарушение Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания Департамента об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Описание результата исполнения государственной функции

15. Результатом исполнения государственной функции является выявление фактов (отсутствие фактов) нарушений обязательных требований.

По результатам исполнения государственной функции составляется:

акт проверки;

акт о невозможности проведения проверки;

предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее - предписание) (в случае выявления факта нарушения обязательных требований);

предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (по результатам проведения мероприятий без взаимодействия).

Раздел II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

16. Место нахождения Департамента:

424033, г. Йошкар-Ола, наб. Брюгге, д. 2.

Управление надзора и контроля Департамента (далее - управление) расположено по адресу: г. Йошкар-Ола, наб. Брюгге, д. 2, каб. 202, 203, 204, 205, 307.

Исполнение государственной функции непосредственно осуществляют консультант и ведущий специалист-эксперт управления надзора и контроля в рамках полномочий, предусмотренных настоящим Регламентом.

Контактные телефоны: (8362) - 69-00-14, (8362) - 69-00-11;

(8362) - 63-01-12 (приемная);

(8362) - 63-02-88 (факс).

Адрес доступа к официальному сайту Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.mari-el.gov.ru/debzn/ (далее - официальный сайт Департамента).

Адрес электронной почты Департамента: debzn@mari-el.ru.

График работы Департамента:

понедельник - пятница - 8:30 - 17:30 (перерыв с 12:30 до 13:30);

суббота, воскресенье - выходные дни.

Время работы в рабочий день, непосредственно предшествующий праздничному нерабочему дню, сокращается на 1 час.

Сведения о месте нахождения, контактных телефонах, адресе электронной почты и должностных лицах Департамента, обеспечивающих исполнение государственной функции, приводятся в Приложении N 2 к настоящему Регламенту.

17. Получение заинтересованными лицами информации по вопросам исполнения государственной функции может осуществляться путем индивидуального и публичного информирования. Информирование по вопросам исполнения государственной функции может осуществляться в устной и в письменной форме.

Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется:

посредством размещения на официальном сайте Департамента;

непосредственно в Департаменте;

с использованием средств телефонной связи, электронной почты, а также при устном или письменном обращении проверяемых лиц;

с использованием средств массовой информации (радио, телевидение).

Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения.

Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в республиканских средствах массовой информации, а также на официальном сайте Департамента.

Индивидуальное информирование осуществляется должностными лицами Департамента:

на личном приеме;

по письменным обращениям (в том числе посредством электронной почты);

по телефону.

Информирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется по адресам и контактным телефонам, указанным в пункте 16 настоящего Регламента.

Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц лично (на личном приеме) или по телефону.

Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления ответов по почте или по факсу (при наличии), либо электронной почтой.

При осуществлении информирования на личном приеме должностное лицо Департамента обязано:

представиться, указав должность, фамилию, имя и отчество, наименование структурного подразделения Департамента, сотрудником которого он является;

дать ответы на заданные заинтересованными лицами вопросы. В случае, если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени (более 30 минут), заинтересованным лицам должно быть предложено обратиться письменно либо назначить для получения консультации другое удобное для него время;

в конце разговора кратко подвести итог разговора;

вести разговор в вежливой и корректной форме, лаконично, по существу вопроса.

Если поставленные заинтересованными лицами вопросы не входят в компетенцию Департамента, должностное лицо Департамента информирует заинтересованных лиц о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.

Время ожидания личного приема в очереди должно составлять не более 30 минут. При этом должен быть обеспечен прием всех обратившихся заинтересованных лиц не позднее, чем время окончания работы Департамента, указанное в пункте 16 настоящего Регламента.

При осуществлении информирования по телефону должностное лицо Департамента обязано:

представиться, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование структурного подразделения Департамента, сотрудником которого он является;

выслушать и уточнить, при необходимости, суть вопроса;

вежливо, корректно и лаконично дать ответ по существу вопроса. Время информирования по телефону не должно превышать 10 минут.

При невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос самостоятельно должностное лицо Департамента должно переадресовать (перевести) телефонный звонок на должностное лицо Департамента, обладающее информацией по поставленному вопросу или сообщить обратившимся заинтересованным лицам номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию, либо заинтересованным лицам сообщается о дате, когда будет подготовлена информация по вышеуказанному вопросу и ему предлагается перезвонить.

Должностное лицо Департамента вправе предложить заинтересованным лицам представиться.

В случае, если заинтересованные лица не удовлетворены информацией, предоставленной им на личном приеме или по телефону, должностное лицо Департамента предлагает им подготовить письменное обращение по интересующим их вопросам.

Информирование по письменным обращениям осуществляется в форме письменных ответов.

Руководитель Департамента или его заместитель в соответствии с распределением обязанностей определяет исполнителя для подготовки ответа по каждому конкретному письменному обращению.

Ответ на письменное обращение должен содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.

Ответ на письменное обращение подписывается руководителем Департамента или его заместителем в соответствии с распределением обязанностей и направляется по почте или факсу (при наличии), либо электронной почтой, в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованных лиц.

Ответ на обращение заинтересованных лиц, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

В случае поступления обращения на официальный сайт Департамента (далее - Интернет-обращение), обращение распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением в порядке, определяемом настоящим Регламентом.

Срок исполнения государственной функции

18. Максимальный срок исполнения государственной функции составляет не более 50 рабочих дней, при этом срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

Срок проведения проверки гражданина не может превышать 20 рабочих дней и исчисляется с даты ее начала до даты завершения включительно.

Проверка может быть закончена ранее установленного срока.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностного лица Департамента, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки проверяемых лиц может быть продлен руководителем Департамента, но не более, чем на 20 рабочих дней, не более, чем на пятьдесят часов для малого предприятия, а для микропредприятий не более, чем на пятнадцать часов.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Департамента, осуществляющих проверку, срок проведения проверки гражданина может быть продлен руководителем Департамента, но не более чем на 20 рабочих дней.

В случае необходимости при проведении проверки получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем Департамента (заместителем руководителя Департамента) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Департамента на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

19. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

планирование мероприятий по надзору;

проведение мероприятий по надзору (плановые проверки, внеплановые проверки, документарные проверки, выездные проверки);

организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений;

организация и проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия;

оформление результатов мероприятий по надзору;

принятие мер по результатам исполнения государственной функции;

направление материалов проверки по подведомственности и в правоохранительные органы.

Порядок исполнения государственной функции указан в блок-схеме согласно Приложению N 3 к настоящему Регламенту.

Планирование мероприятий по надзору

20. Плановые проверки осуществляются:

в отношении органов местного самоуправления - не чаще одного раза в два года;

в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя - не чаще чем один раз в три года по отношению к одному проверяемому лицу (юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю).

21. Основанием для начала административной процедуры в отношении органов местного самоуправления является формирование Департаментом проекта ежегодного плана проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления (далее - план проверок органов местного самоуправления).

Проект плана проверок органов местного самоуправления на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок в прокуратуру Республики Марий Эл заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Формирование плана проверок органов местного самоуправления осуществляется в порядке, установленном пунктами 2.3. - 2.5. статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ.

План проверок органов местного самоуправления подлежит размещению должностным лицом Департамента на официальном сайте Департамента не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверки.

22. Основанием для начала административной процедуры в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является формирование ежегодного плана проведения плановых проверок регионального государственного надзора юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план), утверждаемого руководителем Департамента.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Проект ежегодного плана составляется по форме, установленной Правительством Российской Федерации.

Ежегодный план утверждается руководителем Департамента в порядке и сроки, предусмотренные статьей 9 Федерального закона и постановлением Правительства Российской Федерации N 489.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Департамент направляет проект ежегодного плана в органы прокуратуры.

Проект ежегодного плана дорабатывается с учетом предложений органов прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта, и утверждается руководителем Департамента.

Утвержденный ежегодный план на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в органы прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Ежегодный план подлежит размещению должностным лицом Департамента на официальном сайте Департамента не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения проверки.

23. Внеплановые проверки органов местного самоуправления проводятся при наличии оснований, предусмотренных частью 2.6 статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ.

Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона (за исключением подпункта "в" пункта 2).

24. Основаниями для проведения внеплановых проверок граждан являются:

мотивированное представление должностного лица Департамента по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с гражданином или предварительной проверки обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

распоряжение руководителя Департамента, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

25. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзаце первом пункта 2.6. статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ, в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона (за исключением подпункта "в" пункта 2), в абзацах втором - четвертом пункта 24 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с абзацем первым пункта 2.6. статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ, пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона (за исключением подпункта "в" пункта 2), абзацами вторым - четвертым пункта 24 настоящего Регламента, являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Департамента при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в абзаце первом пункта 2.6. статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ, в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона (за исключением подпункта "в" пункта 2), в абзацах втором - четвертом пункта 24 настоящего Регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих проверяемых лиц.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в абзаце первом пункта 2.6. статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ, в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона (за исключением подпункта "в" пункта 2), в абзацах втором - четвертом пункта 24 настоящего Регламента, может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов проверяемого лица, имеющихся в распоряжении Департамента, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с проверяемыми лицами и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Департамента. В рамках предварительной проверки у проверяемого лица могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в абзаце первом пункта 2.6. статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ, в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона (за исключением подпункта "в" пункта 2), в абзацах втором - четвертом пункта 24 настоящего Регламента, должностное лицо Департамента подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по указанным выше основаниям.

По результатам предварительной проверки меры по привлечению проверяемого лица к ответственности не принимаются.

По решению руководителя Департамента (заместителя руководителя Департамента) предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Департамент вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Департаментом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Проведение мероприятий по надзору

26. Юридическим фактом для начала административной процедуры в отношении проверяемых лиц является издание распоряжения в соответствии с типовой формой, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Для оценки эффективности выполняемых проверяемыми лицами требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Департамент в рамках проверки вправе привлекать в установленном порядке аттестованных экспертов и аккредитованные в установленном порядке экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми лицами, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

27. О проведении плановой проверки проверяемые лица (за исключением граждан) уведомляются Департаментом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты проверяемого лица (за исключением граждан), если такой адрес содержится соответственно в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа местного самоуправления, в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен проверяемым лицом (за исключением граждан) в Департамент.

28. Юридическим фактом для начала административной процедуры при проведении внеплановой проверки является издание распоряжения в соответствии с типовой формой, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Внеплановая выездная проверка по основаниям, предусмотренным в абзаце первом пункта 2.6. статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ, в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона (за исключением подпункта "в" пункта 2) проводится Департаментом после согласования с органом прокуратуры:

в отношении органов местного самоуправления - по согласованию с прокуратурой Республики Марий Эл;

в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности таких лиц.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

30. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки являются основания, установленные в абзаце первом пункта 2.6. статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ, в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона, в абзацах втором - четвертом пункта 24 настоящего Регламента, Департамент вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением соответствующих органов прокуратуры о проведении мероприятий по надзору (за исключением проведения мероприятий по надзору в отношении граждан) посредством направления документов, предусмотренных пунктом 29 настоящего Регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце первом пункта 2.6. статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ, в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона, в абзацах втором - четвертом пункта 24 настоящего Регламента, проверяемое лицо уведомляется Департаментом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу, который содержится соответственно в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа местного самоуправления, в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен проверяемым лицом в Департамент.

В случае, если в результате деятельности проверяемого лица причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, внеплановая выездная проверка проводится без предварительного уведомления проверяемого лица о начале проведения внеплановой выездной проверки.

31. Результат административной процедуры: уведомление о проведении плановой или внеплановой проверки проверяемого лица.

Документарная проверка

32. Предметом документарной проверки проверяемых лиц являются сведения, содержащиеся в документах и устанавливающие их организационно-правовую форму (за исключением граждан), права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и предписаний должностных лиц Департамента.

В процессе проведения документарной проверки проверяемых лиц, должностное лицо Департамента в первую очередь рассматривает документы проверяемых лиц, имеющиеся в распоряжении Департамента, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении проверяемых лиц регионального государственного надзора, а также документы и (или) информацию полученные в рамках межведомственного взаимодействия в соответствии с Разделом 1 Перечня.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемыми лицами обязательных требований, Департамент направляет в адрес проверяемых лиц мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемые лица обязаны направить в Департамент указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью проверяемых лиц, их уполномоченных представителей, руководителей, иного уполномоченного должностного лица. Проверяемые лица вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Департамент, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае, если в ходе проведения документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемыми лицами документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного надзора, информация об этом направляется проверяемым лицам с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Должностное лицо Департамента, проводящее документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом проверяемого лица, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Департамент установит признаки нарушения обязательных требований, оно вправе провести выездную проверку.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от проверяемых лиц представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

При проведении документарной проверки Департамент не вправе требовать у проверяемых лиц сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Департаментом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Выездная проверка

33. Выездная проверка проверяемых лиц проводится по месту нахождения проверяемого лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Выездная (как плановая, так и внеплановая) проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, и иных имеющихся в распоряжении Департамента документах проверяемого лица;

оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по надзору.

Выездная проверка проверяемых лиц начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом Департамента, обязательного ознакомления проверяемого лица (его уполномоченного представителя), с распоряжением и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

При проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в абзаце первом пункта 2.6. статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ, в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона (за исключением подпункта "в" пункта 2), в абзацах втором - четвертом пункта 24 настоящего Регламента предъявляется также копия документа о согласовании с соответствующим органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки проверяемого лица.

34. В случае, если проведение плановой (за исключением граждан) или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи:

с отсутствием проверяемого лица (его уполномоченного представителя), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) проверяемого лица (его уполномоченного представителя), должностное лицо Департамента составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

В этом случае Департамент в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких проверяемых лиц плановой (за исключением граждан) или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план и без предварительного уведомления проверяемого лица.

35. При организации и проведении плановых и внеплановых проверок Департамент запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, указанные в Разделе 1 Перечня, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения проверяемыми лицами обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено Федеральным законом.

Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений

36. Мероприятия по профилактике нарушений реализуются в порядке, установленном статьей 8.2 Федерального закона.

Мероприятия по профилактике нарушений осуществляются Департаментом в соответствии с ежегодно утверждаемой Департаментом программой профилактики нарушений обязательных требований (далее - Программа профилактики).

Программа профилактики утверждается руководителем Департамента не позднее 1 декабря года, предшествующего году проведения мероприятий по профилактике нарушений.

Программа профилактики подлежит размещению должностным лицом Департамента на официальном сайте Департамента не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения мероприятий по профилактике нарушений.

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия

37. Мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия, реализуются в порядке, установленном статьей 8.3 Федерального закона.

К мероприятиям по контролю, осуществляемым Департаментом без взаимодействия, относятся наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях проверяемого лица юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с Федеральным законом, а также другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

38. Мероприятия по контролю без взаимодействия проводятся должностными лицами Департамента на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем Департамента (заместителем руководителя Департамента) (далее - задание).

Порядок оформления и содержание заданий устанавливаются приказом Департамента.

Оформление результатов мероприятий по надзору

39. Юридическим фактом начала административной процедуры является завершение проверки проверяемых лиц (окончания проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия).

По результатам проверки, непосредственно после ее завершения, должностное лицо Департамента, проводившее проверку, составляет акт проверки в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения должностных лиц проверяемых лиц (за исключением граждан), на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

40. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается проверяемому лицу (его уполномоченному представителю) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия проверяемого лица (его уполномоченного представителя), а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента. При наличии согласия проверяемого лица (его уполномоченного представителя) на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Департамента, составившего данный акт, проверяемому лицу (его уполномоченному представителю). При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Департамента, составившего данный акт, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по надзору, и вручается проверяемому лицу (его уполномоченному представителю) под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Департамента, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора) способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.

В случае проведения внеплановой выездной проверки проверяемых лиц после согласования ее с органами прокуратуры, копия акта проверки направляется органам прокуратуры, которыми было принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

В журнале учета проверок (при его наличии) должностным лицом Департамента осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность должностного лица Департамента, проводившего проверку, его подпись.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

41. Проверяемое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом проверяемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент.

В случае выявления при проведении проверки проверяемых лиц нарушений обязательных требований должностные лица Департамента, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации применительно к проверяемым лицам, обязаны:

В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность проверяемого лица (его филиала, представительства, структурного подразделения - при наличии), эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Департамент обязан довести до сведения органов государственной власти, органов местного самоуправления, сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

42. Результат административной процедуры: акт проверки, составленный и направленный проверяемым лицам, в органы прокуратуры в соответствии с пунктом 40 настоящего Регламента, в Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл, правоохранительные органы в соответствии с пунктами 49 и 50 настоящего Регламента.

43. Акт о невозможности проведения соответствующей проверки, составленный на основании пункта 34 настоящего Регламента с указанием причин невозможности ее проведения направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Департамента, составившего данный акт, проверяемому лицу (его уполномоченному представителю). При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Департамента, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Принятие мер по результатам исполнения государственной функции

44. Юридическим фактом административной процедуры является оформление предписания (в случае выявления факта нарушения обязательных требований).

45. Должностное лицо Департамента, проводившее проверку, оформляет предписание в двух экземплярах непосредственно после завершения проверки (прилагается к акту проверки) и направляет его заказным письмом с уведомлением о его вручении либо вручается под расписку проверяемому лицу, в отношении которого оно вынесено.

46. Ходатайство проверяемого лица о продлении срока исполнения предписания (далее - ходатайство) рассматривается должностным лицом Департамента, выдавшим предписание, в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты регистрации ходатайства в Департаменте.

Основаниями для принятия решения об удовлетворении ходатайства являются документально подтвержденные свидетельства о возникших форс-мажорных обстоятельствах, воспрепятствовавших устранению выявленных нарушений обязательных требований.

Извещение проверяемого лица о принятом решении об удовлетворении ходатайства или об отказе в его удовлетворении осуществляется в порядке, установленном пунктом 41 настоящего Регламента.

47. Результаты исполнения государственной функции регистрируются в журнале учета проверок и контроля за выполнением предписаний, который хранится в Департаменте.

48. При проведении мероприятий по профилактике нарушений и мероприятий, осуществляемых без взаимодействия, должностное лицо Департамента выдает предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями пятой - седьмой статьи 8.2 Федерального закона в сроки и в порядке, определяемые Правительством Российской Федерации.

Направление материалов проверки по подведомственности и в правоохранительные органы

49. В случае обнаружения в ходе проведения проверки фактов нарушения обязательных требований, не относящихся к компетенции Департамента, материалы проверки направляются должностным лицом Департамента, проводившим проверку, по подведомственности в органы государственного контроля (надзора) не позднее 3 рабочих дней со дня их обнаружения.

50. В случае выявления фактов нарушения обязательных требований, содержащих признаки преступления, должностное лицо Департамента, проводившее проверку, не позднее трех рабочих дней со дня их обнаружения направляет материалы о нарушениях обязательных требований, указывающие на его наличие, в правоохранительные органы.

51. По результатам осуществления государственной функции должностным лицом Департамента, проводившим проверку, размещается информация на официальном сайте Департамента с учетом требований части 7 статьи 16 Федерального закона, а также доводится до граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, в случае если они являлись источником информации об имеющихся фактах нарушений обязательных требований.

Раздел IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Департамента положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений

52. Текущий контроль осуществляется постоянно должностными лицами Департамента, исполняющими государственную функцию, по каждой процедуре в соответствии с установленными настоящим Регламентом, содержанием и сроками административных процедур, а также путем проведения по решению руководителя, иного уполномоченного на то должностного лица Департамента проверок исполнения должностными лицами Департамента положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Марий Эл, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

Для текущего контроля используется служебная корреспонденция Департамента, устная и письменная информация должностных лиц Департамента.

53. О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица Департамента немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также принимают срочные меры по устранению нарушений.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

54. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, выявление и устранение нарушений прав проверяемых лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов по жалобам на решения, действия (бездействия) должностных лиц Департамента.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

Плановая проверка осуществляется на основании годовых планов проверок полноты и качества исполнения государственной функции, утверждаемых руководителем.

Внеплановая проверка проводится по инициативе руководителя. Внеплановая проверка проводится также по конкретному обращению проверяемого лица (его представителя).

55. В случае ненадлежащего исполнения должностными лицами Департамента служебных обязанностей, предусматривается проведение внеплановых проверок на предмет полноты и качества исполнения государственной функции, по результатам которых в отношении виновных должностных лиц Департамента применяются меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.

Внеплановые проверки на предмет полноты и качества исполнения должностными лицами Департамента государственной функции проводятся на основании приказа Департамента.

Ответственность должностных лиц Департамента за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

56. Руководитель, должностные лица Департамента несут персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, в том числе за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, правильность и обоснованность действий, законность применяемых мер, соблюдение соответствия применяемых мер совершенным нарушениям, соблюдение прав проверяемых лиц, совершение противоправных действий.

57. О мерах, принятых в отношении виновных должностных лиц Департамента, Департамент в письменной форме сообщает проверяемому лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены, в десятидневный срок со дня принятия таких мер.

Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны проверяемых лиц

58. Контроль за исполнением государственной функции со стороны уполномоченных должностных лиц Департамента должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

Контроль за ходом рассмотрения заявлений могут осуществлять проверяемые лица на основании:

устной информации, полученной по телефону из Департамента;

информации, полученной Департаментом по запросу в письменной или электронной форме.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, должностных лиц Департамента

Информация для проверяемых лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

59. Проверяемые лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений (в том числе решений по жалобе) Департамента, руководителя и должностных лиц Департамента, при исполнении государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке, обратившись с жалобой в Департамент.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

60. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться решения и действия (бездействие) Департамента, руководителя и должностных лиц Департамента, принимаемые (осуществляемые) с несоблюдением и (или) неисполнением положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Марий Эл, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

61. Жалоба должна содержать следующую информацию:

наименование органа, исполняющего государственную функцию, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии), либо наименование юридического лица, которым подается жалоба;

сведения о месте нахождения (месте жительства) проверяемых лиц, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ проверяемым лицам;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Департамента, должностного лица Департамента;

доводы, на основании которых проверяемое лицо не согласно с решением и действием (бездействием) Департамента, должностного лица Департамента;

обстоятельства, на основании которых проверяемое лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации или незаконно возложена какая-либо обязанность в связи с исполнением должностными лицами Департамента административных процедур (действий), установленных настоящим Регламентом;

иные сведения, которые проверяемые лица считают необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе прилагаются документы и материалы или их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

Жалоба подписывается подавшим ее лицом и в ней проставляется дата представления.

62. В случае если жалоба подается через представителя проверяемого лица, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени проверяемого лица. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени проверяемого лица, может быть представлена:

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью проверяемого лица (за исключением граждан) и подписанная руководителем проверяемого лица или уполномоченным этим руководителем лицом;

копия решения о назначении (об избрании) либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени проверяемого лица без доверенности.

Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается

63. В случае, если в жалобе не указаны фамилия (наименование) проверяемого лица, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

64. Департамент (должностное лицо Департамента) при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Департамента, а также членов их семей, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить проверяемому лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

65. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается проверяемому лицу, направившему жалобу, если его фамилия (наименование) и почтовый адрес поддаются прочтению.

66. В случае, если в жалобе содержится вопрос, на который проверяемому лицу неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Департамента вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с проверяемым лицом по данному вопросу. О данном решении уведомляется проверяемое лицо, направившее жалобу.

67. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, проверяемому лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня ее регистрации возвращается проверяемому лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, проверяемое лицо вправе вновь направить жалобу.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

68. Поступление жалобы является основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Жалоба подается в Департамент в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме, при личном приеме проверяемого лица.

Прием жалоб в письменной форме осуществляется Департаментом по месту его нахождения.

Прием жалоб в Департаменте осуществляется по графику работы Департамента, указанному в пункте 16 настоящего Регламента.

В случае подачи жалобы при личном приеме проверяемое лицо представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Жалоба в письменной форме может быть направлена по почте либо может быть подана в электронном виде (с использованием официального сайта Департамента).

При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 61 настоящего Регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность Заявителя (его представителя), не требуется.

69. Жалоба, поступившая в Департамент, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.

Порядок приема и регистрации жалоб, поступивших (в том числе в электронной форме), осуществляется на основе единых требований и правил делопроизводства, установленных приказом Департамента.

70. Департамент обеспечивает:

оснащение мест приема жалоб;

информирование проверяемых лиц о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, руководителя и должностных лиц Департамента посредством размещения информации на информационных стендах в Департаменте, а также на официальном сайте Департамента.

71. Информирование об условиях и порядке подачи жалоб, о месте приема, об установленных для приема днях и часах осуществляется посредством размещения информации на информационных стендах в Департаменте и на официальном сайте Департамента, а также осуществляется должностными лицами Департамента по телефону, по электронной почте Департамента и при личном приеме проверяемого лица.

Право проверяемого лица на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

72. Проверяемые лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Департамент по письменному запросу проверяемых лиц должен предоставить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба проверяемых лиц в досудебном (внесудебном) порядке

73. Проверяемые лица вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать:

решения и действия (бездействие) Департамента, должностных лиц Департамента - руководителю и иному уполномоченному на рассмотрение жалобы должностному лицу Департамента, определяемому руководителем (далее - уполномоченное должностное лицо Департамента);

решения и действия (бездействие) уполномоченного должностного лица Департамента - руководителю.

74. Действия (бездействия) и решения руководителя Департамента (его заместителя в соответствии с распределением обязанностей), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в Правительство Республики Марий Эл в административном порядке по адресу: 424001, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, д. 29.

Сроки рассмотрения жалобы

75. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцать календарных дней со дня ее регистрации в Департаменте.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении внеплановой проверки в соответствии с настоящим Регламентом, направлении Департаментом запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов) руководитель Департамента (уполномоченное должностное лицо Департамента) вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать календарных дней, уведомив проверяемое лицо о продлении сроков ее рассмотрения с указанием причин.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанция обжалования

76. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате исполнении государственной функции документах, а также в иных формах;

отказывается в удовлетворении жалобы.

77. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 76 настоящего Регламента, проверяемому лицу в письменной форме и по желанию проверяемого лица в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Ответ на жалобу подписывается руководителем Департамента или уполномоченным должностным лицом Департамента.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы в форме электронного документа подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или уполномоченного должностного лица Департамента, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

Порядок обжалования решения по жалобе

78. Принятое в соответствии с пунктом 76 настоящего Регламента решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к Административному регламенту,
утвержденному приказом Департамента
от 10 января 2017 г. N 3
(в редакции приказа Департамента
от 17 июля 2017 г. N 132)

Перечень
документов и (или) информации, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки, находящихся в распоряжении проверяемых лиц, Департамента, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных Департаменту, иным государственным органам или органам местного самоуправления организаций (в том числе запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия)

Раздел 1
документы и (или) информация, находящиеся в распоряжении Департамента, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных Департаменту, иным государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемые в рамках межведомственного взаимодействия

1. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

2. Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

3. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об объекте недвижимости.

4. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимости.

5. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости.

6. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН).

7. Справка об осуществляемых подконтрольным субъектом видов деятельности с указанием кодов экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), справка об осуществляемых видах предпринимательской деятельности.

Раздел 2
документы и (или) информация, находящиеся в распоряжении проверяемых лиц (за исключением граждан), в том числе запрашиваемые в рамках межведомственного взаимодействия

1. Устав юридического лица, муниципального образования (иного учредительного документа юридического лица, если гражданское законодательство предусматривает для юридического лица определенной организационно-правовой формы, иной учредительный документ вместо устава: учредительный договор, типовое положение, др.).

2. Штатное расписание работодателя (юридического лица или индивидуального предпринимателя), справка о среднесписочной численности работников.

3. Распорядительные (другие) документы о назначении на должность руководителя (главы администрации) и уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подтверждающие их полномочия (приказы, распоряжения, протоколы, решения, должностные инструкции др.).

4. Документы, подтверждающие обучение руководящего состава и уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (удостоверение, свидетельство).

5. Документы, подтверждающие организацию обучения работников организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (приказ о порядке подготовки и обучения, журналы, группы, тематика и т.д.)

6. Документы, подтверждающие организацию и осуществление планирования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (План основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на текущий год, План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и др.).

7. Документы, подтверждающие организацию и осуществление деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (приказ о создании, положение о КЧС и ОПБ, состав, функциональные обязанности членов КЧС и ОПБ, план работы на текущий год, отчетные документы, протоколы и т.д.).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

15. Документы, подтверждающие организацию и осуществление финансирования мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций (Приказ, постановление, распоряжение о создании финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (номенклатура, объем мат. ресурсов)).

Приложение N 2
к Административному регламенту,
утвержденному приказом Департамента
от 10 января 2017 г. N 3
(в редакции приказа Департамента
от 17 июля 2017 г. N 132)

Сведения
о месте нахождения, контактных телефонах, адресе электронной почты и должностных лицах Департамента, обеспечивающих исполнение государственной функции

Место нахождения: 424033, г. Йошкар-Ола, наб. Брюгге, д. 2.

Официальный сайт Департамента: (http://www.mari-el.gov.ru/debzn/.)

Адрес электронной почты: debzn@mari-el.ru.

Контактный телефон: (8362) 63-02-87, (отдел, для справок);

(8362) 63-01-12 (приемная); (8362) 63-02-88 (факс).

Должностные лица Департамента, обеспечивающие исполнение государственной функции

Должность	N каб.	Служебный телефон
Начальник управления надзора и контроля	204	69-00-14
Заместитель начальника управления надзора и контроля	203	69-00-11
Консультант управления надзора и контроля	203	69-00-11
Ведущий специалист-эксперт управления надзора и контроля	307	63-02-87
Начальник отдела предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности	306	41-55-69
Главный специалист-эксперт отдела предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности	307	63-02-87
Заместитель начальника отдела мероприятий гражданской обороны и территориального взаимодействия	301	69-00-00

Приложение N 3
к Административному регламенту,
утвержденному приказом Департамента
от 10 января 2017 г. N 3
(в редакции приказа Департамента
от 17 июля 2017 г. N 132)

Блок-схема
исполнения государственной функции

планирование мероприятий по надзору

/-----------------------------------------------------------------------\

|   проведение мероприятий по надзору (плановые проверки, внеплановые    |

|          проверки, документарные проверки, выездные проверки)          |

\------------------------------------------------------------------------/

/-----------------------------------------------------------------------\

|     организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений     |

\------------------------------------------------------------------------/

/-----------------------------------------------------------------------\

|  организация и проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без  |

|                             взаимодействия                             |

\------------------------------------------------------------------------/

/-----------------------------------------------------------------------\

|             оформление результатов мероприятий по надзору              |

\------------------------------------------------------------------------/

/-----------------------------------------------------------------------\

|     принятие мер по результатам исполнения государственной функции     |

\------------------------------------------------------------------------/

/-----------------------------------------------------------------------\

|       направление материалов проверки по подведомственности и в        |

|                       правоохранительные органы                        |

\------------------------------------------------------------------------/

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Приказ Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 10 января 2017 г. N 3 "Об утверждении Административного регламента Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера"

Зарегистрировано в Минюсте РМЭ 18 января 2017 г.

Регистрационный N 121620170001

Текст приказа опубликован на официальном интернет-портале Республики Марий Эл (марийэл.рф) 19 января 2017 г.

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Приказом Комитета гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл от 6 ноября 2018 г. N 232 (в редакции приказа Комитета гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл от 5 декабря 2018 г. N 255) настоящий приказ признан не подлежащим применению с 27 ноября 2018 г., кроме пункта 3

Приказ Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 20 декабря 2017 г. N 235

Изменения вступают в силу с 8 января 2018 г.

Приказ Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 27 сентября 2017 г. N 179

Изменения вступают в силу с 17 октября 2017 г.

Приказ Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 17 июля 2017 г. N 132

Изменения вступают в силу с 7 августа 2017 г.

Приказ Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 21 апреля 2017 г. N 81

Изменения вступают в силу с 22 мая 2017 г.

Приказ Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 13 марта 2017 г. N 45