Постановление Правительства Республики Марий Эл от 29 марта 2018 г. N 133 "Об утверждении Положения об условиях предоставления и использования дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Республике Марий Эл, обязательствах муниципальных районов (городских округов) в Республике Марий Эл и о мерах ответственности за невыполнение указанных обязательств" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Марий Эл
от 29 марта 2018 г. N 133
"Об утверждении Положения об условиях предоставления и использования дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Республике Марий Эл, обязательствах муниципальных районов (городских округов) в Республике Марий Эл и о мерах ответственности за невыполнение указанных обязательств"

Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об условиях предоставления и использования дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Республике Марий Эл, обязательствах муниципальных районов (городских округов) в Республике Марий Эл и о мерах ответственности за невыполнение указанных обязательств.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Марий Эл от 14 сентября 2017 г. N 372 "Об условиях предоставления и использования дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Республике Марий Эл, обязательствах муниципальных районов (городских округов) в Республике Марий Эл и мерах ответственности за невыполнение указанных обязательств" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 14 сентября 2017 г., N 14092017040266).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра финансов Республики Марий Эл.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

Председатель Правительства Республики Марий Эл

А. Евстифеев

Утверждено
постановлением Правительства
Республики Марий Эл
от 29 марта 2018 г. N 133

Положение
об условиях предоставления и использования дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Республике Марий Эл, обязательствах муниципальных районов (городских округов) в Республике Марий Эл и о мерах ответственности за невыполнение указанных обязательств

1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 7 статьи 7 Закона Республики Марий Эл от 6 июля 2005 г. N 26-З "О межбюджетных отношениях в Республике Марий Эл" и определяет условия предоставления и использования дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Республике Марий Эл (далее - дотации), обязательства муниципальных районов (городских округов) в Республике Марий Эл (далее - муниципальные образования) и меры ответственности за невыполнение указанных обязательств.

Условия предоставления и использования дотаций, предусматривающие меры, направленные на стимулирование социально-экономического развития и финансовое оздоровление муниципального образования, а также обязательства муниципального образования и меры ответственности за невыполнение указанных обязательств определяются соглашением о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из республиканского бюджета Республики Марий Эл бюджету муниципального района (городского округа) по форме, утвержденной Министерством финансов Республики Марий Эл (далее - соглашение), заключаемым Министерством финансов Республики Марий Эл с муниципальным образованием в лице главы администрации муниципального образования, являющимся получателем дотации, до 1 апреля года предоставления дотации.

2. Соглашение должно содержать обязательства муниципального образования - получателя дотации по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности бюджета муниципального образования и рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа), обязательства по осуществлению мер, направленных на бюджетную консолидацию, и обязательства муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из республиканского бюджета Республики Марий Эл в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов бюджета муниципального образования.

3. Обязательствами по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности бюджета муниципального образования и рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа), являются:

1) проведение оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления муниципального образования;

2) утверждение администрацией муниципального образования по согласованию с Министерством финансов Республики Марий Эл до 1 июля года предоставления дотации плана по устранению с 1 января очередного финансового года неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) и обеспечение принятия муниципальных правовых актов, направленных на реализацию указанного плана, до 1 декабря года предоставления дотации;

3) согласование администрацией муниципального образования с Министерством финансов Республики Марий Эл плана по отмене с 1 января очередного финансового года установленных органами местного самоуправления расходных обязательств муниципального образования, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления;

4) обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) по итогам его исполнения за год предоставления дотации по сравнению с уровнем исполнения за предыдущий финансовый год в сопоставимых условиях (в процентах);

5) обеспечение достижения следующих показателей экономического развития консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа):

увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) за год предоставления дотации по сравнению с уровнем предыдущего финансового года;

увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения в году предоставления дотации по сравнению с уровнем предыдущего финансового года;

снижение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в году предоставления дотации, по сравнению с уровнем предыдущего финансового года;

6) направление главой администрации муниципального образования в Министерство финансов Республики Марий Эл (до внесения в представительный орган муниципального образования), в случае если в бюджете муниципального образования доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов бюджета муниципального образования:

основных параметров проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период (доходы по видам доходов; расходы по разделам, подразделам, видам расходов; дефицит или профицит, источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования);

проектов решений о внесении изменений в решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и на плановый период.

4. Обязательствами по осуществлению мер, направленных на бюджетную консолидацию, являются:

1) недопущение установления и исполнения расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления;

2) утверждение до 1 мая года предоставления дотации плана по отмене с 1 января очередного финансового года установленных органами местного самоуправления расходных обязательств муниципального образования, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, и обеспечение принятия муниципальных правовых актов, направленных на реализацию указанного плана, до 31 декабря года предоставления дотации;

3) утверждение и направление в Министерство финансов Республики Марий Эл до 1 октября года предоставления дотации администрацией муниципального образования плана мероприятий по росту доходного потенциала муниципального образования и (или) программы оптимизации расходов бюджета муниципального образования на год предоставления дотации, очередной финансовый год и на плановый период, включающей мероприятия по оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления, установление запрета на увеличение численности муниципальных служащих;

4) соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

5. Обязательствами муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из республиканского бюджета Республики Марий Эл в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов бюджета муниципального образования, являются:

1) обязательство по соблюдению требований к предельному объему муниципальных заимствований, установленных статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) обязательства по осуществлению мер по повышению эффективности использования бюджетных средств, предусматривающие:

отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и муниципальных бюджетных и автономных учреждений в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда и иные выплаты работникам;

обеспечение неувеличения общей численности работников и муниципальных служащих органов местного самоуправления, а также направление на согласование в Министерство финансов Республики Марий Эл проектов муниципальных правовых актов об увеличении численности работников и муниципальных служащих органов местного самоуправления до их принятия в случае необходимости увеличения численности работников и муниципальных служащих органов местного самоуправления, осуществляющих переданные государственные полномочия Республики Марий Эл и новые полномочия органов местного самоуправления, возникшие в результате разграничения полномочий между органами государственной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления, а также увеличения численности работников муниципальных учреждений в результате ввода в эксплуатацию объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования, либо в результате передачи указанных объектов из государственной собственности Республики Марий Эл в муниципальную собственность муниципального образования;

отсутствие решений о повышении оплаты труда работников и муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования на уровень, превышающий темпы повышения оплаты труда работников и государственных гражданских служащих Республики Марий Эл органов государственной власти Республики Марий Эл;

3) обязательства по осуществлению мер в рамках повышения качества управления муниципальными финансами, предусматривающие:

обеспечение значения показателя доли расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования в году предоставления дотации (в процентах);

обеспечение значения показателя отношения объема расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл, в году предоставления дотации (в процентах);

обеспечение принятия муниципальных правовых актов представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования с включением в состав доходов дотаций из республиканского бюджета Республики Марий Эл в размерах, не превышающих предусмотренные в республиканском бюджете Республики Марий Эл объемы;

отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования по данным муниципальной долговой книги муниципального образования, представляемым в Министерство финансов Республики Марий Эл.

6. Глава администрации муниципального образования ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным, начиная с апреля года получения дотации, направляет в Министерство финансов Республики Марий Эл отчет об исполнении обязательств муниципального образования - получателя дотации, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящего Положения.

7. За невыполнение обязательств, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящего Положения, в качестве меры ответственности устанавливается сокращение в размере 5 процентов объема дотации на очередной финансовый год, осуществляемое путем внесения изменений в распределение указанных дотаций, утвержденное Законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период, но не более чем 5 процентов налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования.

8. За невыполнение обязательств, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, в качестве меры ответственности устанавливается приостановление (сокращение) предоставления дотации в году предоставления дотации, предусмотренной Законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на год предоставления дотации и на плановый период, а также сокращение объема дотации в очередном финансовом году, предоставляемой в соответствии с Законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период.

9. Муниципальное образование - получатель дотации освобождается от ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение взятых на себя обязательств по соглашению в случае прекращения полномочий главы администрации муниципального образования, заключившего соглашение, обязательства по которому не выполнены, и назначения (избрания) другого лица главой администрации муниципального образования или исполняющим обязанности главы администрации муниципального образования или возникновения обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих выполнению муниципальным образованием своих обязательств по соглашению.

10. Соглашение не заключается в случае направления главой администрации муниципального образования до 15 января года предоставления дотации в Министерство финансов Республики Марий Эл официального отказа от получения дотации.