Распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 31 мая 2018 г. N 330-р "Об утверждении Стратегии развития туризма в Республике Марий Эл на период до 2025 года" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Правительства Республики Марий Эл
от 31 мая 2018 г. N 330-р
"Об утверждении Стратегии развития туризма в Республике Марий Эл на период до 2025 года"

В целях создания условий для устойчивого развития туризма в Республике Марий Эл:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития туризма в Республике Марий Эл на период до 2025 года.

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл Васютина М.З.

Председатель Правительства Республики Марий Эл

А. Евстифеев

Утверждена
распоряжением Правительства
Республики Марий Эл
от 31 мая 2018 г. N 330-р

Стратегия
развития туризма в Республике Марий Эл на период до 2025 года

Введение

Стратегия развития туризма в Республике Марий Эл на период до 2025 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с поручением Правительства Республики Марий Эл (протокол заседания Правительства Республики Марий Эл от 9 июня 2017 г. N 19).

При разработке Стратегии учтены основные положения нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Республики Марий Эл, которые определяют меры по реализации государственной политики в разных отраслях социально-экономического развития Российской Федерации в целом и Республики Марий Эл в частности в сфере туризма.

Стратегия коррелирует со Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 г. N 941-р (далее - Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года), планом мероприятий по реализации Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2014 г. N 2246-р, и со Стратегией социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 января 2018 г. N 12 (далее - Стратегия социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2030 года).

Цель разработки Стратегии - создание условий для развития внутреннего и въездного туризма в Республике Марий Эл.

Стратегия основывается на следующих приоритетах устойчивого развития региона, отраженных в Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года и Стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2030 года:

повышение качества жизни населения;

создание и совершенствование региональной инфраструктуры;

экономический рост, достигаемый посредством развития региональной инвестиционной и инновационной системы;

укрепление роли государственного управления и реализации государственно-частного партнерства в развитии смежных отраслей: культуры, здравоохранения, образования и науки, технологии;

целесообразное и сбалансированное потребление, развитие и воспроизводство природно-ресурсного потенциала республики;

стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство.

В Стратегии выделены основные приоритеты, целевые ориентиры и механизмы решения стратегических задач; определены туристский потенциал региона, тенденции и проблемы развития туризма в республике; конкретизированы основные направления развития отрасли в регионе; осуществлена оценка условий и рисков при реализации основных мероприятий Стратегии.

I. Общие положения

В настоящее время в Российской Федерации значительное внимание уделяется государственной политике в сфере туризма.

В последние годы туризм в Российской Федерации стал эффективным средством массовой востребованности и доступности культурных ценностей и рекреационного потенциала регионов Российской Федерации, а также одной из наиболее доходных сфер экономики.

Туризм является одной из экономических составляющих субъектов Российской Федерации, которая объединяет ряд смежных отраслей - культуру, здравоохранение, спорт, науку и образование, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, технологии, транспорт и строительство.

Туристская сфера рассматривается как один из источников дополнительных финансовых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средство обеспечения занятости населения и улучшения его благосостояния, способ поддержания здоровья, возможность для сохранения природно-рекреационного потенциала территории и повышения конкурентоспособности страны, инструмент просвещения, основа для развития гражданского общества с устойчивой нравственной платформой и воспитания патриотизма.

Развитие туризма имеет большое значение для Российской Федерации, ее субъектов и гражданского общества в целом.

Республика Марий Эл обладает достаточным потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма. Развитие и максимальная реализация данного потенциала - основная задача Стратегии.

Под настоящей Стратегией понимается взаимосвязанная по задачам, срокам осуществления и ресурсам совокупность мероприятий организационного, правового и экономического характера, нацеленных на обеспечение динамичного и устойчивого развития туризма в Республике Марий Эл.

Стратегия является базовым документом, определяющим условия достижения поставленных целей, планирование и меры по достижению имеющихся задач отрасли, а также определяющим приоритеты развития внутреннего и въездного туризма в Республике Марий Эл, нацеленного на создание и обеспечение условий для устойчивого развития сферы туризма в регионе. Настоящая Стратегия выступает как инструмент формирования программ и планов развития органов исполнительной власти Республики Марий Эл, туристских организаций и бизнеса разных уровней, а также ориентации предпринимательской инициативы граждан Республики Марий Эл в сфере туризма. Стратегия сформирована с учетом межотраслевого характера сферы туризма, что предусматривает комплексный подход к решению проблем отрасли.

Стратегия разработана с учетом целей и приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и социально-экономического развития Республики Марий Эл, закрепленных в следующих нормативных правовых актах:

Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. N 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)";

постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 г. N 941-р "Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2014 г. N 2246-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года";

Закон Республики Марий Эл от 17 декабря 2015 г. N 55-З "О стратегическом планировании в Республике Марий Эл";

Указ Главы Республики Марий Эл от 22 февраля 2017 г. N 27 "Об организации проектной деятельности в Республике Марий Эл";

постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. N 449 "О государственной программе Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы";

постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2013 г. N 450 "О государственной программе Республики Марий Эл "Развитие туризма в Республике Марий Эл на 2014 - 2020 годы";

постановление Правительства Республики Марий Эл от 27 апреля 2017 г. N 211 "Об утверждении Положения об организации проектной деятельности в Республике Марий Эл и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Марий Эл";

постановление Правительства Республики Марий Эл от 17 января 2018 г. N 12 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2030 года".

При формировании Стратегии обеспечивалась публичность процесса разработки и обсуждения ее структуры, мероприятий и плана их реализации в Республике Марий Эл. В разработке Стратегии принимали участие компетентные специалисты и эксперты, входящие в состав рабочей группы: представители общественности, органов исполнительной власти Республики Марий Эл, научных и образовательных организаций, находящихся на территории Республики Марий Эл.

Министерством молодежной политики, спорта и туризма Республики Марий Эл (далее - Министерство) совместно с администрациями муниципальных образований в Республике Марий Эл были выявлены основные проблемы в сфере развития туризма на местах и определены направления деятельности в области формирования, продвижения и реализации регионального туристского продукта на внутреннем и зарубежном туристских рынках. Это позволило выделить основные виды туризма, которые являются приоритетными для развития на территории Республики Марий Эл с учетом ее культурно-исторического и природно-рекреационного потенциала.

II. Современное состояние и тенденции развития туризма в Российской Федерации и мире

Стратегия рассматривается с учетом тенденций как всероссийской, так и мировой практики и опыта организации туристской деятельности. Во многих зарубежных странах туризм входит в число базовых отраслей, играющих значительную роль в экономике данных стран. Согласно прогнозам ЮНВТО* в период с 2010 по 2030 год средний прирост международных туристских прибытий составит 3,3 процента в год (в среднем на 43 миллиона международных туристов). Прогнозируется, что к 2030 году данный показатель достигнет 1,8 млрд. человек в год. По последним данным ЮНВТО, в 2016 году количество мировых туристских прибытий составило 1,235 млн. человек (940,0 млн. человек в 2010 году). При этом основную долю прибытий составила Европа (615,0 млн. человек) и Азиатско-Тихоокеанский регион (309,0 млн. человек). Данные регионы составляют 91 процент мирового туристского рынка. При этом Северную и Южную Америку посетили 200,0 млн. туристов, Африку - 58,0 млн. человек, Ближний Восток - 54,0 млн. человек.

В соответствии с данными, опубликованными ЮНВТО**, Российская Федерация занимает 9 место в рейтинге наиболее популярных туристских направлений. В период с 2010 по 2017 год среднее количество международных прибытий в Российской Федерации составляет 30,45 млн. человек. Ожидается, что при соответствующем управлении сферой туризма, на которую приходится около 10 процентов всемирного валового внутреннего продукта, отрасль окажет влияние на экономический рост, социальную инклюзивность туризма, а также положительно скажется на охране культурного и природного наследия стран мира в целом.

Результаты анализа, проведенного ЮНВТО, и прогнозные оценки мировых тенденций развития туризма указывают на положительные предпосылки для развития данной сферы в Российской Федерации, среди которых следует учесть следующие факторы:

повышение роли государственной политики в сфере туризма;

усиление роли государственно-частного партнерства в сфере туризма;

необходимость государственных вложений в развитие туризма, в частности, в продвижение туристского продукта и развитие туристской инфраструктуры;

создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в туристской области;

консолидация усилий государства, участников туристского рынка и общественности в Республике Марий Эл в области развития туристской отрасли.

Сложившиеся тенденции развития туризма создают необходимые условия для развития Российской Федерации в качестве одного из уникальных туристских направлений как для внутреннего, так и для въездного туризма.

Мировые тенденции отрасли оказывают непосредственное влияние на формирование спроса на туристские продукты на территории Российской Федерации, что, в свою очередь, является определяющим для развития отрасли в Республике Марий Эл.

Основными тенденциями развития туризма в Российской Федерации являются:

увеличение числа объектов туристской инфраструктуры;

относительно низкие темпы роста въездного туризма;

устойчивые позиции наиболее популярных туристских дестинаций Российской Федерации - г. Москва, г. Санкт-Петербург, г. Сочи, Краснодарский край, Республика Крым;

однородность предлагаемых туристских продуктов на российском туристском рынке;

применение программно-целевых механизмов управления в сфере туризма;

формирование и реализация большинства туристских продуктов на базе имеющихся культурно-исторических и природно-рекреационных ресурсов;

значительное внимание к развитию туризма на российском и региональном уровнях.

В регионах Приволжского федерального округа (далее - ПФО), обладающих самобытной культурой, пестрым религиозным, этническим и языковым многообразием, развиты такие виды туризма, как этнографический, этнический и паломнический туризм. Наличие значительного количества рекреационных зон в регионах ПФО, расширение сферы туристских услуг способствуют повышению туристского потока в округ в целом.

В рамках формирования туристских маршрутов международного и всероссийского уровней в ПФО реализуется работа по реализации крупного проекта "Большая Волга", участниками которого являются регионы, по территориям которых протекают реки Кама и Волга. Проект нацелен на развитие круизного туризма в ПФО.

Значимым для Республики Марий Эл является включение региона в федеральный проект "Великий Волжский путь" - межрегиональный маршрут, который охватит 14 регионов ПФО.

Тенденции развития туризма в Российской Федерации определяют стратегические ориентиры развития туризма в Республике Марий Эл и оказывают влияние на основные точки роста, определяющие место туризма в ее социально-экономическом развитии.

III. Состояние и тенденции развития внутреннего и въездного туризма в Республике Марий Эл

В настоящее время туризм в Республике Марий Эл является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития.

В регионе реализуется государственная программа "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. N 449 "О государственной программе Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы" (далее -Государственная программа).

Реализация Государственной программы нацелена на обеспечение устойчивого развития сферы туризма в Республике Марий Эл и интеграцию туристских продуктов республики на внутренний и мировой туристские рынки.

Основные мероприятия Государственной программы реализуются в рамках ее подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Марий Эл", мероприятиями которой являются:

1. Поддержание в актуальном состоянии и совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей сферу туризма в Республике Марий Эл.

2. Развитие туристской инфраструктуры.

3. Конкурсный отбор на соискание грантов Главы Республики Марий Эл в области внутреннего и въездного туризма в Республике Марий Эл.

4. Информационно-аналитическое обеспечение развития сферы туризма в Республике Марий Эл.

5. Продвижение туристских ресурсов Республики Марий Эл на мировой и внутренний туристские рынки.

6. Научное и кадровое обеспечение сферы туризма в Республике Марий Эл.

В настоящее время муниципальные программы, включающие подпрограммы "Туризм", и отдельные муниципальные программы по развитию туризма действуют в г. Йошкар-Оле и г. Козьмодемьянске, а также в 11 муниципальных районах в Республике Марий Эл: Волжском, Горномарийском, Звениговском, Килемарском,

Куженерском, Мари-Турекском, Моркинском, Новоторъяльском, Оршанском, Параньгинском и Юринском районах. Во многих из них финансирование подпрограмм "Туризм" не предусмотрено. В остальных муниципальных образованиях в Республике Марий Эл муниципальные программы и подпрограммы по развитию туризма находятся на стадии разработки или завершены в связи с истечением срока реализации.

Определяющим фактором развития туризма в Республике Марий Эл является наличие высокого историко-культурного и природно-рекреационного потенциала, формирующего туристскую отрасль региона.

Туристские предприятия

По данным Министерства, по состоянию на 1 января 2018 г. на территории Республики Марий Эл действуют 39 турагентских и 8 туроператорских фирм.

В рамках реализации туристской деятельности туроператоры Республики Марий Эл сотрудничают с такими городами и регионами Российской Федерации, как г. Москва, г. Санкт-Петербург, г. Сочи, Кировская, Челябинская, Брянская области, республики Татарстан, Крым и другими. Сотрудничество осуществляется по разным видам туристской деятельности: автобусные туры, речные круизы, туры по Российской Федерации и отдых за рубежом.

С 2015 года в г. Йошкар-Оле действует туристско-информационный центр г. Йошкар-Олы на базе муниципального бюджетного учреждения культуры "Музей истории города Йошкар-Олы".

В муниципальных районах в Республике Марий Эл функции туристских информационных центров выполняют 8 музеев.

Гостиницы и аналогичные средства размещения

В Республике Марий Эл по состоянию на 1 января 2018 г. действуют 67 гостиниц и аналогичных средств размещения. Общий номерной фонд составляет 2 277 единиц, число койко-мест - 6 873 единицы.

Среднегодовая загрузка гостиничного фонда достигает 80 процентов. При этом 97 процентов посетителей составляют граждане Российской Федерации. Средняя стоимость одного места составляет 1 100 - 1 200 рублей в сутки.

В настоящее время в Республике Марий Эл имеются две гостиницы, обладающие категорией "три звезды".

В Республике Марий Эл проявляется неравномерность распределения количества гостиниц и аналогичных средств размещения в муниципальных районах и городских округах в регионе, что представлено в диаграмме 1.

Диаграмма 1

Распределение
количества гостиниц и аналогичных средств размещения в Республике Марий Эл, процентов

ГАРАНТ:

См. графический объект

В Горномарийском и Советском районах туристская индустрия недостаточно развита.

Учитывая наличие богатых культурных и природно-рекреационных ресурсов региона, способных удовлетворить потребности туристов, неблагоустроенные объекты туристского показа, неразвитая обеспечивающая инфраструктура туризма (дороги, общественное питание, качество сервиса) в муниципальных районах в республике часто служат препятствием для полноценной реализации туристских продуктов региона, в том числе туристских маршрутов и программ. Этот фактор уменьшает туристскую привлекательность данных территорий, способных задержать туристов в республике на более длительный срок.

Кадровое обеспечение сферы туризма

В Республике Марий Эл на базе трех образовательных организаций - федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Поволжский государственный технологический университет", федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Марийский государственный университет", государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Марий Эл "Торгово-технологический колледж" - осуществляется подготовка кадров для сферы туризма по программам специалитета, бакалавриата и магистратуры.

Ежегодно осуществляется повышение квалификации до 100 специалистов сферы туризма Республики Марий Эл на базе образовательных организаций Республики Марий Эл, а также Федерального агентства по туризму в рамках федерального проекта "Общенациональная система подготовки и повышения квалификации специалистов индустрии туризма". Отдельные образовательные семинары, вебинары и мастер-классы для специалистов отрасли проводятся Министерством и туристскими информационными центрами Республики Марий Эл на базе туристских организаций региона.

С 2015 года в Республике Марий Эл осуществляется аккредитация экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 9 июня 2015 г. N 319 "Об аккредитации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, осуществляющих деятельность на территории Республики Марий Эл". По состоянию на 1 января 2018 г. количество аккредитованных экскурсоводов (гидов) достигло 57 человек, среди которых один специалист со знанием итальянского языка. С учетом имеющегося спроса на туристский продукт региона необходима также подготовка и аккредитация не менее 20 гидов-переводчиков на английском, немецком, финском и других языках для работы с иностранными делегациями и туристическими группами.

В настоящее время по различным оценкам количество занятых в сфере туризма и смежных отраслях, связанных с предоставлением туристских услуг, колеблется от 4,5 до 5,0 тыс. человек. Численность лиц, занятых в туристских организациях республики, достигает более 1 500 человек.

Транспортная инфраструктура

Важным условием для успешной реализации туристской деятельности является наличие развитой транспортной инфраструктуры региона. Транспортная сеть Республики Марий Эл представлена автомобильным, железнодорожным и водным транспортом.

В регионе проходят федеральные трассы М-7 "Волга" (Москва - Уфа) и Р-176 "Вятка" (Чебоксары - Йошкар-Ола - Киров - Сыктывкар), имеется речное сообщение (речной порт в г. Козьмодемьянске на р. Волге), линии железных дорог, соединяющие республику с другими регионами: Зеленый Дол (Татарстан) - Яранск (Кировская область), Зеленый Дол - Волжск.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 9 553,0 км (из них с твердым покрытием - 51,5 процента (км дорог на территории), водных судоходных путей - 279 км, сети железнодорожных путей - 198,3 км.

В регионе отмечается значительное затруднение развития туристской отрасли в связи с отсутствием развитой транспортной инфраструктуры, в особенности на территории муниципальных районов, которые вызывают все больший интерес у гостей республики.

В настоящее время в республике отсутствует авиационное сообщение. В период работы ранее действующего аэропорта г. Йошкар-Олы (до 2016 года включительно) его среднегодовой пассажирский поток составлял до 8,5 тыс. человек***.

Предприятия общественного питания

В последние годы в Республике Марий Эл прослеживается рост количества предприятий общественного питания. По состоянию на 1 января 2018 г. в регионе действуют более 900 объектов общественного питания. В 60 процентах из них представлены блюда национальной марийской кухни, которые вызывают интерес гостей республики. К сожалению, несмотря на многочисленность объектов общественного питания, уровень обслуживания и спектр предоставляемых услуг часто не соответствуют современным требованиям.

Туристские объекты, открытые для посещения туристов

В Республике Марий Эл туристы могут воспользоваться возможностью посещения целого ряда туристских объектов:

1 132 объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Марий Эл (далее - объекты культурного наследия), в том числе 522 объекта федерального значения, 547 - регионального значения, 63 выявленных объекта культурного наследия;

340 учреждений культурно-досугового типа, в том числе 30 музеев;

1 703 спортивных объекта, в том числе 999 плоскостных сооружений, 388 спортивных залов, 66 сооружений для стрелковых видов спорта, 36 плавательных бассейнов, 30 лыжных баз, 10 стадионов, 4 крытых спортивных объекта с искусственным льдом, 4 манежа, 1 гребная база и канал;

58 особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ), в том числе 41 памятник природы, 9 заказников, 1 государственный природный заповедник, 1 национальный парк и прочие ООПТ - 5 объектов местного значения и 1 ботанический сад;

82 точки изготовления и (или) продаж сувениров и изделий народных художественных промыслов;

40 пляжей.

Санаторно-курортные учреждения

Имеющиеся в регионе объекты санаторно-курортного отдыха и лечения расположены в наиболее живописных местах республики вблизи водоемов на территории Волжского, Звениговского и Медведевского районов.

В Республике Марий Эл действуют 30 объектов санаторно-оздоровительной отрасли, 19 баз отдыха и 10 туристских комплексов.

Наличие в Республике Марий Эл богатых бальнеологических ресурсов (минеральные воды и лечебные грязи) позволяет расширить возможности санаторно-курортной и лечебно-оздоровительной отрасли региона. Несмотря на богатые месторождения минеральных грязей в республике, использование данного ресурса затрудняется необходимостью геологической разведки местности. Развитие данного направления способно повысить конкурентоспособность Республики Марий Эл в области лечебно-оздоровительного туризма.

Туристский продукт Республики Марий Эл

Туристский продукт Республики Марий Эл представляет собой целый потребительский комплекс, который объединяет услуги по перевозке пассажиров, питания, гостиничные, экскурсионные и иные материальные и нематериальные виды услуг.

Туристские услуги, предоставляемые гостиницами и аналогичными средствами размещения, учреждениями культуры, санаторно-курортными организациями и организациями, осуществляющими туроператорскую и турагентскую деятельность, составляют до 8 процентов от всех видов услуг. Общий объем платных услуг в сфере туризма в 2017 году составил 1 315,4 млн. рублей, что на 23 процента ниже показателей предыдущего года. Это связано с общероссийской тенденцией снижения объема туристских услуг с 2014 года. Тем не менее наблюдается общее увеличение спроса у российских туристов на внутренние направления, в том числе Республику Марий Эл. В период спада население экономит на использовании услуг туроператоров и турагентских фирм и планирует свой отдых самостоятельно, что сказалось на увеличении количества самодеятельных туристов.

С целью обеспечения конкурентоспособности туристские организации региона часто предлагают такие туристские продукты, которые ранее не имели прямого отношения к туризму, однако постепенно входят в туристский рынок и начинают пользоваться спросом у туристской аудитории.

В официальный реестр, формируемый Министерством, входят 169 туристских маршрутов и экскурсионных программ, реализуемых туристскими организациями Республики Марий Эл: туроператорами, музеями, объектами экологического туризма и индивидуальными предпринимателями. Туристские маршруты и экскурсионные программы в основном охватывают этнографический (76 процентов), сельский (30 процентов) и экологический (19 процентов) виды туризма, являющиеся наиболее развитыми в Республике Марий Эл. Определение точного соотношения туристских маршрутов и программ по видам туризма не представляется возможным в связи с тем, что туристскими организациями региона часто реализуются туры, комбинирующие культурно-познавательные элементы и ознакомление с традиционными видами природопользования. Перспективными для развития в республике являются такие направления, как промышленный и деловой туризм.

В 2016 году Республика Марий Эл вошла в брендовый маршрут по ПФО "Великий Волжский путь". Кроме того, два брендовых маршрута республики "Чудеса земли Марийской и "Край звонких гуслей" были утверждены Комитетом по импортозамещению при Министерстве культуры Российской Федерации и рекомендованы к реализации российским туроператорам.

В состав туристских маршрутов и экскурсионных программ, которые реализуются туристскими организациями региона, входят 109 экскурсионных программ и 60 туров.

Для туристов и экскурсантов в республике предлагаются двухдневные (40 процентов), трехдневные (28 процентов), однодневные (25 процентов) туры, а также экскурсионные программы продолжительностью 2 часа (29 процентов), 3 часа (21 процент), 1 час (17 процентов) и 4 часа (13 процентов) (диаграммы 2 и 3).

Диаграмма 2

Структура
туристских маршрутов по продолжительности пребывания, процентов

ГАРАНТ:

См. графический объект

Диаграмма 3

Структура
экскурсионных программ по продолжительности проведения, процентов

ГАРАНТ:

См. графический объект

Организация туристских маршрутов и экскурсионных программ в Республике Марий Эл производится с учетом ряда критериев:

объекты посещения;

цели путешествия;

место проведения;

виды туристской деятельности;

продолжительность пребывания;

виды используемого транспорта;

возраст;

численность туристов и экскурсантов;

состояние здоровья.

Также принимаются во внимание не только особенности объектов туристского показа, но и информация о культурном и природном ландшафте территории республики: инфраструктура, транспортная составляющая, возможность экскурсионного сопровождения.

В большинстве случаев организованные туристы, выбирая между памятниками культуры и музеями республики, явное предпочтение отдают последним из них. В отличие от памятников архитектуры, музеи располагают возможностью поставлять значительную часть информации об истории и культуре народов, проживающих на территории региона.

При организации любых видов туристской деятельности существуют определенные риски, связанные с сохранением оригинальности туристского продукта, что в особенности относится к этнографическому туризму. Ряд постановочных и стилизованных культурных мероприятий, которые могут образовывать основу для данного вида туризма, могут служить возрождению народных традиций. С другой стороны, существует опасность искажения культуры в угоду имеющемуся спросу. В связи с этим высокие требования в нашей республике предъявляются к организаторам туристских маршрутов, экскурсионных программ, экскурсоводам (гидам), гидам-переводчикам, которые сопровождают туристов. От их профессиональной компетенции зависят многие качества туристского продукта, а именно: познавательность, новизна, достоверность представляемой информации. Кроме того, именно в сфере этнографического туризма потребители туристских услуг предъявляют высокие требования к культурной составляющей туристского продукта.

Наиболее популярными у туристов музеями являются Национальный музей Республики Марий Эл имени Тимофея Евсеева, Музей истории города Йошкар-Олы и Козьмодемьянский культурно-исторический музейный комплекс в составе Художественно-исторического музея им. А.В.Григорьева, Этнографического музея под открытым небом, Музея купеческого быта и Музея сатиры и юмора им. Остапа Бендера. Особым интересом среди туристов пользуется также Замок Шереметева. В 2016 году данный дворцово-парковый ансамбль вошел в "ТОП-5" замков Российской Федерации в рейтинге портала "Знай Наше!".

Туризм в республике отличается относительной равномерностью своего развития, что демонстрирует динамика развития туристских потоков в 2011 - 2017 годах (диаграмма 4). При этом около 60 процентов от общего туристского потока в регион составляют экскурсанты, а доля въехавших в регион иностранцев - около 2 процентов.

Диаграмма 4

Темпы
роста въездного туристского потока в Республике Марий Эл в 2011 - 2017 годах, тыс. человек

ГАРАНТ:

См. графический объект

Определение количества туристов и экскурсантов проводится на основании анализа первичной информации, предоставляемой объектами туристской индустрии и органами местного самоуправления в Республике Марий Эл - отделами администраций муниципальных районов, курирующими сферу туризма; туристскими организациями, реализующими турагентскую и туроператорскую деятельность; гостиницами и аналогичными средствами размещения.

Въездной туристский поток в Республику Марий Эл формируется в основном в таких городах, как Москва, Казань, Чебоксары, Нижний Новгород, Киров, Астраханская область, Самарская область и других. При этом доля иностранных гостей, ежегодно прибывающих в республику, составляет до 2 процентов от общего туристского потока. По данным управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл, в 2017 году в регион въехало около 12,7 тыс. граждан иностранных государств. Наибольшее количество иностранцев, посетивших республику с туристскими целями, приехало из таких стран, как Германия, Соединенные Штаты Америки, Финляндия, Китай, Туркмения, Италия, Литва, Япония, Франция, Эстония и Израиль.

Наиболее посещаемым местом в Республике Марий Эл является ее столица - город Йошкар-Ола. Стоит отметить, что город часто выступает отправной точкой в путешествиях туристов и экскурсантов, прибывающих в республику. Следующим городом, значимым для туристской сферы, является г. Козьмодемьянск, принимающий основной туристский поток по речному пути.

Анализ состояния и тенденций развития туризма в Республике Марий Эл позволил выявить наиболее сильные стороны отрасли (данные с 2011 года):

рост туристского потока (с 2011 по 2017 год рост на 287,6 процента);

рост количества гостиниц и аналогичных средств размещения (от 20 до 67 единиц);

рост налоговых поступлений от сферы туризма в бюджеты всех уровней (с 4 847,0 тыс. рублей в 2011 году до 11 136,0 тыс. рублей в 2017 году);

увеличение предпринимательской активности (рост количества турфирм от 39 до 48 единиц);

рост числа событийных мероприятий, интересных для потенциальных туристов (Межрегиональный фестиваль сатиры и юмора "Бендериада", Межрегиональный праздник "Пеледыш пайрем", Межрегиональный фольклорно-этнографический праздник "Земля предков", Межрегиональный праздник песни "Пеледыш айо", Фестиваль "Летние балетные сезоны", Межрегиональный фестиваль воздушных шаров "Легкие люди", Фестиваль туризма и отдыха "Пеледыш Fest: Все краски отдыха!" и так далее);

активное развитие внутрирегионального детского туризма;

рост количества официальных туристских маршрутов и экскурсионных программ (с 85 единиц в 2014 году до 169 единиц в 2017 году);

расширение сферы народных художественных промыслов и производства сувенирной продукции (увеличение количества точек изготовления и продажи сувенирной продукции и изделий народных художественных промыслов на 40 процентов);

повышение степени узнаваемости Республики Марий Эл в туристской среде;

расширение информационного пространства сферы туризма республики.

Однако в развитии туризма Республики Марий Эл проявляются и слабые стороны:

низкая доля иностранных туристов в общей структуре туристского потока (менее 2 процентов);

высокая доля экскурсантов в составе общего туристского потока региона (до 60 процентов);

низкие темпы развития обеспечивающей инфраструктуры (неудовлетворительное состояние дорожной сети на территории муниципальных районов, недостаточное благоустройство городской среды, мест отдыха туристов и объектов показа);

нестабильность показателя количества ночевок из расчета на одного туриста (менее 2 суток);

слабая урегулированность вопросов межведомственного взаимодействия по исполнению полномочий по реализации государственной политики в сфере туризма региона;

низкий уровень качества предоставляемых туристских услуг за счет недостатка профессиональных кадров.

Современный этап развития туризма в Республике Марий Эл связан с необходимостью закрепления полученных результатов, достигнутых на предыдущих этапах развития отрасли, с последующим совершенствованием и развитием имеющихся информационных и материальных ресурсов сферы туризма.

IV. Цели и задачи Стратегии

В результате реализации Стратегии Республика Марий Эл должна стать одним из наиболее крупных центров культуры и отдыха ПФО, развивающим разные направления туризма, востребованным у потенциальных туристов и обладающим инвестиционной привлекательностью.

Возможность перехода Республики Марий Эл к роли культурно-досугового центра, от которого расходятся туристские маршруты, центра детского туризма, центра развития отдельных видов туризма, основывающихся на потенциале приоритетных отраслей сельского хозяйства и отрасли производства в муниципальных районах в Республике Марий Эл.

В настоящее время социально-экономическим развитием Республики Марий Эл предусматривается повышение уровня экономического развития региона. Отрасль туризма способна стать связующим элементом между приоритетами государственной политики в области туризма, интересами коммерческих структур и культурно-нравственными принципами и ценностями общества.

Цель Стратегии - создание условий для развития внутреннего и въездного туризма в Республике Марий Эл.

Выполнение поставленной цели требует решения следующего комплекса задач:

создание благоприятных условий для развития внутреннего и въездного туризма в Республике Марий Эл;

формирование конкурентоспособных туристских продуктов;

совершенствование и развитие туристской инфраструктуры, в том числе транспорта, системы общественного питания, объектов индустрии развлечений, гостиниц и других средств размещения;

создание новых туристских центров по развитию туризма;

повышение социальной роли туризма путем увеличения доступности туристских услуг;

повышение качества и расширение спектра предоставляемых туристских услуг;

развитие системы использования информационно-коммуникационных технологий в сфере продвижения и реализации регионального туристского продукта;

реализация приоритетных инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнерства;

расширение возможностей использования событийных мероприятий в продвижении регионального туристского продукта;

совершенствование системы управления туристской сферой;

создание дополнительных рабочих мест в отрасли туризма.

Приоритетными направлениями развития туризма в Республике Марий Эл являются:

развитие внутреннего и въездного туризма;

повышение качества туристских услуг, предоставляемых на территории региона;

продвижение туристского продукта республики на внутреннем и мировом туристских рынках;

развитие туристской инфраструктуры;

создание и развитие информационного обеспечения отрасли туризма;

усиление социально значимой функции туризма в формировании культурно-нравственного потенциала республики.

Объединение усилий органов исполнительной власти Республики Марий Эл, субъектов туристской индустрии, образовательных организаций в Республике Марий Эл, объектов смежных отраслей экономики (питание, транспорт, сопутствующие сферы услуг), общественных объединений и инициативных групп обеспечит эффективную реализацию Стратегии.

При осуществлении мероприятий настоящей Стратегии требуется также соблюдение принципа непрерывности, что предусматривает внесение необходимых корректировок по результатам проведенного мониторинга ее реализации с учетом возможных изменений внешней среды, а именно: социальных, экономических, политических и иных факторов, оказывающих влияние на развитие туризма в Республике Марий Эл.

Информационное обеспечение реализации Стратегии осуществляется за счет возможности использования информационно-аналитических ресурсов органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл, научных и образовательных организаций региона, туристских информационных центров и других организаций в смежных сферах деятельности.

V. Сроки и этапы реализации Стратегии

Реализация Стратегии рассчитана на 8 лет и состоит из двух этапов.

На первом, организационно-подготовительном, этапе реализации Стратегии (2018 - 2020 годы) планируется создание условий для совершенствования туристских услуг и инфраструктуры республики, а также формирования новых региональных туристских продуктов.

На втором этапе (2021 - 2025 годы) предполагается развитие ресурсной базы республики и повышение конкурентоспособности ее туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках для последующего долгосрочного развития отрасли.

VI. Основные направления развития туризма в Республике Марий Эл

К наиболее привлекательным сегментам рынка туристских услуг для Республики Марий Эл отнесены этнографический, экологический, водно-круизный, сельский, лечебно-оздоровительный, детский, образовательный и социальный виды туризма.

Виды туризма, перспективные для развития на территории Республики Марий Эл, представлены в приложении N 1 к Стратегии.

VII. План мероприятий по реализации Стратегии

План мероприятий по реализации Стратегии развития туризма в Республике Марий Эл до 2025 года (далее - план мероприятий) разработан с учетом развития приоритетных направлений развития туризма в Республике Марий Эл, целей и задач Стратегии и представлен в приложении N 2 к Стратегии.

VIII. Механизмы решения стратегических задач в сфере туризма Республики Марий Эл

Реализация Стратегии осуществляется в рамках следующих направлений решения стратегических задач развития туризма в Республике Марий Эл:

межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл, бизнеса и общественности в Республике Марий Эл;

формирование комфортной информационной туристской среды в Республике Марий Эл;

создание условий для развития туризма в муниципальных районах в Республике Марий Эл;

содействие развитию туристской инфраструктуры в Республике Марий Эл;

формирование качественного и конкурентоспособного туристского продукта Республики Марий Эл;

продвижение туристского продукта Республики Марий Эл;

усиление роли туризма в социальной сфере Республики Марий Эл;

обеспечение безопасности туристской деятельности на территории Республики Марий Эл.

Межведомственное взаимодействие органов исполнительной Республики Марий Эл и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл, бизнеса и общественности в Республике Марий Эл

Необходимым условием реализации Стратегии является координация усилий всех участников отрасли туризма. В процессе осуществления мероприятий Стратегии предусматривается реализация межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл, бизнеса и общественности в Республике Марий Эл. Управление осуществлением деятельности по реализации Стратегии будет осуществлять Министерство. Необходимым условием осуществления приоритетных направлений развития туризма является привлечение региональных научных, образовательных, общественных организаций, средств массовой информации и иных заинтересованных организаций.

Необходимым условием в осуществлении межведомственного взаимодействия является назначение специалистов, ответственных за осуществление туристской деятельности в рамках компетенции того или иного ведомства.

Одним из наиболее эффективных инструментов управления туристской деятельностью в республике может стать формирование Координационного совета по развитию туризма в Республике Марий Эл (далее - Совет), в состав которого войдут представители органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл, субъектов туристской индустрии региона, средств массовой информации, общественных организаций и инициативных групп. Постоянно действующий Совет будет создан при Министерстве. Формирование Совета позволит повысить эффективность осуществления разрабатываемых проектов в сфере туризма с последующей оценкой результативности их реализации на территории Республики Марий Эл. Кроме того, эффективными мерами успешной реализации межведомственного взаимодействия станут:

1) использование возможностей государственно-частного партнерства для развития туристского потенциала территории республики;

2) разработка муниципальных программ по развитию туризма;

3) применение практики конкурсной и грантовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере туризма, осуществляющих туристскую деятельность на территории региона;

4) совместная работа участников туристской индустрии в формировании, продвижении и реализации новых и имеющихся туристских продуктов региона на внутреннем и мировом туристских рынках.

Одним из основных механизмов реализации Стратегии является использование практики государственно-частного партнерства как одного из эффективных способов объединения усилий органов исполнительной власти Республики Марий Эл и бизнеса в сфере создания современных объектов туристской инфраструктуры.

Взаимодействие органов исполнительной власти Республики Марий Эл и частного бизнеса предполагает координацию совместной деятельности с использованием имеющихся ресурсов с целью реализации приоритетных задач развития туризма в сфере реализации инвестиционных проектов и управления отдельных туристских программ региона.

Успешное осуществление данного механизма возможно в условиях использования инструментов финансово-бюджетной (софинансирование основных региональных инвестиционных проектов в сфере туризма и процентных ставок по долгосрочным инвестиционным кредитам, бюджетная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства), имущественной (выделение частным предпринимателям земельных участков и имущественных объектов с сохранением их социальной нагрузки, предоставление льгот на использование офисных помещений в целях поддержки событийного туризма и иной туристской деятельности представителей туристской индустрии региона) и налоговой (налоговое стимулирование дополнительных расходов предпринимателей при осуществлении инвестиционных проектов в части развития туристской инфраструктуры, подготовки и переподготовки туристских кадров, реализации сопутствующей туристской деятельности в области этнографического, экологического, сельского, образовательного и других видов туризма) политики.

Необходимым условием эффективного управления является также нормативно-правовая база в Республике Марий Эл в области туризма, которая требует разработки новых нормативных правовых актов, устанавливающих правила управления, поддержки и развития отрасли.

Учитывая межотраслевой характер туризма, в целях эффективного развития отрасли в нормативных правовых актах целесообразно отражать следующие актуальные вопросы правового регулирования в сфере туризма:

определение основных задач в сфере туризма и приоритетных направлений развития туризма;

разработка, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к полномочиям Республики Марий Эл;

создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в Республике Марий Эл;

создание и обеспечение благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территории Республики Марий Эл, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;

реализация мер по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Республики Марий Эл;

аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;

установление порядка уведомления уполномоченного органа государственной власти Республики Марий Эл аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенных в пределах территории Республики Марий Эл;

содействие в продвижении туристских продуктов Республики Марий Эл на внутреннем и мировом туристских рынках;

реализация мер по поддержке приоритетных направлений развития туризма в Республике Марий Эл;

реализация комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях;

организация и проведение мероприятий в сфере туризма на региональном и межмуниципальном уровне;

участие в реализации межправительственных соглашений в сфере туризма;

участие в информационном обеспечении туризма, создание в Республике Марий Эл новых туристских информационных центров и обеспечение их функционирования.

Одним из важных элементов создания благоприятных условий для развития туризма в регионе также является создание Общественного центра туристических инноваций и перспектив Республики Марий Эл. Деятельность центра будет направлена на развитие индустрии туризма и гостеприимства региона, в частности, осуществление информационно-методического обеспечения, участие в повышении квалификации кадров в области туризма, содействие в развитии туристских проектов, реализуемых на территории республики. Деятельность центра расширит возможности формирования и продвижения конкурентоспособного туристского продукта региона на внутреннем и мировом туристских рынках.

Формирование комфортной информационной туристской среды в Республике Марий Эл

К мерам по формированию комфортной информационной туристской среды в Республике Марий Эл относятся:

развитие единой системы навигации и ориентирования в сфере туризма Республики Марий Эл, включая здания и транспортные средства;

формирование единого информационного банка данных о туристском потенциале муниципальных районов в регионе с последующим анализом и систематизацией имеющихся информационных материалов (аудиовизуальной и текстовой информации);

создание информационных материалов, в том числе о малоизвестных туристских ресурсах республики, на марийском, русском, английском и других языках;

разработка единой программы информационного освещения и продвижения туристского потенциала республики;

внедрение современных программных продуктов и информационных технологий в отрасль туризма;

формирование сети туристских информационных центров в основных точках въезда туристов в регион (г. Йошкар-Ола, г. Козьмодемьянск, г. Волжск) и в районах с наиболее развитой сферой туризма: Горномарийском, Куженерском, Моркинском, Оршанском, Сернурском, Юринском муниципальных районах;

использование усовершенствованной системы статистического мониторинга сферы туризма (реестры субъектов туристской индустрии, инвестиционных площадок, туристских маршрутов и программ, туристские потоки);

проведение маркетинговых исследований в сфере туризма с обеспечением открытости доступа актуальных результатов исследований для туристского бизнеса и общественности.

Информационно-аналитическая поддержка реализации Стратегии будет осуществляться за счет привлечения информационных ресурсов региона с использованием сети туристских информационных центров, с участием органов исполнительной власти Республики Марий Эл в смежных отраслях и сферах деятельности, учреждений культуры, образовательных и научных организаций.

Создание условий для развития туризма в муниципальных районах в Республике Марий Эл

Применение программно-целевого подхода в Республике Марий Эл создаст условия для эффективного управления государственными финансовыми ресурсами в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере туризма. С учетом имеющихся бюджетных ограничений программно-целевой подход позволит реализовать использование бюджетных и внебюджетных средств с ориентацией на получение намеченных результатов, достигнуть последовательности решения имеющихся целей и задач Стратегии, выстроить эффективные механизмы государственного управления туристской деятельностью на территории республики с учетом сформированных программ по развитию туризма. В данном случае разработка муниципальных программ позволит расширить условия для развития туризма на территории муниципальных районов в Республике Марий Эл, что повысит эффективность реализации туристской деятельности на территории региона в целом. При формировании муниципальных программ по развитию туризма Министерство будет оказывать необходимую консультационную и методическую помощь в разработке разделов программ развития данных территорий.

Методическое обеспечение развития туризма на территории муниципальных районов в регионе может включать:

проведение курсов обучающих лекций и семинаров, конференций и "круглых столов" по проблемам развития туризма;

разработку справочных, методических рекомендаций и пособий по разработке муниципальных программ по развитию туризма;

развитие и реализацию стандартов гостеприимства;

деятельность по формированию туристской грамотности местного населения.

Кроме этого, основными формами государственной поддержки должны стать:

включение в Государственную программу и финансирование приоритетных проектов по развитию туризма в муниципальных районах в республике за счет федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл;

стимулирование создания инвестиционных площадок в сфере туризма;

софинансирование туристских мероприятий с привлечением бюджетных и внебюджетных источников;

проведение конкурсов и грантов в области внутреннего и въездного туризма в республике с целью совершенствования качества предоставляемых туристских услуг;

организационное содействие участию представителей туристской сферы в выставочно-ярмарочных, обучающих и иных мероприятиях по вопросам развития туризма международного, всероссийского и регионального уровней;

обеспечение участия представителей власти, бизнеса и общественных организаций в деятельности координационных и общественных советов по развитию туризма.

Необходимым условием эффективного использования механизмов реализации мероприятий Стратегии является внимание органов местного самоуправления в Республике Марий Эл к развитию туризма на территории муниципальных районов.

Развитие взаимодействия органов государственной, муниципальной власти и субъектов туристской индустрии позволит усилить совместную деятельность по разработке туристских маршрутов, созданию единого информационного пространства в сфере туризма, а также реализации инвестиционных туристских проектов региона. При этом постоянный мониторинг состояния туристской отрасли Республики Марий Эл позволит обеспечить прогнозирование развития туризма в регионе, так как наличие актуальной и достоверной информации об отрасли является необходимым условием организации эффективного управления его развитием.

Содействие развитию туристской инфраструктуры Республики Марий Эл

Основной мерой по совершенствованию и расширению туристско-рекреационного комплекса Республики Марий Эл является развитие туристской и обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров, которые станут точками роста развития муниципальных районов, в том числе в рамках включения приоритетных инвестиционных проектов Республики Марий Эл в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2019 - 2025 годы".

В связи с изложенным выше представляется необходимым осуществление следующих мер по развитию туристской инфраструктуры республики:

совершенствование материально-технической базы объектов санаторно-курортной отрасли, в том числе ее ресурсного обеспечения, в частности, мест зарождения минеральных вод бальнеологического и питьевого назначения;

развитие транспортной инфраструктуры: обустройство дорог, стоянок в зонах повышенного туристского интереса, содействие в организации туристских автобусов, развитие сети придорожных кафе и гостиниц;

строительство новых и реконструкция имеющихся причалов, обеспечивающей инфраструктуры в г. Звенигово, г. Козьмодемьянске, с. Кокшайске, пгт Юрино;

развитие пляжной инфраструктуры;

благоустройство природных территорий региона, в том числе ООПТ, приспособленных для приема организованных туристов;

стимулирование предпринимательской активности местного населения в сфере увеличения номерного фонда гостиниц и иных средств размещения экономичного и среднего ценового сегмента с учетом формирования доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

благоустройство туристских территорий муниципальных районов и городских округов в республике.

Формирование качественного и конкурентоспособного туристского продукта Республики Марий Эл

В настоящее время в условиях существующей конкуренции на внутреннем и мировом туристских рынках в Республике Марий Эл, обладающей значительным культурно-историческим и природно-рекреационным потенциалом, проявляется необходимость расширения спектра предоставляемых услуг и повышения качества обслуживания в объектах туристской индустрии. В связи с этим в рамках формирования конкурентоспособного туристского продукта республики следует реализовать следующие меры:

использование результатов маркетинговых исследований в сфере туризма;

применение современных информационно-коммуникационных средств продвижения туристского продукта;

совершенствование уровня профессионального образования специалистов туристской индустрии;

создание условий для здоровой конкуренции среди участников внутреннего туристского рынка;

расширение и постоянное обновление спектра предоставляемых услуг;

повышение доступности туристских услуг республики для разных категорий граждан: детей, молодежи, людей старшего поколения и людей с ограниченными возможностями здоровья;

разработка новых туристских маршрутов и программ с охватом объектов туристского показа муниципальных районов и городских округов в Республике Марий Эл.

Продвижение туристского продукта Республики Марий Эл

В последнее десятилетие туризм в Республике Марий Эл достиг определенного уровня развития. Сейчас имеется наработанный опыт продвижения туристского продукта региона на внутреннем и мировом туристских рынках. Город Йошкар-Ола приобрел большую популярность у туристской аудитории, что доказывает ежегодный поток туристов в республику. Однако необходим поиск новых путей поддержания направления развития с использованием имеющегося потенциала. Повышающийся интерес к культурно-познавательному, экологическому, сельскому и лечебно-оздоровительному туризму подает новый вектор развития отрасли республики.

В настоящее время в сфере продвижения туристского продукта региона представляется необходимым:

расширение возможностей использования календаря туристских мероприятий республики;

проведение крупных событийных мероприятий всероссийского и межрегионального уровней на территории региона;

создание туристских брендов республики, отражающих возможности отдыха на его территории;

организация участия туристских организаций региона на выставочно-ярмарочных, конкурсных мероприятиях разных уровней;

активное использование современных методов продвижения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Усиление роли туризма в социальной сфере Республики Марий Эл

В настоящее время в Республике Марий Эл, как и в Российской Федерации в целом, прослеживается необходимость развития туристских программ для социально незащищенных групп населения.

Подавляющее большинство объектов туристского показа республики (около 90 процентов) приспособлено к приему людей с ограниченными возможностями здоровья, что является одним из условий для развития программ для туристов разных категорий.

Реализация культурно-просветительской, оздоровительной и воспитательной функций социального туризма в Республике Марий Эл возможна при реализации следующих мер:

поддержка и содействие реализации программ социального туризма, предлагаемых к реализации предпринимателями, общественными объединениями и отдельными инициативными группами граждан республики;

разработка туристских маршрутов и программ для детей, молодежи, людей старшего поколения и людей с ограниченными возможностями здоровья;

совершенствование материально-технической базы лечебно-оздоровительного туризма;

усиление роли музеев и культурно-досуговых учреждений в сфере развития социального туризма (обучение специалистов, ориентация на самодеятельных туристов, постоянное обновление туристских программ, использование современных исследований в сфере туризма, активное применение интерактивности);

повышение квалификации специалистов в рамках подготовки кадров для работы с разными категориями туристов;

внедрение туристских программ в образовательные программы школьного, высшего и среднего профессионального образования;

стимулирование формирования сети туристских клубов с целью развития культуры туризма среди детей и молодежи.

Обеспечение безопасности туристской деятельности на территории Республики Марий Эл

Важным элементом реализации Стратегии является обеспечение безопасности туристской деятельности на территории Республики Марий Эл.

Требования, условия и меры обеспечения безопасности туризма в Российской Федерации определены Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ 32611-2014 "Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов", введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 26 марта 2014 г. N 228-ст "Об утверждении межгосударственного стандарта". В Российской Федерации действует специальная система компенсационного фонда "Турпомощь", предназначенная для оказания экстренной помощи туристам.

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства.

В Республике Марий Эл действуют нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения по защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Разработка и внедрение дополнительных мер, направленных на обеспечение безопасности туризма на территории Республики Марий Эл, предусматривает следующие направления деятельности:

своевременное информирование организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма, зарегистрированных на территории Республики Марий Эл, и туристов о возможной угрозе безопасности на отдельной территории республики;

информационное сопровождение туристов во время прохождения туристских маршрутов с целью обеспечения их безопасности и ознакомления с элементами риска предоставляемой туристской услуги, особенно на маршрутах с активными способами передвижения;

работа с неаккредитованными экскурсоводами (гидами), гидами-переводчиками, инструкторами-проводниками из соседних с Республикой Марий Эл регионов, реализующими туристскую деятельность на территории Республики Марий Эл;

информационно-консультационная работа с местным населением и гостями республики в сфере формирования культуры отдыха.

В связи с возрастающим интересом к экологическому и сельскому туризму отдельное внимание стоит уделить обеспечению экологической безопасности территорий и охране окружающей среды в местах наиболее активной реализации туристской деятельности, что предполагает учет следующих направлений деятельности:

осуществление культурно-просветительской и образовательной деятельности в сфере туризма (повышение уровня туристской культуры населения, патриотизма и экологической ответственности);

стимулирование сохранения культурного и природного наследия региона;

сокращение чрезмерных затрат энергетических и природных ресурсов республики;

привлечение населения Республики Марий Эл к охране окружающей среды, в том числе к экономии и сбережению имеющихся туристских ресурсов в течение неограниченно долгого срока;

постоянный мониторинг степени воздействия туристской деятельности на природные территории республики.

Осуществление данных мер позволит повысить безопасность осуществления туристской деятельности на территории Республики Марий Эл и обеспечит устойчивость развития туризма в регионе в целом.

IX. Оценка объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии

В рамках реализации Стратегии предусмотрен мониторинг исполнения ее основных положений, что предусматривает сбор, систематизацию и анализ актуальной информации о ходе и результатах осуществления положений Стратегии посредством отчетов органов исполнительной власти республики и органов местного самоуправления в республике. В процессе реализации настоящей Стратегии возможно внесение корректировок в связи результатами мониторинга Стратегии и изменениями социально-экономических, геополитических, природных и иных условий, влияющих на развитие туризма в регионе.

Реализация Стратегии потребует привлечения необходимых финансовых ресурсов. Источниками финансирования станут бюджетные и внебюджетные средства. Привлечение средств федерального бюджета для реализации Стратегии планируется осуществлять в соответствии с действующими порядками финансирования государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ в сфере туризма, федеральной адресной инвестиционной программы, правилами предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации на соответствующие годы реализации Стратегии.

Финансовая потребность для реализации мероприятий Стратегии развития туризма в Республике Марий Эл на период до 2025 года отражена в приложении N 3 к Стратегии. Привлечение средств местных бюджетов муниципальных районов в республике предусматривается в рамках муниципальных программ, планируемых к разработке и реализации в каждом муниципальном районе в Республике Марий Эл в рамках реализации Стратегии.

Динамичное развитие всего туристского комплекса Республики Марий Эл будет обеспечено также привлечением внебюджетных источников финансирования. Совместная деятельность Правительства Республики Марий Эл, органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл по привлечению инвесторов послужит стимулом для инвестиционного развития туризма региона.

При оценке требуемого объема финансирования на развитие туризма в Республике Марий Эл в рамках реализации Стратегии следует учитывать предельный объем возможных налоговых поступлений в консолидированный бюджет региона за счет реализации туристской деятельности, а также общий объем инвестиций, который может быть обеспечен за счет всех источников финансирования.

X. Прогноз развития туризма в Республике Марий Эл

Стратегия социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2030 года позволяет сделать вывод о предпосылках устойчивого развития туризма в Республике Марий Эл на период до 2025 года.

В настоящее время рынок туризма Республики Марий Эл позиционируется как одна из молодых отраслей экономики региона. В перспективе туризм в регионе сохранит тенденции динамичного роста и увеличения доходов бюджетов всех уровней. Рост основных показателей развития сферы отразится в совершенствовании и повышении качества туристских и других сопутствующих услуг в целом посредством решения актуальных проблем отрасли и консолидации усилий всех участников сферы: органов исполнительной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления в Республике Марий Эл, бизнеса, общественности, смежных отраслей экономики региона. При успешной реализации Стратегии туризм в Республике Марий Эл может стать одной из ключевых отраслей, способствующих достижению стратегических целей и задач развития республики в целом, а именно: рост благосостояния и повышение качества жизни населения, обеспечение занятости граждан, удовлетворение их духовных и материальных потребностей, сохранение и рациональное использование культурного и природного наследия региона.

Проведение оценки результатов реализации Стратегии предполагается с учетом качественных и количественных критериев.

Качественные результаты реализации Стратегии отразятся в следующих показателях:

повышение качества предоставляемых туристских услуг;

развитая туристская и обеспечивающая инфраструктура;

создание сети туристских информационных центров;

расширение информационно-коммуникационного обеспечения сферы туризма;

повышение уровня профессиональной подготовленности специалистов отрасли туризма;

имиджевая привлекательность и узнаваемость республики на внутреннем и внешнем туристских рынках;

доступность туристского продукта для разных категорий туристов.

Оценка достижения количественных результатов реализации Стратегии отразится в следующих показателях:

объем внутреннего и въездного туристских потоков (количество туристов и экскурсантов) в Республике Марий Эл;

въезд иностранных граждан в Республику Марий Эл;

количество мероприятий в сфере туризма, организованных и проведенных в Республике Марий Эл;

количество мероприятий в сфере туризма межрегионального и международного уровней, в которых принимали участие представители от Республики Марий Эл;

количество гостиниц и аналогичных средств размещения Республики Марий Эл на конец года;

единовременная вместимость гостиниц и аналогичных средств размещения Республики Марий Эл на конец года;

численность лиц, размещенных в гостиницах и аналогичных средствах размещения Республики Марий Эл;

количество койко-мест в объектах туристской инфраструктуры в Республике Марий Эл;

объем платных услуг, предоставляемых гостиницами и аналогичными средствами размещения Республики Марий Эл.

Количественные показатели реализации Стратегии развития туризма в Республике Марий Эл на период до 2025 года отражены в приложении N 4 к Стратегии.

Реализация Стратегии к концу 2025 года позволит значительно повысить конкурентоспособность туристского продукта Республики Марий Эл на внутреннем и мировом туристских рынках, а также улучшить качество туристских услуг, предоставляемых на территории региона для разных категорий туристов.

Ожидается, что к 2025 году количество туристов и экскурсантов в Республике Марий Эл увеличится в 2 раза.

В целом повышению продолжительности пребывания туристов в Республике Марий Эл послужит усовершенствование материально-технической базы туристской и обеспечивающей инфраструктуры, а также повышение качества услуг, предоставляемых в гостиницах и аналогичных средствах размещения, а также других объектах туристского показа. В связи с этим представляется необходимой работа над формированием и продвижением привлекательного туристского продукта республики, способного увеличить количество туристов общей доле туристского потока в регион.

Учитывая высокую долю экскурсантов в общем туристском потоке в Республике Марий Эл (60,3 процента по состоянию на 1 января 2018 г.), посещающих регион без ночевки в региональных гостиницах и иных средствах размещения, повышение количества туристов, отдыхающих на территории республики, вызовет необходимость расширения номерного фонда имеющихся гостиниц и иных средств размещения региона. В связи с этим представляется перспективным открытие сетевых гостиниц и аналогичных средств размещения с целью соблюдения приемлемой ценовой политики и качества предоставляемых услуг, а также повышения доступности туристского продукта региона для разных категорий граждан Российской Федерации и зарубежных стран.

XI. Оценка ресурсов и рисков при реализации Стратегии

Реализация Стратегии сопряжена с определенными рисками на всех этапах ее осуществления, что может послужить препятствием в достижении намеченных целей. К таким рискам можно отнести изложенные ниже факторы.

Финансовые риски связаны с дефицитом республиканского бюджета Республики Марий Эл и, как следствие, снижением уровня бюджетного финансирования. Во избежание появления данных рисков приемлемо использование практики комбинирования бюджетных и внебюджетных источников финансирования при осуществлении туристской деятельности.

Макроэкономические риски могут быть вызваны ухудшением внутренних и внешних экономических условий, снижением уровня инвестиционной активности и общих темпов роста экономики, кризисом банковской системы и высокой долей инфляции. Противодействие данной группе рисков обеспечивается за счет действующих государственных программ Республики Марий Эл и других программно-целевых документов в сфере экономики региона.

Административные риски связаны с низким уровнем эффективности управления туристской деятельностью на территории республики, формальным подходом к формированию мероприятий в сфере туризма в целевых программах по развитию отрасли. Отсутствие консолидированных усилий органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл, поддержки смежных сфер деятельности, стимулирование развития административных барьеров могут быть предотвращены при условии наличия утвержденного плана совместной деятельности по развитию туристско-рекреационного потенциала Республики Марий Эл. Работа по усилению механизма межведомственного взаимодействия в процессе координации и регулирования развития туризма в регионе, предусмотренная к реализации в рамках плана мероприятий, также является одной из мер противодействия данной группе рисков.

Геополитические риски возможны при ухудшении политической ситуации в Российской Федерации и мире в целом, следствием чего может стать общее снижение туристского потока. Постоянный мониторинг положительных и отрицательных тенденций, способных отразиться на социально-экономической ситуации в Республике Марий Эл, позволит снизить данные риски.

Экологические и техногенные риски вероятны при изменении природно-климатических условий, возникновении крупной

экологической катастрофы и иных природных катаклизмов, новых достижений научно-технического прогресса, способных негативно повлиять на развитие туризма. Обеспечение экологической и экономической безопасности природных территорий республики, на которых наиболее активно осуществляется туристская деятельность, позволит снизить влияние данной группы рисков.

Прочие риски могут быть вызваны усилением конкуренции со стороны других регионов, спадом деловой активности за счет ухудшения экономической ситуации в республике, неустойчивостью спроса на туристские услуги региона, недостаточным количеством вложений в инфраструктуру региона, нехваткой квалифицированных специалистов, отсутствием соответствующих нормативных правовых актов Республики Марий Эл.

------------------------------

* Всемирная туристская организация ООН (UNWTO - United Nations World Tourism Organization) - специализированное межправительственное учреждение системы ООН, объединяющее 156 стран-членов. Действует на основании устава и прилагаемых к нему финансовых правил. Российская Федерация как правопреемник бывшего СССР является членом ЮНВТО с 1975 года.

** UNWTO Tourism Highlights, 2013, 2015, 2016, 2017 Editions.

*** В соответствии с данными Федерального агентства воздушного транспорта (2014 - 2016 годы).

Приложение N 1
к Стратегии развития туризма
в Республике Марий Эл
на период до 2025 года

Виды туризма,
перспективные для развития на территории Республики Марий Эл

	Вид туризма	Туристский потенциал	Условия для развития
1	2	3	4
1.	Этнографический (культурно-познавательный) туризм	богатое культурно-историческое наследие Республики Марий Эл; возможность знакомства с сохранившимися обычаями и культурой народа мари, их бытом и традиционной хозяйственной деятельностью	наличие инфраструктуры, подготовленных квалифицированных кадров, сети транспортных услуг; возможность реализации услуг как туристскими организациями, так и местными жителями; создание условий для сохранения и развития местных культурных традиций и оригинальных туристских продуктов при грамотном использовании современных технологий, активной поддержке на муниципальном, региональном и федеральном уровнях
2.	Экологический туризм	высокие темпы развития экологического туризма в Российской Федерации; наличие значительного природно-рекреационного потенциала и объектов экологического туризма, интересных для посещения туристов; значимость этносоставляющей регионального туристского продукта (нацеленность на сохранение природы и культуры местного сообщества)	повышение благосостояния местного населения за счет продвижения актуального туристского продукта; сохранение целостности экосистем территории и культурной уникальности региона; содействие развитию охраны природы и природных ресурсов
3.	Сельский (аграрный) туризм	благоприятная экологическая обстановка и климатические условия Республики Марий Эл; возможность развития сельского туризма на базе имеющихся агропромышленных комплексов и крестьянско-фермерских хозяйств республики	включение объектов сельскохозяйственного комплекса Республики Марий Эл в сферу туризма; консультационно-методическая, информационная помощь и содействие в формировании и реализации актуального туристского продукта региона
4.	Лечебно-оздоровительный	наличие объектов лечебно-оздоровительного туризма; уникальные природные условия; богатые лечебные минерально-сырьевые ресурсы	совершенствование и расширение имеющихся и разработка новых лечебно-оздоровительных программ; исследование и разработка новых месторождений бальнеологических ресурсов (минеральных вод и лечебных грязей)
5.	Детский туризм	развитие детского туризма на базе образовательных организаций в Республике Марий Эл, в частности, государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Республики Марий Эл "Детско-юношеский центр "Роза ветров", муниципального образовательного учреждения дополнительного образования "Детско-юношеский центр "Азимут" г. Йошкар-Олы"; 139 туристских маршрутов и экскурсионных программ для детей и молодежи, которые предлагаются туристскими организациями региона; участие Республики Марий Эл в федеральном проекте по развитию экскурсионно-образовательного туризма "Живые уроки"	содействие развитию сети детских и молодежных туристических клубов и тематических центров; расширение детских туристских маршрутов и экскурсионных программ; совершенствование сети средств размещения, приспособленных к приему детских групп туристов
6.	Водно-круизный туризм	наличие водного туристско-рекреационного потенциала республики; возможность обслуживания туристов на базе речного порта в г. Козьмодемьянске, включенного в межрегиональные туристские маршруты по р. Волге (средний пассажирский поток речного порта составляет около 200,0 тыс. человек в год)	развитие причальной и береговой инфраструктуры муниципальных районов и городских округов в Республике Марий Эл, в том числе г. Козьмодемьянска, пгт Юрино, г. Звенигово и с. Кокшайска; создание отдельных баз стоянок для маломерных судов с последующим развитием активного туризма
7.	Активный туризм	благоприятные физико-географические условия (мягкий климат, обилие поверхностных вод, богатство растительного и животного мира, разнообразие природных ландшафтов); наличие возможностей для развития пешего, велосипедного, лыжного, комбинированного и других видов активного туризма	развитие инфраструктуры в сфере активного туризма; вовлечение местного населения в обслуживание туристов; реализация рекламно-информационной кампании по продвижению туристского продукта региона; повышение ответственности туристов и туристских организаций за обеспечение безопасности на маршруте; развитие системы обязательной регистрации участников туристского маршрута; разработка образовательных программ по подготовке и повышению квалификации инструкторов-проводников на базе образовательных учреждений Республики Марий Эл
8.	Гастрономический туризм	богатство культуры и традиций Республики Марий Эл, национальной кухни региона; возможность круглогодичной реализации туристского продукта в сфере гастрономического туризма и сочетания с другими видами туристской деятельности	разработка туристских маршрутов и программ по гастрономическому туризму, в том числе в составе комбинированных туров; сотрудничество туристских организаций и объектов общественного питания республики в формировании и реализации гастрономических туров по региону; продвижение гастрономического туристского продукта региона в рамках событийных мероприятий, проводимых на территории Республики Марий Эл
9.	Религиозный туризм	этническое, религиозное и языковое многообразие Республики Марий Эл; благоприятная межэтническая обстановка; наличие богатого культурно-исторического наследия Республики Марий Эл, относящегося к православию (85 сельских храмов, расположенных в муниципальных районах; 22 городских храма в городах Йошкар-Оле, Козьмодемьянске и Волжске; 2 монастыря; 6 местночтимых святых, Музей истории православия), традиционной марийской религии (326 священных рощ); исламу (30 мечетей) и буддизму (Ступа Просветления в пгт Морки)	разработка новых туристских маршрутов и программ, актуальных для данного вида туризма; развитие инфраструктуры паломнического туризма; подготовка квалифицированных кадров; организация совместной деятельности паломнических служб и туристских организаций в реализации туристского продукта региона; расширение информационно-аналитических ресурсов в области продвижения туристского продукта региона в сфере паломнического туризма
10.	Социальный туризм	около 90 процентов объектов туристского показа региона приспособлены к приему туристов и экскурсантов разной категории, в том числе людей с ограниченными возможностями здоровья	расширение условий и возможностей для отдыха детей, молодежи и людей третьего возраста, проживающих в городах и селах республики

Приложение N 2
к Стратегии развития туризма
в Республике Марий Эл
на период до 2025 года

План
мероприятий по реализации Стратегии развития туризма в Республике Марий Эл на период до 2025 года

	Направление мероприятия	Сроки выполнения мероприятия	Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты реализации
1	2	3	4	5
Создание благоприятных условий для развития туризма в Республике Марий Эл
1.	Нормативное правовое обеспечение в сфере туризма Республики Марий Эл	2018 - 2025 годы	Минспорттуризм Республики Марий Эл	разработка и введение в действие нормативных правовых актов в области управления, поддержки и развития туристской деятельности в Республике Марий Эл
2.	Формирование Координационного совета по развитию туризма в Республике Марий Эл с участием представителей органов исполнительной Республики Марий Эл и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл, организаций сферы туризма, образовательных организаций, общественности в Республике Марий Эл	2018 год	Минспорттуризм Республики Марий Эл	реализация государственной политики в сфере туризма в Республике Марий Эл, формирование единой площадки по развитию туризма в регионе
3.	Разработка и введение в действие государственной программы Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл на 2013 - 2020 годы", а также внесение изменений в государственную программу "Развитие туризма в Республике Марий Эл на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2013 г. N 450	2018 - 2019 годы	Минспорттуризм Республики Марий Эл	обеспечение комплексного развития туризма в Республике Марий Эл
4.	Содействие деятельности центров развития туризма в Республике Марий Эл	2018 - 2025 годы	Минспорттуризм Республики Марий Эл	создание условий для развития сферы туризма и гостеприимства Республики Марий Эл
5.	Формирование специальных туристско-рекреационных зон приоритетного развития туризма в Республике Марий Эл	2020 - 2025 годы	Минспорттуризм Республики Марий Эл, органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию)	I этап (2018 - 2019 годы). Анализ туристско-рекреационного потенциала территорий муниципальных районов в республике, выделение опорных территорий для развития туристско- рекреационных кластеров. II этап (2020 - 2025 годы). Создание условий для развития туристской и обеспечивающей инфраструктуры в рамках выделенных туристско- рекреационных кластеров
6.	Усиление механизма межведомственного взаимодействия в процессе координации и регулирования развития туризма в Республике Марий Эл	2018 - 2025 годы	Минспорттуризм Республики Марий Эл	снижение административных барьеров в реализации туристской деятельности на территории Республики Марий Эл, повышение активности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл в организации и координации туристской деятельности в регионе
7.	Развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере туризма	2018 - 2025 годы	Минспорттуризм Республики Марий Эл, организации сферы туризма Республики Марий Эл (по согласованию)	формирование внешних и внутренних приоритетов развития туризма в Республике Марий Эл на основе культурных, социальных и экономических контактов с регионами России и странами зарубежья. Осуществление совместных туристских проектов, способных реализовать туристский потенциал республики, привлечение частных инвесторов, в том числе иностранных предпринимателей, в рамках установления государственно-частного партнерства
8.	Мониторинг реализации Стратегии развития туризма в Республике Марий Эл на период до 2025 года	2018 - 2025 годы	Минспорттуризм Республики Марий Эл	анализ эффективности реализации Стратегии развития туризма в Республике Марий Эл на период до 2025 года и внесение необходимых корректировок в процесс осуществления ее основных направлений деятельности
Формирование конкурентоспособного туристского продукта Республики Марий Эл
9.	Проведение маркетинговых исследований в сфере туризма в Республике Марий Эл	2018 - 2020 годы	Минспорттуризм Республики Марий Эл, научные и образовательные организации в Республике Марий Эл (по согласованию)	определение потенциального потребительского спроса на различные виды туристского продукта, выявление пробелов в области формирования новых туристских продуктов и совершенствования способов реализации имеющихся туристских продуктов региона на внутреннем и внешнем туристских рынках
10.	Разработка новых туристских маршрутов в Республике Марий Эл	2018 - 2020 годы	Минспорттуризм Республики Марий Эл, органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию), региональные туроператоры в Республике Марий Эл (по согласованию)	расширение спектра предоставляемых услуг, создание новых возможностей для отдыха на территории Республики Марий Эл
11.	Реализация мер по содействию в формировании и реализации туристских продуктов муниципальных образований в Республике Марий Эл	2018 - 2025 годы	Минспорттуризм Республики Марий Эл, органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию), туристские организации в Республике Марий Эл (по согласованию)	создание оригинальных туристских продуктов, интересных для потенциальных туристов; реализация туристского потенциала территорий муниципальных районов и городских округов в Республике Марий Эл; улучшение благосостояния местного населения
12.	Формирование комплекса услуг для туристических групп и индивидуальных туристов	2018 - 2025 годы	Минспорттуризм Республики Марий Эл, органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию), туристские организации в Республике Марий Эл (по согласованию)	охват разных категорий туристов, расширение спектра туристских услуг и повышение их качества
Усиление социальной роли туризма
13.	Развитие детско-юношеского туризма в Республике Марий Эл	2018 - 2025 годы	органы исполнительной власти Республики Марий Эл, органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию), туристские организации в Республике Марий Эл (по согласованию)	создание благоприятных условий для духовно-нравственного становления и патриотического воспитания детей и молодежи
14.	Создание условий для формирования сети детских и молодежных туристических клубов	2018 - 2025 годы	Минспорттуризм Республики Марий Эл, Минобрнауки Республики Марий Эл, туристские организации в Республике Марий Эл (по согласованию)	развитие социокультурной среды и воспитание патриотизма, воспитание культуры отдыха и формирование бережного отношения к природным и культурным объектам региона
15.	Реализация мер по внедрению туристско-экскурсионной деятельности в рамках образовательных программ общего и профессионального образования в Республике Марий Эл	2018 - 2025 годы	Минспорттуризм Республики Марий Эл, Минобрнауки Республики Марий Эл, образовательные организации в Республике Марий Эл (по согласованию)	повышение эффективности реализации образовательных программ, расширение спектра предоставляемых услуг и повышение их качества в рамках образовательного туризма
16.	Создание условий для отдыха и рекреации людей старшего поколения	2018 - 2025 годы	Минспорттуризм Республики Марий Эл, Минсоцразвития Республики Марий Эл	улучшение качества жизни жителей Республики Марий Эл, обеспечение доступности отдыха и рекреации для жителей и гостей региона разного возраста
17.	Развитие туристских программ для туристов и экскурсантов с ограниченными возможностями здоровья	2018 - 2025 годы	Минспорттуризм Республики Марий Эл, Минсоцразвития Республики Марий Эл, туристские организации в Республике Марий Эл (по согласованию)	расширение спектра услуг, предоставляемых для людей с ограниченными возможностями здоровья, создание условий для отдыха и рекреации разных категорий населения на территории Республики Марий Эл
Информационно-аналитическое обеспечение сферы туризма Республики Марий Эл
18.	Совершенствование статистики в сфере туризма Республики Марий Эл	2018 - 2019 годы	Минспорттуризм Республики Марий Эл	методологическая отработка способов учета деятельности туристских организаций, въездного, выездного и внутреннего туристских потоков
19.	Формирование сети туристских информационных центров Республики Марий Эл	2018 - 2020 годы	Минспорттуризм Республики Марий Эл, Минкультуры Республики Марий Эл	расширение возможностей для информационной обеспеченности сферы туризма региона
20.	Внедрение информационно-коммуникационных разработок в области туризма в Республике Марий Эл (республиканский туристский портал, IT-приложения, QR-коды, системы онлайн-бронирования)	2018 - 2025 годы	Минспорттуризм Республики Марий Эл, туристские организации в Республике Марий Эл (по согласованию)	рост целевой аудитории, объединение информации о туристском потенциале Республики Марий Эл на одной площадке, увеличение доступности туристского продукта региона для туристов
21.	Совершенствование и развитие системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Республики Марий Эл	2018 - 2025 годы	Минспорттуризм Республики Марий Эл, органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию)	установка знаков навигации и ориентирования на туристских маршрутах и основных объектах туристского показа
22.	Разработка и реализация долгосрочной информационной кампании в сфере туризма Республики Марий Эл	2018 - 2025 годы	Минспорттуризм Республики Марий Эл	формирование позитивного имиджа республики на внутреннем и мировом туристских рынках
23.	Развитие туристского волонтерства	2018 - 2025 годы	Минспорттуризм Республики Марий Эл, Минобрнауки Республики Марий Эл	вовлечение образовательных организаций в Республике Марий Эл в формирование движения туристского волонтерства; разработка и реализация программ обучения туристских волонтеров; внедрение системы поощрения лучших туристских волонтеров
Развитие туристской инфраструктуры Республики Марий Эл
24.	Создание условий для развития водно-круизного туризма	2018 - 2025 годы	органы исполнительной власти Республики Марий Эл, туристские организации в Республике Марий Эл (по согласованию)	модернизация и реконструкция существующей инфраструктуры круизного туризма в г. Звенигово, с. Кокшайске, пгт Юрино и г. Козьмодемьянске: укрепление берегов в местах размещения водных стоянок, организация лодочных стоянок, строительство речных вокзалов; разработка предложений по реализации мер, стимулирующих развитие круизного туризма в рамках развития круизного, пассажирского и маломерного судоходства в Республике Марий Эл
25.	Содействие развитию автомобильного туризма и сети автокемпингов	2020 - 2025 годы	органы исполнительной власти Республики Марий Эл, органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию)	повышение доступности отдыха для разных категорий граждан республики и гостей региона, в том числе для индивидуальных туристов
26.	Расширение возможностей использования особо охраняемых природных территорий в рамках развития въездного и внутреннего туризма в Республике Марий Эл	2018 - 2025 годы	органы исполнительной власти Республики Марий Эл, органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию)	разработка и реализация предложений по расширению эколого-просветительского и туристического потенциала особо охраняемых природных территорий
27.	Создание условий для повышения инвестиционной привлекательности сферы туризма в Республике Марий Эл	2018 - 2025 годы	органы исполнительной власти Республики Марий Эл, органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию)	оказание помощи в разработке инвестиционных проектов и формировании пакета документов на соискание инвестирования; отбор и размещение инвестиционных проектов и предложений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; представление инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Республики Марий Эл, на инвестиционных форумах и выставках
28.	Оказание содействия муниципальным районам в Республике Марий Эл в разработке и реализации муниципальных программ развития туризма, а также профильных разделов в программах социально-экономического развития территорий	2018 - 2025 годы	Минспорттуризм Республики Марий Эл, органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию)	разработка и внедрение методических рекомендаций к муниципальным программам развития туризма; создание условий для развития туризма в муниципальных районах в республике, повышение эффективности реализации туристской деятельности на территории муниципальных районов в регионе
29.	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих туристскую деятельность на территории Республики Марий Эл	2018 - 2025 годы	органы исполнительной власти Республики Марий Эл, органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию)	информационно-консультационная помощь в реализации туристской деятельности; улучшение условий и возможностей для использования духовного, интеллектуального и производственного потенциала республики; стимулирование местного населения для развития малого и среднего предпринимательства на территории региона
Продвижение туристского продукта Республики Марий Эл на внутреннем и зарубежном туристских рынках
30.	Создание туристских брендов Республики Марий Эл, отражающих туристско-рекреационный потенциал Республики Марий Эл	2018 - 2025 годы	Минспорттуризм Республики Марий Эл, туристские организации в Республике Марий Эл (по согласованию)	формирование позитивного имиджа региона на внешнем и внутреннем туристских рынках; содействие развитию производства и реализации рекламной и сувенирной продукции, изделий народно-художественных промыслов Республики Марий Эл
31.	Реализация крупных событийных мероприятий международного, всероссийского и межрегионального уровней на территории Республики Марий Эл	2018 - 2025 годы	органы исполнительной власти Республики Марий Эл, органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию), туристские организации в Республике Марий Эл (по согласованию)	эффективное использование возможностей событийных мероприятий республики в сфере привлечения туристов и повышения инвестиционной привлекательности региона
32.	Сотрудничество с печатными и электронными средствами массовой информации разного уровня в сфере продвижения туристского продукта Республики Марий Эл	2018 - 2025 годы	Минспорттуризм Республики Марий Эл, туристские организации в Республике Марий Эл (по согласованию)	улучшение информационного обеспечения сферы туризма региона
33.	Подготовка аудиовизуальной и печатной продукции о туристском потенциале Республики Марий Эл	2018 - 2025 годы	Минспорттуризм Республики Марий Эл, органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию), туристские организации в Республике Марий Эл (по согласованию)	расширение возможностей привлечения большей аудитории туристов; информационное обеспечение и сопровождение туристской деятельности и повышение эффективности ее реализации
34.	Создание условий для участия в грантах, проектах, конкурсах, ярмарках, выставках и других туристских мероприятиях разного уровня	2018 - 2025 годы	Минспорттуризм Республики Марий Эл	продвижение туристского продукта региона на внутреннем и мировом туристских рынках; стимулирование формирования и развития новых конкурентоспособных туристских продуктов республики
35.	Проведение инфотуров и пресс-туров по Республике Марий Эл для ведущих специалистов сферы туризма Российской Федерации	2018 - 2025 годы	Минспорттуризм Республики Марий Эл	популяризация туристского продукта региона на внутреннем туристском рынке; повышение узнаваемости республики как туристской дестинации
Кадровое обеспечение сферы туризма Республики Марий Эл
36.	Совершенствование системы взаимодействия туристских организаций и образовательных организаций в Республике Марий Эл	2018 - 2022 годы	Минспорттуризм Республики Марий Эл, Минобрнауки Республики Марий Эл, образовательные и туристские организации в Республике Марий Эл (по согласованию)	совершенствование системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы туризма региона; консолидация мер и усилий в формировании кадрового потенциала Республики Марий Эл
37.	Развитие кадрового потенциала сферы туризма Республики Марий Эл	2018 - 2025 годы	Минспорттуризм Республики Марий Эл, Минобрнауки Республики Марий Эл, образовательные и туристские организации в Республике Марий Эл (по согласованию)	проведение мероприятий, направленных на профессиональную переподготовку и повышение квалификации субъектов туристской индустрии совместно с образовательными организациями Республики Марий Эл, органами исполнительной власти Республики Марий Эл, туристскими организациями в Республике Марий Эл, компетентными экспертами в области туризма; улучшение качества предоставляемых туристских услуг на территории Республики Марий Эл; использование возможностей аутсорсинга в организациях сферы туризма с целью повышения эффективности реализации туристской деятельности в республике, а также научно-методического и информационно-аналитического обеспечения отрасли

Приложение N 3
к Стратегии развития туризма
в Республике Марий Эл
на период до 2025 года

Финансовая потребность
для реализации мероприятий Стратегии развития туризма в Республике Марий Эл на период до 2025 года

	Статус	Наименование основного мероприятия	Источники финансового обеспечения	Расходы (тыс. рублей) по годам								Всего по годам
				2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
		В целом по Стратегии развития туризма в Республике Марий Эл на период до 2025 года	всего	2659,60	1563,00	3154,30	2531,10	2561,40	3011,80	3512,10	4012,40	23005,70
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	1685,00	495,00	495,00	2 000,00	2 500,00	3000,00	3 500,00	4 000,00	17675,00
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы	1685,00	495,00	495,00	-	-	-	-	-	2675,00
			дополнительная потребность	-	-	-	2000,00	2500,00	3000,00	3500,00	4000,00	15000,00
			бюджеты муниципальных образований**	964,60	1 063,0	2639,30	511,10	11,40	11,80	12,10	12,40	5225,70
			внебюджетные источники	10,00	5,00	20,00	20,00	50,00	-	-	-	105,00
1.	Направление	Создание благоприятных условий для развития туризма в Республике Марий Эл	всего	974,60	1068,00	2659,30	631,10	161,40	111,80	112,10	162,40	5880,70
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	-	-	-	100,00	100,00	100,00	100,00	150,00	550,00
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			дополнительная потребность	-	-	-	100,00	100,00	100,00	100,00	150,00	550,00
			бюджеты муниципальных образований**	964,60	1 063,0	2639,30	511,10	11,40	11,80	12,10	12,40	5225,70
			внебюджетные источники	10,00	5,00	20,00	20,00	50,00	-	-	-	105,00
1.1.	Основное мероприятие	Содействие деятельности центров развития туризма Республики Марий Эл	всего	974,60	1068,00	2659,30	631,10	161,40	111,80	112,10	162,40	5880,70
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	-	-	-	100,00	100,00	100,00	100,00	150,00	550,00
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы	-	-	-	-	-	-	-	-
			дополнительная потребность	-	-	-	100,00	100,00	100,00	100,00	150,00	550,00
			бюджеты муниципальных образований**	964,60	1 063,0	2639,30	511,10	11,40	11,80	12,10	12,40	5225,70
			внебюджетные источники	10,00	5,00	20,00	20,00	50,00	-	-	-	105,00
2.	Направление	Формирование конкурентоспособного туристского продукта Республики Марий Эл	всего	-	-	-	200,00	300,00	300,00	300,00	300,00	1400,00
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	-	-	-	200,00	300,00	300,00	300,00	300,00	1400,00
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы	-	-	-	-	-	-	-	-
			дополнительная потребность	-	-	-	200,00	300,00	300,00	300,00	300,00	1400,00
			бюджеты муниципальных образований**	-	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
2.1.	Основное мероприятие	Проведение маркетинговых исследований в сфере туризма в Республике Марий Эл	всего	-	-	-	-	-	-	-	-
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	-	-	-	-	-	-	-	-
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы	-	-	-	-	-	-	-	-
			дополнительная потребность	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджеты муниципальных образований**	-	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
2.2.	Основное мероприятие	Разработка новых туристских маршрутов Республики Марий Эл	всего	-	-	-	100,00	200,00	200,00	200,00	200,00	900,00
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	-	-	-	100,00	200,00	200,00	200,00	200,00	900,00
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы дополнительная потребность	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджеты муниципальных образований**	-	-	-	100,00	200,00	200,00	200,00	200,00	900,00
			внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
2.3.	Основное мероприятие	Реализация мер по содействию в формировании и реализации туристских продуктов муниципальных образований в Республике Марий Эл	всего	-	-	-	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	500,00
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	-	-	-	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	500,00
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы	-	-	-	-	-	-	-	-
			дополнительная потребность	-	-	-	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	500,00
			бюджеты муниципальных образований**	-	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
2.4.	Основное мероприятие	Формирование комплекса услуг для туристических групп и индивидуальных туристов	всего	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			дополнительная потребность	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджеты муниципальных образований**	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.	Направление	Усиление социальной роли туризма	всего	-	-	-	200,00	200,00	200,00	500,00	500,00	1600,00
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	-	-	-	200,00	200,00	200,00	500,00	500,00	1600,00
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы	-	-	-	-	-	-	-	-
			дополнительная потребность	-	-	-	200,00	200,00	200,00	500,00	500,00	1600,00
			бюджеты муниципальных образований**	-	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
3.1.	Основное мероприятие	Развитие детско-юношеского туризма в Республике Марий Эл	всего	-	-	-	100,00	100,00	100,00	200,00	200,00	700,00
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	-	-	-	100,00	100,00	100,00	200,00	200,00	700,00
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы	-	-	-	-	-	-	-	-
			дополнительная потребность	-	-	-	100,00	100,00	100,00	200,00	200,00	700,00
			бюджеты муниципальных образований**	-	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
3.2.	Основное мероприятие	Реализация мер по внедрению туристско-экскурсионной деятельности в рамках образовательных программ общего и профессионального образования в Республике Марий Эл	всего	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			дополнительная потребность	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджеты муниципальных образований**	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.3.	Основное мероприятие	Развитие туристских программ для туристов и экскурсантов с ограниченными возможностями здоровья	всего	-	-	-	100,00	100,00	100,00	300,00	300,00	900,00
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	-	-	-	100,00	100,00	100,00	300,00	300,00	900,00
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы	-	-	-	-	-	-	-	-
			дополнительная потребность	-	-	-	100,00	100,00	100,00	300,00	300,00	900,00
			бюджеты муниципальных образований**	-	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
4.	Направление	Информационно-аналитическое обеспечение сферы туризма Республики Марий Эл	всего	300,00	125,00	100,00	300,00	400,00	400,00	400,00	400,00	2425,00
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	300,00	125,00	100,00	300,00	400,00	400,00	400,00	400,00	2425,00
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы	300,00	125,00	100,00	-	-	-	-	-	525,00
			дополнительная потребность	-	-	-	300,00	400,00	400,00	400,00	400,00	1900,00
			бюджеты муниципальных образований**	-	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
4.1.	Основное мероприятие	Формирование сети туристских информационных центров Республики Марий Эл	всего	-	-	-	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	500,00
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	-	-	-	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	500,00
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы	-	-	-	-	-	-	-	-
			дополнительная потребность	-	-	-	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	500,00
			бюджеты муниципальных образований**	-	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
4.2.	Основное мероприятие	Внедрение информационно-коммуникационных разработок в области туризма в Республике Марий Эл (республиканский туристский портал, IT-приложения, QR-коды, системы онлайн-бронирования)	всего	-	-	-	100,00	200,00	200,00	200,00	200,00	900,00
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	-	-	-	100,00	200,00	200,00	200,00	200,00	900,00
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы	-	-	-	-	-	-	-	-
			дополнительная потребность	-	-	-	100,00	200,00	200,00	200,00	200,00	900,00
			бюджеты муниципальных образований**	-	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
4.3.	Основное мероприятие	Совершенствование и развитие туристской навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Республики Марий Эл	всего	300,00	-	-	-	-	-	-	-	300,00
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	300,00	-	-	-	-	-	-	-	300,00
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы	300,00	-	-	-	-	-	-	-	300,00
			дополнительная потребность	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджеты муниципальных образований**	-	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
4.4.	Основное мероприятие	Разработка и реализация долгосрочной информационной кампании в сфере туризма Республики Марий Эл	всего	-	125,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	725,00
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	-	125,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	725,00
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы	-	125,00	100,00	-	-	-	-	-	225,00
			дополнительная потребность	-	-	-	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	500,00
			бюджеты муниципальных образований**	-	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
4.5.	Основное мероприятие	Развитие туристского волонтерства	всего	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			дополнительная потребность	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджеты муниципальных образований**	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-
5.	Направление	Развитие туристской инфраструктуры Республики Марий Эл	всего	-	-	-	400,00	400,00	400,00	500,00	600,00	2300,00
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	-	-	-	400,00	400,00	400,00	500,00	600,00	2300,00
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы	-	-	-	-	-	-	-	-
			дополнительная потребность	-	-	-	400,00	400,00	400,00	500,00	600,00	2300,00
			бюджеты муниципальных образований**	-	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
5.1.	Основное мероприятие	Создание условий для развития водно-круизного туризма	всего	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			дополнительная потребность	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджеты муниципальных образований**	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-
5.2.	Основное мероприятие	Содействие развитию автомобильного туризма и сети автокемпингов	всего	-	-	-	400,00	400,00	400,00	500,00	600,00	2300,00
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	-	-	-	400,00	400,00	400,00	500,00	600,00	2300,00
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы	-	-	-	-	-	-	-	-
			дополнительная потребность	-	-	-	400,00	400,00	400,00	500,00	600,00	2300,00
			бюджеты муниципальных образований**	-	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
5.3.	Основное мероприятие	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих туристскую деятельность на территории Республики Марий Эл	всего	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			дополнительная потребность	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджеты муниципальных образований**	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.	Направление	Продвижение туристского продукта Республики Марий Эл на внутреннем и зарубежном туристских рынках	всего	1 185,0	370,00	395,00	600,00	900,00	1400,00	1500,00	1850,00	8200,00
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	1 185,0	370,00	395,00	600,00	900,00	1400,00	1500,00	1950,00	8200,00
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы	1 185,0	370,00	395,00	-	-	-	-	-	1950,00
			дополнительная потребность	-	-	-	600,00	900,00	1400,00	1500,00	1850,00	6250,00
			бюджеты муниципальных образований**	-	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
6.1.	Основное мероприятие	Создание туристских брендов Республики Марий Эл, отражающих туристско-рекреационный потенциал Республики Марий Эл	всего	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			дополнительная потребность	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджеты муниципальных образований**	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.2.	Основное мероприятие	Реализация крупных событийных мероприятий международного, всероссийского и межрегионального уровней на территории Республики Марий Эл	всего	-	-	-	100,00	400,00	500,00	500,00	600,00	2100,00
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	-	-	-	100,00	400,00	500,00	500,00	600,00	2100,00
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы	-	-	-	-	-	-	-	-
			дополнительная потребность	-	-	-	100,00	400,00	500,00	500,00	600,00	2100,00
			бюджеты муниципальных образований**	-	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
6.3.	Основное мероприятие	Подготовка аудиовизуальной и печатной продукции о туристском потенциале Республики Марий Эл	всего	190,00	-	-	100,00	100,00	250,00	250,00	250,00	1140,00
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	190,00	-	-	100,00	100,00	250,00	250,00	250,00	950,00
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы дополнительная потребность	190,00	-	-	-	-	-	-	-	190,00
			бюджеты муниципальных образований**	-	-	-	100,00	100,00	250,00	250,00	250,00	950,00
			внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
6.4.	Основное мероприятие	Создание условий для участия в грантах, проектах, конкурсах, ярмарках, выставках и других туристских мероприятиях разного уровня	всего	895,00	270,00	335,00	300,00	300,00	300,00	300,00	500,00	3200,00
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	895,00	270,00	335,00	300,00	300,00	300,00	300,00	500,00	3200,00
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы	895,00	270,00	335,00	-	-	-	-	-	1500,00
			дополнительная потребность	-	-	-	300,00	300,00	300,00	300,00	500,00	1700,00
			бюджеты муниципальных образований**	-	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
6.5.	Основное мероприятие	Проведение инфотуров и пресс-туров по Республике Марий Эл для ведущих специалистов сферы туризма Российской Федерации	всего	100,00	100,00	60,00	100,00	100,00	350,00	450,00	500,00	1760,00
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	100,00	100,00	60,00	100,00	100,00	350,00	450,00	500,00	1760,00
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы	100,00	100,00	60,00	-	-	-	-	-	260,00
			дополнительная потребность	-	-	-	100,00	100,00	350,00	450,00	500,00	1500,00
			бюджеты муниципальных образований**	-	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
7.	Направление	Кадровое обеспечение сферы туризма	всего	200,00	-	-	200,00	200,00	200,00	200,00	200,00	1200,00
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	200,00	-	-	200,00	200,00	200,00	200,00	200,00	1200,00
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы	200,00	-	-	-	-	-	-	-	200,00
			дополнительная потребность	-	-	-	200,00	200,00	200,00	200,00	200,00	1000,00
			бюджеты муниципальных образований**	-	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
7.1.	Основное мероприятие	Совершенствование системы взаимодействия туристских организаций и образовательных организаций в Республике Марий Эл	всего	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			дополнительная потребность	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджеты муниципальных образований**	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-
7.2.	Основное мероприятие	Развитие кадрового потенциала сферы туризма Республики Марий Эл	всего	200,00	-	,	200,00	200,00	200,00	200,00	200,00	1200,00
			федеральный бюджет*	-	-	-	-	-	-	-	-
			республиканский бюджет Республики Марий Эл:	200,00	-	-	200,00	200,00	200,00	200,00	200,00	1200,00
			государственная программа Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы	200,00	-	-	-	-	-	-	-	200,00
			дополнительная потребность	-	-	-	200,00	200,00	200,00	200,00	200,00	1000,00
			бюджеты муниципальных образований**	-	-	-	-	-	-	-	-

------------------------------

* При условии выделения средств.

** В соответствии с утвержденными муниципальными программами по развитию туризма (при условии выделения средств).

Приложение N 4
к Стратегии развития туризма
в Республике Марий Эл
на период до 2025 года

Количественные показатели
реализации Стратегии развития туризма в Республике Марий Эл на период до 2025 года

Целевой показатель	Единицы измерения		2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год		2023 год	2024 год		2025 год
1	2		3	4	5	6	7		8	9		10
Объем внутреннего и въездного туристских потоков (количество туристов и экскурсантов) в Республике Марий Эл	тыс. человек		610,35	830,0	1000,0	1047,0	1130,0		1190,0	1260,0		1300,0
Въезд иностранных граждан в Республику Марий Эл	тыс. человек		12,6	12,7	12,8	12,9	12,95		13,1	13,2		13,3
Количество мероприятий в сфере туризма, организованных и проведенных в Республике Марий Эл	единиц		12	13	14	15	16		17	18		19
Количество мероприятий в сфере туризма межрегионального и международного уровня, в которых принимали участие представители от Республики Марий Эл	единиц	23		24	25	26	27	28			29	30
Количество гостиниц и аналогичных средств размещения Республики Марий Эл на конец года	единиц	34		35	36	37	38	39			40	41
Единовременная вместимость гостиниц и аналогичных средств размещения Республики Марий Эл на конец года	единиц	1978		1995	2010	2015	2020	2025			2030	2035
Численность лиц, размещенных в гостиницах и аналогичных средствах размещения Республики Марий Эл	тыс. человек	75,0		76,0	77,0	77,6	78,0	78,5			79,1	79,7
Количество койко-мест в объектах туристской инфраструктуры в Республике Марий Эл	единиц		6887	6890	6895	6901	6908		6913	6920		6926
Объем платных услуг, предоставляемых гостиницами и аналогичными средствами размещения Республики Марий Эл	млн. рублей		183,0	185,0	186,0	186,5	187,0		187,6	188,2		188,7