Решение Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 24 июня 2015 г. N 86 "Об утверждении Положения о порядке проведения общественных слушаний по предварительному варианту материалов по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области
от 24 июня 2015 г. N 86
"Об утверждении Положения о порядке проведения общественных слушаний по предварительному варианту материалов по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области"

С изменениями и дополнениями от:

5 августа, 22 сентября, 28 октября 2015 г.

На основании части 3 статьи 43 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-Ф3, статьи 10 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ, статьей 9, 11 и 12 Федерального закона"Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ, пункта 4.9 "Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", утвержденного Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 года N 372, а также с учетом определения судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 9 октября 2014 года по гражданскому делу N 33-4797/2014, совет депутатов Сосновоборского городского округа

решил:

1. Утвердить прилагаемое "Положение о порядке проведения общественных слушаний по предварительному варианту материалов по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории Сосновоборского городского округа".

2. Настоящее решение применяется к правоотношениям, регламентирующим порядок проведения общественных слушаний по предварительным вариантам материалов оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду городского округа объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня.

3. В целях настоящего решения под объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня понимаются объекты, указанные в статье 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе" N 174-ФЗ от 23 ноября 1995 года.

4. Порядок проведения общественных слушаний по предварительным вариантам материалов оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду объектов, не указанных в пункте 2 настоящего решения, регламентируется нормативными правовыми актами администрации городского округа.

5. Муниципальные правовые акты администрации Сосновоборского городского округа, подлежат приведению в соответствие с настоящим решением. Со дня вступления в силу настоящего решения муниципальные правовые акты администрации Сосновоборского городского округа, до приведения их в соответствие с настоящим решением применяются в части, не противоречащей настоящему решению.

6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Маяк".

Глава Сосновоборского городского округа

Д.В. Пуляевский

Положение
о порядке проведения общественных слушаний по предварительному варианту материалов по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области
(утв. решением совета депутатов Сосновоборского городского округа
от 24 июня 2015 г. N 86)

С изменениями и дополнениями от:

5 августа 2015 г.

Статья 1. Основные понятия

Заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на государственную экологическую экспертизу.

Намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы.

Общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия.

Общественные слушания - форма общественных обсуждений, заключающаяся в представлении материалов (документации) по ОВОС заказчиком, проводимая с участием населения, общественности и всех заинтересованных лиц с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия.

Общественность - физические и юридические лица, в том числе общественные организации (объединения), интересы которых прямо или косвенно затрагиваются экологическими, социальными и экономическими последствиями намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

Оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (далее - оценка воздействия на окружающую среду) - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.

Материалы по оценке воздействия на окружающую среду - комплект документации, подготовленный при проведении оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и являющийся частью документации, представляемой на экологическую экспертизу.

Предварительный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду - комплект документации, подготовленный при проведении оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду в порядке, предусмотренном разделом 5 Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденного Приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 N 372, который не содержит в своем составе протокола общественных слушаний по предварительному варианту материалов по ОВОС, сводки замечаний и предложений общественности на предварительный вариант материалов по ОВОС, иной информации об учете поступивших замечаний и предложений.

Окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду - комплект документации, подготовленный при проведении оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду, на основе предварительного варианта материалов по ОВОС с учетом замечаний, предложений и информации, поступившей от участников процесса ОВОС по результатам проведения общественных слушаний с составлением протокола общественных слушаний в порядке, предусмотренном статьей 12 настоящего Положения, сводки замечаний и предложений общественности в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Положения, а также разделом 4 Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденного Приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 N 372. В окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду должна включаться информация об учете поступивших замечаний и предложений, а также протокол общественных слушаний по предварительному варианту материалов по ОВОС и сводка замечаний и предложений общественности. Окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду утверждается заказчиком, передается для использования при подготовке обосновывающей документации и в ее составе представляется на государственную экологическую экспертизу, а также на общественную экологическую экспертизу (если таковая проводится). Заказчик обязан обеспечить доступ общественности к окончательному варианту материалов по оценке воздействия на окружающую среду в течение всего срока с момента утверждения последнего и до принятия решения о реализации намечаемой деятельности.

Статья 2. Цели и задачи настоящего Положения

1. Целью настоящего Положения является определение порядка проведения и оформления результатов общественных слушаний, организуемых с целью обсуждения возможных экологических, социальных и экономических последствий намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

2. Настоящее Положение решает следующие задачи:

1) соблюдение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии;

2) обеспечение гласности, информирования населения и заинтересованной общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду;

3) привлечение заинтересованной общественности к процессу проведения оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

4) осуществление связи (диалога) органов местного самоуправления городского округа, заказчика с населением и заинтересованной общественностью в процессе проведения оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

5) сбор, документирование и направление на рассмотрение заказчика замечаний, рекомендаций и предложений заинтересованной общественности по предварительным материалам воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной или иной деятельности;

6) выявление в процессе проведения оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду предмета возможных разногласий между заинтересованной общественностью, органами местного самоуправления городского округа и заказчиком;

7) учет мнения населения и заинтересованной общественности при подготовке и принятии решений органами местного самоуправления городского округа и заказчиком;

8) информирование органов государственного экологического контроля об отношении населения и заинтересованной общественности к реализации объекта государственной экологической экспертизы.

Статья 3. Предмет общественных слушаний

1. Предметом общественных слушаний является предварительный вариант материалов оценки воздействия на окружающую среду (далее - ОВОС) намечаемой хозяйственной или иной деятельности на территории Сосновоборского городского округа (далее - городской округ).

2. Предварительный вариант материалов по ОВОС должен соответствовать требованиям, предъявляемым к материалам по оценке воздействия на окружающую среду разделом 5 Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденного Приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 N 372.

3. Представление предварительного варианта материалов ОВОС общественности для ознакомления и представления замечаний и предложений производится Заказчиком в течение 30 дней но не позднее чем за 2 недели до окончания общественных слушаний.

4. Окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду утверждается заказчиком, передается для использования при подготовке обосновывающей документации и в ее составе представляется на государственную экологическую экспертизу, а также на общественную экологическую экспертизу (если таковая проводится). Заказчик обязан обеспечить доступ общественности к окончательному варианту материалов по оценке воздействия на окружающую среду в течение всего срока с момента утверждения последнего и до принятия решения о реализации намечаемой деятельности.

Статья 4. Полномочия органов городского округа в части проведения общественных слушаний

В части проведения общественных слушаний по материалам ОВОС, органы местного самоуправления городского округа:

1) оказывают содействие заказчику в организации обсуждения общественностью материалов ОВОС, в соответствии с российским законодательством;

2) определяют порядок проведения общественных слушаний при участии заказчика (исполнителя) и содействии заинтересованной общественности;

3) оказывают информационное содействие гражданам, реализующим право инициирования общественных слушаний;

4) осуществляют иные полномочия, возложенные на них законодательством.

Статья 5. Инициаторы общественных слушаний

1. Инициаторами общественных слушаний по материалам ОВОС могут выступать:

1) население;

2) совет депутатов городского округа;

3) глава администрации городского округа;

4) заказчик.

2. От населения с инициативой о проведении общественных слушаний по материалам ОВОС может выступить инициативная группа граждан числом не менее 20, обладающих избирательным правом на территории городского округа.

Для проведения собрания инициативной группы администрация городского округа по предварительной заявке предоставляет помещение, находящееся в муниципальной собственности и пригодное для проведения собрания.

3. Инициативная группа обращается в администрацию городского округа с ходатайством о регистрации группы. К ходатайству прилагаются следующие документы:

3.1. список членов инициативной группы с приложением данных по участникам данной инициативы, содержащих их фамилии, имена, отчества, места жительства, работы или учебы и подписи каждого участника;

3.2. протокол собрания инициативной группы, тема вопроса, предлагаемого для обсуждения на общественных слушаниях по материалам ОВОС.

4. Администрация городского округа в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления заявления осуществляет проверку предоставленных документов.

5. Глава администрации городского округа в течение 10 (десяти) дней со дня получения ходатайства инициативной группы рассматривает указанную инициативу и принимает одно из следующих решений:

5.1. Принять инициативу населения города о проведении общественных слушаний и направить ходатайство и документы, представленные инициативной группой о проведении общественных слушаний на имя главы городского округа.

5.2. Отклонить инициативу населения города о проведении общественных слушаний по материалам ОВОС с обоснованием отклонения.

6. Совет депутатов городского округа, глава администрации городского округа и заказчик инициируют проведение общественных слушаний по материалам ОВОС в порядке, предусмотренном статьей 6 настоящего Положения.

Статья 6. Назначение общественных слушаний

1. Инициатор общественных слушаний подает заявление о предложении проведения общественных слушаний на имя главы городского округа.

1.1. Заявление должно содержать сведения, указанные в пункте 5 статьи 6 настоящего положения.

1.2. К заявлению прилагается утвержденное в соответствии с Приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 г. N 372 техническое задание на проведение ОВОС, предварительный вариант материалов ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности, а также список представителей от инициатора общественных слушаний для включения в рабочую группу по проведению общественных слушаний.

2. В случае если инициатором общественных слушаний является не заказчик, заявление может быть подано без указанных приложений, но с указанием реквизитов заказчика для истребования главой городского округа названных документов.

3. В случае не соответствия заявления о предложении проведения общественных слушаний требованиям, указанным в пункте 1.1, пункте 1.2, пункте 2 статьи 6 настоящего Положения, глава городского округа в срок не позднее 5 (пяти) календарных дней со дня получения заявления выносит постановление об отказе в назначении общественных слушаний с указанием причины отказа. Постановление главы городского округа об отказе в назначении общественных слушаний доводится до сведения инициатора общественных слушаний в срок не позднее 5 (пяти) календарных дней со дня принятия. Постановление главы городского округа об отказе в назначении общественных слушаний может быть обжаловано заказчиком в порядке, установленном действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 28 октября 2015 г. N 162 в пункт 4 статьи 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. В случае соответствия заявления о предложении проведения общественных слушаний требованиям, указанным в пункте 1.1, пункте 1.2, пункте 2 статьи 6 настоящего Положения, глава городского округа издает распоряжение о численном составе рабочей группы по проведению общественных слушаний, а также дает поручение администрации городского округа опубликовать информацию о поступившем заявлении о предложении проведения общественных слушаний в городской газете "Маяк", а также разместить указанную информацию на официальном сайте администрации городского округа в сети "Интернет" не позднее 10 (десяти) календарных дней со дня поступления заявления о предложении проведения общественных слушаний на имя главы городского округа.

5. Информационное сообщение администрации городского округа о поступившем заявлении с предложением проведения общественных слушаний обязательно должна содержать сведения о:

а) наименовании намечаемой деятельности;

б) заказчике намечаемой деятельности;

в) предполагаемом месте реализации намечаемой деятельности;

г) рекомендательной дате, времени и месте проведения общественных слушаний (в соответствии с предложением инициатора общественных слушаний);

д) теме общественных слушаний;

е) месте и времени ознакомления общественности с техническим заданием на проведение ОВОС, предварительным вариантом материалов ОВОС;

ж) месте, времени и сроках приема заявок от общественности для включения в состав рабочей группы по проведению общественных слушаний;

з) Ф.И.О., должности лица, ответственного за прием заявок от общественности для включения в состав рабочей группы по проведению общественных слушаний с указанием номера служебного кабинета и номера служебного телефона данного должностного лица.

6. Заинтересованные граждане и общественные организации в течение 12 (двенадцати) календарных дней после опубликования информации о поступившем заявлении о предложении проведения общественных слушаний вправе направить на имя главы городского округа заявления (заявки) с просьбой о включении их в состав рабочей группы по проведению общественных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 5 августа 2015 г. N 106 в пункт 7 статьи 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. В заявлении (заявке) с просьбой о включении в состав рабочей группы по проведению общественных слушаний указывается:

- для физический лиц: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место регистрации и место фактического проживания, контактный телефон;

- для общественных организаций: наименование организации, юридический и фактический адреса, фамилия, имя, отчество, должность представителей организации для включения в состав рабочей группы, контактный телефон.

8. Глава городского округа обеспечивает ведение журнала поступивших заявок (списка представителей общественности) в котором фиксируются заявления (заявки) с просьбой о включении желающих лиц в состав рабочей группы по проведению общественных слушаний. Глава городского округа подписывает акт, составляемый по окончании приема заявлений (заявок) - в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 6 статьи 7 настоящего Положения, или утверждает протокол жеребьевки - в случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 6 статьи 7 настоящего Положения.

9. Не ранее 15 (пятнадцати) календарных дней и не позднее 20 (двадцати) календарных дней после опубликования информации о поступившем заявлении о предложении проведения общественных слушаний, указанной в пункте 5 статьи 6 настоящего Положения глава городского округа официальным письмом передает акт, составляемый по окончании приема заявлений (заявок) заинтересованных граждан и общественных организаций или протокол жеребьевки, а также заявку инициатора общественных слушаний со всеми обязательными приложениями главе администрации городского округа.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 5 августа 2015 г. N 106 в пункт 10 статьи 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Глава администрации городского округа в срок от 5 (пяти) до 10 (десяти) календарных дней со дня получения от главы городского округа документации по общественным слушаниям, указанной в пункте 9 статьи 6 настоящего положения, издает постановление об организации и проведении общественных слушаний, в котором должны быть указаны следующие сведения:

- название, цели и месторасположения намечаемой деятельности;

- наименование и адрес заказчика или его представителя;

- примерные сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

- сведения об органе, ответственном за организацию общественных обсуждений;

- предполагаемая форма общественных обсуждений, а также форме представления замечаний и предложений;

- тема общественных слушаний;

- дата, место и время проведения общественных слушаний;

- сроках и месте доступности ТЗ по оценке воздействия на окружающую среду, предварительного варианта материалов по ОВОС;

- дата, время и место проведения первого заседания рабочей группы (не позднее 7 дней с момента принятия постановления об организации и проведении общественных слушаний);

- иной информации;

- составе рабочей группы по проведению общественных слушаний.

11. Постановление администрации городского округа об организации и проведении общественных слушаний должно быть официально опубликовано в городской газете "Маяк", официально обнародовано на сайте городской газеты "Маяк" не позднее 5 (пяти) календарных дней со дня его подписания, а также должно быть размещено на официальном сайте администрации Сосновоборского городского округа в сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 28 октября 2015 г. N 162 в пункт 12 статьи 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Заказчик, дополнительно к опубликованию постановления администрации городского округа об организации и проведении общественных слушаний, за счет собственных денежных средств, обязан опубликовать в официальных СМИ Российской Федерации (для объектов экспертизы федерального уровня), Ленинградской области (для объектов экспертизы регионального уровня), городского округа (для объектов экспертизы муниципального уровня) информационные сообщения, содержащие следующие сведения о:

а) названии, целях и месторасположении намечаемой деятельности;

б) наименовании и адресе заказчика или его представителя;

в) примерных сроках проведения оценки воздействия на окружающую среду;

г) органе, ответственном за организацию общественного осуждения;

д) предполагаемой форме общественного обсуждения (опрос, слушания, референдум и т.п.), а также форме представления замечаний и предложений;

е) сроках и месте доступности ТЗ по оценке воздействия на окружающую среду, предварительного варианта материалов по ОВОС;

ж) теме общественных слушаний;

з) дате, времени и месте проведения общественных слушаний;".

и) иной информации.

13. Информационные сообщения, указанные в пункте 12 статьи 6 настоящего Положения должны быть опубликованы заказчиком в средствах массовой информации, не позднее, чем за 30 дней до дня проведения общественных слушаний.

14. Заказчик также сообщает информацию, указанную в пункте 12 статьи 6 настоящего Положения общественности, интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализации намечаемой деятельности, или которая проявила свой интерес к процессу оценки воздействия и другим участникам процесса оценки воздействия на окружающую среду, которые могут не располагать доступом к указанным средствам массовой информации.

15. Дополнительное информирование участников процесса ОВОС может осуществляться путем распространения информации, указанной в пункте 12 статьи 6 настоящего положения, по радио, на телевидении, в периодической печати, через сеть "Интернет" и иными способами, обеспечивающими распространение информации.

Статья 7. Порядок формирования рабочей группы по проведению общественных слушаний

1. Общественные слушания по материалам ОВОС организует и проводит рабочая группа.

2. Материально-техническое обеспечение проведения общественных слушаний по материалам ОВОС возлагается на заказчика.

В случае, если инициатором общественных слушаний является инициативная группа граждан, совет депутатов городского округа или глава администрации городского округа материально-техническое обеспечение проведения общественных слушаний возлагается на администрацию Сосновоборского городского округа.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 28 октября 2015 г. N 162 в пункт 3 статьи 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Рабочая группа формируется в составе не менее 9 и не более 30 человек.

4. Рабочая группа формируется исходя из принципа равного представительства в ее составе представителей органов местного самоуправления городского округа, заказчика и заинтересованной общественности.

При этом в состав рабочей группы включаются:

а) 1/3 состава - представители органов местного самоуправления городского округа (в том числе - органов государственной власти);

б) 1/3 состава - представители заказчика;

в) 1/3 состава - представители заинтересованной общественности.

5. В целях предупреждения возникновения конфликта интересов, при формировании рабочей группы, в качестве представителей заинтересованной общественности в ее состав не могут быть включены:

а) физические лица, отвечающие за подготовку материалов ОВОС в отношении рассматриваемых на общественных слушаниях материалов оценки воздействия на окружающую среду;

б) муниципальные и государственные служащие, депутаты совета депутатов городского округа, исполняющие обязанности на постоянной основе.

6. Представители общественности включаются в состав рабочей группы в следующем порядке:

а) должностное лицо, указанное в подпункте "з" пункта 5 статьи 6 настоящего Положения, формирует список представителей общественности, подавших в установленный срок заявления (заявки) для включения в состав рабочей группы по проведению общественных слушаний;

б) в случае, если число поданных заявлений (заявок) оказалось равным или меньшим установленной квоты для включения в состав рабочей группы, все представители общественности, подавшие заявления (заявки), включаются в состав рабочей группы автоматически, что оформляется актом, составляемым по окончании приема заявлений (заявок);

в) акт, составляемый по окончании приема заявлений (заявок) подписывает должностное лицо, указанное в подпункте "з" пункта 5 статьи 6 настоящего положения и глава городского округа;

г) в случае, если число поданных заявлений (заявок) превысило установленную квоту для включения в состав рабочей группы, представители общественности включаются в состав рабочей группы по результатам проведенной жеребьевки;

д) порядок проведения жеребьевки определяется должностным лицом, указанным в подпункте "з" пункта 5 статьи 6 настоящего Положения. О дате, времени и месте проведения жеребьевки не позднее чем за 1 (одни) сутки до ее проведения, извещаются все представители заинтересованной общественности, подавшие заявления (заявки) для включения в состав рабочей группы по проведению общественных слушаний. Неявка представителей общественности, подавших заявления (заявки) для включения в состав рабочей группы на жеребьевку, не влечет за собой отмену результатов проведенной жеребьевки. Неявка представителей общественности, подавших заявления (заявки) для включения в состав рабочей группы на жеребьевку, не влечет автоматического исключения их из состава рабочей группы;

е) результаты жеребьевки в обязательном порядке оформляются протоколом жеребьевки, который подписывают все участники жеребьевки, должностное лицо, указанное в подпункте "з" пункта 5 статьи 6 настоящего положения, указанный протокол жеребьевки утверждает глава городского округа;

ж) акт, составляемый по окончании приема заявлений (заявок) или протокол жеребьевки передается главой городского округа главе администрации городского округа в составе документации передаваемой в порядке, установленном пунктом 9 статьи 6 настоящего положения.

7. Персональной состав рабочей группы утверждается на основании акта, составляемого по окончании приема заявлений (заявок) или протокола жеребьевки постановлением администрации городского округа о назначении общественных слушаний.

Статья 8. Полномочия рабочей группы по проведению общественных слушаний

1. Рабочая группа по проведению общественных слушаний формируется в целях обеспечения оказания заинтересованной общественностью содействия органам местного самоуправления городского округа и заказчику (исполнителю) намечаемой хозяйственной или иной деятельности в определении порядка проведения общественных слушаний, а также для обеспечения полноты учета замечаний и предложений участников общественных слушаний, заинтересованной общественности в итоговых документах общественных слушаний.

2. Рабочая группа по проведению общественных слушаний вправе вносить на рассмотрение органов местного самоуправления городского округа и заказчика (исполнителя) следующие рекомендации по порядку (процедуре) проведения общественных слушаний:

а) по дополнительному оповещению населения и заинтересованной общественности о дате, времени и месте проведения общественных слушаний;

б) по определению перечня экспертов и специалистов, приглашаемых для участия в общественных слушаниях (дополнительно, помимо экспертов и специалистов, приглашенных органами местного самоуправления и заказчиком (исполнителем);

в) по обеспечению участников общественных слушаний информационно-справочными материалами по предмету общественных слушаний;

г) по обеспечению участников общественных слушаний бланками для подачи заявок на выступление, бланками для изложения, передачи в секретариат общественных слушаний и дальнейшего документирования вопросов, замечаний и предложений;

д) очередности и продолжительности выступлений участников общественных слушаний;

е) целесообразности ведения аудио-, видеозаписи общественных слушаний, в том числе их трансляции для жителей города в режиме "Online" с использованием ресурсов информационно-телекоммуникационной системы "Интернет";

ж) порядку регистрации и учета участников общественных слушаний с указанием их фамилий, имен, отчеств и названий организаций (если они представляли организации), а также адресов и телефонов этих организаций или самих участников общественных слушаний;

з) порядку приема и документирования вопросов, рассмотренных участниками общественных слушаний;

и) порядку приема и документирования тезисов выступлений участников общественных слушаний;

к) порядку учета и документирования высказанных участниками общественных слушаний замечаний и предложений с указанием их авторов, в том числе по предмету возможных разногласий между общественностью, органами местного самоуправления городского округа и заказчиком;

л) порядку ознакомления, учету и документирования замечаний и предложений заинтересованной общественности к итоговому протоколу общественных слушаний, составленному заказчиком (исполнителем).

3. Рабочая группа по проведению общественных слушаний вправе вносить на рассмотрение органов местного самоуправления городского округа и заказчика (исполнителя) предложения, направленные на обеспечение полноты учета результатов общественных слушаний, в том числе по учету:

а) замечаний и предложений, высказанных участниками общественных слушаний;

б) вопросов, рассмотренных участниками общественных слушаний;

в) тезисов выступлений участников общественных слушаний;

г) выявленных в результате общественных слушаний разногласий между общественностью, органами местного самоуправления городского округа и заказчиком по предмету общественных слушаний;

д) замечаний и предложений заинтересованной общественности к итоговому протоколу общественных слушаний.

4. В целях обеспечения общественного контроля со стороны заинтересованной общественности за соблюдением требований "Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", утвержденного Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 года N 372, рабочая группа по проведению общественных слушаний:

а) вправе требовать включения в состав секретариата общественных слушаний представителя заинтересованной общественности;

б) обеспечивает документальное оформление всех решений рабочей группы по участию заинтересованной общественности в общественных слушаниях;

в) принимает иные решения, способствующие организации проведения общественных слушаний и оформления их результатов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 9. Порядок проведения заседаний рабочей группы по проведению общественных слушаний

1. Заседания рабочей группа считаются правомочными, если в них принимают участие более половины от общего числа членов рабочей группы, утвержденного постановлением администрации городского округа.

2. Решения рабочей группы принимаются большинством голосов от общего числа голосов членов рабочей группы, присутствующих на ее заседании. При равенстве голосов членов рабочей группы, решающим голосом является голос председателя рабочей группы, а в его отсутствии - заместителя председателя рабочей группы.

3. Решения рабочей группы носят для органов местного самоуправления городского округа и заказчика (исполнителя) намечаемой хозяйственной или иной деятельности рекомендательный характер.

4. Рабочая группа на первом заседании избирает из своего состава председателя, заместителя председателя рабочей группы и секретарей рабочей группы.

5. Заседания рабочей группы организует и ведет председатель рабочей группы, а в его отсутствии - заместитель председателя рабочей группы.

6. Протоколы заседаний рабочей группы ведут секретари рабочей группы.

7. Протоколы заседаний рабочей группы подписываются председателем рабочей группы и секретарями рабочей группы.

8. Протоколы заседаний рабочей группы обеспечивают документальное оформление всех решений рабочей группы с участием заинтересованной общественности в процессе проведения общественных слушаний.

9. Протоколы заседаний рабочей группы подлежат приобщению к итоговым материалам общественных слушаний.

10. Рабочая группа прекращает свою работу после завершения срока внесения замечаний и подписания протокола общественных слушаний участниками общественных слушаний, гражданами и общественными организациями (объединениями), а также проведения итогового заседания рабочей группы в порядке, предусмотренном пунктом 10 статьи 12 настоящего положения.

11. Заседания рабочей группы являются открытыми. На них вправе присутствовать с правом совещательного голоса граждане, а также представители средств массовой информации.

Статья 10. Участники общественных слушаний

Участниками общественных слушаний являются все заинтересованные лица, в том числе население, представители органов государственной власти, органов местного самоуправления городского округа, заказчика и проектировщика объекта хозяйственной или иной деятельности, иные уполномоченные ими лица, приглашенные к участию в общественных слушаниях эксперты, представители средств массовой информации.

Статья 11. Порядок проведения общественных слушаний

1. Перед началом проведения общественных слушаний рабочая группа организует регистрацию его участников.

2. Процедура общественных слушаний включает в себя:

- доклады представителей заказчика, проектировщика, инициатора общественных слушаний;

- выступления по теме общественных слушаний иных участников общественных слушаний, пожелавших высказаться;

- ответы на поступившие вопросы по теме общественных слушаний.

3. Ведущий (или председатель рабочей группы) ведет общественные слушания: открывает и закрывает их, доводит до сведения участников общественных слушаний порядок (регламент) их проведения, предоставляет слово для выступления участникам общественных слушаний, обеспечивает контроль за соблюдением регламента общественных слушаний его участниками.

4. Перед выступлением участник общественных слушаний должен сообщить свои фамилию, имя, отчество, а также должностное положение, если выступающий является представителем какой-либо организации.

5. Регистрацию участников общественных слушаний, поступивших от них письменных замечаний и предложений, а также тезисов выступлений, ведение аудио записи общественных слушаний осуществляет секретариат общественных слушаний, назначаемый рабочей группой.

6. После выступления всех желающих и ответов на вопросы участников общественных слушаний Ведущий общественных слушаний (или председатель рабочей группы) подводит основные итоги общественных слушаний, разъясняет порядок подготовки протокола, его подписания, подачи замечаний.

7. Мнения, высказанные на общественных слушаниях, носят рекомендательный характер для заказчика, органов местного самоуправления, органов государственной власти и органов государственной экологической экспертизы.

Статья 12. Протокол общественных слушаний

1. Протокол общественных слушаний является неотъемлемой частью материалов ОВОС, представляемых на государственную экологическую экспертизу.

2. В протоколе в обязательном порядке должно быть отражено:

а) форма проведения общественных обсуждений;

б) способ информирования общественности о месте и времени проведения общественных слушаний;

в) дата, время и место проведения общественных слушаний;

г) тема общественных слушаний;

д) общее количество и состав участников общественных слушаний;

е) вопросы, обсуждаемые на общественных слушаниях;

ж) предмет разногласий между общественностью и заказчиком (если такой был выявлен по результатам общественных слушаний).

3. К протоколу общественных слушаний в качестве приложений приобщаются:

а) протоколы заседаний рабочей группы по проведению общественных слушаний;

б) список участников общественных слушаний с указанием их фамилий, имен, отчеств и названий организаций (если они представляли организации), а также адресов и телефонов этих организаций или самих участников общественных слушаний;

в) тезисы выступлений участников общественных слушаний, в случае их представления участниками общественных слушаний;

г) все высказанные в процессе проведения общественных слушаний замечания и предложения с указанием их авторов, в том числе по предмету возможных разногласий между общественностью, органами местного самоуправления и заказчиком;

д) прошитый, пронумерованный и скрепленный печатью заказчика журнал учета замечаний участников общественных слушаний, граждан и общественных организаций (объединений) к протоколу общественных слушаний.

4. Протокол составляется заказчиком общественных слушаний не позднее 10 (десяти) рабочих дней после даты проведения общественных слушаний.

5. Протокол общественных слушаний составляется в трех экземплярах (по одному экземпляру - заказчику, администрации городского округа и для представления в органы государственной экологической экспертизы).

6. Протокол общественных слушаний подписывается главой администрации городского округа и заказчиком в срок не превышающий 5 (пять) календарных дней с момента составления его заказчиком и вручения главе администрации городского округа.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 28 октября 2015 г. N 162 пункт 7 статьи 12 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Участники общественных слушаний, граждане и общественные организации (объединения) также вправе подписать протокол общественных слушаний.

Для этих целей, после подписания протокола общественных слушаний заказчиком и главой администрации городского округа, рабочая группа по проведению общественных слушаний проводит заседание рабочей группы, по результатам которого размещает за счет средств заказчика на официальном сайте администрации городского округа в сети "Интернет" составленный и подписанный заказчиком и главой администрации городского округа протокол общественных слушаний и информационное сообщение о месте и времени ознакомления с протоколом общественных слушаний и возможности его подписания участниками общественных слушаний. Информационное сообщение о месте и времени ознакомления с протоколом общественных слушаний и возможности его подписания участниками общественных слушаний, а также протокол общественных слушаний (без приложений к нему), подлежат опубликованию также в городской газете "Маяк".

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 28 октября 2015 г. N 162 пункт 8 статьи 12 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Ознакомление с протоколом общественных слушаний и его подписание производится участниками общественных слушаний, гражданами и общественными организациями (объединениями) в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем размещения в городской газете "Маяк" информационного сообщения о месте и времени ознакомления с протоколом общественных слушаний и возможности его подписания. Информация, дополнительно к опубликованию в газете, размещается на сайте администрации Сосновоборского городского округа и доводится до сведения населения через городское радио и телевидение.

9. Заказчик обязан обеспечить участникам общественных слушаний, гражданам и общественным организациям (объединениям) возможность принесения замечаний к протоколу общественных слушаний в прошитый, пронумерованный и скрепленный печатью заказчика журнал учета замечаний к протоколу общественных слушаний.

10. Результаты приема замечаний и предложений к протоколу общественных слушаний, рассматриваются на итоговом заседании рабочей группы, которое собирается не позднее 5 рабочих дней со дня окончания приема замечаний и предложений к протоколу общественных слушаний. Итоговое заседание рабочей группы оформляется протоколом итогового заседания рабочей группы.

Статья 13. Принятие и документирование заказчиком замечаний и предложений, поступивших от заинтересованных лиц после окончания общественных слушаний и утверждения протокола общественных слушаний

1. Дополнительно к принесению замечаний на протокол общественных слушаний граждане и общественные организации в течение 30 дней после окончания общественных слушаний могут представлять заказчику свои письменные замечания и предложения на предварительный вариант материалов ОВОС.

2. По результатам общественных слушаний, кроме протокола общественных слушаний заказчиком по истечении срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, подготавливается сводка замечаний и предложений общественности. В сводке указываются, какие из предложений и замечаний были учтены заказчиком, какие - не учтены, основание для отказа. Все вопросы, замечания и предложения по предмету общественных слушаний, независимо от того, были ли они высказаны в процессе обсуждения или приложены к протоколу, подлежат анализу и учету при подготовке сводки замечаний и предложений общественности.