Приложение. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, расположенных на территории Санкт-Петербурга и подлежащих региональному государственному экологическому надзору

Приложение
к распоряжению
Комитета по
природопользованию, охране
окружающей среды и обеспечению
экологической безопасности
от 9 февраля 2016 г. N 21-р

Порядок
разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, расположенных на территории Санкт-Петербурга и подлежащих региональному государственному экологическому надзору

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2016 г.

1. Настоящий Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, расположенных на территории Санкт-Петербурга и подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - Порядок) устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимого количества отходов конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены такие объекты.

2. Порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений) подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на территории Санкт-Петербурга, за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Индивидуальные предприниматели и юридические лица), и для Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга (далее - Комитет).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, подлежащие региональному государственному экологическому надзору, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на территории Санкт-Петербурга, представляют в Комитет отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) в уведомительном порядке в соответствии с порядком, утвержденным Комитетом.

В случае наличия у юридического лица филиала(ов) и обособленных подразделений, расположенных на территории Санкт-Петербурга, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение может (по усмотрению хозяйствующего субъекта) разрабатываться отдельно для филиала(ов) и обособленного подразделения.

При разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, включающего несколько филиалов или обособленных подразделений, предложения по лимитам ежегодного размещения отходов формируются отдельно по каждому филиалу или обособленному подразделению. Документы об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утверждаются Комитетом отдельно для каждого филиала и обособленного подразделения.

За выдачу, переоформление, выдачу дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Действие настоящего Порядка не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и медицинскими отходами.

4. Проекты нормативов образования отходов разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг.

Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг.

5. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются Комитетом на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - Методические указания), утвержденными уполномоченным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

До утверждения уполномоченным органом государственной власти Санкт-Петербурга Методических указаний следует руководствоваться Методическими указаниями, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.08.2014 N 349.

В лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для:

накопления (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

утилизации и/или обезвреживания.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 21 марта 2016 г. N 58-р пункт 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Индивидуальные предприниматели и юридические лица представляют в Комитет:

а) личное заявление об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с указанием следующих сведений:

полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения (юридический, почтовый и фактический адреса), государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридического лица;

фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

б) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанный индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с Методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка в 2 экземплярах - 1 на бумажном носителе, 1 (включая приложения) - на электронном носителе в формате.pdf.;

в) Индивидуальные предприниматели и юридические лица вправе по собственной инициативе представить:

- копию платежного поручения об уплате государственной пошлины за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение;

- копии писем о сдаче паспортов отходов I-IV классов опасности в Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу (далее - Департамент Росприроднадзора по СЗФО);

- копии писем Департамента Росприроднадзора по СЗФО о рассмотрении паспортов отходов I-IV классов, содержащих сведения о соответствии данных отходов конкретному классу опасности.

Представление в Комитет вышеперечисленных документов вправе осуществлять руководители, действующие на основании учредительных документов без доверенности, а также лица, выступающие от имени индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (доверенные лица), имеющие следующие документы:

- паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность;

- доверенность, оформленную в соответствии с действующим законодательством и подтверждающую наличие у доверенного лица прав действовать от имени индивидуального предпринимателя или юридического лица, и определяющую условия и границы реализации права.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 21 марта 2016 г. N 58-р в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Заявление и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение принимаются Комитетом по описи, копия заявления с отметкой о дате приема направляется (вручается) индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам или их доверенным лицам.

Заявление и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение могут быть поданы в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" на адрес электронной почты dep@kpoos.gov.spb.ru.

Перечень документов, установленных в пункте 6 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов не допускается.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 21 марта 2016 г. N 58-р пункт 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Комитет в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты приема указанных в пункте 6 настоящего Порядка заявления и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, принимает решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо решение об отказе в их утверждении (с мотивированным обоснованием).

Основанием для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является:

- отсутствие документов, перечисленных в пункте 5 настоящего Порядка;

- наличие в представленных материалах недостоверной или искаженной информации, в том числе связанной с наличием арифметических или логических ошибок;

- представление заявления, не соответствующего форме, предусмотренной Приложение N 1 к настоящему распоряжению Комитета;

- объект хозяйственной и (или) иной деятельности, в отношении которого поступило заявление об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, подлежит федеральному государственному экологическому надзору;

- отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов (далее - ГРОРО);

- превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации);

- объект хозяйственной и (или) иной деятельности, в отношении которого поступило заявление об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, находится на территории другого субъекта Российской Федерации;

- невыполнение хозяйствующим субъектом обязанности по составлению, утверждению и направлению в Департамент Росприроднадзора по СЗФО паспортов отходов I-IV классов опасности.

Основанием для отказа в выдаче документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является неоплата государственной пошлины за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо решение об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в течение 30 календарных дней с даты их регистрации могут быть получены индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами или их доверенными лицами лично.

По истечении указанного срока документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо решение об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней.

В документе об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указывается наименование индивидуального предпринимателя и юридического лица (его филиала(ов) и обособленных подразделений), которому утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, и срок их действия.

Датой утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является дата регистрации Комитетом документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

9. Сведения о результатах рассмотрения поступивших проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение размещаются в телекоммуникационной сети "Интернет" на Экологическом портале Санкт-Петербурга, расположенном по адресу www.infoeco.ru.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 21 марта 2016 г. N 58-р в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, и представляемого в уведомительном порядке в Комитет (далее - технический отчет).

Технический отчет представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами или их доверенными лицами непосредственно в Комитет или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Датой представления технического отчета считается отметка Комитета о его получении (вручении) с указанием даты или дата почтового отправления.

Технический отчет может быть подан в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" на адрес электронной почты dep@kpoos.gov.spb.ru.

В технический отчет включаются сведения о фактическом обращении с отходами за отчетный период.

Комитет осуществляет прием Технических отчетов, в том числе по нормативам образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными до вступления в силу настоящего Порядка.

11. Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случаях:

а) изменения сведений, содержащихся в заявлении индивидуального предпринимателя и юридического лица, в соответствии с подпунктом "а" пункта 6 настоящего Порядка, в том числе:

изменения наименования юридического лица, в том числе фирменного наименования;

изменения организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридического лица;

изменения фамилии индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

б) изменения данных об объектах размещения отходов - эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.

Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допускается при условии неизменности утвержденных нормативов образования и лимитов на их размещение в конкретных объектах размещения отходов и только в период действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Срок действия переоформленного документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не должен превышать срок действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 21 марта 2016 г. N 58-р пункт 12 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение осуществляется Комитетом на основании рассмотрения представленных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами или их доверенными лицами документов:

- заявления о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (с указанием причин переоформления) (Приложение 1 к настоящему распоряжению Комитета);

- документа, подтверждающего внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (для юридического лица) (в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 11 настоящего Порядка);

- документа, подтверждающего внесение изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя) (в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 11 настоящего Порядка);

- оригинала и заверенной копии действующего документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (в случае если документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение выдан Департаментом Росприроднадзора по СЗФО). Оригинал документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит возврату;

- Технического отчета.

В случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 11 настоящего Порядка, к пакету документов прилагается пояснительная записка, в которой указываются номера объектов размещения отходов в ГРОРО и реквизиты соответствующего приказа Росприроднадзора о включении объектов размещения отходов в ГРОРО.

При наличии в действующем документе об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение отходов, не включенных в действующий федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" (далее - ФККО-2014), к пакету представляемых документов прилагается пояснительная записка, в которой:

- указываются реквизиты письма о направлении хозяйствующим субъектом в Департамент Росприроднадзора по СЗФО документа, подтверждающего отнесение отхода к конкретному классу опасности;

- приводится сравнительная таблица соотнесения отходов, не включенных в ФККО-2014 на дату утверждения действующих нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, и предлагаемых к включению в переоформляемый документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Документы об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, выданные до вступления в силу ФККО-2014, переоформлению не подлежат.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица вправе по собственной инициативе представить:

- копию платежного поручения об уплате государственной пошлины за переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение;

- копии писем о сдаче паспортов отходов I-IV классов опасности в уполномоченный государственный орган;

- копии писем уполномоченного государственного органа о рассмотрении паспортов отходов I-IV классов, содержащих сведения о соответствии данных отходов конкретному классу опасности.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 21 марта 2016 г. N 58-р пункт 13 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Комитет в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты приема заявления о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, принимают решение о переоформлении утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в переоформлении (с мотивированным обоснованием).

Основанием для отказа в переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является:

- отсутствие документов, перечисленных в пункте 12 настоящего Порядка;

- наличие недостоверной информации в представленных заявлении о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документах, указанных в пункте 12 настоящего Порядка;

- представление заявления, по форме, не предусмотренной Приложением N 1 к настоящему распоряжению Комитета;

- объект хозяйственной и (или) иной деятельности, в отношении которого поступило заявление об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, подлежит федеральному государственному экологическому надзору;

- отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов (далее - ГРОРО);

- объект хозяйственной и (или) иной деятельности, в отношении которого поступило заявление об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, находится на территории другого субъекта Российской Федерации;

- невыполнение хозяйствующим субъектом обязанности по составлению, утверждению и направлению в Департамент Росприроднадзора по СЗФО паспортов отходов I-IV классов опасности,

- неоплата государственной пошлины за переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение.

Переоформленный документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо решение об отказе в переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в течение 30 календарных дней с даты их регистрации могут быть получены индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами или их доверенными лицами лично.

По истечении указанного срока переоформленный документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо решение об отказе в переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 21 марта 2016 г. N 58-р в пункт 14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. В случае утери либо порчи бланка документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Комитет, утвердивший нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, принимает решение о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты получения от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц заявления о выдаче указанного дубликата.

Основанием для отказа в выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является неоплата государственной пошлины выдачу дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение.

Дубликат документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо решение об отказе в выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в течение 30 календарных дней с даты их регистрации могут быть получены индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами или их доверенными лицами лично.

По истечении указанного срока дубликат документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо решение об отказе в выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней.