Письмо Комитета финансов Санкт-Петербурга от 15 июня 2016 г. N 01-02-1596/16-0-0 "О направлении контрольных цифр и методических указаний по формированию заявок главных распорядителей бюджетных средств Санкт-Петербурга, расчетов и обоснований расходов к проекту бюджета Санкт-Петербурга и планированию бюджетных ассигнований на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

В связи с формированием проекта бюджета Санкт-Петербурга на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов и в соответствии с Положением о порядке и сроках составления проекта бюджета Санкт-Петербурга и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.02.2008 N 122 "О мерах по составлению проекта бюджета Санкт-Петербурга и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга", Комитет финансов Санкт-Петербурга (далее - Комитет финансов) направляет Вам контрольные цифры расходов проекта бюджета Санкт-Петербурга на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (далее -контрольные цифры) и методические указания по формированию заявок главных распорядителей бюджетных средств Санкт-Петербурга к проекту бюджета Санкт-Петербурга и планированию бюджетных ассигнований на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (далее - Методические указания) (приложение 1).

Отличительной особенностью формирования проекта бюджета Санкт-Петербурга на 2017 - 2019 годы от предыдущих лет является совершенствование процедуры представления документов и материалов к проекту бюджета, в том числе расчетов и обоснований расходов, внедрение современных автоматизированных технологий.

Подготовка и представление документов и материалов проекта бюджета Санкт-Петербурга на 2017 - 2019 годы, в том числе расчетов и обоснований расходов по утвержденным типовым формам, производится в электронном виде в Автоматизированной информационной системе бюджетного процесса - Электронное казначейство (далее - АИС БП-ЭК).

В целях повышения эффективности планирования, анализа расходов бюджета Санкт-Петербурга, а также повышения их доступности и прозрачности, обеспечения единства составления и представления расчетов и обоснований расходов бюджета Санкт-Петербурга распоряжением Комитета финансов от 26.05.2016 N 44-р "О порядке формирования расчетов и обоснований расходов бюджета Санкт-Петербурга" утверждены 41 типовая форма расчетов и обоснований расходов и Методические рекомендации по формированию и представлению главными распорядителями бюджетных средств Санкт-Петербурга расчетов и обоснований расходов бюджета Санкт-Петербурга.

Контрольные цифры распределены на каждый год трехлетнего периода по целевым статьям расходов и отражены в графе 8 форм N 1-1, 1-2, 1-3 соответственно на 2017, 2018, 2019 годы.

В контрольные цифры включены программные и "непрограммные" расходы (без учета Адресной инвестиционной программы (АИП) и расходов за счет средств из федерального бюджета).

В электронном виде контрольные цифры доступны в АИС БП-ЭК 2016 года в функциональном комплексе "Проект бюджета".

Контрольные цифры сформированы в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, действующей в 2016 году, и бюджетной классификацией 2016 года.

При планировании бюджетных ассигнований на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов и формировании заявок на дополнительную потребность расходов бюджета главным распорядителям бюджетных средств (далее - главные распорядители) необходимо обеспечить своевременное принятие нормативных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства.

Расчеты и обоснования к проекту бюджета необходимо представить:

- по каждой целевой статье в разрезе бюджетной классификации расходов в соответствии с объемами заявки главного распорядителя на выделение средств из бюджета;

- отдельно представляются расчеты и обоснования расходов по дополнительным предложениям на увеличение ассигнований.

Расчеты расходов должны содержать качественное и информативное обоснование необходимости выделения средств, в том числе с представлением проектов адресных программ, перечней оборудования, объектов.

К электронным формам расчетов и обоснований расходов в АИС БП-ЭК могут быть прикреплены соответствующие пояснительные записки, справки, расчеты, заключения (экспертизы), письма, согласования и др.

Повышения качества представляемых расчетов и обоснований можно достигнуть, в том числе, за счет обеспечения многофакторной и многоуровневой проверки расчетов, проведения независимой экспертной оценки, согласования (прохождения экспертизы) расходов в соответствующих исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, организациях, учреждениях (например, Государственная административно-техническая инспекция (ГАТИ), Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга и т.п.).

Обращаем внимание, что отдельные виды расходов и формы расчетов и обоснований к ним требуют согласования с ответственным исполнителем соответствующей государственной программы или исполнительного органа власти, курирующего политику в соответствующей сфере ("Таблица соответствия типовых форм расчетов и обоснований расходов и видов расходов" приложение 1 к Методическим указаниям).

Убедительная просьба к ответственным исполнителям государственных программ и исполнительным органам власти, курирующим политику в соответствующих сферах, проводить согласование указанных расходов и обоснований к ним в установленные сроки.

Комитет финансов информирует, что некачественная подготовка расчетов и обоснований может повлечь за собой отклонение заявок главных распорядителей к проекту бюджета Санкт-Петербурга на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, в том числе сформированных в пределах контрольных цифр.

Подробные рекомендации по составлению заявок на выделение средств из бюджета Санкт-Петербурга на 2017 - 2019 годы и представлению обосновывающих материалов, в том числе по автоматизированному формированию расчетов и обоснований расходов изложены в Методических указаниях, направляемых в качестве приложения 1 (в электронном виде размещены на официальном сайте Комитета финансов в сети Интернет по адресу: www.fincom.spb.ru со стартовой страницы/плитка" "Законы о бюджете"/ "Дополнительные материалы и ссылки".

Руководства пользователя по формированию проекта бюджета Санкт-Петербурга 2017 - 2019 годов на уровне главных распорядителей бюджетных средств и по формированию расчетов и обоснований расходов к проекту бюджета (к корректировке бюджета) в электронном виде размещены на официальном сайте Комитета финансов в сети Интернет по адресу: www.fincom.spb.ru в разделе Документы / Поиск НПД / Автоматизация.

Формы, заполненные в соответствии с методическими указаниями, должны быть утверждены и подписаны электронной подписью руководителя главного распорядителя в срок до 1 августа 2016 года.

Администрации районов Санкт-Петербурга направляют полный комплект документов и материалов по проекту бюджета в Управления Комитета финансов по районам Санкт-Петербурга для проверки, ввода, оформления и утверждения информации в предусмотренных автоматизированных формах в АИС БП-ЭК не позднее 15 июля 2016 года.

Администрациям районов Санкт-Петербурга необходимо внести необходимые изменения и дополнения в существующие документы для организации работы по формированию проекта бюджета Санкт-Петербурга на 2017 - 2019 годы с использованием электронной подписи.

Прошу учесть новые электронные форматы расчетов и обоснований расходов, сжатые сроки составления проекта бюджета и необходимость представления заявки главного распорядителя к проекту бюджета Санкт-Петербурга на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов не позднее указанной даты во избежание срыва сроков проведения последующих этапов бюджетного процесса.

Информирование главными распорядителями Комитета финансов о завершении работы над проектом бюджета в АИС БП-ЭК, в том числе завершении процедуры формирования расчетов и обоснований расходов осуществляется путем направления Уведомления о формировании расчетов и обоснований расходов бюджета Санкт-Петербурга (приложение 2).

После 1 августа 2016 года внесение изменений в распределение расходов главного распорядителя (заявка к проекту бюджета) будет осуществляться Комитетом финансов после представления соответствующих предложений главного распорядителя в установленном порядке.

Комитет финансов сообщает, что рассмотрение несогласованных вопросов по проекту бюджета Санкт-Петербурга на 2017 - 2019 годы будет проводиться в период с 18 августа по 8 сентября 2016 года в соответствии с графиком встреч, который будет направлен дополнительно.

Приложение 1. Методические указания по формированию заявок главных распорядителей бюджетных средств Санкт-Петербурга, расчетов и обоснований расходов к проекту бюджета Санкт-Петербурга и планированию бюджетных ассигнований на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

Приложение 2. Форма "Уведомление о формировании расчетов и обоснований расходов бюджета Санкт-Петербурга".

Председатель Комитета

А. А. Корабельников