Решение Ленинградского областного суда от 22 апреля 2014 г. N 7-625/2014 (ключевые темы: индексация заработной платы - потребительские цены - государственная инспекция труда - отраслевые соглашения - строительные материалы)

Решение Ленинградского областного суда
от 22 апреля 2014 г. N 7-625/2014

Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,

при секретаре Орлове Г.Б.,

рассмотрев жалобу ОАО "ЛСР. Железобетон - Северо-Запад" на решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 31 марта 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора труда в Ленинградской области от 25 ноября 2013 г., оставленным без изменений решением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 31 марта 2014 г., ОАО "ЛСР. Железобетон - Северо-Запад" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Из принятых процессуальных решений усматривается, что в ходе проверки государственной инспекцией труда в Ленинградской области деятельности ОАО "ЛСР. Железобетон - Северо-Запад" по соблюдению трудового законодательства, проведенной в период с 28 октября 2013 г. по 25 ноября 2013 г., было установлено, что акционерное общество в нарушение требований ст. 134 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 3.8 Федерального отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2011 - 2013 годы не проводило в период с 2011 г. до момента проведения проверки ежеквартальную индексацию размеров заработной платы в соответствии с ростом потребительских цен на товары и услуги, не установило порядок проведения индексации заработной платы в локальных нормативных актах.

В жалобе ОАО "ЛСР. Железобетон - Северо-Запад" содержится просьба об отмене решения судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 31 марта 2014 г. как незаконного и необоснованного и о принятии нового решения об удовлетворении жалобы заявителя на постановление государственного инспектора труда в Ленинградской области от 25 ноября 2013 г.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ОАО "ЛСР. Железобетон - Северо-Запад" Чуркина И.В., заслушав начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Ленинградской области Рождественского В.С., прихожу к следующему.

Нарушение юридическим лицом законодательства о труде и об охране труда влечет в соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Анализ материалов дела показывает, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления государственного инспектора труда в Ленинградской области от 25 ноября 2013 г., о нарушении ОАО "ЛСР. Железобетон - Северо-Запад" законодательства о труде и об охране труда основываются на доказательствах, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Положениями ст. 134 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливается, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Из указанных положений следует, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы посредством индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги является обязанностью работодателей.

Аналогичное требование содержалось и в Федеральном отраслевом соглашении по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2011 - 2013 годы, п. 3.8 которого предусматривалось, что работодатели обязаны обеспечить ежеквартальную индексацию размеров заработной платы в соответствии с ростом потребительских цен на товары и услуги (соглашение утратило силу в связи с окончанием срока действия. В настоящее время действует Федеральное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2014 - 2016 годы, п. 3.8 которого устанавливает такое же требование).

В ходе производства по делу было установлено, что в ОАО "ЛСР. Железобетон - Северо-Запад" с 2011 г. не проводились индексации заработной платы в соответствии с ростом потребительских цен на товары и услуги, в принимаемых локальных нормативных актах не устанавливался порядок проведения индексаций заработной платы в связи с инфляцией.

Обстоятельства совершения ОАО "ЛСР. Железобетон - Северо-Запад" административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 25 ноября 2013 г., актом проверки от 25 ноября 2013 г., коллективным договором на 2012 - 2014 гг., штатным расписанием, другими материалами дела.

Ссылка в жалобе на то, что ОАО "ЛСР. Железобетон - Северо-Запад" закрепило в коллективном трудовом договоре на 2012 - 2014 гг. возможность индексации заработной платы по мере роста эффективности производства, не может рассматриваться как указывающая на выполнение юридическим лицом требования действующего законодательства, обязывающего работодателя индексировать заработную плату в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги

Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные в суде доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ОАО "ЛСР. Железобетон - Северо-Запад".

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Наказание назначено в соответствии с законом. Оснований для удовлетворения жалобы ОАО "ЛСР. Железобетон - Северо-Запад" не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 31 марта 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу ОАО "ЛСР. Железобетон - Северо-Запад" - без удовлетворения.

Судья

А.И. Осоцкий