Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 7 июня 2016 г. N А56-97063/2015 (ключевые темы: кадастровая стоимость - перечень объектов недвижимости - бытовое обслуживание - предприятия общественного питания - налоговая база)

Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 7 июня 2016 г. N А56-97063/2015

Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2016 года.

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2016 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Чуватиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степаняном А.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Закрытое акционерное общество "Реалитет" (адрес: Россия 195269, Санкт-Петербург, Учительская ул., д. 23. литер А, ОГРН: 1057812756407); заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, д. 1, лит. Б, ОГРН: 1027809244561); о признании недействительным приказа N 133-п от 18.12.2015 об определении перечня объектов, налогообложение которых в 2016 году будет осуществляться исходя из кадастровой стоимости, в части пункта 294 при участии

- от заявителя: Везирова А.М., Фомина А.А., Мурыгина О.А., представители по доверенности от 12.04.2016;

- от заинтересованного лица: Беляев Ю.Ф., доверенность от 30.12.2015;

установил:

закрытое акционерное общество "Реалитет" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - заинтересованное лицо, Комитет) о признании недействительным приказа N 133-п от 18.12.2015 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2016 год", в части пункта 294 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2016 год, являющегося приложением к данному приказу, обязании исключить здание из указанного перечня.

Определением суда от 16.02.2016 заявление принято к производству арбитражного суда.

В материалы дела 29.04.2016 от заявителя поступило заявление об увеличении требований.

В судебном заседании заявитель просил не рассматривать данное заявление.

В судебном заседании заявитель заявил об уточнении предмета требований, просил признать недействительным приказ N 133-п от 18.12.2015 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2016 год", в части пункта 294 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2016 год, являющегося приложением к данному приказу.

Уточнение предмета требований принято судом в соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Комитета представил акт обследования объекта от 20.05.2016, который приобщен судом к материалам дела.

Исследовав материалы и доказательства по делу, заслушав представителей сторон, суд установил следующее:

Общество является собственником здания с кадастровым номером 78:10:0005551:3015 по адресу: Санкт-Петербург, Учительская улица, дом 23, литера А (далее - Здание).

Приказом Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 18.12.2015 N 133-п утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год (далее - Перечень).

Здание включено в Перечень под номером 294.

Ссылаясь на то, что Здание не соответствует установленным законом критериям для включения в Перечень, в связи с чем приказ об утверждении Перечня является недействительным в части пункта 294, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из содержания данной нормы, а также части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания ненормативного правового акта, действия, решения госоргана незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие принятого акта, решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту; и нарушение принятым актом, решением (действием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.

Налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации).

В статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в частности, установлено, что для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен пунктом 1 данной статьи, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость.

Законом Санкт-Петербурга от 26.11.2014 N 645-110 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О налоге на имущество организаций" (принят ЗС СПб 26.11.2014) в отношении нежилых зданий (строений, сооружений) площадью свыше 3000 кв. м и нежилых помещений площадью свыше 3000 кв. м, которые в соответствии с пунктами 3, 4 и 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации фактически используются в целях размещения объектов делового, административного или коммерческого назначения, офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и(или) объектов бытового обслуживания, определена налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества.

Приказом Комитета от 18.12.2015 N 133-п определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 201 6 год.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 02.11.2013 N 307-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" и Законом Санкт-Петербурга от 23.04.2014 N 243-44 "О внесении дополнения в Закон Санкт-Петербурга "О налоге на имущество организаций" на территории Санкт-Петербурга Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (далее - Порядок) определен постановлением Правительства от 18.08.2014 N 737 Санкт-Петербурга.

В соответствии с данным Порядком вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется Комитетом ежегодно до 1 декабря года, предшествующего налоговому периоду.

В целях определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений Комитет:

- готовит на основе данных государственного кадастра недвижимости и(или) технического учета (инвентаризации) перечень объектов недвижимого имущества, подлежащих обследованию в целях определения вида их фактического использования, и размещает данный перечень на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее чем за пять дней до даты начала проведения обследования объектов (п. 3.1);

- проводит обследования объектов, готовит проекты решений об определении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений и в течение пяти рабочих дней с даты завершения проведения обследования, но не позднее 1 октября года, предшествующего налоговому периоду, размещает проекты указанных решений на официальном сайте Комитета в сети Интернет (п. 3.2);

- рассматривает в течение 20 рабочих дней заявления собственников (правообладателей) о пересмотре результатов определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, поданные в течение пяти рабочих дней с даты размещения решений на официальном сайте Комитета в сети Интернет (п. 3.3);

- принимает решения об определении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений и размещает указанные решения на официальном сайте Комитета в сети Интернет (п. 3.4).

В ходе проведения обследований объектов, осуществляется фотосъемка и(или) видеосъемка, фиксирующая фактическое использование таких объектов, а также фотосъемка и(или) видеосъемка вывесок (конструкций) с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом здании (строении, сооружении) и помещении (п. 4).

Комитет определяет вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в соответствии с условиями, установленными в пунктах 3, 4, 5 статьи 378.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 5 статьи 378.1 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно представленным документам Комитетом Здание было включено в Перечень, поскольку в Здании под офисы, магазин, кафе используются помещения площадью 2 230,14 кв. м., что составляет 16% от общей площади здания, при этом доступ в часть помещений площадью 1 355,9 кв. м., что составляет 9,8% от общей площади Здания, предоставлен Комитету не был, в связи с чем подсчет площадей производился с учетом сведений ГКН и размещенных в Интернете, где указаны площади сдаваемых в аренду помещений.

По результатам обследования, проведенного Комитетом 20.05.2016 с осмотром всех помещений Здания, установлено, что офисные помещения занимают менее 20% площади Здания и преимущественно помещения в Здании используются для производственных и складских целей.

Следовательно, Здание включено в Перечень в отсутствие правовых оснований, в связи с чем, оспариваемый приказ в данной части не соответствует требованиям законодательства и является недействительным.

С учетом изложенного, требования Общества подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат взысканию в его пользу с Комитета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

признать недействительным приказ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 18.12.2015 N 133-п "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2016 год" в части пункта 294 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2016 год, являющегося приложением к данному приказу, а именно в отношении здания с кадастровым номером 78:10:0005551:3015 по адресу: Санкт-Петербург, Учительская улица, дом 23, литера А.

Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу закрытого акционерного общества "Реалитет" 3 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья

Чуватина Е.В.