Постановление Законодательного собрания Ленинградской области от 25 января 2017 г. N 28 "О законодательной инициативе Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное собрание Ленинградской области

постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в статью 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

2. Уполномочить депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.С. Журову представлять проект федерального закона "О внесении изменений в статью 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Ленинградской области с просьбой поддержать указанный проект федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Направить настоящее постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанную законодательную инициативу.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Законодательного собрания Ленинградской области Д.В. Пуляевского.

6. Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного собрания

С. Бебенин

Проект вносит
Законодательное собрание
Ленинградской области

Проект Федерального закона
Российской Федерации "О внесении изменений в статью 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(Принят Государственной Думой Одобрен Советом Федерации)

Статья 1

Внести в статью 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2014, N 42, ст. 5615) следующие изменения:

1) часть 1 дополнить предложением следующего содержания: "Установление возраста понятого производится на основании документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).";

2) часть 3 дополнить предложением следующего содержания: "Сведения о понятых заносятся в протокол на основании предъявленных документов.".

Президент Российской Федерации

В. Путин

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Среди участников производства по делам об административных правонарушениях важную роль играют понятые, выступающие одними из гарантов правильности непосредственного восприятия при производстве процессуальных действий тем или иным должностным лицом обстоятельств и фактов, имеющих значение для дела, надлежащего их отражения в соответствующем протоколе.

Статус понятого определен в статье 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Так, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо.

Законодателем понятой отнесен к группе так называемых иных участников судопроизводства наряду со свидетелем, экспертом, специалистом, переводчиком. При этом закон указывает на статус понятого в процессуальных действиях: понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.

Данные о понятых (фамилия, имя, отчество, адрес проживания) указываются должностным лицом в процессуальных документах. Таким образом, остается открытым доступ к информации о личных данных понятых. В случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля в соответствии со статьей 25.6 КоАП РФ.

Участие понятых требует от должностных лиц грамотных и последовательных действий, исключающих формальный подход к исполнению служебных обязанностей.

При обращении к гражданину с просьбой выступить в качестве понятого необходимо обратить внимание на ряд особенностей, касающихся личности гражданина. Гражданин должен быть совершеннолетним, а ввиду особенностей организма по внешним признакам не всегда возможно верно определить его возраст.

Однако, как сложилось на практике, должностное лицо вписывает в протоколы информацию о гражданах с их слов. При этом занесение информации о понятых без документального подтверждения нередко приводит к совершению должностного подлога.

Перед оформлением процессуальных действий необходимо удостоверить личность гражданина, привлекаемого в качестве понятого. В данной ситуации разумным представляется законодательное закрепление требования о предъявлении паспорта либо документа, его заменяющего.

Данные действия позволят избежать необъективности, формализма и коррупционной составляющей в правоприменительной практике должностных лиц.

Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в статью 25.7
Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях"

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" потребует внесения изменений в приказ МВД России от 2 марта 2009 года N 185 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения".

Председатель Законодательного собрания Ленинградской области

С. Бебенин

Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в статью 25.7
Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях"

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительного расходования средств из федерального бюджета.

Председатель Законодательного собрания Ленинградской области

С. Бебенин