Приложение. Порядок проведения конкурсного отбора на право получения субсидий в целях возмещения расходов, возникших в 2018 году, в связи с созданием, модернизацией рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов, проведением мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, образованием и профессиональной подготовкой инвалидов в Санкт-Петербурге

Приложение
к распоряжению
Комитета по труду и занятости
населения Санкт-Петербурга
от 10.04.2018 г. N 81-р

Порядок
проведения конкурсного отбора на право получения субсидий в целях возмещения расходов, возникших в 2018 году, в связи с созданием, модернизацией рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов, проведением мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, образованием и профессиональной подготовкой инвалидов в Санкт-Петербурге

1. Настоящий порядок проведения конкурсного отбора на право получения субсидии в целях возмещения расходов, возникших в 2018 году, в связи с созданием, модернизацией рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов, проведением мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, образованием и профессиональной подготовкой инвалидов в Санкт-Петербурге (далее - Порядок) разработан в целях реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга "О предоставлении в 2018 году субсидий на возмещение расходов по созданию, модернизации рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов, на мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, на образование и профессиональную подготовку инвалидов в Санкт-Петербурге" (далее - Постановление).

В Порядке используются следующие основные понятия и термины:

рабочее место - часть производственного пространства со всем расположенным на нем основным и вспомогательным технологическим оборудованием, оснасткой, инвентарем, инструментом, рабочей мебелью и специальными приспособлениями, необходимыми для производства определенного вида работ. Рабочее место считается созданным (модернизированным), когда все необходимое оборудование установлено на штатных местах и введено в эксплуатацию;

коллективное рабочее место - это рабочее место, которое состоит из индивидуальных рабочих мест и объединяет рабочих (служащих) одинаковых или различных профессий (специальностей), совместно выполняющих общие производственные задания и несущих коллективную ответственность за результаты труда;

надомный труд - труд на дому (без прямого контроля со стороны работодателя), результатом которого является поставка определенного количества товаров или услуг работодателю (рабочие места на дому организуются в том случае, если надомный труд используется в организации как форма хозяйствования, а оформление надомного труда осуществляется в соответствии со статьями 310-312 главы 49 "Особенности регулирования труда надомников" Трудового кодекса Российской Федерации).

Остальные понятия и термины в Порядке используются в значениях, определенных федеральным законодательством, законодательством Санкт-Петербурга.

2. Порядок устанавливает:

форму заявления на предоставление субсидий согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - заявление);

перечень представляемых в Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (далее - Комитет) документов, в том числе перечень документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, а также требования к ним;

порядок и срок рассмотрения заявления;

порядок проведения конкурсного отбора на право получения субсидий (далее - конкурсный отбор);

порядок определения размера субсидий;

порядок принятия решения о предоставлении субсидии;

показатели результативности предоставления субсидий;

порядок, сроки и формы предоставления отчетности об использовании субсидий и отчетности о достижении показателей результативности предоставления субсидий;

порядок и сроки проведения Комитетом обязательных проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий;

сроки замещения инвалидом должности (профессии) на созданном рабочем месте, в том числе специальном.

3. Не позднее, чем за 15 календарных дней до начала проведения конкурсного отбора Комитет размещает на официальном сайте Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (http://rspb.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещение о проведении конкурсного отбора (далее - извещение) с указанием информации о порядке, сроке подачи и перечне представляемых для участия в конкурсном отборе документов,

4. Для получения субсидий юридические лица (далее - претенденты), представляют в Комитет заявление с приложением следующих документов:

технико-экономическое обоснование проекта претендента по форме согласно приложению 2 к Порядку (далее - ТЭО) и проектно-сметную документацию (при выполнении строительных работ по обеспечению доступа к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры.

Проектно-сметная документация должна быть подготовлена с учетом требований территориальной сметно-нормативной базы Санкт-Петербурга (ТСНБ "ГОСЭТАЛОН 2012");

копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копию листа записи единого государственного реестра юридических лиц, предусмотренного приказом Федеральной налоговой службы от 12.09.2016 N ММВ-7-14/481@;

копии учредительных документов;

копию протокола общего собрания организации или решение единственного учредителя об образовании исполнительного органа организации;

копию свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

копию документа, подтверждающего назначение руководителя и главного бухгалтера претендента;

копию лицензии на осуществление образовательной деятельности (при организации обучения);

справка об отсутствии у претендента задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации на дату не ранее 30 календарных дней до дня подачи заявления на предоставление субсидий, по форме, утвержденной приказом ФНС России от 20.01.2017 N ММВ-7-8/20@ "Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, порядка ее заполнения и формата ее представления в электронной форме";

справка Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подтверждающих отсутствие недоимки по уплате страховых взносов, а также задолженности по уплате пеней и штрафов, содержащая сведения по состоянию на дату не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявления;

справка из обслуживающего банка об отсутствии неоплаченных расчетных документов, помещенных в картотеку по внебалансовому счету N 90902 "Расчетные документы, неоплаченные в срок", к расчетному счету (счетам) получателя субсидии, выданную не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления;

информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов за месяц, предшествующий подаче заявки, если претендент законодательно не освобожден от квотирования рабочих мест для инвалидов;

копию штатного расписания организации (при создании рабочих мест);

копии документов, подтверждающих права организации на использование площадей, предлагаемых для реализации ТЭО (свидетельство о праве собственности, договор аренды (субаренды), в случае субаренды - копии документов, подтверждающих право арендодателя на сдачу площадей в аренду (субаренду), договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования). В случае если указанные договоры заключены на срок менее 12 месяцев, претендент представляет гарантийное письмо о пролонгации такого договора до выполнения всех условий договора о предоставлении субсидии;

гарантийное письмо о трудоустройстве инвалидов с указанием персональных кандидатур потенциальных работников, их специальностей и принадлежности к категории инвалидов (в случае создания специальных рабочих мест и рабочих мест на дому);

документы, подтверждающие инвалидность работников, рабочие места которых подлежат модернизации (справка об инвалидности);

паспорт на лифт с результатами обследования аккредитованной организацией (при замене (модернизации) лифта в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза "Безопасность лифтов" (TP ТС 011/2011) (при обеспечении доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры);

справка из обслуживающего банка об остатке денежных средств на расчетном счете (счетах), выданная не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления. Данная справка должна подтверждать наличие и объем средств для софинансирования создания (модернизации) рабочих мест, обеспечения доступа к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры из внебюджетных источников, предоставление которого гарантируется претендентом в заявлении;

документы, подтверждающие износ оборудования, при создании и модернизации рабочих мест (инвентарная карточка учета объекта основных средств по форме ОС-6) - при их наличии на момент подачи заявления;

Информационное письмо претендента, включающее в себя подтверждение:

отсутствие нахождения в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и ограничений на осуществление хозяйственной деятельности на дату не ранее 30 календарных дней до дня подачи заявления;

информацию о налоговых льготах (при наличии);

согласие претендента на осуществление Комитетом и Комитетом государственного финансового контроля Санкт-Петербурга (далее - КГФК) обязательных проверок соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии;

отсутствие у претендента нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, при использовании денежных средств, предоставляемых из бюджета Санкт-Петербурга, за период не менее одного календарного года, предшествующего году получения субсидии;

отсутствие иных бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение (возмещение) затрат на цели, указанные в пункте 3 приложения к Постановлению на дату не ранее 30 календарных дней до дня подачи заявления;

согласие о трудоустройстве инвалидов на созданные рабочие места на срок, установленный Конкурсной комиссией по проведению конкурсного отбора;

наличие помещений, соответствующих санитарным нормам и правилам, и безопасным условиям труда (при создании рабочих мест);

заключение или наличие заключенных с инвалидами трудовых договоров на неопределенный срок соответственно при создании или модернизации рабочих мест для трудоустройства таких инвалидов;

соответствие цены оборудования, указанного в заявлении на предоставление субсидии, его среднерыночной стоимости (при создании (модернизации) рабочих мест);

отсутствие информации о получателе субсидии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд";

отсутствие у получателя субсидии просроченной задолженности по возврату в бюджет Санкт-Петербурга субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Санкт-Петербурга на дату не ранее 30 календарных дней до дня подачи заявления;

информации о том, что получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и(или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов на дату не ранее 30 календарных дней до дня подачи заявления;

согласие возврата получателем субсидии в бюджет Санкт-Петербурга в срок, определенный договором о предоставлении субсидии, остатка субсидии, не использованного в установленный договором срок;

информация о том, что получатель субсидии не является (является) плательщиком НДС (основание).

Если документы, представленные в Комитет, содержат персональные данные, то в их состав должны быть включены в письменной форме согласия субъектов персональных данных на их обработку (статья 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных").

В случае если документы предоставляются представителем претендента, дополнительно предоставляется доверенность, подтверждающая полномочия представителя или договор, в том числе договор между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо решение собрания, в котором содержатся соответствующие полномочия, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений.

Копии документов должны быть удостоверены подписью руководителя и печатью претендента (при наличии).

Все представленные документы должны быть читаемыми, прошиты в единый комплект и пронумерованы.

5. Поступившие в Комитет заявления с приложенными документами передаются в отдел занятости граждан с особыми потребностями Комитета (далее - Отдел), которые регистрируются в Журнале регистрации заявлений организаций на участие в конкурсном отборе по форме согласно приложению 5 к Порядку.

Отдел проверяет заявление и документы на соответствие установленным пунктом 4 Порядка форме и перечню и в случае наличия несоответствия уведомляет об этом претендента.

При получении от претендента документов ему выдается расписка о получении по форме согласно приложению 6 к Порядку.

Претендент вправе получить устную консультацию по вопросу оформления и подачи заявления в порядке, предусмотренном регламентом работы Комитета по приему представителей организаций, предприятий и граждан (дни и часы приема указаны на официальном сайте Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (http://rspb.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").

Отдел в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока подачи документов передает все представленные документы в Конкурсную комиссию по предоставлению субсидий (далее - Конкурсная комиссия) для проведения конкурсного отбора.

6. Конкурсный отбор осуществляется не позднее 30 рабочих дней с момента поступления документов в Конкурсную комиссию.

7. Конкурсная комиссия проверяет заявления и документы на соответствие установленным пунктом 4 Порядка форме и перечню, а также рассматривает документы на предмет соответствия претендента категории получателя субсидии и условиям предоставления субсидий, установленным Постановлением, после чего принимает решение о допуске или не допуске соответствующих заявлений к конкурсному отбору. По результатам конкурсного отбора Конкурсная комиссия принимает решение о победителях конкурсного отбора и размере субсидии, предоставляемой каждому получателю субсидии, на основании критериев определения победителей конкурсного отбора согласно подпунктам 4.1 и 4.2 пункта 4 приложения к Постановлению.

8. Заявления по итогам конкурсного отбора ранжируются Конкурсной комиссией по критериям оценки, в соответствии с приложениями 3, 4 к Порядку.

Итоговое количество баллов определяется как совокупность баллов, присвоенных по каждому показателю. Решение принимается на основании количества набранных заявлениями баллов.

В случае равенства набранных отдельными заявлениями баллов решение в отношении таких заявлений принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Конкурсной комиссии при открытом голосовании.

Количество претендентов, отобранных для предоставления субсидий, определяется Конкурсной комиссией, исходя из предусмотренного на предоставление субсидий объема бюджетных ассигнований, и объема предоставленных в соответствующем финансовом году субсидий.

9. Размер предоставляемой субсидии и её предельный объём определяются в соответствии с пунктом 8 приложения к Постановлению.

Конкурсная комиссия проверяет не менее 5% заявленного в ТЭО оборудования на его соответствие среднерыночной стоимости.

При создании, модернизации рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов, обеспечения доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, образовании и профессиональной подготовке инвалидов возмещению подлежат затраты, поименованные в подпунктах 3.1-3.4 пункта 3 приложения к Постановлению.

10. Конкурсная комиссия устанавливает срок замещения инвалидом должности (профессии) на созданном постоянном рабочем месте при условии полной занятости (если иное не указано в индивидуальной программе реабилитации инвалида) (далее - срок замещения) в зависимости от объема со финансирования из внебюджетных источников на создание рабочих мест:

при размере софинансирования от 5 до 15% от размера запрашиваемой субсидии, срок трудоустройства не менее 10 месяцев;

при размере софинансирования от 16 до 34% от размера запрашиваемой субсидии, срок трудоустройства не менее 7 месяцев;

при размере софинансирования не менее 35% от размера запрашиваемой субсидии, срок трудоустройства не менее 4 месяцев.

Конкурсная комиссия устанавливает единый срок замещения для всех создаваемых рабочих мест по каждой заявке исходя из соотношения общего объёма софинансирования к общей сумме запрашиваемых средств субсидии.

11. Показателями результативности предоставления субсидии (далее - показатели результативности) являются:

количество созданных рабочих мест;

количество модернизированных рабочих мест;

количество рабочих мест, к которым обеспечен доступ;

численность обученных инвалидов.

Значения показателей результативности устанавливаются в договоре о предоставлении субсидии (далее - договор) с получателем субсидии.

Достижение показателей результативности получатель субсидии отражает в отчете о выполнении мероприятий, предусмотренных договором, подписанный руководителем получателя субсидии.

В случае не достижения получателями субсидий показателей результативности получатель субсидий осуществляет возврат субсидий в срок, установленный в договоре.

12. Решение Конкурсной комиссии о победителях конкурсного отбора (далее - получатели субсидий) и размере субсидии, предоставляемой каждому получателю субсидий, оформляется в течение 3 рабочих дней со дня его вынесения протоколом.

Указанный протокол должен содержать следующую информацию:

о присутствующих на заседании членах Конкурсной комиссии;

сведения о рассмотренных заявлениях и набранных ими баллах;

наименование претендентов, ИНН - победителей конкурсного отбора;

предельный размер субсидий, предоставляемых победителям конкурсного отбора;

процент софинансирования (по заявлению);

срок обеспечения замещения инвалидами должностей (профессий) на созданных рабочих местах.

Протокол подписывается председательствующим на заседании Конкурсной комиссии.

13. После подписания протокола, указанного в пункте 10 Порядка Комитет:

в течение 5 рабочих дней размещает результаты конкурсного отбора на официальном сайте Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (http://rspb.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

в течение 10 рабочих дней - издает распоряжение о предоставлении субсидий на основании решения Конкурсной комиссии;

в течение 10 рабочих дней после издания распоряжения о предоставлении субсидий направляет проект договора получателям субсидий для подписания по адресу электронной почты, указанной в заявлении.

14. Получатель субсидий в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта договора подписывает его и представляет в Комитет (в двух экземплярах).

15. Комитет осуществляет проверку проекта договора, подписывает, регистрирует подписанный договор и направляет один экземпляр зарегистрированного договора получателю субсидии либо направляет получателю субсидий мотивированный отказ в подписании проекта договора.

16. В случае непредставления получателем субсидии в Комитет подписанного договора, в срок, установленный пунктом 12 настоящего Порядка, он лишается права на получение субсидии.

17. Порядок, сроки и формы представления отчетности об использовании субсидии определяются в соответствии с договором.

Договором предусматриваются виды документов (в т.ч. отчетов), которые могут быть представлены в Комитет в электронном виде на адрес электронной почты Комитета ktzn@gov.spb.ru с электронного адреса получателя субсидии, указанного в договоре. Датой подачи таких документов в Комитет является дата их отправки на адрес электронной почты Комитета ktzn@gov.spb.ru.

18. Получатель субсидии представляет в Комитет следующие отчетные документы:

отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных договором на предоставление субсидии, подписанный руководителем получателя субсидий;

финансовый отчет о фактическом расходовании денежных средств, подписанный руководителем получателя субсидии, с приложением заверенных руководителем получателя субсидий первичных учетных документов, подтверждающих расходы, произведенные при выполнении мероприятий, предусмотренных договором на предоставление субсидии;

документы, подтверждающие износ оборудования, при создании и модернизации рабочих мест (инвентарная карточка учета объекта основных средств по форме ОС-6) - если данные документы не представлялись ранее с заявлением;

два экземпляра акта выполненных обязательств по договору на предоставление субсидии, подписанных руководителем получателя субсидий.

19. Комитет осуществляет проверку полученных отчетных документов на предмет их соответствия условиям предоставления субсидий в течение 20 рабочих дней после поступления. После осуществления проверки Комитет подписывает акт выполненных обязательств по договору на предоставление субсидии, второй экземпляр которого направляется получателю субсидии, перечисляет субсидию на расчетный счет получателя субсидий, либо в случае выявления нарушений получателем субсидии условий предоставления субсидии Комитет предпринимает действия в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 15 - 16 приложения к Постановлению.

20. Комитет осуществляет обязательные проверки соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий в сроки, установленные договором на предоставление субсидии, по результатам которых составляет акты проверок.

Копии актов в течение трех рабочих дней после их подписания направляются в КГФК.

21. Неиспользованные в установленный договором срок остатки субсидий подлежат возврату получателями субсидий в бюджет Санкт-Петербурга в течение трех рабочих дней после получения уведомления Комитета о возврате субсидий.

Возврат неиспользованного остатка субсидий осуществляется получателями субсидий в бюджет Санкт-Петербурга по коду бюджетной классификации, указанному в уведомлении. Уведомление о возврате субсидии формируется на основании заявки получателя субсидий.