Протест Прокурора г. Санкт-Петербурга от 28 февраля 2018 г. N 07-10/20-2018 "На п. 5 ст. 59 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга"

В Законодательное Собрание

Санкт-Петербурга

Законом Санкт-Петербурга от 29.11.2017 N 708-127 внесены изменения в ст. 59 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга".

Пункт 5 указанной статьи изложен в новой редакции, в соответствии с которой если в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, муниципальный совет остался в правомочном составе, дополнительные выборы назначаются муниципальным советом и проводятся в порядке, предусмотренном Федеральным законом, настоящим Законом Санкт-Петербурга, в случае, если в многомандатном избирательном округе замещено менее половины депутатских мандатов.

Данная норма противоречит требованиям п. 9 ст. 71 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которой в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, дополнительные выборы назначаются и проводятся в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящей статьи, если в округе замещено менее двух третей депутатских мандатов.

При этом согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.

В данном же случае речь идет не о дополнении гарантий, а об издании нормы, вступающей в противоречие с требованиями федерального законодательства и снижающей установленный для жителей муниципального образования объем гарантий.

Так, в случае если в многомандатном избирательном округе замещено менее двух третей депутатских мандатов, решения представительного органа местного самоуправления, для принятия которых нормами Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" требуется большинство не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов, такие, как внесение изменений в устав, удаление главы муниципального образования в отставку и другие, не могут быть приняты.

Указанные противоречия с нормами федерального законодательства лишают представительный орган возможности осуществлять свои полномочия в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации",

требую:

1. Рассмотреть настоящий протест с участием представителя прокуратуры Санкт-Петербурга на ближайшем заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

2. Привести п. 5 ст. 59 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" в соответствие с требованиями федерального законодательства.

3. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру города в письменной форме.

Прокурор города государственный советник юстиции 2 класса

С.И. Литвиненко