Информационное письмо Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 30 октября 2018 г. N 01-14-1979/18-0-0 "О формировании инвестиционных программ в сфере водоснабжения и (или) водоотведения"

На основании Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон) инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Таким образом, инвестиционные программы для организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение утверждаются в случае необходимости проведения работ по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 641 (далее - Правила).

Требования к содержанию инвестиционных программ определены Правилами.

На основании пункта 10 Правил в инвестиционную программу включаются мероприятия по строительству, а также мероприятия по модернизации и (или) реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечивающие изменение технических характеристик этих объектов и предполагающие изменение первоначальной (полной) стоимости модернизируемого и (или) реконструируемого объекта, целесообразность реализации которых обоснована в схемах водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с законодательством в области государственного регулирования тарифов определено понятие целевого направления использования амортизационных отчислений в случаях, когда амортизационные отчисления используются в качестве источника финансирования мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой, утвержденной в соответствии с Правилами.

Принимая во внимание вышеизложенное, расходы на приобретение основных средств или нематериальных активов, не связанные с проведением конкретных мероприятий работ по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных в инвестиционной программе (в том числе за счет амортизационных отчислений), не должны включаться в инвестиционную программу.

Согласно пункту 17(1) Правил основанием для отказа в утверждении инвестиционной программы является, в том числе, несоответствие инвестиционной программы требованиям к содержанию инвестиционной программы, указанным в пункте 10 Правил.

Вместе с тем, на основании действующего законодательства амортизационные отчисления - это перенос стоимости основного средства на выпускаемую продукцию в течение срока эксплуатации такого основного средства. Главная цель амортизации - обеспечение воспроизводства основных фондов.

Организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в соответствии с положениями действующего законодательства должен быть обеспечен раздельный учет начисленной амортизации.

Учитываемые в тарифах амортизационные отчисления, относящиеся к регулируемым видам деятельности, не могут направляться на расходы, не связанные с осуществлением регулируемой деятельности, включая расходы на приобретение основных средств или нематериальных активов.

Обоснованность использования амортизационных отчислений, не учтенных в качестве источника финансирования инвестиционной программы, будет рассматриваться в рамках подведения итогов финансово-хозяйственной деятельности после предоставления расчетных и обосновывающих документов.

Председатель Комитета

Д.В. Коптин