Информационное письмо Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 30 октября 2018 г. N 01-14-1980/18-0-0 "О формировании инвестиционных программ в сфере теплоснабжения"

На основании Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон) инвестиционная программа организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, - программа мероприятий организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по строительству, реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения.

Таким образом, инвестиционные программы в сфере теплоснабжения утверждаются в случае необходимости проведения работ по строительству, реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей.

Правила согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требования к составу и содержанию таких программ утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 N 410 (далее - Правила).

В соответствии с законодательством в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения определено понятие целевого направления использования амортизационных отчислений в случаях, когда амортизационные отчисления используются в качестве источника финансирования мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой, утвержденной в соответствии с Правилами.

Принимая во внимание вышеизложенное, расходы на приобретение основных средств или нематериальных активов, не связанные с проведением конкретных мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей, предусмотренных в инвестиционной программе (в том числе за счет амортизационных отчислений), не должны включаться в инвестиционную программу.

На основании пункта 22 Правил, если инвестиционная программа не соответствует пунктам 8-19 Правил, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает решение о ее возврате на доработку.

Вместе с тем, на основании действующего законодательства амортизационные отчисления - это перенос стоимости основного средства на выпускаемую продукцию в течение срока эксплуатации такого основного средства. Главная цель амортизации - обеспечение воспроизводства основных фондов.

Организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в соответствии с положениями действующего законодательства должен быть обеспечен раздельный учет начисленной амортизации.

Учитываемые в тарифах амортизационные отчисления, относящиеся к регулируемым видам деятельности, не могут направляться на расходы, не связанные с осуществлением регулируемой деятельности, включая расходы на приобретение основных средств или нематериальных активов.

Обоснованность использования амортизационных отчислений, не учтенных в качестве источника финансирования инвестиционной программы, будет рассматриваться в рамках подведения итогов финансово-хозяйственной деятельности после предоставления расчетных и обосновывающих документов.

Председатель Комитета

Д.В. Коптин