Приложение N 3. Порядок предоставления в 2019 году субсидии на осуществление перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок, а также перевозок пассажиров по проездным документам многоразового пользования и льготных категорий граждан наземным электротранспортом

Приложение N 3
к постановлению
Правительства
Санкт-Петербурга
от 21.02.2019 N 84

Порядок
предоставления в 2019 году субсидии на осуществление перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок, а также перевозок пассажиров по проездным документам многоразового пользования и льготных категорий граждан наземным электротранспортом

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления в 2019 году субсидии, предусмотренной Комитету по транспорту (далее - Комитет) статьей расходов "Субсидия на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемому тарифу наземным электротранспортом" (код целевой статьи 0540060640) в приложении 2 к Закону Санкт-Петербурга от 28.11.2018 N 711-144 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" в соответствии со статьей 7 Закона Санкт-Петербурга от 19.01.2000 N 19-4 "О наземном пассажирском маршрутном транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга) и пунктом 2 подраздела 12.5.1 раздела 12 приложения к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 N 552 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие транспортной системы Санкт-Петербурга" (далее - субсидии).

2. Понятия и термины используются в настоящем Порядке в значениях, установленных нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга и действующим законодательством.

3. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок наземным электротранспортом, на основании договоров на организацию и выполнение перевозок пассажиров и багажа наземным пассажирским маршрутным транспортом общего пользования по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок, заключенных в соответствии с Законом Санкт-Петербурга (далее - перевозчики).

4. Субсидия предоставляется в целях возмещения затрат и недополученных доходов перевозчиков, возникших в 2019 году, в связи с осуществлением перевозок пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок, а также перевозок пассажиров по проездным документам многоразового пользования и отдельных категорий граждан, имеющих право на оплату части стоимости (полной стоимости) проезда за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, наземным электротранспортом по тарифам, установленным Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга (далее - услуги по перевозке).

За счет средств субсидии возмещаются следующие затраты перевозчиков, связанные с оказанием услуг по перевозке и определяемые в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.05.1999 N 33н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99":

электроэнергия;

автомобильное топливо и смазочные материалы;

материалы и запасные части;

прочие материальные затраты, в том числе:

газ (отопление);

водопотребление;

теплоэнергия;

оплата труда;

начисления страховых взносов на оплату труда;

амортизация основных фондов;

иные затраты, формирующие себестоимость услуг по перевозке.

Предельный размер предоставляемой субсидии определяется по формуле:

,

где:

- предельный размер предоставляемой перевозчикам годовой субсидии на перевозку наземным электротранспортом пассажиров и их багажа по регулируемому тарифу;

- годовой норматив на меры социальной поддержки отдельных категорий пассажиров в расчете на перевозку одного пассажира льготной категории. Определяется по следующим категориям пассажиров, имеющих льготы на проезд или право бесплатного проезда на наземном электротранспорте в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (далее - Социальный кодекс), обеспеченных проездными билетами на электронных носителях:

лица, обучающиеся по очной форме обучения по программам бакалавриата, специалитета, ассистентуры-стажировки в образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Санкт-Петербурга, или по программам магистратуры, ординатуры, интернатуры, подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в указанных образовательных организациях или научных организациях (учреждениях), расположенных на территории Санкт-Петербурга, - месячным именным единым (трамвай, троллейбус, автобус, метро) билетам для студентов ();

лица, обучающиеся по очной форме обучения по программам бакалавриата, специалитета, ассистентуры-стажировки в образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Санкт-Петербурга, или по программам магистратуры, ординатуры, интернатуры, подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в указанных образовательных организациях или научных организациях (учреждениях), расположенных на территории Санкт-Петербурга, - по месячным именным комбинированным (трамвай, троллейбус, автобус) билетам для студентов ();

лица, обучающиеся по очной форме обучения по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования в образовательных организациях, расположенных на территории Санкт-Петербурга, и лица, зачисленные в указанные образовательные организации для прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации, а также воспитанники дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории Санкт-Петербурга, в возрасте старше 7 лет - по месячным именным единым (трамвай, троллейбус, автобус, метро) билетам для учащихся ();

граждане, имеющие место жительства в Санкт-Петербурге, и граждане без определенного места жительства, которым предоставлено право на приобретение месячного единого (трамвай, троллейбус, автобус, метро) именного льготного билета в соответствии с главой 14 Социального кодекса, - по месячным единым (трамвай, троллейбус, автобус, метро) именным льготным билетам ();

пассажиры, имеющие право бесплатного проезда на наземном электротранспорте (), а именно:

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся по очной форме обучения в государственных образовательных учреждениях,

дети-инвалиды и одно лицо, сопровождающее ребенка-инвалида;

дети из многодетных семей, обучающиеся (воспитывающиеся) в образовательных учреждениях всех типов и видов, расположенных на территории Санкт-Петербурга, реализующих образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования;

дети, получающие пенсию по случаю потери кормильца;

граждане, имеющие место жительства в Санкт-Петербурге, и граждане без определенного места жительства, которые являются инвалидами по зрению I или II группы, или инвалидами, не имеющими обеих ног и (или) обеих рук, или инвалидами с параличом двух и более конечностей, или инвалидами, не имеющими руки и ноги, и одно лицо, сопровождающее инвалида одной из указанных категорий, являющееся совершеннолетним, который оказывает помощь инвалиду.

Расчет годовых нормативов на меры социальной поддержки отдельных категорий пассажиров в расчете на перевозку одного пассажира льготной категории производится по формуле:

,

где:

- тариф на перевозку пассажиров и багажа наземным электротранспортом, установленный Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга;

- среднегодовая плановая доходная ставка по i-й категории льготных пассажиров.

Среднегодовая плановая доходная ставка по категориям льготных пассажиров определяется по формуле:

,

где:

- плановый размер годовых доходов по i-й категории льготных пассажиров, согласованный Комитетом в соответствии с требованиями постановления Правительства Санкт-Петербурга от 06.02.2012 N 107 "О порядке осуществления контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга" (далее - постановление N 107);

- плановая годовая перевозка i-й категории льготных пассажиров, согласованная Комитетом в планах финансово-хозяйственной деятельности перевозчиков, разрабатываемых в соответствии с требованиями постановления N 107.

Плановая годовая перевозка пассажиров льготных категорий согласовывается Комитетом с поквартальным распределением.

Среднегодовая плановая доходная ставка округляется с точностью до копейки.

Порядок определения размера предоставляемой субсидии на возмещение затрат на перевозку других категорий пассажиров (кроме льготных категорий) утверждается Комитетом в соответствии с перечнем затрат на оказание услуг по перевозке и квартального норматива финансирования (на 1 км пробега) на возмещение затрат (), который равен сумме норматива финансирования на 1 км пробега, предусматривающего возмещение постоянных расходов, не зависящих от объемов выполнения транспортной работы, связанных с содержанием объектов транспортной инфраструктуры наземного электротранспорта - трамвайных путей, контактной сети (в том числе троллейбусных линий), кабельной сети, тяговых подстанций, диспетчерских (конечных) станций, производственных площадок для хранения, технического обслуживания и ремонта пассажирского и специального подвижного состава, а также обслуживания маршрутов наземного электротранспорта для обеспечения работы транспортных средств, и норматива финансирования на 1 км пробега на возмещение переменных расходов на выполнение работ по перевозке пассажиров, утверждаемых Комитетом с учетом параметров плана финансово-хозяйственной деятельности перевозчика, в том числе размера затрат на оказание услуг по перевозке и размера доходов, полученных от оказания услуг по перевозке.

Перечень объектов транспортной инфраструктуры наземного электротранспорта определен в соответствии с пунктом 10 статьи 2 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", подразделом 12.2.3 раздела 12 приложения к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 N 552 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие транспортной системы Санкт-Петербурга" и пунктом 1.2 Положения об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по подготовке решений о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, а также решений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Санкт-Петербурга и порядке формирования и реализации Адресной инвестиционной программы, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.10.2010 N 1435 "Об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, а также решений о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, решений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Санкт-Петербурга и порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы".

Порядок определения размера затрат на оказание услуг по перевозке утверждается Комитетом с учетом различных режимов движения трамваев и троллейбусов и особого порядка организации услуг по перевозке, установленных Комитетом.

Квартальные нормативы финансирования () на возмещение затрат на перевозку трамваем, троллейбусом других категорий пассажиров (кроме льготных категорий) в расчете на 1 километр пробега определяются на каждый квартал по формуле:

,

где:

- размер затрат на оказание услуг по перевозке определяется исходя из перечня затрат, указанных в настоящем пункте, на каждый квартал 2019 года и согласовывается Комитетом в соответствии с требованиями постановления N 107;

- размер доходов от оказания услуг по перевозке, установленный на каждый квартал 2019 года в согласованных Комитетом планах финансово-хозяйственной деятельности перевозчиков, разрабатываемых в соответствии с требованиями постановления N 107;

- разница прочих доходов и прочих расходов перевозчика, установленная на каждый квартал 2019 года в согласованном Комитетом плане финансово-хозяйственной деятельности перевозчика, разрабатываемом в соответствии с требованиями постановления N 107;

- плановый налог на прибыль на каждый квартал 2019 года, рассчитанный в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19.11.2002 N 114н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет расчетов по налогу на прибыль организаций" ПБУ 18/02", согласованный Комитетом в планах финансово-хозяйственной деятельности перевозчиков, разрабатываемых в соответствии с требованиями постановления N 107;

- положительный финансовый результат (прибыль) хозяйственной деятельности перевозчиков, установленный на квартал 2019 года в согласованных Комитетом планах финансово-хозяйственной деятельности перевозчиков, разрабатываемых в соответствии с требованиями постановления N 107;

- плановая квартальная перевозка i-й категории льготных пассажиров, согласованная Комитетом в планах финансово-хозяйственной деятельности перевозчиков, разрабатываемых в соответствии с требованиями постановления N 107;

- плановый объем транспортной работы (пробег на маршруте, выраженный в километрах, по договору с Комитетом), установленный на каждый квартал (период) 2019 года.

5. Расчет величины фактической субсидии осуществляется в следующем порядке:

размер предоставляемой перевозчику субсидии по трамваю и троллейбусу за период () определяется по формуле:

,

,

где:

- сумма произведения фактического количества i-ой льготной категории пассажиров () за период на годовой норматив финансирования на одного пассажира () по i-ой льготной категории;

- количество фактически перевезенных в отчетном периоде льготных пассажиров i-й категории;

- фиксированная часть субсидии - на возмещение постоянных расходов, не зависящих от объемов выполнения транспортной работы, связанных с содержанием объектов транспортной инфраструктуры трамвая (троллейбуса);

- маршрут;

- количество маршрутов;

- дни месяца в отчетном периоде;

- количество дней в отчетном периоде.

Под периодом понимается период предоставляемых промежуточных (оперативных) отчетов за определенное количество дней месяца или окончательного отчета за месяц по использованию субсидии за выполненную транспортную работу.

Фактический размер субсидии, подлежащей предоставлению перевозчику по каждому маршруту за день , определяется по формуле:

,

где:

- фактический размер субсидии, подлежащей предоставлению перевозчикам по каждому маршруту за день;

- порядковый номер рейса на маршруте в конкретный день;

- количество рейсов на маршруте в конкретный день;

- i-й рейс, фактически выполненный в конкретный день по трассе маршрута с i-й протяженностью;

- фактическая протяженность i-го рейса на маршруте, в том числе с учетом изменений трасс движения на маршруте;

- предельный размер предоставляемой перевозчикам субсидии на перевозку пассажиров на маршруте на 1 км пробега;

- коэффициент, учитывающий движение трамваев и троллейбусов в режиме действия неограниченной нормы времени на рейс и нахождение транспортных средств под задержками не по вине перевозчиков.

Порядок расчета предельного размера предоставляемой перевозчикам субсидии на перевозку пассажиров на маршруте на 1 км пробега устанавливается Комитетом исходя из нормативов финансирования.

Нормативы финансирования на 2019 год утверждаются Комитетом с учетом параметров планов финансово-хозяйственной деятельности перевозчиков, в том числе размера затрат на оказание услуг по перевозке и размера доходов, полученных от оказания услуг по перевозке.

Порядок принятия решения о предоставлении субсидии, сроки рассмотрения и устранения замечаний, порядок определения размера предоставляемой субсидии, порядок применения режима неограниченного времени на рейс и применения особого порядка оказания услуг по перевозке при нахождении транспортных средств под задержками не по вине перевозчика, порядок определения размера затрат и размера доходов, значения годовых нормативов по каждой льготной категории пассажиров, значения доли постоянных расходов, связанных с содержанием объектов транспортной инфраструктуры, в общих затратах перевозчика, нормативы финансирования на возмещение постоянных расходов, не зависящих от объемов выполнения транспортной работы, связанных с содержанием объектов транспортной инфраструктуры наземного электротранспорта, и переменных расходов на выполнение работ по перевозке пассажиров и багажа на 1 км пробега по основным трассам трамвайных и троллейбусных маршрутов, объемы субсидии на месяц на содержание объектов транспортной инфраструктуры трамвая (троллейбуса) поквартально, значения коэффициентов условно-постоянных затрат утверждаются Комитетом.

6. При возникновении необходимости корректировки размера субсидии ввиду изменения показателей плана финансово-хозяйственной деятельности предприятий, введения или отмены видов проездных билетов и иных причин производится корректировка нормативов финансирования на выполнение транспортной работы в расчете на 1 км пробега на период, в котором осуществляется корректировка.

7. Условиями предоставления субсидии являются:

7.1. Оказание услуг по перевозке по маршрутам в соответствии с заключенными с Комитетом договорами на организацию и выполнение перевозок пассажиров и багажа наземным пассажирским маршрутным транспортом общего пользования по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок.

7.2. Ведение перевозчиками раздельного учета затрат и доходов от оказания услуг по перевозке и иным видам деятельности.

7.3. Отсутствие у перевозчиков неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

7.4. Отсутствие у перевозчиков иных бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение (возмещение) затрат на оказание услуг по перевозке, определенных в пункте 4 настоящего Порядка.

7.5. Наличие согласия перевозчиков на осуществление Комитетом и Комитетом государственного финансового контроля Санкт-Петербурга (далее - КГФК) обязательных проверок соблюдения перевозчиками условий, целей и порядка предоставления субсидии (далее - проверки).

7.6. Наличие согласия перевозчиков на возврат перевозчиками в бюджет Санкт-Петербурга в срок, определенный соглашениями о предоставлении субсидии, заключаемыми между Комитетом и перевозчиками (далее - соглашения), остатка субсидии, не использованного в установленный соглашениями срок.

7.7. Отсутствие проведения в отношении перевозчиков процедур реорганизации, ликвидации, ограничения осуществления финансово-хозяйственной деятельности или банкротства, перевозчики - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей.

7.8. Отсутствие у перевозчиков нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, р