Постановление Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области от 28 декабря 2018 г. N 4754 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области от 06.11.2015 N 5281 (в редакции от 29.12.2017)"

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области от 15 июля 2013 года N 3722 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области", решением совета депутатов муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области от 11 декабря 2018 года N 289 "О бюджете муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов",

постановляет:

1. Внести в постановление администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области от 06.11.2015 N 5281 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области "Управление муниципальными финансами" (с изменениями от 29.12.2017 N 5264) следующие изменения:

1.1. Раздел "Срок реализации Муниципальной программы" паспорта Муниципальной программы изложить в следующей редакции:

Срок реализации Муниципальной программы

2017 - 2021 годы

1.2. Раздел "Объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы" паспорта Муниципальной программы изложить в следующей редакции:

Объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Муниципальной программы составляет - 936 042,1 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 169 969,6 тыс. рублей; 2018 год - 181 753,0 тыс. рублей; 2019 год - 189 175,8 тыс. рублей; 2020 год - 194 641,5 тыс. рублей; 2021 год - 200 502,2 тыс. рублей, Из них: - объем бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на реализацию Муниципальной программы составляет - 194 473,4 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 37 988,3 тыс. рублей; 2018 год - 37 985,1 тыс. рублей; 2019 год - 39 500,0 тыс. рублей; 2020 год - 39 500,0 тыс. рублей; 2021 год - 39 500,0 тыс. рублей. - объем бюджетных ассигнований из областного бюджета Ленинградской области на реализацию Муниципальной программы составляет - 741 568,7 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 131 981,3 тыс. рублей; 2018 год - 143 767,9 тыс. рублей; 2019 год - 149 675,8 тыс. рублей; 2020 год - 155 141,5 тыс. рублей; 2021 год - 161 002,2 тыс. рублей.

1.3. Раздел "Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы" паспорта Муниципальной программы изложить в следующей редакции:

Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы

Создание условий для устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Выборгского района; создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами; соблюдение требований бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса на местном уровне. Основные результаты реализации программы: 1. Рост расчетной бюджетной обеспеченности по двум наименее обеспеченным муниципальным образованиям Выборгского района (к уровню 2016 года) до 100,5 проц. 2. Отсутствие просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджетов поселений. 3. Рост доли расходов бюджетов поселений, формируемых в рамках муниципальных программ - до 83 проц. 4. Уменьшение объема муниципального долга муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области до 7,0 проц. 5. Увеличение коэффициента автоматизации планирования бюджета муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области с использованием унифицированной информационной системы планирования бюджета до 51 проц. 6. Увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области до 101 проц. к году, предшествующему отчетному. 7. Сокращение доли просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области до 10 проц. ежегодно. 8. Обеспечение отсутствия просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области по оплате труда и начислениям работников бюджетной сферы. 9. Обеспечение отсутствия роста объема недоимки по налоговым и неналоговым доходам в бюджет "Выборгский район" Ленинградской области.

1.4. Абзац пятнадцатый раздела 2 "Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Муниципальной программы, цели и показатели (индикаторы) их достижения" изложить в следующей редакции:

Основными результатами реализации программы являются:

- рост расчетной бюджетной обеспеченности по двум наименее обеспеченным муниципальным образованиям Выборгского района до 100,5 проц.;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджетов поселений;

- рост доли расходов бюджетов поселений, формируемых в рамках муниципальных программ до 83 проц.;

- уменьшение объема муниципального долга муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области до 7 проц.;

- увеличение коэффициента автоматизации планирования бюджета муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области с использованием унифицированной информационной системы планирования бюджета до 51 проц.;

- сокращение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области до 10 проц. ежегодно;

- обеспечение отсутствия просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области по оплате труда и начислениям работников бюджетной сферы;

- прирост поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области не менее чем на 1 проц. ежегодно.

- обеспечение отсутствия роста объема недоимки по налоговым и неналоговым доходам в бюджет муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области".

1.5. Раздел 3 "Перечень основных мероприятий, сроки и этапы реализации Муниципальной программы" изложить в следующей редакции:

"Перечень основных мероприятий Муниципальной программы, сроки реализации и ожидаемые результаты представлены в приложениях 1 и 2 к Муниципальной программе.

В рамках программы предусматривается реализация следующих основных мероприятий.

1. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Выборгского района.

Основное мероприятие направлено на обеспечение равных возможностей доступа граждан к муниципальным услугам, предоставляемым за счет средств бюджетов муниципальных образований Выборгского района. Принципом реализации мероприятия является определение, обеспечение и сохранение в среднесрочном периоде установленного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Выборгского района. Инструментом реализации основного мероприятия являются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Выборгского района, в том числе расчет их распределения.

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Выборгского района за счет средств областного бюджета Ленинградской области осуществляется с учетом требований бюджетного законодательства, исходя из равноправия субъектов бюджетных правоотношений в соответствии с едиными и формализованными методиками, утвержденными областным законом от 8 августа 2005 года N 67-оз "О фондах финансовой поддержки муниципальных образований Ленинградской области".

В соответствии с переданными отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета органы местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно рассчитывают дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений по методике, утвержденной областным законом от 8 августа 2005 года N 67-оз "О фондах финансовой поддержки муниципальных образований Ленинградской области". Предоставление дотаций поселениям в течение финансового года осуществляется муниципальным районом в пределах сумм субвенций, предусмотренных в областном бюджете Ленинградской области на текущий финансовый год и плановый период и предоставляемых бюджету муниципального района для исполнения указанных отдельных государственных полномочий.

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Выборгского района за счет средств местного бюджета осуществляется с учетом требований бюджетного законодательства исходя из равноправия субъектов бюджетных правоотношений в соответствии с методикой, утвержденной решением Совета депутатов от 9 декабря 2008 года N 224 "О порядке определения объема средств районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета МО "Выборгский район".

Своевременное перечисление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Выборгского района в течение финансового года позволяет обеспечить сбалансированное и устойчивое исполнение консолидированного бюджета Выборгского района, предотвращение возникновения кассовых разрывов и возможность финансирования первоочередных расходных обязательств муниципальных образований.

Таким образом, создаются условия для увеличения возможностей муниципальных образований по решению вопросов местного значения, создания условий для обеспечения своевременного выполнения муниципальными образованиями принятых расходных обязательств.

2. Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Выборгского района.

Наряду с безвозмездными и безвозвратными видами финансовой помощи из местного бюджета бюджетам муниципальных образований Выборгского района предоставляются бюджетные кредиты для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований Выборгского района.

В рамках осуществления мероприятия комитетом финансов проводится анализ долговой нагрузки муниципальных образований, разрабатываются рекомендации органам местного самоуправления муниципальных образований, направленные на снижение объема муниципального долга, включающие обязательное принятие мер по оздоровлению бюджетного сектора и сбалансированности исполнения бюджетов при осуществлении оценки качества управления финансами муниципальных образований Выборгского района.

3. Уменьшение объема муниципального долга муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области.

При утверждении бюджета муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на текущий год и на плановый период установлен средневзвешенный принцип погашения муниципального долга за счет собственных доходов местного бюджета. Ежегодно планируется профицит бюджета, в том числе в 2018 году - 50 000 тыс. рублей, в 2019 году - 50 000 тыс. рублей, в 2020 году - 50 000 тыс. рублей, в 2021 году - 50 000 тыс. руб.

Таким образом, муниципальный долг составит на 01 января 2019 года - 350 000 тыс. рублей, 1 января 2020 года - 300 000 тыс. рублей, 01 января 2021 года - 250 000 тыс. рублей, 01 января 2022 года - 200 000 тыс. рублей.

4. Автоматизация процесса планирования бюджета муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области.

Основное мероприятие направлено на создание условий для широкого применения унифицированной информационной системы планирования бюджета.

5. Увеличение объема налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и недопущение роста объема недоимки по налоговым и неналоговым доходам.

В целях поддержания устойчивого исполнения налоговых и неналоговых доходов местного бюджета предусматривается реализация дополнительных мероприятий, в том числе:

- мониторинг поступления налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

- мониторинг предприятий и предпринимателей, допускающих несвоевременное перечисление налоговых платежей;

- повышение качества администрирования налоговых платежей.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

- систематический анализ действующих ставок налогов по местным налогам и налоговой нагрузки на налогоплательщиков;

- подготовка проектов нормативных правовых актов по установлению и корректировке налоговых ставок, а также отмене (введению) налоговых льгот (преференций) по местным налогам, устанавливаемым представительным органом, и их актуализация;

- реализация мероприятий по укреплению доходного потенциала бюджета муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, включающая усиление работы по неплатежам в местный бюджет; улучшение качества администрирования неналоговых доходов; повышение бюджетной отдачи от использования муниципального имущества; укрепления взаимодействия органов местного самоуправления с налоговыми органами.

В целях поддержания устойчивого исполнения налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и недопущения роста объема недоимки по налоговым и неналоговым доходам предусматривается реализация дополнительных мероприятий, в том числе:

- мониторинг поступления налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

- мониторинг предприятий и предпринимателей, допускающих несвоевременное перечисление налоговых платежей;

- повышение качества администрирования налоговых и неналоговых платежей.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается реализация мероприятий по укреплению доходного потенциала бюджета муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, включающая усиление работы по неплатежам в местный бюджет; улучшение качества администрирования неналоговых доходов; повышение бюджетной отдачи от использования муниципального имущества; укрепления взаимодействия органов местного самоуправления с налоговыми органами.

Работа по сокращению недоимки в местный бюджет включает в себя проведение адресной работы с должниками, имеющими задолженность по арендной плате за земельные участки и имущество, находящиеся в муниципальной собственности, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, путем приглашения их на заседания комиссий, проводимых администратором по данным доходным источникам. Участие в комиссиях по неплатежам и по выплате заработной платы ниже прожиточного и среднеотраслевого уровня (легализация налоговой базы по налогу на доходы физических лиц), проводимых в ИФНС России по Выборгскому району.

6. Повышение эффективности бюджетных расходов бюджета муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области.

Формирование проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период начинается с разработки основных направлений бюджетной политики. Положения бюджетной политики, основывающиеся на принципах политики муниципалитета и прогнозах социально-экономического развития, определяют вопросы развития бюджетного процесса и основные параметры бюджетной системы на соответствующий бюджетный период.

Результатом реализации данного мероприятия является включение в основные направления бюджетной политики положений, направленных на решение задач с учетом действующего законодательства, которые зададут вектор действия участников бюджетного процесса по повышению эффективности бюджетных расходов.

В рамках данного мероприятия осуществляется:

- подготовка и направление главным распорядителям средств местного бюджета методических рекомендаций по учету особенностей планирования бюджетных ассигнований местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

- формирование "программного бюджета", исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития, индикаторов их достижения и действующих бюджетных ограничений;

- изменение состава информации, включаемой в обоснования бюджетных ассигнований, представляемые главными распорядителями средств местного бюджета одновременно с реестрами расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;

- оптимизация сети муниципальных учреждений, услуги которых не востребованы потребителями и не надлежащего качества, а также учреждения, деятельность которых не соответствует полномочиям ОМСУ;

- обеспечение реального доступа заинтересованных пользователей к информации о расходах, муниципальных услугах и деятельности муниципальных органов по повышению эффективности бюджетных расходов".

1.6. Абзац третий раздела 7 "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы" изложить в следующей редакции:

"Объем бюджетных ассигнований на реализацию Муниципальной программы составляет - 936 042,1 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 169 969,6 тыс. рублей;

2018 год - 181 753,0 тыс. рублей;

2019 год - 189 175,8 тыс. рублей;

2020 год - 194 641,5 тыс. рублей;

2021 год - 200 502,2 тыс. рублей,

Из них:

- объем бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на реализацию Муниципальной программы составляет - 194 473,4 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 37 988,3 тыс. рублей;

2018 год - 37 985,1 тыс. рублей;

2019 год - 39 500,0 тыс. рублей;

2020 год - 39 500,0 тыс. рублей;

2021 год - 39 500,0 тыс. рублей.

- объем бюджетных ассигнований из областного бюджета Ленинградской области на реализацию Муниципальной программы составляет - 741 568,7 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 131 981,3 тыс. рублей;

2018 год - 143 767,9 тыс. рублей;

2019 год - 149 675,8 тыс. рублей;

2020 год - 155 141,5 тыс. рублей;

2021 год - 161 002,2 тыс. рублей".

1.7. Приложение 1 к муниципальной программе муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области "Управление муниципальными финансами" "Перечень основных мероприятий муниципальной программы муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области "Управление муниципальными финансами" изложить в новой редакции согласно приложению 1.

1.8. Приложение 2 к муниципальной программе муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области "Управление муниципальными финансами" "Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области "Управление муниципальными финансами" и их значениях" изложить в новой редакции согласно приложению 2.

1.9. Приложение 5 к муниципальной программе муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области "Управление муниципальными финансами" "План реализации муниципальной программы муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области "Управление муниципальными финансами" изложить в новой редакции согласно приложению 3.

2. Разместить настоящее постановление на официальном портале муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области.

3. Контроль исполнения постановления возложить на заместителя главы администрации - председателя комитета финансов администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области Болучевского А.А.

Глава администрации

Г.А. Орлов