Приложение. Муниципальная программа муниципального образования "Город Выборг" Выборгского района Ленинградской области "Стимулирование экономической активности муниципального образования "Город Выборг"

Приложение
к постановлению администрации
МО "Выборгский район"
Ленинградской области
N 4741 от 28.12.2018

Муниципальная программа
муниципального образования "Город Выборг" Выборгского района Ленинградской области "Стимулирование экономической активности муниципального образования "Город Выборг"

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования "Город Выборг" Выборгского района Ленинградской области "Стимулирование экономической активности муниципального образования "Город Выборг"

Полное наименование	Муниципальная программа муниципального образования "Город Выборг" Выборгского района Ленинградской области "Стимулирование экономической активности муниципального образования "Город Выборг" (далее - муниципальная программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет экономики и инвестиций администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области
Соисполнители муниципальной программы	Комитет спорта, культуры, молодежной политики и туризма администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области Комитет поддержки предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области
Участники муниципальной программы	Комитет экономики и инвестиций администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области; Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области; Комитет спорта, культуры, молодежной политики и туризма администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области; Комитет поддержки предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области; Информационно-туристские центры; ГКУ ЛО "Выборгский центр занятости населения".
Подпрограммы муниципальной программы	Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании "Город Выборг" Выборгского района Ленинградской области"; Подпрограмма "Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка на территории МО "Город Выборг"
Программно-целевые инструменты муниципальной программы	Не используются
Цель муниципальной программы	Создание условий для устойчивого и сбалансированного экономического развития муниципального образования "Город Выборг" темпами выше средне городских
Задачи муниципальной программы	Задача 1. Создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования "Город Выборг"; Задача 2. Создание конкурентоспособной, устойчивой, высокотехнологичной и территориально сбалансированной промышленности муниципального образования "Город Выборг"; Задача 3. Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием муниципального образования "Город Выборг"; Задача 4. Повышение эффективности занятости населения города Выборга, включая граждан, испытывающих трудности в поиске работы, улучшение условий и охраны труда; Задача 5. Создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Выборг"; Задача 6. Повышение степени вовлеченности муниципального образования "Город Выборг" в процесс международной интеграции, создание условий для достижения городом лидирующих позиций с точки зрения социально-экономического развития, инновационного обновления, повышения конкурентоспособности экономики, решения ключевых социальных задач; Задача 7. Повышение конкурентоспособности туристского рынка муниципального образования "Город Выборг", удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	Объем инвестиций в основной капитал; Прирост оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями; Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год; Создание рабочих мест; Реальная заработная плата.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Программа реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Общий объем финансирования программы за весь период реализации составит - 5793,482 тыс. рублей: объем финансирования за счет средств местного бюджета - 5793,482 тыс. рублей: 2017 год - 1111,482 тыс. рублей. 2018 год - 1132,0 тыс. рублей. 2019 год - 1150,0 тыс. рублей. 2020 год - 1200,0 тыс. рублей. 2021 год - 1200,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	К концу 2021 года: - объем инвестиций в основной капитал увеличится на 5%; - рост реальной заработной платы составит 110% к 2021 году; - прирост оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, составит 115% к 2021 году; - уровень безработицы (по методологии Международной организации труда), в среднем за 2021 год составит не более 0,24%; - будет создано 1000 рабочих мест.

I. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

Основными результатами социально-экономического развития за последние годы муниципального образования "Город Выборг", стали следующие изменения в экономике региона:

- преимущественно инвестиционный характер экономического роста;

- ускоренное развитие секторов, ориентированных на рынок города Выборга и неразрывно связанных с динамикой его развития;

- постепенное изменение производственной специализации города Выборга, появление новых видов производств.

Среди основных видов экономической деятельности города Выборга можно выделить следующие доходообразующие отрасли экономики города:

- предприятия оптовой и розничной торговли,

- промышленность,

- транспорт и связь.

К числу перспективных направлений, развитие которых будет стимулировать рост экономики региона, относятся туристско-рекреационный комплекс и внешние связи города Выборга.

Туризм играет важную роль не только в комплексном решении социальных проблем, обеспечивая занятость и повышение качества жизни населения. Развитие туризма способствует стимулированию развития сопутствующих сфер экономической деятельности - транспорта, связи, торговли, производства сувенирной продукции и продукции народных промыслов, сферы услуг, общественного питания, сельского хозяйства, строительства. Туристическая индустрия является источником поступления средств в бюджеты всех уровней.

Развитие международных, межрегиональных и внешнеэкономических связей муниципального образования "Город Выборг" имеет целью повышение вовлеченности города Выборга в процесс международной интеграции, создание условий для достижения лидирующих позиций с точки зрения социально-экономического развития, инновационного обновления, повышения конкурентоспособности экономики, решения ключевых социальных задач.

Основные проблемы развития экономики муниципального образования "Город Выборг":

К основным проблемам экономического развития можно отнести следующие:

- экономическая база области сосредоточена в основном в "не инновационных секторах";

- значительные инфраструктурные ограничения, включая дефицит площадей для размещения новых производств, обеспеченных необходимой инфраструктурой;

- исчерпываются ресурсы рабочей силы;

- недостаточная роль социальных факторов в формировании привлекательности города Выборга для притока экономически активного населения и бизнеса (система образования, здравоохранение, качество городской среды и т.д.).

На решение этих проблем и направлены основные мероприятия подпрограммы муниципальной программы муниципального образования "Город Выборг" Выборгского района Ленинградской области "Стимулирование экономической активности муниципального образования "Город Выборг" (далее - муниципальная программа).

Прогноз развития экономики муниципального образования "Город Выборг". Реалистичный инновационный сценарий, согласно Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на период до 2025 года, предусматривает укрупнение существующих точек роста и стимулирование появления новых источников развития экономики за счет привлечения инвестиций, создания конкурентоспособных высокотехнологичных производств, развития современной транспортно-логистической инфраструктуры.

II. Приоритеты и цели политики муниципального образования "Город Выборг" в сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы сформированы на основе положений федеральных, областных и местных документов стратегического планирования, в том числе:

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на период до 2025 года.

Концепция развития туризма в Выборге.

К числу приоритетных задач муниципального образования "Город Выборг" в сфере экономического развития, в соответствии с Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на период до 2025 года, отнесены:

стимулирование развития секторов "новой" инновационной экономики (формирование новых дополнительных источников роста);

развитие традиционных секторов промышленности (промышленности строительных материалов и добывающей промышленности);

развитие туризма;

развитие малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка;

развитие инвестиционной деятельности города Выборга;

развитие рынка труда города Выборга;

развитие международного сотрудничества.

III. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа направлена на создание благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития муниципального образования "Город Выборг" на долгосрочную перспективу.

С учетом приоритетов муниципальной политики целью реализации настоящей муниципальной программы является обеспечение устойчивого и сбалансированного экономического развития города Выборга темпами выше среднегородских.

В рамках достижения цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

задача 1. Создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности для привлечения инвестиций в экономику города Выборга;

задача 2. Создание конкурентоспособной, устойчивой, высокотехнологичной и территориально сбалансированной промышленности города Выборга;

задача 3. Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием города Выборга;

задача 4. Повышение эффективности занятости населения города Выборга, включая граждан, испытывающих трудности в поиске работы, улучшение условий и охраны труда;

задача 5. Создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Выборг";

задача 6. Повышение степени вовлеченности муниципального образования "Город Выборг" в процесс международной интеграции, создание условий для достижения городом лидирующих позиций с точки зрения социально-экономического развития, инновационного обновления, повышения конкурентоспособности экономики, решения ключевых социальных задач;

задача 7. Повышение конкурентоспособности туристского рынка муниципального образования "Город Выборг", удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

Основными показателями решения данных задач являются:

Объем инвестиций в основной капитал;

Реальная заработная плата;

Прирост оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями;

Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда (далее - МОТ), в среднем за 2021 год;

Создание рабочих мест.

Конечными результатами программы к концу 2021 года являются:

- объем инвестиций в основной капитал увеличится на 5%;

- рост реальной заработной платы составит 110%;

- прирост оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, составит 115%;

- будет создано 1000 рабочих мест.

IV. Расшифровка плановых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы по годам реализации, а также сведения о их взаимосвязи с мероприятиями

Значение показателей (индикаторов) муниципальной программы приводится в Таблице 2 приложений к муниципальной программе.

Взаимосвязь показателей муниципальной программы с мероприятиями отражена в Таблице 1 приложений к муниципальной программе.

V. Характеристика основных мероприятий муниципальной программы, направлений расходов

Каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами муниципальной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий, реализуемых в рамках соответствующих основных мероприятий. Выстроенная в рамках муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях муниципальной программы.

Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании "Город Выборг" Выборгского района Ленинградской области".

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации четырех направлений расходов:

1. Развитие туристско-рекреационного комплекса муниципального образования "Город Выборг";

2. Повышение качества туристских услуг;

3. Продвижение туристского продукта муниципального образования "Город Выборг" на внешнем и внутреннем туристских рынках;

4. Обеспечение подготовки квалифицированных кадров, необходимых для сферы туризма муниципального образования "Город Выборг".

Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка на территории МО "Город Выборг".

В рамках подпрограммы реализуется шесть направлений расходов:

1. Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов МСП.

2. Развитие кадрового потенциала предпринимательства.

3. Повышение качества оказания муниципальных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, научно - методическое, нормативно - правовое и консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Повышение доступности бизнес - образования для субъектов малого и среднего предпринимательства и пропаганда предпринимательства (консультирование и информирование о действующих мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, стимулирование граждан, в т.ч. молодежи, к осуществлению предпринимательской деятельности).

5. Развитие внешнеэкономических связей, создание условий для продвижения продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, на региональные и зарубежные рынки.

6. Реализация государственной политики в области торговой деятельности в целях создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары соответствующего качества по доступным ценам в пределах территориальной доступности, обеспечения прав потребителей на приобретение качественных и безопасных товаров.

Сведения о мероприятиях подпрограмм, сроках реализации и взаимосвязи с показателями и индикаторами приводятся в Таблице 1 приложений к муниципальной программе.

VI. Характеристика основных мер правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

В рамках реализации мероприятий муниципальной программы предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов муниципального образования "Город Выборг".

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы осуществляются на основании Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальным образованием "Город Выборг"

Муниципальное образование "Город Выборг" принимает участие в реализации следующих подпрограмм муниципальной программы:

Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка на территории муниципального образования "Город Выборг".

Сведения об участии муниципального образования "Город Выборг" в основных мероприятиях представлены в описании соответствующих подпрограмм.

VIII. Информация об участии муниципальных учреждений, и иных организаций, а также юридических и физических лиц в реализации муниципальной программы

В реализации муниципальной программы муниципального образования "Город Выборг" Выборгского района Ленинградской области "Стимулирование экономической активности муниципального образования "Город Выборг" наряду с органами исполнительной власти принимают участие:

Информационно-туристские центры;

ГКУ ЛО "Выборгский центр занятости населения".

Участие данных юридических лиц предусматривается:

- Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании "Город Выборг" Выборгского района Ленинградской области";

- Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка на территории муниципального образования "Город Выборг".

IX. Обоснование выделения подпрограмм

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей муниципальной программы предусмотрена реализация 2 подпрограмм:

1. "Развитие малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка на территории муниципального образования "Город Выборг".

2. "Развитие внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании "Город Выборг" Выборгского района Ленинградской области".

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей муниципальной программы.

На создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Выборг" направлены мероприятия подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка на территории муниципального образования "Город Выборг".

На повышение степени вовлеченности муниципального образования "Город Выборг" в процесс международной интеграции, повышение конкурентоспособности туристского рынка города Выборга направлены мероприятия подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании "Город Выборг" Выборгского района Ленинградской области".

X. Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Общий объем финансирования программы за весь период реализации составит 5793,482 тыс. рублей:

2017 год - 1111,482 тыс. рублей.

2018 год - 1132,0 тыс. рублей.

2019 год - 1150,0 тыс. рублей.

2020 год - 1200,0 тыс. рублей.

2021 год - 1200,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка на территории муниципального образования "Город Выборг" составит 3952,482 тыс. рублей, в том числе:

2017 г. - 753,482 тыс. рублей;

2018 г. - 774,0 тыс. рублей;

2019 г. - 785,0 тыс. рублей;

2020 г. - 820,0 тыс. рублей.

2021 г. - 820 тыс. рублей;

Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании "Город Выборг" Выборгского района Ленинградской области" составит 1841 тыс. рублей:

2017 г. - 358,0 тыс. рублей

2018 г. - 358,0 тыс. рублей

2019 г. - 365,0 тыс. рублей

2020 г. - 380,0 тыс. рублей

2021 г. - 380 тыс. рублей

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы и подпрограмм по годам реализации и источникам финансирования муниципальной программы представлены в Таблице 4 приложений к муниципальной программе.

Возможно привлечение средств областного бюджета на конкурсной основе по подпрограмме "Развитие малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка на территории муниципального образования "Город Выборг".

XI. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер по минимизации их негативного влияния

Реализация муниципальной программы подвержена влиянию общих групп рисков и негативных факторов. Можно также выделить индивидуализированные риски, характерные для отдельных подпрограмм.

Существуют некоторые рисковые события, наступление которых может исказить (уменьшить) положительный эффект от реализации муниципальной программы.

Основным риском реализации муниципальной программы является неэффективное и неполное использование органами исполнительной власти муниципального образования "Город Выборг", организациями возможностей, предоставляемых в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.

Несмотря на позитивные тенденции последнего времени, сохраняется высокая степень неопределенности относительного того, как и какими темпами будет проходить восстановление мировой экономики после периода глубокой глобальной рецессии. Неопределенность в этом вопросе будет снижать интерес инвесторов вкладывать в более рискованные проекты, в связи с этим они будут придерживаться более консервативного поведения при выборе мест приложения своим капиталам.

Отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий муниципальной программы. В этом случае будет затруднена реализация запланированных мероприятий муниципальной программы.

Другим не менее важным риском реализации муниципальной программы может стать несогласованная работа с другими органами муниципальной власти муниципального образования "Город Выборг" (затруднения в выработке общей позиции органами власти и ее последовательная реализация на законодательном уровне в последующем и так далее).

Еще одним негативным фактором, который может существенно осложнить планы по реализации муниципальной программы, является параллельное принятие дублирующих законодательных и ведомственных актов (как на федеральном, так и на региональном (муниципальном) уровне). Так, реализация данного негативного сценария может привести к избыточным административным и иным ограничениям и, соответственно, дополнительным необоснованным расходам инвесторов.

Также следует отметить риски, связанные с денежно-кредитной политикой Центрального банка Российской Федерации и бюджетной политикой Минфина России. Кроме того, к этим рисками также необходимо добавить риск валютной политики, к которому также относятся вопросы оттока капитала из страны и прочее.

Сведения об индивидуализированных рисках подпрограмм приведены в описании соответствующих подпрограмм.

Минимизация рисков общего характера осуществляется на основе формирования ежегодных планов реализации муниципальной программы и мониторинга хода ее выполнения, позволяющего выявлять причины и принять соответствующие меры. Минимизация рисков, обусловленных состоянием сферы реализации муниципальной программы, обеспечивается соответствующими инициативами со стороны Ответственного исполнителя муниципальной программы в адрес органов исполнительной власти муниципального образования "Город Выборг".

XII. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:

1) оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы и их плановых значений, приведенных в Таблице 2 приложений к муниципальной программе, по формуле:

где

- степень достижения целей (решения задач),

- фактическое значение индикатора (показателя) муниципальной программы,

- плановое значение индикатора (показателя) муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или

(для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы, представленных в Таблице 3 приложений к муниципальной программе по источнику ресурсного обеспечения (местный бюджет) по формуле:

где

- уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы,

- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы,

- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;

3) степени реализации мероприятий муниципальной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий муниципальной программы (подпрограмм) по годам на основе ежегодных планов реализации муниципальной программы.

До начала очередного года реализации муниципальной программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) Программы (подпрограммы) определяет интервалы значений показателя, при которых реализация муниципальной программы характеризуется:

- высоким уровнем эффективности;

- удовлетворительным уровнем эффективности;

- неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем 95% от планового значения показателя на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения Программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем 75% от планового значения показателя на соответствующий год.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.

Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

значения 95% и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

значения 75% и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 75% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Подпрограмма
"Развитие внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании "Город Выборг" Выборгского района Ленинградской области"

Паспорт

Полное наименование	"Развитие внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании "Город Выборг" Выборгского района Ленинградской области"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет спорта, культуры, молодежной политики и туризма администрации муниципального образования "Выборгского района" Ленинградской области
Участники подпрограммы	Комитет экономики и инвестиций; Комитет спорта, культуры, молодёжной политики и туризма; Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов; Комитет внутренней политике и международным связям.
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Не используются
Цель подпрограммы	Повышение конкурентоспособности туристского рынка МО "Город Выборг" удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных услугах
Задачи подпрограммы	Развитие туристско-рекреационного комплекса МО "Город Выборг"; Повышение качества туристских услуг; Продвижение туристского продукта МО "Город Выборг" на внешнем и внутреннем туристских рынках; Обеспечение подготовки квалифицированных кадров, необходимых для сферы туризма МО "Город Выборг".
Целевые показатели подпрограммы	Число принятых туристов; Число коллективных средств размещения; Число койко-мест в коллективных средствах размещения; Число занятых в коллективных средствах размещения и в турфирмах; Объем налоговых поступлений в областной бюджет от туристской отрасли
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объём финансирования программы за весь период реализации составит 1 841,0 млн. рублей. 2017 г. - 358,0 тыс. рублей 2018 г. - 358,0 тыс. рублей 2019 г. - 365,0 тыс. рублей 2020 г. - 380,0 тыс. рублей 2021 г. - 380, 0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К концу 2021 года: - число принятых туристов возрастет с 514,5 тыс. человек в 2013 году до 560,0 тыс. человек в 2021 году; - число коллективных средств размещения возрастет с 21 до 27 единиц; - число койко-мест в коллективных средствах размещения составит 1810 койко - мест; - число занятых в коллективных средствах размещения и в турфирмах увеличится до 490 человек; - объем налоговых поступлений в областной бюджет от туристской отрасли возрастет с 26,9 млн. рублей до 32,0 млн. рублей.

I. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Туризм - одна из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики. Важными факторами, оказывающим влияние на доходность туризма, являются природно-климатические и историко-культурные ресурсы, а также политический климат и уровень благоприятствования государственной политики в отношении туризма.

МО "Город Выборг" - это город Выборг с уникальной историей и неповторимым обликом, в котором соседствуют средневековье, классицизм и современность. Вместе с тем Выборг - это северо-западные ворота России, развитый экономический, культурный и исторический центр, компактно расположенный на полуострове и нескольких островах, омываемых водами Финского залива Балтийского моря. На водные пространства приходится третья часть городской территории, на оставшейся площади сосредоточено порядка 300 памятников истории, архитектуры, садово-паркового искусства разных эпох.

Учитывая географическое положение, уникальный исторический, природный и культурный потенциал муниципального образования, Выборг является национальным достоянием и признанным туристическим центром на Северо-западе России.

Инфраструктура сферы туризма МО "Город Выборг" представлена следующими показателями:

- количество туристских фирм-31 ед.

- количество коллективных средств размещения (гостиницы и мотели) - 21 ед.

- количество мест размещения - 1 673 ед.

- количество предприятий в сфере досуга и развлечения - 19 ед., в том числе:

- музеи - 3 ед.

- усадьбы (объекты туристского интереса) - 1 ед.

Инфраструктура туристкой отрасли включает в себя предприятия, работающие в сфере гостеприимства: туристские фирмы, коллективные средства размещения, объекты питания (в данном разделе не рассматриваются), объекты туристского интереса.

Турфирмы, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования, в основном занимаются турагентской деятельностью, это услуги по приобретению туристских путевок на основании агентских договоров с крупными турфирмами Санкт-Петербурга и Москвы и услуги по въездному туризму как для российских, так и для иностранных туристов.

В 2013 году МО "Город Выборг" посетило 514 496 туристов и экскурсантов. Перечень тенденций, рисков и проблем, характеризующих развитие туристической отрасли МО "Город Выборг", согласно Концепции развития туризма в Выборге, представлен ниже (Таблица 1).

Таблица 1. Тенденции, риски и проблемы, характеризующие развитие туристической сферы в городе Выборге

Тенденции развития

Риски

Проблемы

1. Рост популярности культурно-познавательного туризма;

2. Изменение корпоративной структуры сектора, рост доли индивидуальных туристов;

3. Рост конкуренции за туристические потоки со странами ЕС, а также с Санкт-Петербургом.

1. Усиление неравномерного развития районов области при привлечении туристических потоков на отдельные территории.

2. Снижение количества туристов, посещающих город Выборг, в пользу Санкт-Петербурга, регионов ближнего зарубежья и близлежащих регионов Российской Федерации.

3. Снижение конкурентоспособности комплекса туристических услуг.

1. Неравномерное развитие туризма города Выборга.

2. Недостаточное развитие инфраструктуры или ее отсутствие, высокие затраты для ее формирования и развития.

3. Недостаточное развитие корпоративного сектора, разрозненность в деятельности бизнес-структур, действующих в отрасли.

4. Низкое качество предоставляемых услуг при высокой стоимости.

Спрос на рекреационные услуги города Выборга связан в основном с памятниками культурно-исторического наследия и с различными формами отдыха на природе.

Количество работающих на территории МО "Город Выборг" коллективных средств размещения (гостиницы, мотели) за 2013 год составило 21 единицу.

Коллективные средства размещения более высокого уровня комфортности (гостиницы и некоторые коттеджи) составляет около 48% общего числа коллективных средств размещения. Коэффициент загрузки коллективных средств размещения достаточно высок в связи с комфортностью условий и возможностью круглогодичной работы (60% в среднем по году и по объектам, а по некоторым - до 80%).

По данным ИФНС по Выборгскому району Росстата общий объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней рынка коллективных средств размещения города Выборга составил в 2013 году 26,9 млн. рублей (в ценах 2013 года).

Большинство гостиничных предприятий МО "Город Выборг" предоставляют дополнительные услуги: несколько точек питания (как правило, основной ресторан или столовая, кафе, бар), баня и/или сауна, бильярд, тренажерный зал и/или спортзал, прокат спортивного и/или развлекательного инвентаря, бассейн, оздоровительные и/или лечебные услуги, конференц-услуги. Значительно реже в качестве дополнительных услуг предлагаются боулинг, пейнтбол, анимационное развлечение, spa-услуги. Дополнительные услуги отелей не в полной мере соответствуют современному уровню и западным стандартам отдыха и обслуживания (особенно услуги оздоровительного, медицинского и косметологического аспекта).

Комфортная информационная среда для туристов МО "Город Выборг" обеспечивается работой 2-х туристско-информационных центров.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы

- Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы сформированы на основе положений федеральных и региональных документов стратегического планирования, в том числе:

- Государственной программой Российской Федерации "Развитие культуры и туризма", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2567-р;

- Концепцией социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года, утвержденной законом Ленинградской области от 28 июня 2013 года N 45-оз;

- Концепции социально-экономического развития муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на период до 2020 года от 23 ноября 2010 года N 75;

- Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Город Выборг" Выборгского района Ленинградской области на 2013 - 2016 годы, утвержденной решением совета депутатов муниципального образования "Город Выборг" Выборгского района Ленинградской области от 12 февраля 2013 года N 224.

- Концепция развития туризма в Выборге.

К числу приоритетных задач МО "Город Выборг" в соответствии с Концепцией социально-экономического развития муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на период до 2018 года и Концепцией развития туризма в Выборге отнесены:

- устранение дисбалансов развития туристической отрасли;

- формирование взаимоувязанной системы функционирования сегментов туристкой отрасли;

- повышение качества туристических услуг на территории города.

III. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью Подпрограммы является повышение конкурентоспособности туристского рынка МО "Город Выборг", удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

Подпрограмма направлена на создание благоприятных условий для развития внутреннего и въездного туризма, создание новых рабочих мест в туристской отрасли.

Достижение цели Подпрограммы будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

Задача 1. Развитие туристско-рекреационного комплекса МО "Город Выборг".

Задача 2. Продвижение туристского продукта МО "Город Выборг" на туристских рынках.

Задача 3. Повышение качества туристских услуг.

Задача 4. Обеспечение подготовки квалифицированных кадров, необходимых для сферы туризма МО "Город Выборг".

Перечень указанных задач определен с учетом требований комплексного подхода к решению проблемы рационального использования туристско-рекреационного потенциала МО "Город Выборг" с целью повышения конкурентоспособности городского рынка туристских услуг.

Показателями решения задачи 1 "Развитие туристско-рекреационного комплекса МО "Город Выборг" являются показатели: "Число коллективных средств размещения"; "Число койко-мест в коллективных средствах размещения"; "Объем налоговых поступлений в областной бюджет от туристской отрасли".

Показателем решения задачи 2 "Продвижение туристского продукта МО "Город Выборг" на туристских рынках" является показатель "Число принятых туристов".

Показателем решения задачи 3 "Повышение качества туристских услуг" и задачи 4 "Обеспечение подготовки квалифицированных кадров, необходимых для сферы туризма МО "Город Выборг" является показатель "Число занятых (в коллективных средствах размещения и туристических фирмах)".

Конечными результатами реализации подпрограммы к концу 2021 года станут:

- число принятых туристов возрастет с 514,5 тыс. человек в 2013 году до 560,0 тыс. человек в 2021 году;

- число коллективных средств размещения возрастет с 21 до 27 единиц;

- число койко-мест в коллективных средствах размещения составит 1810 койко-мест;

- число занятых в коллективных средствах размещения и в турфирмах увеличится до 490 человек;

- объем налоговых поступлений в областной бюджет от туристской отрасли возрастет с 26,9 млн. рублей в 2013 году до 32,0 млн. рублей в 2021 году.

Подпрограмма реализуется в один этап.

IV. Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации

Плановые значения показателей (индикаторов) муниципальной программы по годам реализации и описание их взаимосвязи с мероприятиями представлены в Таблице 2 приложений муниципальной программы.

V. Характеристика основных мероприятий подпрограммы. Направление расходов

Перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов представлены в Таблице 1 приложений муниципальной программы.

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

Создание условий для развития туризма на территории МО "Город Выборг".

Направление расходов:

1.1. Институциональное развитие сферы туризма, маркетинговые и статистические исследования в этой сфере.

1.2. Содействие созданию и развитию объектов туристской инфраструктуры и сервиса на территории МО "Город Выборг".

1.3. Продвижение туристских возможностей МО "Город Выборг" на внутреннем и международном рынках.

1.4. Обеспечение подготовки квалифицированных кадров, необходимых для сферы туризма МО "Город Выборг".

Реализация основного мероприятия включает в себя следующие мероприятия:

1.1. Институциональное развитие сферы туризма, маркетинговые и статистические исследования в этой сфере:

1. Проведение работ и оказание услуг, связанных с изучением и оценкой туристского потенциала города. Организация и проведение научных и маркетинговых исследований в сфере туризма.

2. Организация и проведение информационно-статистических исследований сферы туризма.

3. Обеспечение подготовки и проведения совещаний, заседаний рабочих групп, организации конкурсов.

4. Разработка концепции развития туризма МО "Город Выборг".

5. Разработка туристического бренда города.

6. Разработка туристических маршрутов.

1.2. Содействие созданию и развитию объектов туристской инфраструктуры и сервиса на территории МО "Город Выборг":

1. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории МО "Город Выборг".

2. Содействие созданию туристско-рекреационных комплексов: объектов размещения, питания, развлечения, кемпингов, сувенирных магазинов и других объектов, а также развитие средств размещения туристов, модернизация туристских объектов.

3. Разработка документации, необходимой для включения инвестиционных проектов в сфере туризма в федеральные, областные целевые программы. Подготовка проектно-сметной документации.

4. Содействие созданию и развитию инфраструктуры водного туризма МО "Город Выборг".

5. Создание условий для создания и развития "зеленых стоянок" (мест кратковременной остановки туристского транспорта (автобусов, автомобилей, автокемпингов), оборудованных туалетом, источником воды, местом для сбора мусора, местом для приема пищи ).

1.3. Продвижение туристских возможностей МО "Город Выборг" на внутреннем и международном рынках.

В течение всего срока реализации Подпрограммы планируется развертывание информационно-пропагандистских кампаний, развитие сети информационных центров и пунктов для туристов, организация и проведение межрегиональных, общероссийских и международных выставок, форумов и иных мероприятий, направленных на создание положительного имиджа города Выборга как привлекательного направления для туристов.

1. Проведение выездных инфо-туров по представлению туристского продукта.

2. Продвижение туристско-рекреационного потенциала муниципального образования "Город Выборг" в сети Интернет.

3. Создание конкурентоспособного контента и наполнение информационного ресурса www.vbglenobl.ru/turizm, перевод информационных ресурсов на английский, финский языки, разработка и внедрение электронных приложений и др.

4. Разработка и изготовление информационных и презентационных материалов о городе Выборге как территории, благоприятной для отдыха.

5. Поддержка событийных мероприятий на территории МО "Город Выборг" (Морской фестиваль "Паруса Выборга").

6. Предоставление субсидий организациям, осуществляющим функции информационно-туристских центров в муниципальном образовании "Город Выборг", на разработку и изготовление информационных и презентационных материалов о турпродукте.

7. Проведение информационно-пропагандистской кампании и размещение социальной рекламы о туризме муниципального образования "Город Выборг" на телевидении, в электронных и печатных средствах массовой информации, а также с помощью наружной рекламы, проведение пресс-туров и обеспечение работы информационных центров.

8. Продвижение туристско-рекреационного потенциала города Выборга на выставках.

9. Организация размещения информации о достопримечательностях и крупных событийных мероприятиях, проводимых на территории города Выборга, на информационных щитах.

9.1. Проведение специализированных мероприятий по продвижению туристско-рекреационного потенциала МО "Города Выборг".

9.2. Организация разработки и продвижения межрегиональных и международных туристских маршрутов, пролегающих по территории МО "Город Выборг".

9.3. Разработка и участие в международных проектах по развитию туризма.

9.4. Организация и проведение выставок и иных мероприятий.

9.5. Проведение работ и оказание услуг, связанных с внедрением инновационных технологий по продвижению туристского продукта МО "Город Выборг" на мировом и внутреннем туристских рынках.

9.6. Разработка отдельных мероприятий по развитию культурно-познавательного туризма, на территории города Выборга.

9.7. Содействие в привлечении иностранного капитала для участия в международных проектах, включение объектов МО "Город Выборг" в международные туристические маршруты.

1.4. Обеспечение подготовки квалифицированных кадров, необходимых для сферы туризма МО "Город Выборг".

Реализация данного основного мероприятия включает в себя следующие мероприятия:

1. Проведение методических и обучающих мероприятий по обеспечению подготовки кадров для сферы туризма.

2. Проведение и участие в конференциях, форумах, семинарах по развитию туризма.

3. Разработка методических материалов, способствующих развитию сферы туризма МО "Город Выборг".

VI. Характеристика основных мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Меры муниципального регулирования в рамках реализации подпрограммы не применяются.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы предоставляются на основании Распоряжения Правительства ЛО "О проекте областного закона "О туризме и туристской деятельности на территории Ленинградской области" и Постановления Правительства ЛО "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджета муниципальных образований на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области Государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области", Концепции развития туризма в Выборге.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальным образованием "Город Выборг"

МО "Город Выборг" принимает участие в следующих мероприятиях подпрограммы:

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.3. Продвижение туристских возможностей МО "Город Выборг" на внутреннем и международном рынках.

VIII. Информация об участии муниципальных учреждений, и иных организаций, а также юридических и физических лиц в реализации муниципальной подпрограммы

В реализации муниципальной подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании "Город Выборг" Выборгского района Ленинградской области" наряду с органами исполнительной власти принимают участие:

Информационно-туристские центры;

ГКУ ЛО "Выборгский центр занятости населения"

Участие осуществляется в следующих мероприятиях реализации подпрограммы:

1.1. Институциональное развитие сферы туризма, маркетинговые и статистические исследования в этой сфере.

1.3. Продвижение туристских возможностей города Выборга на внутреннем и международном рынках.

1.4. Обеспечение подготовки квалифицированных кадров, необходимых для сферы туризма города Выборга.

В реализации подпрограммы также будут принимать участие организации, осуществляющие функции информационно-туристских центров в МО "Город Выборг", субъекты туристской индустрии.

IX. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы - 1841,0 млн. рублей.

Наибольший объем средств будет направлен на 1.2 "Содействие созданию и развитию туристкой инфраструктуры и сервиса на территории МО "Город Выборг" и на 1.3 "Продвижение туристских возможностей города Выборга на внутреннем и международном рынках".

Информация о финансировании подпрограммы в разрезе основных мероприятий и источников финансирования представлена в Таблице 4 приложений к муниципальной подпрограмме.

X. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер по минимизации их негативного влияния

Реализация подпрограммы подвержена влиянию определенных групп рисков и негативных факторов.

Специфические риски для сферы туризма приведены в Таблице 1 муниципальной подпрограммы. Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации Подпрограммы и оценки ее эффективности и результативности.

Минимизация рисков, обусловленных состоянием сферы туризма, обеспечивается соответствующими инициативами со стороны Ответственного исполнителя Подпрограммы.

Подпрограмма
"Развитие малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка на территории МО "Город Выборг"

Паспорт

Полное наименование	Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка на территории МО "Город Выборг"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет поддержки предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области
Соисполнители подпрограммы	- Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области
Участники подпрограммы	- Комитет поддержки предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области - Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области - Организации, привлекаемые для оказания услуг
Программно - целевые инструменты подпрограммы	Не используются
Цели подпрограммы	Создание правовых и экономических условий для: - устойчивого функционирования и развития предприятий малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка на территории города Выборга; - формирования социальной ответственности предпринимательского сектора; - углубления форм взаимодействия власти и бизнеса; - упрощения доступа предпринимателей к финансовым ресурсам.
Задачи подпрограммы	1. Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее по тексту - субъектов МСП). Снижение затрат субъектов МСП на ведение бизнеса 2. Развитие кадрового потенциала предпринимательства 3. Повышение доступности бизнес - образования для субъектов малого и среднего предпринимательства и популяризация предпринимательской деятельности 4. Удовлетворение спроса населения на потребительские товары и услуги за счет развития малоформатной торговли (нестационарной, мобильной, ярмарочной) 5. Обеспечение доступа субъектов МСП к муниципальному имуществу
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- Количество субъектов МСП, получивших финансовую государственную или муниципальную поддержку - Обеспеченность населения города торговыми объектами местного значения - Обеспеченность населения города посадочными местами предприятий общественного питания - Обеспеченность рабочими местами на предприятиях бытового обслуживания - Количество мероприятий, направленных на обучение и повышение квалификации сотрудников субъектов МСП - Количество участников мероприятий - Количество проведенных мероприятий, направленных на повышение доступности бизнес - образования для субъектов МСП и (или) популяризацию предпринимательства - Количество субъектов МСП, принявших участие в мероприятиях - Количество уникальных субъектов МСП, принявших участие в мероприятиях - Количество изданных методических, информационных и презентационных материалов по вопросам предпринимательской деятельности - Количество организованных ярмарок - Количество торговых мест на ярмарках - Количество субъектов МСП, которым оказана имущественная поддержка в виде передачи во владение и (или) в пользование объектов муниципального имущества - Количество объектов муниципального имущества, переданного во владение и (или) в пользование субъектам МСП по муниципальной преференции - Количество и площадь объектов недвижимого муниципального имущества, переданного во владение и (или) в пользование субъектам МСП - Количество проведенных конкурсных процедур на право заключения договоров аренды муниципального имущества - Количество заключенных по итогам конкурсных процедур договоров аренды муниципального имущества
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Сроки реализации подпрограммы: 2017 - 2021 годы Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем финансирования за весь период реализации составит 3952,482 тыс. рублей, в том числе: 2017 г. - 753,482 тыс. рублей; 2018 г. - 774,0 тыс. рублей; 2019 г. - 785,0 тыс. рублей; 2020 г. - 820,0 тыс. рублей; 2021 г. - 820,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К концу 2021 года: - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную и муниципальную поддержку за период реализации подпрограммы, увеличится на 15%; - обеспеченность населения города торговыми объектами местного значения увеличится на 1%; - обеспеченность населения города посадочными местами предприятий общественного питания увеличится на 3%; - обеспеченность рабочими местами на предприятиях бытового обслуживания увеличится на 3%

- субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 N 209-ФЗ, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям и средним предприятиям;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов местного самоуправления и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с муниципальной подпрограммой;

- представители социально незащищенных слоев населения - безработные граждане, состоящие на учете в службе занятости Выборгского района, работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, осуществление мероприятий по высвобождению работников), инвалиды, военнослужащие, уволенные с военной службы (при сроке службы не менее 10 календарных лет), а также военнослужащие, уволенные в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, члены неполных семей, имеющие иждивенцев, многодетные родители;

- представители молодежи - граждане в возрасте от 18 до 30 лет (включительно);

- информационно-коммуникационные технологии - технологии обработки и передачи информации, основанные на использовании вычислительной техники, компьютерных сетей и каналов электронной связи.

Иные понятия и термины, не указанные в настоящей подпрограмме, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Потребительский рынок города Выборга отличается хорошо развитой структурой, включающей в себя предприятия розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, розничные рынки и ярмарки.

По данным из Реестра предприятий потребительского рынка муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на территории муниципального образования "Город Выборг" Выборгского района Ленинградской области (далее - МО "Город Выборг) по состоянию на 01.01.2017 г. осуществляют деятельность:

1. Предприятий розничной торговли (объектов) - 1374:

в том числе:

1.1. Магазинов - 668;

- продовольственных - 137;

- непродовольственных - 455;

- смешанного ассортимента - 16;

- сетевых магазинов - 66.

1.2. Аптеки -14;

1.3. Аптечные пункты и др. -11;

1.4. Автозаправочных станций -9;

1.5. Мелкая розница (павильоны, киоски, отделы и пр.) - 672.

2. Торговые центры, рынки, ярмарки - 10:

2.1. Торговых центров -5;

2.2. Универсальный рынок -1;

Количество торговых мест - 160.

2.3. Ярмарки -4;

Количество торговых мест - 573.

3. Предприятий оптовой торговли и оптово - посреднической деятельности (объектов) - 114.

4. Предприятий общественного питания (объектов) - 267,

в том числе:

4.1. Предприятий общедоступной сети - 223:

4.2. При учебных заведениях - 33:

4.3. Предприятия корпоративного питания - 11.

5. Предприятий бытового обслуживания (объектов) - 426, общее количество рабочих мест (работников) - 1305.

Сравнение фактических значений нормативов минимальной обеспеченности населения Ленинградской области площадью торговых объектов по МО "Город Выборг"

N	Наименование норматива	Ед. изм.	Норматив	Фактическое значение на 01.01.2017	Соотношение факт. обесп. к нормативу, %
1	Количество торговых объектов местного значения	Ед.	185	226	122,2

Фактическое количество торговых объектов местного значения, расположенных на территории города Выборга превышает норматив на 22,2%, что говорит о высокой конкуренции в сфере торговли.

Обеспеченность населения МО "Город Выборг" мощностями объектов потребительского рынка по состоянию на 01.01.2017 (за исключением обеспеченности торговыми площадями)

Поселение	Посадочными местами предприятий общественного питания (норм. 40 пос. мест/1000 жит.)		Рабочими местами на предприятиях бытового обслуживания (норм. 9 мест/1000 жит.)
Поселение	Факт, мест	в % к нормативу	Факт, мест	в % к нормативу
Город Выборг	97,81	244,5	16,62	184,7

Фактическая обеспеченность посадочными местами предприятий общественного питания населения города Выборга превышает норматив практически в 2,5 раза. Для расчёта были взяты данные из Реестра предприятий потребительского рынка МО "Выборгский район" по всем предприятиям общественного питания (открытая и закрытая сеть).

Фактическая обеспеченность рабочими местами на предприятиях бытового обслуживания превышает норматив на 84,7%.

Из приведённых выше аналитических данных можно сделать вывод, что в прогнозируемом периоде значительного увеличения торговых площадей, количества объектов общественного питания и бытового обслуживания не будет.

Основные показатели потребительского рынка по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства в январе - декабре 2016 года:

Поселение	Оборот розничной торговли		Оборот общественного питания		Оборот платных услуг населению
Поселение	Отчет, тыс. руб.	в % к соотв периоду 2015 г.	Отчет, тыс. руб.	в % к соотв. периоду 2015 г.	Отчет, тыс. руб.	в % к соотв. периоду 2015 г.
Город Выборг	8692671,8	108,7	60645,9	90,6	2805062,7	101,1

Темп роста оборота розничной торговли за 12 месяцев 2016 к соответствующему периоду 2015 года составил - 108,7%.

Темп роста оборота общественного питания за 12 месяцев 2016 к соответствующему периоду 2015 года составил - 90,6%.

Темп роста объема платных услуг населению за 12 месяцев 2016 к соответствующему периоду 2015 года составил 101,1%.

Доля предприятий торговли, отвечающая современным требованиям, увеличивается. Главное преобразование - это формирование сетевых торговых систем, конкурентными преимуществами которых перед автономными магазинами являются: возможность централизованной закупочной политики, высокотехнологичная логистика, эффективная ассортиментная политика, популярная торговая марка, автоматизация технологических процессов.

Несмотря на положительные тенденции присутствия крупных операторов розничной торговли имеются определенные трудности сбыта продукции местных товаропроизводителей в розничные торговые сети федерального и регионального значения. На сегодняшний день для местного бизнеса это наиболее эффективные, быстрые и дешевые каналы вывода продукции на рынок. Но, к сожалению, руководители торговых сетей не принимают во внимание популярность продукции местных товаропроизводителей и невозможность конкурировать с крупнейшими производителями продукции других областей и тем самым создают неприемлемые условия для сотрудничества. Операторы розничной торговой сети предъявляют товаропроизводителям продовольственной продукции требования относительно больших объемов поставок и низких цен, которые производители не в состоянии обеспечить.

Существенную трудность для местных поставщиков представляет централизация закупок, распространенная у сетевых операторов. Основная доля поставок в этом случае осуществляется через центральные распределительные центры (оптовые склады), входящие в структуру сетей. При осуществлении поставок товаров посредством центров предприятие пищевой промышленности должно иметь значительную производственную мощность, способную удовлетворить потребности большей части магазинов торговой сети.

Общий объем бытовых услуг, оказываемых населению Выборга, ежегодно увеличивается, однако темпы роста объема, как и перечень оказываемых бытовых услуг, остаются незначительными.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства развитие малого предпринимательства происходит недостаточно активно. Доля малого предпринимательства по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства (капитальный ремонт, эксплуатация и текущий ремонт, обслуживание и ремонт инженерных коммуникаций, благоустройство и уборка территорий, вывоз твердых бытовых отходов, озеленение, охрана жилищного фонда, установка и обслуживание систем видеонаблюдения, содержание и ремонт дорожного покрытия, проведение проектных работ, дезинфекция, сбор коммунальных платежей, посредничество при расчетах с поставщиками коммунальных услуг населению и др.) низка.

Принимая во внимание уровень развития малого предпринимательства в инновационной, производственной и социальной сферах, в сфере бытового обслуживания населения, а также необходимость развития информационно-коммуникационных технологий, приоритетными сферами развития малого и среднего предпринимательства на территории МО "Город Выборг" в рамках подпрограммы являются инновационная и производственная сферы, сфера жилищно-коммунального хозяйства, социально значимые отрасли (образование, социальная защита населения, здравоохранение, физическая культура, спорт), предоставление бытовых услуг населению (за исключением парикмахерских услуг, услуг по ремонту и техническому обслуживанию автомототранспортных средств и услуг фотоателье), а также развитие информационно-коммуникационных технологий.

Перечень тенденций, рисков и проблем, характеризующих развитие малого и среднего бизнеса и потребительского рынка в МО "Город Выборг", согласно Концепции социально - экономического развития муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на период до 2021 года, представлен ниже (таблица 1.2).

Таблица 1.2. Тенденции, риски и проблемы, характеризующие развитие малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка в МО "Город Выборг"

Тенденции развития

Риски

Проблемы

- Увеличение количества действующих субъектов предпринимательства;

- увеличение среднесписочной численности занятых в секторе малого и среднего предпринимательства;

- увеличение оборотов малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей (далее по тексту ИП);

- увеличение розничного товарооборота;

- развитие форм муниципальной поддержки предпринимательства;

- организация инфраструктуры продвижения товаров, продукции местных производителей;

- разработка пакета стимулирующих мер административно-финансового характера для развития предпринимательства в производственных секторах (торговли, услуг)

- Снижение привлекательности малого бизнеса как сферы деятельности;

- снижение уровня обеспеченности малого предпринимательства соответствующей инфраструктурой поддержки;

- снижение темпов экономического роста, ускорения инфляции, снижение уровня платежеспособности населения

- Высокие административные барьеры при создании малого предприятия;

- недостаточный уровень развития инфраструктуры по поддержке предпринимательства;

- низкий уровень конкурентоспособности субъектов МСП, связанных с их узкой специализацией (преимущественно сфера торговли);

- высокая конкуренция в сфере торговли между крупными сетевыми предприятиями и субъектами МСП;

- нехватка квалифицированных кадров;

- высокий для малого и среднего бизнеса уровень налоговой нагрузки;

- низкая доступность финансовых ресурсов;

- доступность земли и недвижимости;

- коррупция

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы сформированы на основе положений федеральных, региональных и районных документов стратегического планирования, в том числе:

- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

- Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года, утвержденной законом Ленинградской области от 08 августа 2016 года N 76-оз;

- Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Ленинградской области от 01 августа 2017 года N 387-р;

- Концепции социально-экономического развития муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на период до 2020 года, утвержденной решением совета депутатов муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области от 23 ноября 2010 года N 75.

Приоритеты в сфере развития малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка обозначены в следующих приоритетных задачах администрации МО "Выборгский район":

1. Развитие форм муниципальной поддержки предпринимательства.

2. Содействие структурным изменениям в предпринимательской среде.

3. Привлечение в малое предпринимательство населения МО "Город Выборг", создание новых рабочих мест.

4. Инициирование финансово-кредитных и инвестиционных механизмов.

5. Формирование положительного имиджа предпринимателя.

6. Создание эффективной системы механизмов консультационной поддержки субъектов МСП.

3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма направлена на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка в МО "Город Выборг".

Целью реализации настоящей подпрограммы является создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка, увеличения его вклада в решение задач социально - экономического развития МО "Город Выборг".

В рамках достижения цели необходимо обеспечить решение следующих задач.

Задача 1. Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства. Снижение затрат субъектов МСП на ведение бизнеса.

Задача 2. Развитие кадрового потенциала предпринимательства.

Задача 3. Повышение доступности бизнес - образования для субъектов малого и среднего предпринимательства и (или) популяризация предпринимательской деятельности.

Задача 4. Удовлетворение спроса населения на потребительские товары и услуги за счет развития малоформатной торговли (нестационарной, мобильной, ярмарочной).

Задача 5. Обеспечение доступа субъектов МСП к муниципальному имуществу.

Для оценки степени решения задач сформулированы следующие показатели.

Показателем решения задачи 1 является:

- "Количество субъектов МСП, получивших финансовую государственную или муниципальную поддержку".

Показателями решения задачи 2 являются:

- "Количество мероприятий, направленных на обучение и повышение квалификации сотрудников субъектов МСП";

- "Количество участников мероприятий".

Показателями решения задачи 3 являются:

- "Количество проведенных мероприятий, направленных на повышение доступности бизнес - образования для субъектов МСП и (или) популяризацию предпринимательства (консультирование и информирование о действующих мерах государственной и муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, стимулирование граждан, в т.ч. молодежи, к осуществлению предпринимательской деятельности)";

- "Количество субъектов МСП, принявших участие в мероприятиях";

- "Количество уникальных субъектов МСП, принявших участие в мероприятиях";

- "Количество изданных методических, информационных и презентационных материалов по вопросам предпринимательской деятельности".

Показателями решения задачи 4 являются:

- "Количество организованных ярмарок";

- "Количество торговых мест на ярмарках";

- "Обеспеченность населения города торговыми объектами местного значения";

- "Обеспеченность населения города посадочными местами предприятий общественного питания";

- "Обеспеченность рабочими местами на предприятиях бытового обслуживания".

Показателями решения задачи 5 являются:

- "Количество субъектов МСП, которым оказана имущественная поддержка в виде передачи во владение и (или) в пользование объектов муниципального имущества";

- "Количество и площадь объектов недвижимого муниципального имущества, переданного во владение и (или) в пользование субъектам МСП";

- "Количество проведенных конкурсных процедур на право заключения договора аренды муниципального имущества";

- "Количество заключенных по итогам конкурсных процедур договоров аренды муниципального имущества";

- "Количество объектов муниципального имущества, переданного во владение и (или) в пользование субъектам МСП по муниципальной преференции".

Конечные результаты реализации подпрограммы к концу 2021 года:

1. Количество субъектов МСП, получивших финансовую государственную или муниципальную поддержку за период реализации подпрограммы, увеличится на 15%;

2. Обеспеченность населения МО "Город Выборг" торговыми объектами местного значения увеличится на 1%;

3. Обеспеченность населения МО "Город Выборг" посадочными местами предприятий общественного питания увеличится на 3%;

4. Обеспеченность рабочими местами на предприятиях бытового обслуживания увеличится на 3%.

Срок реализации подпрограммы: 2017 - 2021 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап.

4. Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях

N п/п	Показатель (индикатор) Наименование	Ед. изм.	Значение показателей
N п/п	Показатель (индикатор) Наименование	Ед. изм.	2017	2018	2019	2020	2021
1	Количество субъектов МСП, получивших финансовую государственную или муниципальную поддержку	Ед.	18	20	22	24	25
2	Обеспеченность населения города торговыми объектами местного значения	Ед.	216	219	222	227	230
3	Обеспеченность населения города посадочными местами предприятий общественного питания	кол-во пос. мест/1000 жителей	102,4	105	107,5	109	111
4	Обеспеченность рабочими местами на предприятиях бытового обслуживания	кол-во раб. мест/1000 жителей	16,1	16,3	16,5	16,7	16,9
5	Количество мероприятий, направленных на обучение и повышение квалификации сотрудников субъектов МСП	Шт.	2	2	2	2	2
6	Количество участников мероприятий	Чел.	30	30	30	30	30
7	Количество проведенных мероприятий, направленных на повышение доступности бизнес - образования для субъектов МСП и (или) популяризацию предпринимательства*	Шт.	3	4	4	4	4
8	Количество субъектов МСП, принявших участие в мероприятиях*	Ед.	100	100	100	100	100
9	Количество уникальных субъектов МСП, принявших участие в мероприятиях*	Ед.	-	50	50	50	50
10	Количество изданных методических, информационных и презентационных материалов по вопросам предпринимательской деятельности	Шт.	300	400	400	400	400
11	Количество организованных ярмарок	Шт.	1	1	1	1	1
12	Количество торговых мест на ярмарках	Шт.	20	20	20	20	20
13	Количество субъектов МСП, которым оказана имущественная поддержка в виде передачи во владение и (или) в пользование объектов муниципального имущества	Ед.	11	10	10	10	10
14	Количество и площадь объектов недвижимого муниципального имущества, переданного во владение и (или) в пользование субъектам МСП	Ед.	11	10	10	10	10
14		Кв.м.	523,6	500	500	500	500
15	Количество проведенных конкурсных процедур на право заключения договора аренды муниципального имущества	Ед.	1	1	1	1	1
16	Количество заключенных по итогам конкурсных процедур договоров аренды муниципального имущества	Ед.	1	1	1	1	1
17	Количество объектов муниципального имущества, переданного во владение и (или) в пользование субъектам МСП по муниципальной преференции	Ед.	10	9	9	9	9

_________

* показатель будет оцениваться с 2018 года

5. Характеристика основных мероприятий и основных направлений расходов подпрограммы

В рамках подпрограммы будут предусмотрены следующие основные мероприятия и направления расходов:

Основное мероприятие: "Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории МО "Город Выборг".

5.1. Информационная, консультационная поддержка субъектов МСП

5.1.1. Оказание поддержки субъектам МСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров: проведение обучающих курсов; организация и проведение конкурсов профессионального мастерства; организация подготовки и повышения квалификации кадров для МСП. Для прохождения обучающих курсов на тему: "Введение в предпринимательство" граждане, изъявившие желание заниматься предпринимательской деятельностью, и субъекты МСП, зарегистрированные на территории МО "Город Выборг", обращаются с заявлениями об оказании поддержки в соответствии с направлениями подпрограммы и представляют кроме документов, подтверждающих их соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ от 24 июля 2007 года "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (для субъектов МСП), документы, подтверждающие их принадлежность к следующим категориям (для граждан):

а) безработные граждане, состоящие на учете в ГКУ ЛО "Выборгский центр занятости населения";

б) граждане, переехавшие или изъявившие желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность, а также выпускники образовательных организаций начального, среднего и высшего профессионального образования, переехавшие для работы в сельскую местность. В случае если граждане, изъявившие желание участвовать в конкурсе на получение субсидий, только планируют переезд на постоянное место жительства в сельскую местность, в конкурсную комиссию представляется пояснительная записка о планируемой дате переезда в сельскую местность и справка формы 9;

в) работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников), и работники градообразующих предприятий;

г) военнослужащие, уволенные в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;

д) военнослужащие, уволенные из Вооруженных Сил Российской Федерации (при сроке службы не менее 10 календарных лет);

е) инвалиды;

ж) члены неполных семей, имеющие иждивенцев;

з) члены семьи, воспитывающие детей инвалидов;

и) члены многодетных семей;

к) граждане в возрасте от 18 до 30 лет (включительно).

л) члены молодых семей, имеющие детей, в том числе члены неполных молодых семей, состоящие из 1 (одного) молодого родителя и 1 (одного) и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо 1 (одного) родителя в неполной семье не превышает 35 лет.

Письменные заявления рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

Условия и порядок оказания поддержки:

при условии соответствия субъектов МСП требованиям Федерального закона N 209-ФЗ от 24 июля 2007 года "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и предоставления соответствующих документов, определенных подпрограммой, осуществляется формирование групп, для которых будут проводиться обучающие курсы для подготовки, переподготовки и повышения квалификации, соответствующие тематике обращения субъектов МСП. Численность таких групп не ограничивается, сроки разработки программ обучения - не более 14 дней.

5.1.2. Оказание безвозмездных информационных и консультационных услуг субъектам МСП.

5.2. Имущественная поддержка субъектов МСП

5.2.1. Предоставление во владение и (или) в пользование субъектам МСП объектов муниципального имущества.

Имущественная поддержка субъектов МСП предусматривает передачу в аренду субъектам МСП муниципального имущества, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов на возмездной основе или на льготных условиях путем предоставления муниципальной преференции.

Муниципальная преференция по имущественной поддержке может быть предоставлена в целях поддержки субъектов МСП, осуществляющих деятельность в приоритетных сферах деятельности.

Приоритетными сферами деятельности в МО "Город Выборг" являются:

1) производственная сфера;

2) инновационные технологии;

3) общественное питание;

4) предоставление бытовых услуг населению;

5) услуги розничной торговли (кроме торговли подакцизными товарами);

6) прочие виды деятельности, направленные на социальную поддержку населения МО "Город Выборг".

Критерии предоставления имущественной поддержки в виде муниципальной преференции:

а) регистрация субъекта МСП на территории МО "Город Выборг";

б) отсутствие у получателя поддержки просроченной задолженности по всем видам платежей и обязательств в бюджеты и государственные внебюджетные фонды;

в) соответствие критериям, установленным ст. 4 и 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Цели, формы, условия, порядок и контроль предоставления муниципальных преференций определены в Положении о порядке предоставления муниципальной преференции в целях поддержки субъектов МСП в МО "Город Выборг", утвержденном Постановлением администрации МО "Выборгский район" N 3012 от 23.08.2017 "Об утверждении Положения о порядке предоставления муниципальной преференции в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Выборг" Выборгского района Ленинградской области".

5.2.2. Размещение информации об имущественной поддержке в специальном разделе на официальном портале МО "Выборгский район".

5.3. Содействие в продвижении продукции (работ, услуг) субъектов МСП города Выборга на товарные рынки

5.3.1. Содействие участию субъектов МСП в региональных и международных конкурсах профессионального мастерства работников.

5.3.2. Содействие участию субъектов МСП в межрегиональных и международных мероприятиях по обмену опытом в сфере малого и среднего бизнеса и потребительского рынка.

5.3.3. Содействие участию субъектов МСП в региональных и международных выставках, ярмарках и др. мероприятиях.

Критерии субъектов МСП, в отношении которых осуществляется поддержка:

- зарегистрированы и осуществляют деятельность на территории МО "Город Выборг";

- соответствуют критериям, установленным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- осуществляют деятельность в сфере, относящейся к тематике мероприятия.

Поддержка оказывается на основании письменного заявления, которое рассматривается в течение 30 дней.

5.3.4. Привлечение субъектов МСП к муниципальным закупкам.

5.4. Организация и проведение совместно с субъектами МСП и (или) их объединениями мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства на территории МО "Город Выборг"

5.4.1. Организация и проведение мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка на территории МО "Город Выборг" (семинары, конференции, "круглые столы", тематические выставки, фестивали, ярмарки, конкурсы, праздники и др. мероприятия, в том числе международные по вопросам предпринимательской деятельности).

5.4.2. Проведение научно - исследовательской работы по анализу потребностей субъектов МСП; с целью выявления проблем и административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего бизнеса.

5.4.3. Организация и проведение фестивалей предпринимательства, тематических ярмарок.

Критерии субъектов МСП, в отношении которых осуществляется поддержка:

- зарегистрированы и осуществляют деятельность на территории МО "Город Выборг";

- осуществляют деятельность в сфере, относящейся к тематике мероприятия.

Поддержка оказывается на основании письменного заявления, которое рассматривается в течение 30 дней.

В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в оказании вышеперечисленных форм поддержки субъектам МСП должно быть отказано в случае, если:

- документы представлены не в полном объеме и (или) не соответствуют установленным требованиям;

- не выполнены условия оказания поддержки;

- ранее в отношении заявителя-субъекта МСП было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

- с момента признания субъекта МСП допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

5.4.4. Издание печатных информационных, справочных, методических и других материалов, посвященных вопросам развития малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка на территории МО "Город Выборг".

5.5. Мониторинг торговой деятельности в целях создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары

5.5.1. Проведение мониторинга цен на основные виды продовольственных товаров.

5.5.2. Содействие предоставлению торговых мест на льготной основе на рынках и ярмарках МО "Город Выборг" для реализации продукции местных товаропроизводителей.

5.5.3. Проведение совместно с контролирующими органами проверок по противодействию торговле в неустановленных местах.

5.5.4. Проведение мониторинга обеспеченности населения МО "Город Выборг" площадями стационарных объектов.

5.5.5. Проведение мониторинга обеспеченности населения МО "Город Выборг" посадочными местами предприятий общественного питания.

5.5.6 Проведение мониторинга обеспеченности рабочими местами на предприятиях бытового обслуживания.

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и взаимосвязи с показателями представлены в приложении N 1.

6. Характеристика основных мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	Правовой акт администрации МО "Выборгский район" ЛО, определяющий порядок расходования средств в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка на территории МО "Город Выборг"	Определяет порядок расходования средств в рамках подпрограммы, в том числе порядок и условия предоставления субсидий	Комитет поддержки предпринимательства и потребительского рынка	1 квартал 2018 года

7. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы составит в 2017 - 2021 годах 3952,482 тыс. руб.

Наибольший объем средств (72% общего объема средств бюджета МО "Город Выборг", выделяемых на подпрограмму) будет направлен на мероприятие "Организация и проведение совместно с субъектами МСП и (или) их объединениями мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства на территории МО "Город Выборг".

Объем финансирования подпрограммы в 2017 - 2021 годах в разрезе основных мероприятий представлен в приложении 3.

8. Порядок оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе:

1. Оценки степени достижения целей и решения задач программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Программы и их плановых значений, приведенных в таблице 4, по формуле:

где:

- степень достижения целей (решения задач);

- фактическое значение индикатора (показателя) Программы;

- плановое значение индикатора (показателя) Программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Программы по формуле:

где:

- уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы;

- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы;

- плановый объем финансовых ресурсов на реализацию Программы на соответствующий отчетный период.

3. Степени реализации мероприятий Программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий Программы по годам на основе ежегодных планов реализации Программы.

До начала очередного года реализации Программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) Программы определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация Программы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности определяется значением, соответствующим 95 процентному плановому приросту показателя (индикатора) на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения Программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее 75% плановому приросту значения показателя на соответствующий год.

Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

значения 95% и более показателей Программы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;

уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы () составил не менее 95%;

не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

значения 80% и более показателей программы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;

уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы () составил не менее 70%;

не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация Программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительной.

<< Назад		Приложение >> N 1. Основные мероприятия муниципальной программы муниципального образования "Город Выборг" Выборгского района Ленинградской...
	Содержание Постановление Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области от 28 декабря 2018...

ГАРАНТ:

Приложение N 3. Объемы финансирования подпрограмм в 2017 - 2021 годах в разрезе основных мероприятий, направлений расходов

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.