Приложение N 5. Программа развития территориального кластера "Кластер развития инноваций в энергетике и промышленности" на 2019 - 2021 годы

Приложение N 5
к распоряжению
Правительства Санкт-Петербурга
от 21.05.2019 N 13-рп

Программа
развития территориального кластера "Кластер развития инноваций в энергетике и промышленности" на 2019 - 2021 годы

1. Паспорт программы развития территориального кластера "Кластер развития инноваций в энергетике и промышленности" на 2019 - 2021 годы (далее - Программа)

1	Наименование Программы	Программа развития территориального кластера "Кластер развития инноваций в энергетике и промышленности" (далее - Кластер) на 2019 - 2021 годы
2	Основания для разработки Программы	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р; постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"; приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.03.2015 N 167 "Об утверждении условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства"; приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.02.2018 N 67 "Об утверждении требований к реализации мероприятий субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства и требованиям к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства"; постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 321 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики"
3	Цели Программы	Развитие механизмов поддержки совместных кластерных проектов, направленных на повышение конкурентоспособности организаций и предприятий, входящих в Кластер (далее - участники Кластера), и содействие повышению эффективности их взаимодействия; инновационное развитие в сферах топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) и жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) Санкт-Петербурга и других регионов Российской Федерации на основе технологических и технических решений с использованием нового электротехнического оборудования, систем мониторинга, анализа и управления технологическими процессами, обеспечивающих надежность, безопасность и эффективность работы ТЭК
4	Задачи Программы	Развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций Кластера; повышение инновационной активности бизнеса и ускорение появления новых инновационных компаний в сфере производства оборудования и систем для ТЭК Санкт-Петербурга и Российской Федерации; сбалансированное развитие для нужд участников Кластера и ТЭК сектора исследований и разработок, системы испытаний сертификации и стандартизации; развитие производственного потенциала Кластера; продвижение продукции Кластера на внутренний и внешний рынки
5	Сроки реализации Программы	2019 - 2021 годы
6	Основные направления реализации Программы	Развитие исследований и разработок, направленных на: импортозамещение и импортоопережение в сфере энергетики, ресурсосбережении и экологии; создание элементов и систем для инновационных городских проектов ("умной генерации", "умных сетей", "умных подстанций", "умных городов", "умных домов"); развитие кооперации в научно-технической и производственной сфере; развитие инфраструктуры Кластера; повышение качества и конкурентоспособности продукции, выпускаемой участниками Кластера
7	Исполнители и участники Программы	Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга; акционерное общество "Технопарк Санкт-Петербурга"; общество с ограниченной ответственностью "ЭнергоМаркет"
8	Ожидаемые результаты реализации Программы	Рост количества высокотехнологичных рабочих мест участников Кластера на 3% к 2018 году; прирост объема реализованных товаров (работ, услуг) участниками Кластера, в том числе по системе государственных закупок, на 3% к 2018 году; прирост количества научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) на 3 единицы относительно 2018 года; рост общего объема экспорта участников Кластера на 3% к 2018 году

2. Характеристика состояния развития Кластера

2.1. Информация о текущем состоянии Кластера.

Кластер был образован в 2015 году. За период до 2018 года увеличилось количество участников Кластера, оформились ключевые направления деятельности. В настоящее время Кластер объединяет более 30 предприятий-производителей, работающих в сфере ТЭК, в том числе одну электросетевую компанию, две образовательные организации высшего образования.

Общая выручка участников Кластера в 2017 году составила более 2 млрд. руб. Общая численность персонала - более 1 тыс. человек.

Участники Кластера производят широкий спектр оборудования и систем для сетевых и генерирующих предприятий энергетики, для мониторинга трубопроводов, а также оборудования и материалов для повышения энергоэффективности промышленных предприятий, муниципальной сферы и ЖКХ.

Участники Кластера являются инициаторами проектов по организации производств импортозамещающего оборудования и комплектующих для энергетики. К таким инициативам относятся производство варисторов, стеклопластиковых стержней для электротехнического оборудования, высоковольтных резисторов, безгалогенной композиции для кабельной продукции, цифровых малогабаритных подстанций, комплексных проектов по энергоэффективности.

В настоящее время приоритетным направлением развития участников Кластера является организация пилотных проектов по реализации энергосервисных контрактов в муниципальной сфере. Проекты подразумевают внедрение энергосберегающего оборудования, выпускаемого участниками Кластера.

В 2017 - 2018 годы участниками Кластера запущено шесть новых разработок (производство стеклопластиковых стержней для изоляторов, производство варисторов, разработка системы мониторинга, оптические датчики тока и напряжения, градирня с эжекционными центробежными форсунками, контактные аппараты для токопровода), внедрены в эксплуатацию результаты двух из них.

В 2018 году при поддержке Центра кластерного развития акционерного общества "Технопарк Санкт-Петербурга" и Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга запущен кластерный образовательный проект по программе "Управление интеллектуальной деятельностью на предприятиях". Указанная программа включает в себя блоки, посвященные вопросам организации и проведения НИОКР, защиты и коммерциализации интеллектуальной собственности, налоговым вопросам, связанным с интеллектуальной деятельностью, теории решения изобретательских задач, ознакомления с российской управленческой программой "Битрикс".

На стратегической сессии Кластера, проведенной в июле 2018 года, сформированы рабочие группы по реализации проектов Кластера, выбраны руководители рабочих групп и основных процессов развития Кластера. В 2018 году начата работа по производственной кооперации.

2.2. Перспективы развития Кластера.

Перспективы развития Кластера основываются на опыте организации и реализации кооперационных проектов, связанных с проведением НИОКР, организацией производства нового оборудования, сертификации продукции и предприятий.

Кластер имеет большой потенциал для развития, так как его участники имеют не только компетенции во всех областях энергетики, но и научно-технические разработки для производства нового конкурентоспособного оборудования и систем.

Содействовать развитию Кластера будет реализация государственных программ, связанных с развитием промышленности и повышением конкурентоспособности производственных предприятий, отраслевых программ инновационного развития и импортозамещения, а также программ Санкт-Петербурга по развитию ТЭК.

На стратегической сессии Кластера, прошедшей в июле 2018 года, определены основные направления, по которым будет развиваться Кластер:

"Цифровые подстанции. Умные сети. Умные города";

"Энергоэффективность";

"Создание научно-производственного комплекса (Технопарка Кластера)" по разработке и производству электротехнического оборудования;

"Плазменные технологии".

В направлении "Создание научно-производственного комплекса (Технопарка Кластера)" запланировано объединение проектов по производству импортозамещающего оборудования в рамках технопарка, предприятия которого будут сертифицированы по единой системе менеджмента качества, что обеспечит единый подход к разработкам, производству, взаимодействию с потребителем, что благоприятно скажется на конкурентоспособности продукции участников Кластера.

В направлении "Цифровые подстанции. Умные сети. Умные города" один из кооперационных проектов - создание цифровой модульной подстанции 35 кВ, комплектацию которой на 85% составит продукция, произведенная в Санкт-Петербурге.

В ближайшей перспективе участникам Кластера предстоит работа по организации и реализации энергосервисных контрактов не только в Санкт-Петербурге, но и в других регионах, которые будут объединять разработки и продукцию в сфере энергоэффективности и представлять "комплексные" предложения для разных групп потребителей - ЖКХ, промышленных предприятий, электрических сетей.

Актуальным направлением деятельности Кластера является развитие плазменных технологий, которые могут использоваться для переработки твердых бытовых отходов, опасных отходов, нефтешламов, а также для создания новых наноматериалов. Основным достоинством переработки отходов с помощью электроплазменных технологий является универсальность, позволяющая перерабатывать любое вещество в твердом, жидком и газообразном состоянии.

Развитие направления "Плазменные технологии" Кластера может дать импульс для производства плазменных установок, которые дадут запуск новых автоматизированных производств, решающих экологические проблемы и задачи получения новых наноматериалов с уникальными свойствами.

Большую значимость для развития Кластера представляют крупные компании российского рынка энергетики, специалисты которых имеют высокий уровень компетенций и могут привлекаться в качестве экспертов проектов Кластера. Такие компании являются потенциальными потребителями продукции и услуг Кластера, поэтому в задачи Кластера входит расширение работы с крупными предприятиями.

Развитие Кластера будет проходить по основным направлениям, принятым на стратегической сессии Кластера, проведенной в июле 2018 года:

экспертное сопровождение и реализация проектов;

образовательные проекты;

работа с регионами и участниками внешнеэкономической деятельности;

производственная кооперация;

участие в разработке (экспертизе) отраслевых нормативно-правовых актов;

взаимодействие с органами государственной власти и институтами развития.

Кластер должен стать центром реализации инноваций в сфере энергетики и площадкой для формирования проектов и развития производств, обладающих компетентными кадрами, способных выпускать конкурентоспособную продукцию и выходить на новые рынки.

2.3. Научно-технологический и образовательный потенциал Кластера.

Участники Кластера обладают высоким научно-технологическим потенциалом, что подтверждает наличие патентов у многих его участников.

Кластер взаимодействует с объектами инновационной инфраструктуры Санкт-Петербурга для реализации научно-технологических проектов. А взаимодействие с акционерным обществом "Технопарк Санкт-Петербурга" обеспечивает методическую и организационную поддержку как развитию Кластера в целом, так и реализации его проектов.

К научно-технологическому потенциалу относится наличие в Кластере инфраструктурных организаций, которые имеют лицензии на поверку энергетического оборудования и необходимое оборудование для тестирования ограничителей перенапряжения и варисторов.

Кластер имеет высокий образовательный потенциал за счет налаженного взаимодействия с ведущими образовательными учреждениями Санкт-Петербурга, которые проводят дополнительную профессиональную подготовку кадров в области энергетики.

3. Анализ сильных и слабых сторон Кластера, а также возможностей и угроз для Кластера

Сильные стороны Кластера:

географическое расположение (подавляющее количество участников Кластера располагаются в Санкт-Петербурге, соответственно имеют удобное местоположение для организации экспорта оборудования и трансфера технологий, а также взаимодействия с европейскими странами);

высокий спрос на продукцию Кластера в различных регионах;

наличие компетентных специалистов для решения инновационных производственных задач в различных областях энергетики;

опыт формирования цепочек взаимодействия с крупными электросетевыми и генерирующими компаниями;

опыт формирования малых инновационных предприятий;

опыт внедрения единой системы менеджмента качества для нескольких малых предприятий;

наличие патентов на разработки, а также перспективы создания новых патентов;

высокая культура производства предприятий, которые являются победителями конкурсов, их готовность передавать лучшие практики остальным участникам Кластера;

активное сотрудничество с отраслевыми организациями, профильными органами исполнительной власти.

Слабые стороны Кластера:

недостаточный уровень производственной кооперации среди участников Кластера;

недостаточный уровень развития менеджмента управляющей компании и большинства участников Кластера;

низкий уровень доступности заемных средств в силу недостаточного объема залоговых возможностей участников Кластера;

слабое использование возможностей коммерциализации собственных результатов интеллектуальной деятельности;

отсутствие в Санкт-Петербурге Центра сертификации, обеспечивающего единый высокий стандарт системы менеджмента на предприятиях, системы подготовки кадров, системы испытаний и сертификации оборудования.

Возможности для Кластера:

направленность политики Санкт-Петербурга на инновационное развитие промышленности и поддержку развития малых и средних предприятий;

государственный курс на импортозамещение и поддержку экспорта;

государственный курс на развитие малых и средних предприятий;

открытость генерирующих и сетевых компаний к взаимодействию с малыми предприятиями в вопросах разработок и поставок импортозамещающего оборудования;

растущий спрос на системы и оборудование для ТЭК, альтернативные и возобновляемые источники энергии;

возможность формирования комплексных предложений по поставкам оборудования и систем;

направленность отраслевой нормативно-правовой базы на развитие и внедрение разработок;

федеральные целевые программы, направленные на развитие техники и технологий;

взаимодействие с технопарками Санкт-Петербурга;

заинтересованность представителей банковского сообщества в выработке продукта для малых предприятий, который упростит доступ к заемным средствам для реализации кластерных проектов.

Угрозы для Кластера:

низкая платежная дисциплина крупных предприятий перед субъектами малого и среднего предпринимательства (задержки выплат достигают 9-12 месяцев);

высокие ставки по кредитам, высокие требования по обеспечению кредитов для малых предприятий представляют угрозу для жизнедеятельности малых предприятий Кластера и оказывают негативное влияние при формировании финансовых расчетов проектов;

сопротивление потенциальных заказчиков внедрению нового оборудования и систем российского производства (отдается предпочтение отработанным схемам поставок);

недостаточная готовность участников Кластера нести финансовые затраты на организационные мероприятия Кластера и формирование кооперационных проектов;

нехватка финансовых средств на реализацию кластерных проектов.

4. Индикаторы реализации Программы

Индикаторы реализации Программы представлены в таблице:

N п/п	Наименование показателя	Плановые значения показателей по годам
		2019 г.	2020 г.	2021 г.
1	2	3	4	5
1	Рост количества высокотехнологичных рабочих мест на предприятиях участников Кластера, % к предыдущему году	1	1	1
2	Прирост объема реализованных товаров (работ, услуг) участниками Кластера, в том числе по системе государственных закупок, % к предыдущему году	1	1	1
3	Прирост количества НИОКР, единиц	1	1	1
4	Прирост количества внедренных разработок участников Кластера, единиц	1	1	1
5	Рост общего объема экспорта участников Кластера, % к предыдущему году	1	1	1
6	Рост количества позиций и объем использования продукции Кластера для нужд Санкт-Петербурга (к предыдущему году), единиц	1	-	1
7	Рост количества полученных сертификатов повышения квалификации сотрудников участников Кластера (не менее), единиц	1	1	1
8	Количество поданных заявок участниками Кластера на патенты (не менее), единиц	1	1	-
9	Количество организованных кооперационных проектов Кластера (не менее), единиц	1	-	1
10	Объем привлеченного финансирования для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и проектов Кластера, % к предыдущему году	2	2	2

5. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2019 - 2021 годы.

6. Перечень мероприятий, осуществляемых в плановом периоде 2019 - 2021 годов

Мероприятия, предполагаемые к осуществлению в 2019 - 2021 годах в целях развития Кластера, предусмотрены в подразделе 3.4 раздела 3 приложения к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 495 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге".