Приложение. Обращение Законодательного собрания Ленинградской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину и Министру энергетики Российской Федерации А.В. Новаку по вопросу ценообразования за технологическое присоединение потребителей, относящихся к категории "население", к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации

Утверждено
постановлением
Законодательного собрания
Ленинградской области
от 7 декабря 2018 года N 553
(приложение)

Обращение
Законодательного собрания Ленинградской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину и Министру энергетики Российской Федерации А.В. Новаку по вопросу ценообразования за технологическое присоединение потребителей, относящихся к категории "население", к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации

Уважаемый Вячеслав Викторович!

Уважаемый Александр Валентинович!

Согласно Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р, одними из приоритетных направлений развития газовой промышленности являются стабильное, бесперебойное и экономически эффективное удовлетворение спроса на газ, а также развитие единой системы газоснабжения и ее расширение на восток России, усиление на этой основе интеграции регионов страны.

В соответствии с Генеральной схемой развития газовой отрасли на период до 2030 года, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 6 сентября 2011 года N 213, показатель газификации территории Российской Федерации к 2030 году должен быть увеличен до 90 процентов.

В настоящее время одной из наиболее существенных проблем остается газификация населенных пунктов в сельской местности (особенно в субъектах Российской Федерации с невысокой плотностью населения).

В Ленинградской области уровень газификации природным газом жилищного фонда, подлежащего газификации, составляет 69,98 процента.

Следует отметить, что в Ленинградской области проводятся активные работы по строительству региональной газотранспортной и газораспределительной инфраструктуры, однако синхронное и сбалансированное развитие систем газоснабжения, газораспределения и газопотребления предполагает подключение (технологическое присоединение) конечных потребителей к уже существующей инфраструктуре.

Вместе с тем потребители, относящиеся к категории "население", откатываются от подключения (технологического присоединения), вследствие чего уже построенные газопроводы-отводы и распределительные газопроводы остаются малонагруженными.

Причины отказа - большой объем необходимых документов, связанных со строительством газопроводов, количество органов власти, участвующих в выдаче разрешительной документации, сроки оформления. Однако основной причиной является высокая и неоднородная стоимость технологического присоединения.

В Ленинградской области средняя стоимость технологического присоединения составляет 300 000 рублей, в Московской области - от 400 000 до 700 000 рублей, в европейской части России - 120 000 рублей, на Дальнем Востоке - 200 000 рублей. При этом стоимость может значительно отличаться в зависимости от региона, удаленности от промышленных центров и обеспеченности магистральными газопроводами.

Кроме того, стоимость технологического присоединения может сильно отличаться в пределах не только одного населенного пункта, но даже одной улицы.

В соответствии с пунктом 26 (22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года N 1021, в случае выполнения условий (по расстоянию, объему газа и др.) плата за технологическое присоединение для потребителей устанавливается по льготной ставке (не менее 20 000 рублей и не более 50 000 рублей).

Вместе с тем льготная ставка применяется только в том случае, когда мероприятия по технологическому присоединению предполагают строительство газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа и необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопровода бестраншейным способом).

Таким образом, для двух потребителей, чьи дома находятся напротив, стоимость технологического присоединения может отличаться в несколько раз.

Возможным вариантом решения обозначенной проблемы является использование принципа единой цены для потребителей, относящихся к категории "население", по аналогии с правовым регулированием правоотношений по технологическому присоединению, используемым в электроэнергетике.

Так, пунктом 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям. утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861, установлено, что размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), устанавливается не более 550 рублей при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Фактические расходы на выполнение мероприятий по технологическому присоединению предлагается учитывать при определении тарифов на услуги по транспортировке газа.

Учитывая изложенное, депутаты Законодательного собрания Ленинградской области просят Вас рассмотреть возможность внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность в сфере технологического присоединения потребителей, относящихся к категории "население", к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации.