Приложение. Порядок проведения конкурсного отбора на право получения в 2019 году субсидий на подготовку и выпуск научных, научно-образовательных и научно-популярных периодических изданий

Приложение
к распоряжению Комитета
по науке и высшей школе
от 20.06.2019 N 82

Порядок
проведения конкурсного отбора на право получения в 2019 году субсидий на подготовку и выпуск научных, научно-образовательных и научно-популярных периодических изданий

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Санкт-Петербурга от 30.11.2018 N 711-144 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 496 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Экономическое развитие и экономика знаний в Санкт-Петербурге" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.05.2019 N 301 "О предоставлении в 2019 году субсидий на подготовку и выпуск научных, научно-образовательных и научно-популярных периодических изданий" (далее - Постановление).

1.2. Настоящий Порядок устанавливает:

форму заявки на участие в конкурсном отборе на право получения в 2019 году субсидий на подготовку и выпуск научных, научно-образовательных и научно-популярных периодических изданий (далее - издание) в соответствии с Постановлением (далее - заявка) и сроки ее представления;

перечень представляемых в Комитет по науке и высшей школе (далее - Комитет) в соответствии с Постановлением документов для участия в конкурсном отборе на право получения в 2019 году субсидий на подготовку и выпуск научных, научно-образовательных и научно-популярных периодических изданий (далее - субсидии), требования к ним и сроки их представления;

порядок расчета рейтинга заявки;

порядок рассмотрения Комитетом заявок и документов для участия в конкурсном отборе на право получения субсидий в части, не урегулированной Постановлением;

порядок проведения конкурсного отбора на право получения субсидий в части, не урегулированной Постановлением;

предельные объемы финансового обеспечения видов затрат, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств субсидий в соответствии с Постановлением;

сроки и порядок проведения обязательных проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий;

показатели результативности использования субсидий.

1.3. В конкурсном отборе на право получения в 2019 году субсидий на подготовку и выпуск научных, научно-образовательных и научно-популярных периодических изданий (далее - конкурсный отбор) принимают участие юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), имеющие место нахождения в Санкт-Петербурге, являющиеся субъектами научной и(или) научно-технической деятельности и (или) социально ориентированными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 N 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" (далее - претенденты на получение субсидий).

1.4. Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения затрат, возникших в 2019 году, в связи с подготовкой и выпуском научных, научно-образовательных и научно-популярных периодических изданий в целях популяризации научных знаний (далее - затраты).

1.5. В целях обеспечения экспертного и организационно-технического сопровождения конкурсного отбора Комитет в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляет выбор лица, выполняющего экспертное и организационно-техническое сопровождение конкурсного отбора.

2. Порядок извещения о проведении конкурсного отбора

2.1. Информация о проведении конкурсного отбора (далее - извещение) размещается Комитетом на информационном портале Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 30 дней до окончания приема заявок на конкурсный отбор.

2.2. В извещении указываются: наименование конкурсного отбора, сроки приема заявок и прилагаемых к ним документов, формы заявок и прилагаемы к ним документов, адрес и порядок подачи заявок, контактный телефон для справок.

3. Порядок подачи заявок

3.1. Претенденты на получение субсидий в сроки, указанные в извещении, направляют в Комитет заявки по форме, установленной в приложении N 1 к настоящему Порядку, и документы для участия в конкурсном отборе, указанные в пункте 3.2. настоящего Порядка.

3.2. К заявке должны быть приложены следующие документы:

копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени претендента на получение субсидии (далее - руководитель): решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени претендента на получение субсидии без доверенности, для уполномоченного лица - доверенность на осуществление действий от имени претендента на получение субсидии, заверенная руководителем, или иной документ, предусмотренный пунктом 4 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, подтверждающий соответствующие полномочия;

справка об отнесении претендента на получение субсидий к субъектам научной и(или) научно-технической деятельности и(или) социально ориентированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 N 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге", в свободной форме, заверенная подписью руководителя и оттиском печати претендента на получение субсидий (при наличии печати);

копия свидетельства о государственной регистрации претендента на получение субсидий, заверенная подписью руководителя и оттиском печати претендента на получение субсидий (при наличии печати), в случае, если претендент на получение субсидий зарегистрирован после 01.01.2017, представляется копия листа записи единого государственного реестра юридических лиц, заверенная подписью руководителя и оттиском печати претендента на получение субсидий (при наличии печати);

копии учредительных документов, заверенные подписью руководителя и оттиском печати претендента на получение субсидий (при наличии печати);

копии свидетельства о регистрации средства массовой информации и положения или приказа, определяющего периодичность, тираж издания, а также (в случае наличия) документов о присвоении международных регистрационных номеров серии ISBN или ISSN, заверенные подписью руководителя и оттиском печати претендента на получение субсидии (при наличии печати);

выписка из протокола заседания редакционного совета о выпуске издания, заверенная подписью руководителя и оттиском печати претендента на получение субсидии (при наличии печати);

план-проспект издания;

образец (образцы) ранее выпущенного издания, на которое запрашивается субсидия (в случае если издания до этого выпускалось);

сопроводительное письмо, содержащее информацию о значимости издания для Санкт-Петербурга, уровне профессиональной квалификации и опыте издательской деятельности претендента на получение субсидии, о наличии организационных и технических ресурсов, необходимых для публикации издания, степени готовности издания;

смета расходов на финансирование издания за счет запрашиваемой субсидии с экономическим обоснованием и расшифровкой статей расходов, заверенная подписью руководителя, подписью главного бухгалтера и оттиском печати претендента на получение субсидии (при наличии печати), в соответствии с перечнем затрат и предельными объемами их финансового обеспечения, указанными в пункте 2.8 Порядка предоставления в 2019 году субсидий на подготовку и выпуск научных, научно-образовательных и научно-популярных периодических изданий, утвержденного Постановлением, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

общая смета расходов на финансирование издания (включающая расходы за счет субсидии и других источников финансирования (в случае наличия), заверенная подписью руководителя, подписью главного бухгалтера и оттиском печати претендента на получение субсидий (при наличии печати);

согласие на осуществление Комитетом и Комитетом государственного финансового контроля Санкт-Петербурга обязательных проверок соблюдения юридическим лицом условий, целей и порядка предоставления субсидий, составленное в свободной форме, заверенное подписью руководителя и оттиском печати претендента на получение субсидий (при наличии печати);

справка налогового органа об исполнении юридическим лицом обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 20.01.2017 N ММВ-7-8/20@ "Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, порядка ее заполнения и формата ее представления в электронной форме", подтверждающая отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на дату не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявки (на бумажном носителе, подписанная руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и заверенная печатью (оригинал), или сформированная в электронной форме и подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью, позволяющей идентифицировать выдавший налоговый орган (владельца квалифицированного сертификата);

справка об отсутствии ассигнований из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами на финансовое обеспечение и(или) возмещение затрат, по которым представляется заявка, составленная в свободной форме, заверенная подписью руководителя и оттиском печати претендента на получение субсидий (при наличии печати);

справка претендента на получение субсидий об отсутствии проведения в отношении претендента на получение субсидий процедур реорганизации, ликвидации, банкротства на дату не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявки, составленная в свободной форме, заверенная подписью руководителя и оттиском претендента на получение субсидий (при наличии печати);

справка, подтверждающая, что претендент на получение субсидий не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и(или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов, на дату не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявки, составленная в свободной форме, заверенная подписью руководителя и оттиском печати претендента на получение субсидий (при наличии печати);

выписка из списка участников общества с ограниченной ответственностью (для обществ с ограниченной ответственностью) или реестра акционеров общества (для акционерных обществ), содержащая сведения на дату не ранее 30 календарных дней до даты представления в Комитет заявки, заверенная подписью руководителя и оттиском печати претендента на получение субсидий (при наличии печати) (для юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых есть доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и(или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц);

справка об отсутствии у претендента на получение субсидий просроченной задолженности по возврату в бюджет Санкт-Петербурга субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Санкт-Петербурга, составленная в свободной форме на дату не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявки, заверенная подписью руководителя и оттиском печати претендента на получение субсидий (при наличии печати);

справка об отсутствии у претендента на получение субсидий нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, при использовании денежных средств, предоставляемых из бюджета Санкт-Петербурга, за период не менее одного календарного года, предшествующего году получения субсидии, по которым не исполнены требования о возврате средств из бюджета Санкт-Петербурга, и(или) вступило в силу постановление о назначении административного наказания, составленная в свободной форме, заверенная подписью руководителя и оттиском печати претендента на получение субсидий (при наличии печати);

справка об отсутствии претендента на получение субсидий в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии е Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", составленная в свободной форме, заверенная подписью руководителя и оттиском печати претендента на получение субсидий (при наличии печати);

обязательство о неприобретении претендентом на получение субсидий, получателем субсидий за счет средств субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации, связанных с достижением целей предоставления средств субсидий, указанных в Постановлении;

согласие получателя субсидий на возврат неиспользованных остатков субсидий, не использованных в установленный в соглашении о предоставлении субсидий срок, заверенное подписью руководителя и оттиском печати получателя субсидий (при наличии печати);

согласие на обработку персональных данных лица претендента на получение субсидий, уполномоченного на взаимодействие с Комитетом по вопросам предоставления субсидии, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

3.3. Заявки, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, и прилагаемые к ним документы, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка, представляются в двух экземплярах в срок, указанный в извещении, по адресу, указанному в извещении. К каждому экземпляру заявки прилагается электронная версия заявки и прилагаемых к ней документов.

3.4. Заявка и прилагаемые к ней документы должны быть прошиты, пронумерованы, заверены подписью руководителя и оттиском печати претендента на получение субсидий (при наличии печати). К комплекту документов, включающему заявку и прилагаемые к ней документы, должна прилагаться опись документов.

Два экземпляра заявки и прилагаемых к ней документов с приложением их электронной версии представляются в запечатанном конверте, на котором должно быть указано "В Комитет по науке и высшей школе. Заявка на участие в конкурсном отборе на предоставление в 2019 году субсидий на подготовку и выпуск научных, научно-образовательных и научно-популярных периодических изданий", а также наименование претендента на получение субсидии.

4. Порядок принятия решения о предоставлении субсидий

4.1. В течение 30 дней после окончания приема заявок Комитет организует экспертизу заявок и документов, представленных в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка.

4.2. В течение 5 рабочих дней со дня окончания экспертизы, которая проводится в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка, Комитет передает результаты экспертизы в Конкурсную комиссию по предоставлению в 2019 году субсидий на подготовку и выпуск научных, научно-образовательных и научно-популярных периодических изданий (далее - Конкурсная комиссия). Состав Конкурсной комиссии утверждается Комитетом.

4.3. С учетом результатов экспертизы и в соответствии с пунктом 2.9 Порядка предоставления в 2019 году субсидий на подготовку и выпуск научных, научно-образовательных и научно-популярных периодических изданий, утвержденного Постановлением, Конкурсная комиссия до 15.10.2019 принимает решение о перечне получателей субсидий и размерах предоставляемых субсидий по каждому получателю субсидий.

4.4. Решение о перечне получателей субсидий и размерах предоставляемых им субсидий, принятое в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней после его принятия направляется в Комитет.

4.5. Комитет в течение 10 рабочих дней со дня получения решения о перечне получателей субсидий и размерах предоставляемых им субсидий, принятого в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Порядка, издает распоряжение Комитета о перечне получателей субсидий в 2019 году, признанных победителями конкурсного отбора, в котором указываются получатели субсидий и размер предоставляемых субсидий по каждому получателю субсидий.

4.6. Перечень получателей субсидий с указанием сумм предоставляемых субсидий по каждому получателю субсидий, утвержденный распоряжением Комитета в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней размещается на информационном портале Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.7. Субсидии предоставляются на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключаемых между Комитетом и получателями субсидий, по форме, утвержденной распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 12.12.2016 N 96-р, не позднее 15 рабочих дней после подписания распоряжения Комитета, указанного в пункте 4.5 настоящего Порядка.

5. Порядок расчета рейтинга заявки

5.1. Экспертиза заявок производится методом экспертных оценок. Расчет рейтинга заявки осуществляется путем математической обработки результатов экспертных оценок заявки, которые проведены двумя независимыми экспертами.

5.2. Номенклатура показателей качества, используемая в экспертных оценках, и их весовые коэффициенты представлены в приложении N 4 к настоящему Порядку.

5.3. Рейтинг заявки по каждой экспертной оценке рассчитывается на основе показателей качества поданной заявки.

5.4. Рейтинг заявки по каждой экспертной оценке определяется е учетом весовых коэффициентов показателей качества.

5.5. Обобщенный рейтинг заявки определяется путем суммирования рейтингов, рассчитанных по каждой экспертной оценке, и делением полученной суммы на два (количество экспертов).

5.6. В случае значительных отклонений (более чем на 30 процентов) рейтингов в экспертных оценках двух независимых экспертов проводится дополнительная экспертная оценка с привлечением третьего независимого эксперта. При расчете обобщенного рейтинга заявки принимаются во внимание только две близкие по значению рейтинга экспертные оценки,

6. Предельные объемы финансового обеспечения затрат по видам затрат, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств субсидий

6.1. Предельные объемы финансового обеспечения затрат по видам затрат, указанных в пункте 2.8 Порядка предоставления в 2019 году субсидий на подготовку и выпуск научных, научно-образовательных и научно-популярных периодических изданий, утвержденного Постановлением, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств субсидий, устанавливаются Комитетом в следующем процентном соотношении от общего объема запрашиваемой субсидии:

6.1.1. Оплата труда работников получателя субсидий с начислениями на выплаты по оплате труда (не более 50 процентов от суммы субсидии);

6.1.2. Приобретение материальных запасов, необходимых для подготовки и выпуска издания - до 100 процентов от суммы субсидии;

6.1.3. Общехозяйственные расходы - не более 15 процентов от суммы затрат, указанных в пунктах 6.1.1 и 6.1.2 настоящего Порядка;

6.1.4. Услуги, работы привлекаемых организаций, необходимые для подготовки и выпуска издания - до 100 процентов от суммы субсидии.

7. Показатели результативности использования субсидий

7.1. Показателями результативности использования субсидий являются:

тираж издания;

объем издания.

7.2. Показатели результативности использования субсидий указываются в соглашении о предоставлении субсидий в виде конкретных значений на основании показателей, указанных в заявке.

8. Сроки и порядок проведения обязательных проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий

8.1. Порядок проведения обязательных проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий (далее - проверки) установлен распоряжением Комитета от 18.05.2015 N 46 "Об утверждении порядка проведения Комитетом по науке и высшей школе проверки соблюдения получателями субсидий условий, установленных при предоставлении субсидий".

8.2. Получателями субсидий для проведения проверок предоставляются следующие документы:

8.2.1. Итоговый аналитический отчет о подготовке и выпуске издания, на финансовое обеспечение затрат которого предоставлена субсидия, утвержденный руководителем, с приложением экземпляра издания, на подготовку и выпуск была выделена субсидия.

8.2.2. Отчет о достижении показателей результативности использования субсидий по выпуску издания по форме, установленной Комитетом, заверенный подписью руководителя и оттиском печати претендента на получение субсидий (при наличии печати).

8.2.3. Отчет об осуществлении расходов, источником финансирования которых является субсидия, по форме, установленной Комитетом, заверенный подписью руководителя и оттиском печати претендента на получение субсидий (при наличии печати).

8.2.4. К отчету об осуществлении расходов, источником финансирования которых является субсидия, прилагаются копии документов, заверенные подписью руководителя и оттиском печати претендента на получение субсидий (при наличии печати), подтверждающие затраты, произведенные при выполнении проекта:

1) По затратам на оплату труда работников с начислениями на выплаты по оплате труда: заверенные подписью руководителя и оттиском печати получателя субсидий (при наличии печати) документы, являющиеся основанием для начисления заработной платы (приказы или другие распорядительные документы, используемые в организации по начислению заработной платы), гражданско-правовые договоры и акты (для работников, работающих на основании гражданско-правового договора), выписка из расчетной ведомости с начислениями и удержаниями, платежные поручения о перечислении денежных средств (с отметкой банка), платежная ведомость и расходный ордер (в случае выплаты из кассы), платежные поручения о перечислении налогов, иных обязательных платежей и начислений (с отметкой банка).

2) По затратам на приобретение материальных запасов, необходимых для подготовки и выпуска издания: счета, счета-фактуры (или универсальные передаточные документы), накладные (товарные чеки - при оплате за наличный расчет), платежные поручения с отметкой банка, чеки контрольно-кассовой машины (при оплате за наличный расчет), авансовые отчеты, акты выдачи (списания) материалов, приобретенных и израсходованных в целях подготовки и выпуска издания.

3) По затратам на общехозяйственные расходы: копии, заверенные подписью руководителя и оттиском печати получателя субсидии (при наличии печати), документов, являющихся основанием для начисления заработной платы, гражданско-правовые договоры и акты (для работников, работающих на основании гражданского правового договора), выписка из расчетной ведомости с начислениями и удержаниями, платежные поручения о перечислении денежных средств с отметкой банка, платежная ведомость и расходный ордер (в случае выплаты из кассы), платежные поручения о перечислении налогов, иных обязательных платежей и начислений с отметкой банка, счета, счета-фактуры (или универсальные передаточные документы), накладные (товарные чеки - при оплате за наличный расчет), платежные поручения с отметкой банка (чеки контрольно-кассовой машины - при оплате за наличный расчет), авансовые отчеты,

4) По затратам на услуги, работы привлекаемых организаций, необходимые для подготовки и выпуска издания: договоры, акты выполненных работ (оказанных услуг), счета, счета-фактуры (или универсальные передаточные документы), платежные поручения с отметкой банка, чеки контрольно-кассовой машины - при оплате за наличный расчет, авансовые отчеты.

8.3. Проведение проверок осуществляется Комитетом в период с даты представления получателем субсидий документов, указанных в пункте 7.2 настоящего Порядка, подтверждающих затраты получателей субсидий, установленной соглашением о предоставлении субсидий, по 25.12.2019, а в случае необходимости до даты полного исполнения сторонами своих обязательств по соглашению о предоставлении субсидий.

8.4. По результатам проведения проверки Комитетом составляется акт проведения проверки.

8.5. В случае выявления при проведении проверки нарушений получателем субсидии условий предоставления субсидий и(или) обязанности достижения показателей результативности Комитет одновременно с подписанием акта проведения проверки направляет получателю субсидии уведомление о нарушениях условий предоставления субсидии и(или) обязанности достижения показателей результативности, в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения получателем субсидии. Копия такого уведомления в течение 3 рабочих дней после его подписания направляется Комитетом в Комитет государственного финансового контроля.