Постановление Администрации муниципального образования "Ходзинское сельское поселение" Кошехабльского района Республики Адыгея от 1 марта 2016 г. N 10 "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании Ходзинское сельское поселение Кошехабльского района на 2016 год"

Руководствуясь Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", в целях противодействия коррупции администрация муниципального образования Ходзинское сельское поселение Кошехабльского района

постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Противодействие коррупции в муниципальном образовании Ходзинское сельское поселение на 2016 год" согласно приложению.

2. Постановление главы МО "Ходзинское сельское поселение" от 05 мая 2014 года N 9 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании Ходзинское сельское поселение на 2014 - 2015 годы" признать утратившим силу

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Кошехабльские вести"

Глава МО "Ходзинское сельское поселение"

Тлостнаков Р.М.

Паспорт программы
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Ходзинское сельское поселение" от 1 марта 2016 г. N 10)

Наименование Программы	Программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании Ходзинское сельское поселение на 2016 год" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" - Указ Президента РФ от 13.03.2012 года N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования Ходзинское сельское поселение
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования Ходзинское сельское поселение
Цель программы	Создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании Ходзинское сельское поселение
Задачи Программы	- обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции; - совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы; - противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд; - организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции; - противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения)
Сроки реализации Программы	2016 год
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета - 3,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 3,0 тыс. рублей
Целевые индикаторы (показатели) Программы	- доля проектов нормативных правовых актов муниципального образования Ходзинское сельское поселение, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%); - доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%); - доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%); - доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведений о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%.); - доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых услуг (%); - доля предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" от общего количества предоставляемых услуг (%); - доля обоснованных жалоб от общего числа жалоб на нарушение законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования Ходзинское сельское поселение (%); - количество муниципальных служащих муниципального образования Ходзинское сельское поселение, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.); - количество проведенных мероприятий по вопросам противодействия коррупции (ед.); - доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%); - размещение на сайте муниципального образования Ходзинское сельское поселение Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении.

I. Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления.

Практика свидетельствует, что противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях, необходима система правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин ее порождающих. Несмотря на то, что органы местного самоуправления муниципального образования самостоятельны в решении вопросов противодействия коррупции, организация работы по данному направлению осуществляется комплексно на всех уровнях власти в рамках единой антикоррупционной политики.

Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции", Указами Президента РФ "О национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы" и "О национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея и муниципальными правовыми актами муниципального образования Ходзинское сельское поселение, направленными на противодействие коррупции.

В рамках организации антикоррупционной деятельности на территории муниципального образования Ходзинское сельское поселение в настоящее время действует положения противодействия коррупции в органах местного самоуправления и план мероприятий на 2016 год утвержденная решением Совета народных депутатов администрации от 11 января 2016 года N 1-п.

На официальном сайте муниципального образования администрации будет создана специальная вкладка "Коррупция", в целях обеспечения возможности граждан на обращение по фактам коррупции в администрации установлен почтовый ящик для приёма жалоб и предложений, администрации организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, проверок достоверности и полноты сведений, представляемых муниципальными служащими, гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы);

- формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности, определен перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов);

Несмотря на принятые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование общественных механизмов, вызывает у населения серьёзную тревогу и недоверие к органам местного самоуправления, создаёт негативный имидж муниципального служащего, снижая его социальную и инвестиционную привлекательность. Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения, отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности.

Данные обстоятельства обуславливают необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.

Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции в муниципальном образовании Ходзинское сельское поселение, повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.

II. Цель и задачи программы

Цель Программы: создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании Ходзинское сельское поселение.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;

2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;

3) противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;

5) противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения).

III. Сроки реализации программы

Сроки реализации Программы - 2016 год.

IV. Система программных мероприятий

N п/п		Наименование программного мероприятия		Срок исполнения мероприятия (год)		Объем финансирования, тыс. руб.				Исполнитель (бюджетополучатель)
						2016
1		2		3		4					7
1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции
1.1.		Разработка проектов муниципальных правовых актов по противодействию коррупции в муниципальном образовании, внесение изменений в муниципальные правовые акты по вопросам противодействия коррупции		2016		-		-		-	Администрация
1.2.		Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов		2016		-		-		-	Администрация, прокуратура Кошехабльского района
1.3.		Внесение изменений в административные регламенты оказания муниципальных услуг		2016		-		-		-	Администрация
1.4.		Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг		2016		-		-		-	Администрация
1.6.		Внедрение механизма предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна"		2016		-		-		-	Администрация
1.7.		Проведение опроса с целью определения уровня удовлетворенности получателей муниципальных услуг качеством предоставления муниципальных услуг и выявления коррупциогенных факторов в рамках мониторинга качества предоставления муниципальных услуг.		2016		3					Администрация
1.8.		Организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции"		2016							Администрация
Итого по разделу 1				3
2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы
2. 1.	Организация и проведение проверок сведений, представленных в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданами при поступлении на муниципальную службу, а также по соблюдению муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой		2016		-		-		-		Администрация
2.2.		Обеспечение своевременного представления муниципальными служащими, определенных перечнем, сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера		2016		-		-		-	Администрация
2.3.		Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими		2016		-		-		-	Администрация
2.4		Организация заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (при наличии оснований)		2016		-		-		-	Администрация
2.5.		Размещение сведений о доходах муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте муниципального образования		2016							Администрация
2.6.		Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в органах местного самоуправления Ходзинское сельское поселение и организация проверок указанных фактов		2016		-		-		-	Администрация
Итого по разделу 2		-		-		-
3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд
3.1		Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"		2016		-		-		-	Администрация
3.2		Проведение анализа эффективности бюджетных расходов муниципального бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для муниципальных нужд		2016 (каждое полугодие)		-		-		-	Администрация
3.3.		Проведение выборочного сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на основные виды закупаемой продукции		2016		-		-		-	Администрация
Итого по разделу 3		-		-		-
4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции
4.1.		Обучение муниципальных служащих администрации по вопросам противодействия коррупции		2016		1,0		1,0		1,0
4.2.		Включение в содержание квалификационного экзамена и аттестации муниципальных служащих вопросов на знание антикоррупционного законодательства		2016		-		-		-	Администрация
4.3.		Организация и проведение семинаров с депутатами Совета депутатов и муниципальными служащими по вопросам противодействия коррупции		2016		-		-		-	Администрация
4.5.		Информационное освещение антикоррупционной деятельности муниципального образования		2016		-		-		-	Администрация
4.6.		.Обеспечение контроля советом депутатов за осуществлением мер по противодействию коррупции в муниципальном образовании		2016		-		-		-	Совет депутатов
Итого по разделу 4		3
5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски
5.1.		Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений в ходе процессов, связанных с предоставлением земельных участков, реализацией недвижимого муниципального имущества, сдачей помещений в аренду		2016		-		-		-	Администрация
5.2.		Размещение информации в СМИ и на официальном сайте муниципального образования: - о возможности заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, земельных участков; - о предстоящих торгах по продаже, представлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных торгов		2016		-		-		-	Администрация
5.3.		Информирование предпринимателей муниципального образования Ходзинское сельское поселение изменениях в законодательстве в части, касающейся сферы малого и среднего бизнеса		2016		-		-		-	Администрация
5.4.		Организация и проведение заседаний представителей органов местного самоуправления, правоохранительных органов и предпринимателей с целью предупреждения и исключения фактов коррупции, выработки согласованных мер по снижению административных барьеров		2016		-		-		-	Администрация
Итого по разделу 5		-		-		-
Итого по Программе		3

V. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета в 2016 году составит - 3,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 г. - 3,0 тыс. рублей

VI. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы

Целевые индикаторы (показатели) Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- снизить уровень коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, предоставлении муниципальных услуг, повышении их качества и доступности;

- повысить качество муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;

- создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для муниципальных нужд;

- привлечь представителей общественности к осуществлению антикоррупционного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования Ходзинское сельское поселение;

- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;

- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления при выработке и принятии решения по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения;

- повысить правовую культуру населения и уровень доверия граждан к органам местного самоуправления муниципального образования Ходзинское сельское поселение.

Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.

N п/п	Наименование индикаторов (показателей)	2016 (прогноз)
1.	Доля проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%);	100
2.	Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%)	100
3.	Доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)	100
4.	Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведений о доходах от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%.)	0
5.	Доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%)	21,0
6.	Доля предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" от общего количества предоставляемых услуг (%)	35,0
7.	Доля обоснованных жалоб от общего числа жалоб на нарушение законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (%)	0
8.	Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (ед.)	0
9.	Количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции (ед.)	2
10.	Доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%)	0
11.	Размещение на сайте муниципального образования Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении. Информационное освещение антикоррупционной деятельности (да/ нет)	да

VII. Система управления и контроля

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов, несут исполнители Программы.

Общий контроль за выполнением Программы возлагается на главу администрации муниципального образования Ходзинское сельское поселение.

Информация о ходе реализации Программы будет размещаться на официальном сайте муниципального образования во вкладке "Коррупция".