Приложение. Административный регламент исполнения муниципальной функции по проведению ведомственного муниципального контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях администрации МО "Хатукайское сельское поселение"

Приложение
к постановлению администрации
МО "Хатукайское сельское поселение"
от 21.12.2016 г. N 157

Административный регламент
исполнения муниципальной функции по проведению ведомственного муниципального контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях администрации МО "Хатукайское сельское поселение"

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции

Настоящий административный регламент по исполнению муниципальной функции по проведению ведомственного муниципального контроля (далее - муниципальная функция по контролю) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях администрации МО "Хатукайское сельское поселение" (далее - Регламент) разработан в целях осуществления контроля за соблюдением работодателями и работниками подведомственных организаций трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также организации профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, проведению работы по улучшению условий труда.

1.2. Наименование исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, исполняющих муниципальную функцию

Непосредственно муниципальную функцию по контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в подведомственных организациях администрации МО "Хатукайское сельское поселение", исполняет комиссия по контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в подведомственных организациях администрации МО "Хатукайское сельское поселение" (далее - комиссия) состав которой утвержден постановлением администрации МО "Хатукайское сельское поселение" от 14.12.2016 г. N 151.

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции

Исполнение муниципальной функции по контролю осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Трудовым кодексом Российской Федерации;

- Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";

- Законом Республики Адыгея от 06.08.2015 N 433 "О порядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях";

- Приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 28.09.2015 N 281 "Об утверждении Порядка ведения отчетности о проведении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права";

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Адыгея, правовыми актами МО "Хатукайское сельское поселение", содержащими нормы трудового права.

1.4. Предмет муниципального ведомственного контроля

1.4.1. Предметом муниципального ведомственного контроля является соблюдение работодателями и работниками трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях администрации МО "Хатукайское сельское поселение".

1.4.2. Результатом исполнения муниципальной функции по контролю является обеспечение устранения нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и создание условий для недопущения указанных нарушений в подведомственных организациях администрации МО "Хатукайское сельское поселение".

1.4.3. Муниципальная функция по контролю осуществляется в отношении подведомственных организаций администрации МО "Хатукайское сельское поселение" (далее - подведомственные организации).

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении ведомственного контроля

1.5.1. Должностные лица администрации МО "Хатукайское сельское поселение", уполномоченные на проведение проверки в соответствии с распоряжением администрации МО "Хатукайское сельское поселение" о проведении проверки, при осуществлении ведомственного контроля имеют право:

1) посещать подведомственные организации при предъявлении копии распоряжения администрации МО "Хатукайское сельское поселение" о проведении проверки и служебного удостоверения;

2) запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения работников подведомственных организаций по вопросам, относящимся к предмету проверки.

1.5.2. Должностные лица администрации МО "Хатукайское сельское поселение", уполномоченные на проведение проверки, при осуществлении контроля обязаны:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство Республики Адыгея, нормативные правовые акты администрации МО "Хатукайское сельское поселение", права и законные интересы подведомственных организаций, проверка которых проводится;

2) проводить проверку на основании распоряжения администрации МО "Хатукайское сельское поселение" о проведении проверки в соответствии с предметом проверки;

3) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения администрации МО "Хатукайское сельское поселение" о проведении проверки;

4) не препятствовать руководителю подведомственной организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

5) предоставлять руководителю подведомственной организации, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

6) знакомить руководителя подведомственной организации с результатами проверки;

7) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Административным регламентом;

8) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя подведомственной организации ознакомить его с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

9) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок подведомственной организации.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по ведомственному контролю

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подведомственной организации при проведении проверки вправе:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц, проводящих проверку, информацию, которая относится к предмету проверки;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, о согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

4) обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц, повлекших за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подведомственной организации при проведении проверки обязаны:

1) представлять запрашиваемые должностными лицами, осуществляющими проверку, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) обеспечивать беспрепятственный доступ должностных лиц администрации МО "Хатукайское сельское поселение", осуществляющих проверку, в здание и другие служебные помещения организации;

3) предоставлять служебное помещение для должностных лиц администрации МО "Хатукайское сельское поселение", осуществляющих выездную проверку, оборудованное компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая сеть Интернет.

1.7. Результат исполнения муниципальной функции

1.7.1. Результатом исполнения муниципальной функции является вручение (направление) акта плановой или внеплановой проверки руководителю или уполномоченному представителю подведомственной организации.

1.7.2. Конечным результатом исполнения муниципальной функции является обеспечение соблюдения трудового законодательства в подведомственных администрации МО "Хатукайское сельское поселение" организациях.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции

2.1.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции по контролю:

Место нахождения комиссии: 385321, Республика Адыгея, Красногвардейский район, а. Хатукай, ул. Мира, 37.

Режим работы комиссии - ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 8.00 до 16.00, обед с 12.00 до 13.00.

Телефоны для справок: 8 (87778) 5-42-47

2.1.2. Информирование заинтересованных лиц по вопросам исполнения муниципальной функции, получения сведений о ходе исполнения муниципальной функции осуществляется администрацией МО "Хатукайское сельское поселение" посредством:

размещения информации об исполнении муниципальной функции, в том числе текста Административного регламента, на официальном сайте администрации МО "Хатукайское сельское поселение" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет);

предоставления администрацией МО "Хатукайское сельское поселение" информации об условиях исполнения муниципальной функции, в том числе текста Административного регламента, по запросу граждан и организаций;

устного консультирования граждан об исполнении муниципальной функции должностными лицами администрации МО "Хатукайское сельское поселение" на личном приеме и по справочным телефонам;

письменного информирования граждан и организаций об исполнении муниципальной функции уполномоченными должностными лицами администрации МО "Хатукайское сельское поселение" на основании их обращений, в том числе поступивших по электронной почте;

2.2. Сроки исполнения муниципальной функции

2.2.1. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

2.2.2. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных экспертиз и (или) обследований, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего проверку, срок проведения проверки может быть продлен главой МО "Хатукайское сельское поселение", но не более чем на двадцать рабочих дней.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3.1. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) планирование контрольных мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения муниципальной функции;

2) организация и проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения подведомственными организациями трудового законодательства;

3) принятие мер по результатам проверки.

3.1.2. Исполнение муниципальной функции в электронной форме не осуществляется.

3.1.3 Блок-схема исполнения муниципальной функции приведена в приложении N 1 к Административному регламенту.

3.2. Планирование контрольных мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения муниципальной функции

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является начало четвертого квартала года, предшествующего плановому.

3.2.2. Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры, максимальный срок их выполнения:

1) формирование предложений в план администрации МО "Хатукайское сельское поселение" проведения проверок подведомственных организаций по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - план проверок);

2) подготовка проекта плана проверок по форме согласно приложению N 2 к Административному регламенту, его согласование и утверждение;

3) размещение плана проверок на официальном сайте администрации МО "Хатукайское сельское поселение" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Максимальный срок выполнения каждого административного действия составляет 1 месяц, размещение плана проверок на официальном сайте администрации МО "Хатукайское сельское поселение" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня его утверждения, но не позднее 31 декабря текущего календарного года.

3.2.3. Должностные лица, ответственные за выполнение административных действий в рамках административной процедуры:

1) в части формирования предложений в ежегодный план проверок и их представление председателю комиссии - глава администрации МО "Хатукайское сельское поселение";

2) в части подготовки проекта плана проверок - председатель комиссии;

3) в части согласования проекта плана проверок - председатель комиссии;

4) в части утверждения плана проверок - глава МО "Хатукайское сельское поселение";

5) в части размещения плана проверок на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - специалист администрации МО "Хатукайское сельское поселение, ответственный за содержание информации на официальном сайте администрации МО "Хатукайское сельское поселение.

3.2.4. Критериями принятия решения о включении подведомственной организации в план проверок являются:

1) истечение 3 лет со дня:

а) государственной регистрации подведомственной организации;

б) окончания проведения последней плановой проверки подведомственной организации;

2) рекомендация должностного лица (должностных лиц) администрации МО "Хатукайское сельское поселение о необходимости первоочередного проведения плановой проверки в отношении подведомственной организации в следующем году по результатам внеплановой проверки, проведенной с целью рассмотрения обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информаций органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, средств массовой информации о фактах нарушений в подведомственной организации трудового законодательства.

3.2.5. Результатом административной процедуры является утверждение плана проверок, его размещение на официальном сайте администрации МО "Хатукайское сельское поселение.

3.2.6. Способами фиксации результата выполнения административной процедуры являются:

1) подписание главой МО "Хатукайское сельское поселение плана проверок;

2) размещение плана проверок на официальном сайте администрации МО "Хатукайское сельское поселение".

3.2.7. Внесение изменений в план проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки в связи с ликвидацией или реорганизацией подведомственной организации, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

3.3. Организация и проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения подведомственными организациями трудового законодательства

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является:

1) при проведении плановых проверок - наступление срока подготовки приказа о проведении плановой проверки;

2) при проведении внеплановых проверок - поступление в администрацию МО "Хатукайское сельское поселение обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информаций органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, средств массовой информации о фактах нарушений в подведомственной организации трудового законодательства (далее - обращение) либо истечение установленного для подведомственной организации срока устранения нарушений трудового законодательства.

3.3.2. Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры:

1) подготовка распоряжения администрации МО "Хатукайское сельское поселение о проведении проверки, его согласование и подписание;

2) уведомление подведомственной организации о начале проведения проверки;

3) проведение проверки (документарной, выездной);

4) оформление результатов проверки.

3.3.3. Подготовка проекта распоряжения администрации МО "Хатукайское сельское поселение о проведении проверки по форме согласно приложению N 3 к Административному регламенту осуществляется:

1) при проведении плановой проверки - председателем комиссии не позднее чем за 20 дней до даты начала плановой проверки;

2) при проведении внеплановой проверки:

- специалистом администрации МО "Хатукайское сельское поселение", которому поручено рассмотрение обращения, в течение двух рабочих дней со дня поступления в администрацию МО "Хатукайское сельское поселение обращения, являющегося основанием для проведения внеплановой проверки;

- председателем комиссии в течение пяти рабочих дней со дня истечения указанного в акте проверки срока для устранения нарушений трудового законодательства.

3.3.4. Распоряжение администрации МО "Хатукайское сельское поселение" о проведении проверки издается:

не менее чем за 5 календарных дней до начала проведения плановой проверки;

не позднее чем через 5 рабочих дней со дня поступления в администрацию МО "Хатукайское сельское поселение" обращения, являющегося основанием для проведения внеплановой проверки;

не позднее чем через десять рабочих дней со дня истечения указанного в акте проверки срока для устранения нарушений трудового законодательства.

3.3.5. Критерием принятия решения является наличие либо отсутствие оснований для проведения проверки.

3.3.6. Должностное лицо администрации МО "Хатукайское сельское поселение", ответственное за подготовку к проверке, обеспечивает уведомление подведомственной организации о проведении проверки:

- не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения плановой проверки посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом копии распоряжения администрации МО "Хатукайское сельское поселение" о проведении проверки;

- о проведении внеплановой проверки, за исключением случаев проведения проверки по обращениям о фактах возникновения угрозы причинения вреда (причинения вреда) жизни, здоровью граждан, - не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом (факсимильной связью, телефонограммой, телеграммой, нарочным).

3.3.7. Проведение проверки (документарной, выездной) осуществляется в пределах максимальных сроков, указанных в пунктах 2.2.1., 2.2.2 Административного регламента.

3.3.8. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения администрации МО "Хатукайское сельское поселение".

Подведомственной организацией в администрацию МО "Хатукайское сельское поселение в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения заверенной копии распоряжения администрации МО "Хатукайское сельское поселение" о проведении документарной проверки представляются документы в соответствии с перечнем, указанным в распоряжении.

3.3.9. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных подведомственной организацией, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение подведомственной организацией требований трудового законодательства, комиссия направляет в адрес подведомственной организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

3.3.10. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса подведомственная организация направляет в администрацию МО "Хатукайское сельское поселение" указанные в запросе документы.

3.3.11. Указанные в распоряжении администрации МО "Хатукайское сельское поселение" о проведении проверки и в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя подведомственной организации или уполномоченного им должностного лица. Подведомственная организация вправе по согласованию с комиссией представить указанные в запросе документы в форме электронных документов.

3.3.12. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных подведомственной организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в администрации МО "Хатукайское сельское поселение" документах, и (или) полученным в ходе осуществления ведомственного контроля, информация об этом направляется подведомственной организации с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. При этом подведомственная организация вправе представить дополнительно в администрацию МО "Хатукайское сельское поселение" документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.3.13. Комиссия, проводящая документарную проверку, обязана рассмотреть предоставленные руководителем или иным должностным лицом подведомственной организации пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.3.14. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения и (или) по месту фактического осуществления деятельности подведомственной организации.

3.3.15. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности подведомственной организации требованиям, установленным трудовым законодательством.

3.3.16. Непосредственно перед началом выездной проверки председатель комиссии вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подведомственной организации заверенную в установленном порядке копию распоряжения администрации МО "Хатукайское сельское поселение" о проведении проверки и предъявляет служебное удостоверение (если проверка проводится комиссией - служебные удостоверения предъявляются всеми членами комиссии).

На втором экземпляре копии распоряжения администрации МО "Хатукайское сельское поселение" о проведении проверки, остающемся у должностного лица, уполномоченного на проведение проверки (председателя комиссии), и приобщаемом им к материалам проверки, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подведомственной организации проставляет отметку о получении заверенной копии приказа о проведении проверки с указанием должности, фамилии, имени и отчества, а также даты и времени его получения.

3.3.17. Председатель комиссии, совместно с руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем подведомственной организации определяет лиц, с которыми будет производиться взаимодействие в ходе проведения проверки.

3.3.18. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подведомственной организации обязаны:

- предоставить комиссии, проводящей выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки;

- обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые подведомственной организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, подобным объектам и транспортным средствам.

3.3.19. В случае отсутствия документов (информации) и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению в установленные сроки, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подведомственной организации должен представить председателю комиссии письменное объяснение причин непредставления документов.

3.3.20. В ходе проведения проверки должностные лица администрации МО "Хатукайское сельское поселение", проводящие проверку, вправе:

- входить в здания и другие служебные помещения субъекта проверки, при необходимости - в сопровождении специально выделенных работников субъекта проверки и (или) работников иных организаций, осуществляющих