Постановление Администрации муниципального образования "Уляпское сельское поселение" Красногвардейского района Республики Адыгея от 6 июля 2015 г. N 26-б "О муниципальной целевой программе МО "Уляпское сельское поселение" "Обеспечение жильем молодых семей" на 2016 - 2018 годы"

В целях обеспечения жильем молодых семей, проживающих в населенных пунктах МО "Уляпское сельское поселение" и нуждающихся в жилых помещениях, за счет предоставления социальных выплат из средств федерального, республиканского и местного бюджетов в рамках федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", на основании Устава МО "Уляпское сельское поселение",

постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу МО "Уляпское сельское поселение" "Обеспечение жильем молодых семей" на 2016 - 2018 годы, созданную в рамках федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (Прилагается).

2. Руководителю финансового отдела администрации МО "Уляпское сельское поселение" (Чедыговой С.Р.) предусмотреть финансирование Программы в проекте бюджета 2016 года и на плановый период 2017 - 2018 год в размерах указанных в приложении к Программе.

3. Обнародовать данное постановление в соответствии с действующим законодательством.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы муниципального образования Чедыгова С.А.

Глава администрации МО "Уляпское сельское поселение"

Н.А. Куфанова

Муниципальная целевая программа
МО "Уляпское сельское поселение" "Обеспечение жильём молодых семей" на 2016 - 2018 годы

Паспорт
Муниципальной целевой программы "Обеспечение жильём молодых семей" на 2016 - 2018 годы

1. Государственный заказчик программы	Администрация МО "Уляпское сельское поселение"
2. Разработчик программы	Администрация МО "Уляпское сельское поселение"
3. Цель программы	Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в рамках федеральной и республиканской целевых подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: - предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья
4. сроки и этапы реализации программы	Срок реализации 2016 - 2018 годы 1-ый этап: Формирование первоначального списка списков молодых семей - участников программы 2-ой этап: Ежегодная корректировка списков молодых семей - участников подпрограммы и предоставление им социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
5. Основные мероприятия программы	Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
6. Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования муниципальной Программы за счет бюджета МО "Уляпское сельское поселение" составляет __205,2____ тысяч рублей (не менее 25% от социальной выплаты) Ожидаемое софинансирование из федерального бюджета - ___410,4___ тыс руб (50__% от социальной выплаты) и из бюджета РА - ___205,2____тыс. руб. (не менее _25_% от социальной выплаты) в год.
7. Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Успешное выполнение мероприятий программы позволит: обеспечить жильем 4 молодых семей; создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан; укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе; улучшить демографическую ситуацию в поселении; оказать содействие развитию системы ипотечного жилищного кредитования
8. Контроль за исполнением программы	Предоставление отчетности в соответствии с утвержденным порядком.

Введение

Муниципальная программа МО "Уляпское сельское поселение",

далее - Программа, направлена на реализацию одного из приоритетных Национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки молодым семьям при приобретении или строительстве жилья. Программа разработана в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" и долгосрочной целевой программы Республики Адыгея "Обеспечение жильём молодых семей на 2011 - 2015 годы"

В рамках Программы предполагается улучшить жилищные условия 5 молодых семей.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа нацелена на создание системы государственной поддержки приобретения жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями и ориентирована на целевую социальную категорию населения, нуждающуюся в улучшении жилищных условий и требующую бюджетной поддержки, - молодые семьи.

По состоянию на 01.08.2015 года 4 молодых семей, состоит на учете в администрации сельского поселения в качестве граждан нуждающихся в жилых помещения. За время действия федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" и долгосрочной целевой программы Республики Адыгея "Обеспечение жильём молодых семей на 2011 - 2015 годы" в МО "Уляпское сельское поселение" улучшили жилищные условия 1 молодая семья и получила сертификат ещё 1 молодая семья, состоят на жилищном учёте с целью участия в программе ещё 3 молодых семей.

Молодые семьи в основном не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, поскольку не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилья, которое можно было бы использовать как актив для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита, а также еще не имели возможности накопить средства на эти цели. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь на оплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильных условий жизни для данной наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, что в свою очередь позволит сформировать экономически активный слой населения.

2. Основные цели и задачи Программы

Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

Целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами Программы являются:

обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса (далее - социальные выплаты);

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Основными принципами реализации программы являются:

добровольность участия в программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями программы;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках подпрограммы из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов на улучшение жилищных условий только 1 раз.

Уже отработанные механизмы в рамках ранее реализовывавшихся подпрограмм по обеспечению жильем молодых семей обеспечат доступность ипотечного кредитования для молодой семьи.

Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение цели и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

3. Перечень организационных мероприятий

Организационные мероприятия предусматривают:

на муниципальном уровне:

признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством;

формирование списков молодых семей - участников программы;

определение объема ежегодного финансирования программы и утверждение объемов финансирования в местном бюджете.

осуществление контроля и отчетности реализации Программы на муниципальном уровне в пределах своих полномочий;

организация в муниципальных электронных и печатных средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Программы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального бюджета;

- средства республиканского бюджета Республики Адыгея;

- средства бюджета муниципального образования "Уляпское сельское поселение";

- средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), используемые для кредитования участников Программы на цели приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;

- собственные средства участников Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Объемы финансирования Программы на 2016 - 2018 годы приведены в приложении N 1 (не приводится).

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Социальная выплата предоставляется в размере не менее:

40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей Программой.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме.

Участником Программы, подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, (далее - молодая семья) соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы, Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Для участия в Программе молодая семья подает на имя главы муниципального образования следующие документы:

а) заявление по установленной форме в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;

в) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);

г) документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

д) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья.

е) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета из похозяйственной книги администрации сельского поселения.

Администрация МО "Уляпское сельское поселение" принимает решение о включении молодой семьи в списки молодых семей - изъявивших желание на участие в Программе на текущий год, формируя основной с учетом объектов софинансирования из бюджета МО и резервный списки, В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники Программы, подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие трех и более детей в порядке очередности постановки на учет.

Молодые семьи - участники программы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства) собственные средства, а также средства ипотечных жилищных кредитов или займов.

Молодой семье предоставляется социальная выплата для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья, или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее - Правила).

После получения Свидетельства в течении 2-х месяцев молодая семья открывает счет в банке для зачисление средств социальной выплаты.

Для оплаты приобретаемого жилого помещения распорядитель счета (молодая семья) представляет в банк договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

В договоре купли-продажи указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого договора, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Социальная выплата используется:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Социальная выплата на погашение основной суммы долга и уплату процентов осуществляется по соответствующим кредитным договорам (договорам займа) на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, заключенным с 1 января 2006 года по 31 декабря 2010 года, при этом на момент заключения данных кредитных договоров (договоров займа), молодая семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В случае использования социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении жилищного кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома распорядитель счета представляет в банк:

а) договор банковского счета;

б) кредитный договор (договор займа);

в) в случае приобретения жилого помещения - договор на жилое помещение, прошедший в установленном порядке государственную регистрацию;

г) в случае строительства индивидуального жилого дома - договор строительного подряда;

Приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

В случае направления социальной выплаты в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере, после чего это жилое помещение переходит в собственность молодой семьи - члена кооператива (или одного из членов молодой семьи - члена кооператива), распорядитель счета должен представить в банк:

а) справку об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения им права собственности на жилое помещение, переданное кооперативом в его пользование;

б) копию устава кооператива;

в) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую его членство в кооперативе;

г) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности кооператива на жилое помещение, которое приобретено для молодой семьи - участницы программы;

д) копию решения о передаче жилого помещения в пользование члена кооператива.

Расчет размера социальных выплат производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участника Подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, установленный в муниципальном образовании, не может быть выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Норма общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, устанавливается в следующих размерах:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей, помимо молодых супругов, одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей), - количество членов семьи, умноженное на 18 кв. метров.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по следующей формуле:

,

где:

- норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с вышеуказанными требованиями;

- размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с вышеуказанными Правилами.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи - участника Программы, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи - участника Программы, которой предоставлена социальная выплата.

Основу механизма предоставления социальной выплаты на оказание помощи молодым семьям при решении жилищной проблемы составляет оформление свидетельства на право получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее Свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи- участника Программы на получение социальной выплаты.

Администрация МО "Уляпское сельское поселение" осуществляет организацию и координацию реализации Программы следующим образом:

- осуществляет признание молодых семей в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с федеральным жилищным законодательством;

- ежегодно корректирует списки молодых семей претендентов на участие в подпрограмме по времени подачи заявлений и документов о включении молодых семей в списки участников подпрограммы;

- ежегодно осуществляет корректировку показателей программы и объемов финансирования с учетом количества молодых семей - участников программы, наличия средств в бюджете и условий софинансирования программы за счет федерального и республиканского бюджетов.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использования, выделенных на нее, бюджетных средств, будет обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- обеспечения адресного предоставления бюджетных средств;

- создание условий для привлечения молодыми семьями - участниками Программы собственных и кредитных (заемных) средств, на приобретение (строительство) жилья

Оценка объема и эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей - участников Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

- количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов);

- доля молодых семей, обеспеченных жильем, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- доля оплаченных свидетельств от общего количества свидетельств, выданных молодым семьям.

Ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей за период реализации Программы представлены в приложении N 1 (не приводится).

7. Контроль за исполнением Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет в соответствии с отчетностью по формам устанавливаемым федеральными и республиканскими нормативно-правовыми актами.

Глава муниципального образования "Уляпское сельское поселение"

Н.А. Куфанова