Постановление Администрации муниципального образования "Вольненское сельское поселение" Кошехабльского района Республики Адыгея от 12 декабря 2016 г. N 48 "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие коррупции в Вольненском сельском поселении на 2017 год"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями), от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", в соответствии Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Республики Адыгея от 08.04.2008 г. N 166 "О муниципальной службе в Р. Адыгея"

постановляю:

1. Утвердить Муниципальную программу "Противодействие коррупции в Вольненском сельского поселения на 2016 год".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2017 года

3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава МО "Вольненское сельское поселение"

М.А. Хагуров

Муниципальная программа
"Противодействие коррупции в МО "Вольненское сельское поселение" на 2017 г."

Паспорт Программы

Наименование Программы	-		муниципальная целевая программа "Противодействие коррупции в Вольненском сельском поселении (2016 год)" (далее - Программа)
Основания разработки Программы	-		Федеральный закон 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Законом Республики Адыгея от 08.04.2008 N 166 "О муниципальной службе в Республике Адыгея",
Заказчик Программы	-	Администрация Вольненского сельского поселения
Основные разработчики Программы	-	Рабочая группа из специалистов администрации Вольненского сельского поселения
Исполнители Программы	-	Муниципальные служащие Вольненского сельского поселения
Цели Программы	-	Оценка существующего уровня коррупции;
	-	Мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер коррупционной политики;
	-	Предупреждение коррупционных правонарушений;
	-	Совершенствование механизма кадрового обеспечения;
	-	Снижение уровня коррупции, её влияния на активность и эффективность бизнеса, органов местного самоуправления Вольненского сельского поселения, на повседневную жизнь граждан;
	-	Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции;
	-	Создание системы противодействия коррупции в Вольненского сельском поселении
Задачи Программы	-	Устранение условий, порождающих коррупцию;
	-	Предупреждение коррупционных правонарушений;
	-	Обеспечение ответственности закоррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
	-	Вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
	-	Формирование антикоррупционного общественного сознания;
	-	Формирование нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям;
	-	Содействие реализации права граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
Сроки реализации Программы	-	2017 год
Объемы и источники финансирования Программы	-	Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы из бюджета Вольненского сельского поселения 50.0 тысячи рублей на 2017 год;
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	Снижение уровня коррупции, её влияния на активность и эффективность бизнеса, для эффективного противодействия коррупции, администрацией Вольненского сельского поселения, на повседневную жизнь граждан;
	-	Совершенствование нормативной правовой базы по созданию системы противодействия коррупции в Вольненском сельском поселении;
	-	Снижение числа коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц администрации Вольненского сельского поселения, предупреждение коррупционных правонарушений муниципальных служащих Вольненского сельского поселения ;
	-	Повышение ответственности администрации Вольненского с/поселения и их должностных лиц за принятие мер по устранению причин коррупции;
	-	Повышение эффективности муниципального управления, уровня социально-экономического развития в Вольненском сельском поселении, укрепление бюджетной сферы;
Контроль Программы	-	Общий контроль за реализацией Программы возлагается на администрацию Вольненского сельского поселения;
	-	Текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет Глава сельского поселения
	-	Каждый квартал информация о ходе реализации Программы представляется исполнителями Главе Вольненского сельского поселения.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государственных, муниципальных служащих, получила широкое распространение, приобрела массовый, системный характер и высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

В настоящее время Российская Федерация стоит перед серьезной проблемой, связанной с коррупцией, представляющей реальную угрозу функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.

Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействии. В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координация деятельности государственных органов Приморского края, взаимодействие с федеральными государственными органами и органами местного самоуправления. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении, в соответствии с разработанным планом (приложение 1) по реализации настоящей программы.

3. Основные цели и задачи программы

Главные цели муниципальной целевой программы противодействии коррупции - проведение эффективной политики по предупреждению коррупции на уровне местного самоуправления; снижение уровня коррупции, ее проявлений во всех сферах жизнедеятельности общества; укрепление доверия жителей муниципального образования к органу местного самоуправления муниципального образования; активное привлечение общественных организаций и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

- устранение условий, порождающих коррупцию;

- совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории МО "Вольненское сельское поселение" - создание системы противодействия коррупции;

- организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;

- обеспечение прозрачности деятельности администрации МО "Вольненское сельское поселение";

- формирование антикоррупционного общественного сознания.

4. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы

Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции в МО "Вольненское сельское поселение".

Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на территории МО "Вольненское сельское поселение", к 2017 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с коррупционными проявлениями.

При этом системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов администрации МО "Вольненское сельское поселение" и их проектов, а также привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества, общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов МО "Вольненское сельское поселение" не позволит создать предпосылки и условия для проявления коррупциногенных факторов.

Реальную эффективность реализации Программы позволит оценить результат проведения мониторинга общественного мнения. Предполагается, что доля опрошенных граждан, которые лично сталкивались с проблемой коррупции, к 2017 году сократится.

Реализация мероприятий Программы позволит увеличить долю граждан, удовлетворенных информационной открытостью МО "Вольненское сельское поселение". К числу ожидаемых показателей эффективности и результативности Программы по группе социально значимых результатов относятся следующие показатели:

- создание эффективной системы противодействия коррупции;

- снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной проявлениями коррупции;

- создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;

- создание дополнительных условий для обеспечения прозрачности деятельности администрации МО "Вольненское сельское поселение".

Методика оценка эффективности реализации Программы производится в соответствии с целевыми индикаторами и показателями характеризующие ход реализации целевой программы.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

6. Методика оценки эффективности реализации муниципальной целевой программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы "Противодействие коррупции в МО "Вольненское сельское поселение" на 2017 год (далее - Программа) осуществляется администрацией МО "Вольненское сельское поселение" путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы с уровнем ее финансирования.

Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

где N - общее число целевых показателей (индикаторов);

- плановое значение n-го целевого показателя (индикатора);

- текущее значение n-го целевого показателя (индикатора);

- плановая сумма финансирования Программы;

- сумма финансирования (расходов) на текущую дату.

Для расчета комплексного показателя эффективности R используются все целевые показатели (индикаторы), приведенные в Программе.

При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы R от 80 до 100% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.

Приложение N 1
к постановлению главы
администрации МО "Вольненское
сельское поселение
от "12" декабря 2016 года N 48

План
мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном образовании "Вольненское сельское поселение" на 2016

N п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации МО "Вольненское сельское поселение"	2017. (январь-декабрь)	Глава сельского поселения Хагуров М.А.
2.	Проведение антикоррупционной экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов администрации МО "Вольненское сельское поселение"	2017. (январь-декабрь)	Глава сельского поселения Хагуров М.А.
3.	Внесение изменений в действующие муниципальные нормативные правовые акты администрации МО "Вольненское сельское поселение", в которых выявлены коррупционные факторы	2017. (по мере выявления)	Глава сельского поселения Хагуров М.А.
4.	Направление муниципальных нормативных правовых актов МО "Вольненское сельское поселение" и сведений об их опубликовании в Комитет республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления; организация рассмотрения представлений и экспертных заключений на муниципальные нормативные правовые акты МО "Вольненское сельское поселение"	2017. (январь-декабрь)	Ведущий специалист МО "Вольненское сельское поселение Бутько С.А.
5.	Осуществление экспертизы жалоб и обращений граждан, поступающих в администрацию МО "Вольненское сельское поселение", с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки наличия фактов, указанных в обращениях	2017 (по мере поступления)	Ведущий специалист МО "Вольненское сельское поселение Бутько С.А.
6.	Зарегистрировать право собственности на имущества, находящегося в муниципальной собственности	2017 г. (октябрь-ноябрь)	Главный специалист, главный бухгалтер Захарова Ю.Г.
7.	Осуществление контроля за исполнением залоговых обязательств по договорам купли-продажи объектов муниципальной собственности, приватизированных в рассрочку в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"	2017. (январь-декабрь)	Главный специалист, главный бухгалтер Захарова Ю.Г.
8.	Осуществление контроля на всех стадиях исполнения муниципального заказа	2017	Главный специалист, главный бухгалтер Захарова Ю.Г.
9.	Организация и проведение инвентаризации муниципального имущества в целях повышения эффективности его использования	2017. (октябрь-ноябрь)	Главный специалист, главный бухгалтер Захарова Ю.Г.
10.	Обеспечение открытости и прозрачности сделок об отчуждении муниципального имущества в порядке приватизации, о передаче муниципального имущества в пользование	2017. (январь-декабрь)	Главный специалист, главный бухгалтер Захарова Ю.Г.
11.	Организация письменного ознакомления граждан, поступающих на муниципальную службу в администрацию МО "Вольненское сельское поселение" с Федеральными законами от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"	2017. (январь-декабрь)	Ведущий специалист МО "Вольненское сельское поселение" Бутько С.А.
12.	Проведение проверок персональных данных муниципальных служащих и граждан, поступающих на муниципальную службу в администрацию МО "Вольненское сельское поселение", на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы, установленным действующим законодательством	2017 (январь-декабрь)	Ведущий специалист МО "Вольненское сельское поселение" Бутько С.А.
13.	Формирование на конкурсной основе кадрового резерва на должности муниципальной службы, для замещения вакантных должностей муниципальной службы из сформированного кадрового резерва	2017 (январь-декабрь)	Ведущий специалист МО "Вольненское сельское поселение" Бутько С.А.
14.	Проведение проверок достоверности и полноты сведений, представленных муниципальными служащими, о полученных доходах и принадлежащей им на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера путем направления запросов в соответствующие органы	2017. (январь-декабрь)	Глава сельского поселения Хагуров М.А.
15.	Организация деятельности Комиссии по урегулированию конфликта интересов в администрации МО "Вольненское сельское поселение"	2017. (по мере поступления материалов)	Глава сельского поселения Хагуров М.А.
16.	Организация предоставления муниципальных услуг в соответствии с утвержденными административными регламентами	2017 (январь-декабрь)	Специалистами администрации МО "Вольненское сельское поселение", предоставляющих муниципальные услуги
17.	Обеспечение межведомственного электронного взаимодействия органов местного самоуправления МО "Вольненское сельское поселение" с исполнительными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, гражданами и организациями в рамках оказания муниципальных (государственных) услуг	2017 (январь-декабрь)	Глава сельского поселения Хагуров М.А.
18.	Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления МО "Вольненское сельское поселение" информации о деятельности органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"	2017. (январь-декабрь)	Специалист 1 категории МО "Вольненское сельское поселение" А.Р. Меретуков
19.	Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в силу решений судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений	2017 (март, июнь, сентябрь, декабрь)	Глава сельского поселения Хагуров М.А.
20.	Обеспечить контроль за выполнением лицами, замещающими государственные должности РА, муниципальные должности, государственными гражданскими служащими РА, муниципальными служащими обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей	2017. (январь-декабрь)	Глава сельского поселения Хагуров М.А.
21.	Провести мероприятия по формированию у государственных гражданских служащих РА и муниципальных служащих негативного отношения к дарению подарков этим служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей	2017. (январь-декабрь)	Глава сельского поселения Хагуров М.А.
22.	По каждому случаю не соблюдения ограничений, запретов и не исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарка, осуществлять проверку в соответствии с нормативно правовыми актами РФ и РА и применять соответствующие меры ответственности	2017. (январь-декабрь)	Глава сельского поселения Хагуров М.А.
23.	Разработать и осуществить комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению государственными гражданскими служащими РА, муниципальными служащими, работниками подведомственных организации по ведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложения дачи взятки либо как согласие взять взятку или как просьба о даче взятки	2017. (январь-декабрь)	Глава сельского поселения Хагуров М.А.
24	Проводить мероприятия по антикоррупционной пропаганде в сельском поселении, информационную и просветительскую работу среди населения сельского поселения. Обеспечить возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в администрацию сельского поселения посредством: - функционирования "горячей линии" и/или "телефонов доверия" по вопросам противодействия коррупции; - приема электронных сообщений на электронную почту администрации сельского поселения и на официальном Интернет сайте администрации с обеспечением возможности взаимодействия с заявителем с использованием компьютерных технологий.	2017 (январь-декабрь)	Ведущий специалист МО "Вольненское сельское поселение" Бутько С.А.
25	Принимать меры по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы требований Федеральных законов "О контроле за соответствием расходов лиц, замещавших государственные должности, иных лиц их доходам" и "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской федерации"	2017 (январь-декабрь)	Глава сельского поселения