Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 14 августа 2017 г. N 909 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"

В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 11 Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Майкоп", утвержденного Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 24.12.2007 N 239-рс, постановляю:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (прилагаются).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Утверждены
постановлением
Администрации муниципального
образования "Город Майкоп"
от 14 августа 2017 г. N 909

Основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Бюджетная и налоговая политика муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов обеспечивает преемственность политики предыдущего периода, актуализирована с учетом текущей экономической ситуации и ориентирована, в первую очередь, на реализацию основных целей и задач развития муниципального образования "Город Майкоп".

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов определяют основные цели, задачи и направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Майкоп" в области доходов и расходов бюджета муниципального образования "Город Майкоп", управления муниципальным долгом муниципального образования "Город Майкоп", муниципального контроля в финансово-бюджетной сфере и являются основой для составления проекта бюджета муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

1. Основные направления бюджетной политики муниципального образования "Город Майкоп"

Целью основных направлений бюджетной политики является описание условий, принимаемых для составления проекта бюджета муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, основных подходов к его формированию и общего порядка разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров местного бюджета, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.

Первоочередными задачами становятся реализация уже принятых решений в рамках бюджета 2017 года с применением механизмов ограничения роста расходов, повышение эффективности расходования бюджетных средств, выявление и эффективное использование внутренних резервов, преимущественное использование средств в рамках приоритетных направлений с конечной целью сокращения размера дефицита, а также подготовка нового бюджета на трехлетнюю перспективу.

Основным инструментом бюджетной политики в области расходов должно стать исполнение бюджета муниципального образования "Город Майкоп" в рамках муниципальных программ, повышение ответственности и заинтересованности исполнителей муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" за достижение заданных результатов в рамках ограниченных финансовых ресурсов. Также одним из ключевых значений в бюджетной политике является организация внутреннего муниципального контроля посредством обеспечения ритмичного использования бюджетных средств, в том числе в рамках заключения и сопровождения муниципальных контрактов.

Основополагающими принципами бюджетной политики муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов должны стать:

1) обеспечение сокращения расходов бюджета муниципального образования "Город Майкоп" в реальном выражении за счет снижения неэффективных затрат;

2) принятие новых расходных обязательств исключительно в рамках установленных ограничений расходов в пределах сокращения действующих расходных обязательств;

3) обеспечение результативности имеющихся инструментов программно-целевого управления, создание условий для улучшения качества муниципальных услуг и предоставление социальных выплат населению на основе адресности и нуждаемости;

4) адресность и целевой характер бюджетных средств за счет формирования и исполнения бюджета муниципального образования "Город Майкоп" на основе муниципальных программ, перераспределение бюджетных ассигнований на конкретные мероприятия, направленные на достижение приоритетных целей социально-экономического развития;

5) создание условий для повышения качества предоставления муниципальных услуг, расширение перечня муниципальных услуг;

6) совершенствование и проведение углубленного анализа нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в целях принятия мер по оптимизации затрат на их оказание;

7) повышение эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования "Город Майкоп", исключение фактов заключения контрактов с недобросовестными поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

8) определение потенциала долговой емкости бюджета, а также экономически безопасного уровня муниципального долга и муниципальных заимствований;

9) недопущение неконтролируемого роста муниципального долга и увеличения рисков неисполнения взятых муниципальным образованием "Город Майкоп" долговых обязательств;

10) направление в первоочередном порядке дополнительных доходов и (или) экономии расходов при исполнении бюджета муниципального образования "Город Майкоп" на поэтапное сокращение доли краткосрочных долговых обязательств муниципального образования "Город Майкоп" в общем объеме муниципального долга по отношению к доходам бюджета муниципального образования "Город Майкоп", без учета безвозмездных поступлений;

11) обеспечение исполнения публичных нормативных обязательств и иных гарантированных расходных обязательств муниципального образования "Город Майкоп";

12) формирование благоприятного инвестиционного климата и повышение эффективности использования мер поддержки инвестиционной деятельности;

13) сохранение механизмов предоставления муниципальной поддержки на территории муниципального образования "Город Майкоп";

14) совершенствование управления муниципальным имуществом муниципального образования "Город Майкоп";

15) осуществление контроля за использованием муниципального имущества муниципального образования "Город Майкоп", сданного в аренду, а также переданного в оперативное управление или хозяйственное ведение муниципальным учреждениям и муниципальным предприятиям муниципального образования "Город Майкоп";

16) организация деятельности по муниципальному финансовому контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Майкоп";

17) развитие системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

18) развитие системы мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

19) обеспечение вовлечения граждан в процедуры общественного контроля;

20) обеспечение прозрачности бюджета, в том числе посредством публикации (размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") брошюры (информационного ресурса) "Бюджет для граждан";

21) обеспечение открытости и прозрачности муниципальных финансов.

2. Основные направления налоговой политики муниципального образования "Город Майкоп"

Приоритетами налоговой политики в ближайшие три года, как и прежде, будут являться сохранение социальной и экономической стабильности в муниципальном образовании "Город Майкоп", обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования "Город Майкоп", повышение результативности мер, направленных на расширение налогового потенциала и увеличение доходной базы бюджета муниципального образования "Город Майкоп".

Налоговая политика ориентирована на сохранение и развитие доходных источников бюджета муниципального образования "Город Майкоп" с учетом консервативной оценки доходного потенциала.

Основными направлениями налоговой политики в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов определены:

1) поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) улучшение предпринимательского и инвестиционного климата;

3) создание благоприятных условий для расширения и развития негосударственного сектора экономики, в том числе малого бизнеса;

4) взаимодействие органов местного самоуправления и исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, а также территориальных органов федеральных органов власти в целях увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов;

5) дальнейшее совершенствование налогового администрирования, повышение уровня ответственности главных администраторов доходов за качественное прогнозирование доходов бюджета муниципального образования "Город Майкоп" и выполнение в полном объеме утвержденных годовых назначений по доходам бюджета муниципального образования "Город Майкоп";

6) взаимодействие с налоговыми органами в части повышения уровня собираемости налогов, сокращения недоимки, усиления налоговой дисциплины, улучшения качества администрирования налоговых доходов;

7) дальнейшее осуществление мероприятий по легализации "теневой" заработной платы в муниципальном образовании "Город Майкоп", определение эффективных методов воздействия на работодателей, скрывающих фактический размер выплачиваемой заработной платы в муниципальном образовании "Город Майкоп", а также имеющих задолженность по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет муниципального образования "Город Майкоп";

8) проведение мероприятий по повышению эффективности управления муниципальным имуществом, увеличение доходов от использования муниципального имущества;

9) дальнейшее развитие земельных отношений, выявление незарегистрированных и неиспользуемых земельных участков с целью увеличения доходной части бюджета муниципального образования "Город Майкоп" за счет поступлений земельного налога, аренды и доходов от продажи земельных участков;

10) осуществление мониторинга законодательства Российской Федерации о налогах и сборах с целью приведения в соответствие с ним муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Майкоп";

11) продолжение работы Межведомственной комиссии по вопросам погашения задолженности по налоговым и неналоговым поступлениям, обеспечения своевременной выплаты заработной платы в хозяйствующих субъектах муниципального образования "Город Майкоп".

Реализация вышеуказанных мер будет способствовать устойчивому экономическому развитию муниципального образования "Город Майкоп", поддержанию стабильности бюджета, повышению эффективности бюджетной системы на местном уровне.