Решение Совета народных депутатов муниципального образования "Абадзехское сельское поселение" Майкопского района Республики Адыгея от 21 декабря 2016 г. N 167 "Об утверждении программы социально-экономического развития муниципального образования "Абадзехское сельское поселение" на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годы"

В соответствии Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет народных депутатов муниципального образования "Абадзехское сельское поселение"

решил:

1. Утвердить программу социально-экономического развития муниципального образования "Абадзехское сельское поселение" на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годы.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Совета народных депутатов муниципального образования "Абадзехское сельское поселение"

Е.А. Ивашкин

Программа
социально-экономического развития муниципального образования "Абадзехское сельское поселение" на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годы

1. Паспорт
программы социально-экономического развития муниципального образования "Абадзехское сельское поселение" на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годы

Наименование программы	Программа социально-экономического развития муниципального образования "Абадзехское сельское поселение" на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования " Абадзехское сельское поселение"
Основные разработчики Программы	отделы администрации муниципального образования "Абадзехское сельское поселение"
Основные исполнители Программы	отделы администрации муниципального образования "Абадзехское сельское поселение";
Цель Программы	повышение уровня и качества жизни населения поселения.
Задачи Программы	сохранение положительной динамики роста реальных денежных доходов населения; формирование комфортной среды проживания.
Сроки и этапы реализации Программы	2017 - 2019 годы
Объем и источники финансирования Программы	финансирование Программы в 2017 году и плановом периоде 2018 - 2019 годы планируется в рамках средств местного бюджета.
Система контроля над исполнением Программы	Контроль над выполнением мероприятий Программы осуществляют администрация муниципального образования "Абадзехское сельское поселение" и Совет народных депутатов муниципального образования "Абадзехское сельское поселение".

2. Введение

Настоящая Программа разработана в соответствии с Уставом муниципального образования "Абадзехское сельское поселение". Базовым документом для разработки Программы является Стратегия социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года.

Разработка параметров прогноза, заложенных в Программу, проведена на основе результатов анализа процессов, происходящих в отраслях экономики и на предприятиях, перспективы развития предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовых форм. Мониторинг социально-экономического развития поселения обеспечивается сплошным статистическим наблюдением.

3. Цели и задачи программы

Цель Программы:	повышение уровня и качества жизни населения поселения.
Задачи Программы	сохранение положительной динамики роста реальных денежных доходов населения; уменьшение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума; повышение уровня благоустройства и жизнеобеспечения населенных пунктов.

4. Краткая характеристика муниципального образования "Абадзехское сельское поселение"

Муниципальное образование "Абадзехское сельское поселение" с административным центром в ст. Абадзехской имеет в своем составе:

- ст. Абадзехская

- ст. Новосвободная

- ст. Севастопольская

- пос. Первомайский

- х. Веселый

Инфраструктура МО "Абадзехское сельское поселение" характеризуется следующими показателями:

- территория - 38792,8 га

- жилой фонд - 198,3 тыс. кв.м.

- протяженность газопровода - 13,52 км.

- протяженность водопровода и сетей канализации - 227,8 км

- протяженность улиц - 92 км

- количество телефонных станций - 1

- железнодорожных станций -2

- количество школ - 4

- количество детских дошкольных учреждений - 4

- количество больниц - 1

- количество учреждений культуры - 5

- количество библиотек - 5

- количество музеев - 1

Среднегодовая численность населения МО "Абадзехское сельское поселение" увеличилась в сравнении с 2015 годом на 15 человек. Оценкой 2016 года рождаемость несколько повысится и прогнозом на 2017 - 2019 годы ожидается незначительный рост данного показателя. При сохранении нулевой динамики естественного прироста населения, численность незначительно будет расти, за счет сохранения положительной миграции, которая остается положительной в течение последних двух лет.

Численность населения на 01.01.2016 г. - 6519 человек.

5. Мероприятия программы социально-экономического развития муниципального образования

5.1. Развитие экономики

5.1.1. Малое предпринимательство

В целях экономического роста необходимы поддержка и развитие предпринимательства, особенно в кризисных условиях.

В поселении зарегистрировано 65 предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица.

Основная часть малых предприятий Абадзехского сельского поселения занята розничной торговлей.

На втором месте оказание платных услуг. Остальные малые предприятия занимаются: строительной, транспортной деятельностью, производством изделий из дерева, производством сельскохозяйственной продукции и т.д.

Отраслевая структура малого бизнеса в течение ряда лет остается устойчивой. Отмечается незначительное перераспределение в сторону уменьшения доли в промышленности и увеличения в сфере торговли и социальных услуг. Высокий удельный вес малых предприятий, занятых в сфере торговли объясняется меньшим чем в производственной сфере, объемом затрат и небольшим сроком окупаемости инвестиций. Анализ отраслевой структуры малого предпринимательства подтверждает, что промышленность становится все менее привлекательной сферой деятельности.

В 2016 году в малом предпринимательстве было занято 10% трудоспособного населения "Абадзехское сельское поселение", по оценке 2016 года в период 2017 - 2019 годы большого увеличения не ожидается.

Предприятия агропромышленного комплекса

Наименование предприятия	Обрабатываемые земли (га)	Число работающих (чел.)	Средняя заработная плата (руб.)
ООО "Юмикс"	207	54	9639
ООО "Витауктпром"	300	6	8473
ООО "Мамрук"	545	5	7600

На территории поселения расположены, три крестьянско-фермерских хозяйств, возделывающие 312 га земли:

N	Наименование КФХ	Количество обрабатываемых земель, (га)
1	КФХ "Мускат"	206,88 га
2	КФХ Калкан	56,67 га
3	КФХ Чемсо	48,2 га

На территории поселения также работают следующие предприятия:

1. База отдыха "Лукоморье" на 100 мест.

2. ООО "РосБройлер"

5.1.2. Потребительский рынок

В 2017 году и на период до 2019 года не планируется значительное увеличение объема розничного товарооборота, учитывая кризис и тот фактор, что во всех отраслях экономики не прогнозируется значительных темпов роста.

Ведущая роль, как и прежде в общем объеме розничного товарооборота будет принадлежать средним и малым предприятиям, таким как Абадзехское сельпо, ООО "Визит", ООО "Теремок", Строительная база ООО "888" и т.д.

На территории муниципального образования достаточно широко представлен рынок торговли и бытового обслуживания.

5.2. Развитие социальной сферы

5.2.1. Трудовые ресурсы

Доходная часть бюджета Абадзехского сельского поселения в части налоговых и неналоговых доходов на 12,5% состоит из налога на доходы физических лиц. Поэтому увеличение занятости населения, помощь в создании новых рабочих мест является одной из главных задач бюджетной и социальной политики муниципального образования "Абадзехское сельское поселение " на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годы.

Структура работающих в различных отраслях не претерпит существенных изменений.

Несколько стабилизирована обстановка в лесном хозяйстве, но достичь уровня прошлых лет не удалось. Негативное воздействие мирового экономического кризиса усугубило и без того трудную ситуацию данных предприятий. На сегодня лесхозы не имеют утвержденных объемов по заготовке древесины, что приводит к нестабильности в производстве, невозможности долгосрочного планирования. Продолжается падение спроса на пиломатериалы, что дополнительно высвобождает работников.

По разделу - обработка древесины и изготовление изделий из дерева, идет сокращение численности работающих, в условиях жесткой конкуренции, микропредприятия не находят рынков сбыта. Требования к качеству продукции возрастают, необходима модернизация технологических процессов, что сопряжено с высокими материальными затратами. Происходит постепенное вытеснение продукции из натурального дерева, на аналогичную продукцию из искусственных материалов.

В течение 2014 - 2016 годов в поселении проводилась работа по легализации заработной платы и увеличении ее размеров, данные мероприятия позволили увеличить заработную плату в сельском хозяйстве, торговле. На сегодня у предприятий нет задолженности по выплате заработной платы. В бюджетной сфере структура стабильна и существенных изменений в прогнозируемом периоде не планируется.

Уровень зарегистрированной безработицы по поселению в 2016 году 1%- составляет 38 человек. В 2017 году и в плановом периоде 2018 - 2019 годы не претерпит существенных изменений и рынок рабочей силы.

На развитие рынка труда оказывают воздействие следующие факторы:

- сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом;

- недостаточный спрос на рабочую силу при ее дефиците на рынках труда поселения, по причине несоответствия профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения, низкой трудовой мобильностью населения;

- сохранение высокого уровня неэффективной занятости, которая обусловлена значительными размерами морального и физического износа оборудования, низкими качественными характеристиками рабочих мест, низкой ценой труда, наличием теневого бизнеса;

- недостаточный уровень развития малого бизнеса;

- сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, беженцев, вынужденных переселенцев и др.) обусловленной ужесточением требований работодателей.

Поэтому эффективное регулирование рынка труда продолжает оставаться одной из важнейших проблем.

Сокращение численности зарегистрированной безработицы произойдет как за счет дальнейшей легализации скрытой занятости, так и за счет увеличения числа граждан, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью.

Одним из важнейших направлений активной политики занятости на рынке труда является организация временной занятости подростков, которая предусматривает оказание помощи несовершеннолетним гражданам в вопросах трудоустройства в период летних каникул и в свободное от учебы время.

Основной задачей организации временной занятости является приобщение подростков к труду, получение профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности с целью отвлечения от уличных проблем, воспитания здорового интереса к жизни и поддержания материального уровня.

С 2005 года органами службы занятости населения осуществляются мероприятия по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

5.2.2. Управление муниципальным имуществом

Отделом по землеустройству и имущественным отношениям администрации муниципального образования "Абадзехское сельское поселение", с целью упорядочения управления и контроля над эффективным использованием муниципального имущества и земельных участков на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годы предусмотрено:

N п/п	Наименование мероприятий	Стоимость (тыс. руб)
а) Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности:		2017 г	2018 г	2019 г
1	Оформление права собственности на объекты муниципального имущества МО "Абадзехское сельское поселение"	20,0	20,0	20,0
2	Изготовление Отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, подлежащего продаже и оценке права аренды объектов недвижимости, принадлежащих администрации МО "Абадзехское сельское поселение"	30,0	30,0	30,0
	Итого:	50,0	50,0	50,0

5.2.3. Правопорядок

Мероприятия по предупреждению и профилактике преступлений и правонарушений в МО "Абадзехское сельское поселение" будут осуществляться по следующим направлениям и в рамках средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования, в том числе:

- Проведение систематических инструктажей среди населения, руководства лечебно-оздоровительных и учебно-образовательных заведений, объектов жизнеобеспечения персонала учреждений с массовым пребыванием граждан по порядку организации взаимодействия с подразделениями полиции, порядку действий при возникновении угрозы взрыва, обнаружению подозрительных предметов, в экстремальных ситуациях криминального, техногенного и природного характеров, при проведении оповещения и эвакуации;

- Создание добровольных формирований жителей ст. Абадзехской по охране общественного порядка;

- Обязательное обследование с применением кинологической службы сооружений и территорий, выделяемых для проведения культурно-зрелищных и политических мероприятий с массовым пребыванием граждан, обеспечение указанных мест охраной полиции;

- Проведение комиссионных обследований многоэтажных домов, других объектов потенциальных устремлений террористов, совместно с руководителями организаций, представителями общественности;

- Организация информационно-пропагандистской работы среди местного населения с целью формирования позитивного отношения к правоохранительным органам;

- Осуществить во взаимодействии с УФСБ РФ, РА мероприятий по противодействию незаконной деятельности религиозных центров и объединений граждан экстремистской направленности, в том числе неформальных молодежных объединений;

- Создание добровольной пожарной дружины;

- Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- Изготовление наглядной агитации "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Абадзехское сельское поселение";

- Использование комплекса мер по профилактике преступности на обслуживаемой территории;

- Профилактика преступлений террористической и экстремальной направленности, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организационной преступностью и коррупцией;

- Проведение профилактических мероприятий по борьбе с преступностью среди несовершеннолетних;

- Профилактика наиболее опасных преступлений экономической направленности;

- Профилактика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

5.2.4. Культура

В целях содействия в реализации на территории поселения прав человека на свободу творчества, культурную деятельность, удовлетворение духовных потребностей и приобщение к ценностям отечественной и мировой культуры, сохранения и развития культурных традиций, охраны памятников истории и культуры, библиотечного дела, запланированы в бюджете затраты на проведение в 2017 году и плановом периоде 2018 - 2019 годы следующих мероприятий:

а) мероприятия в сфере культуры, кинематографии
N пп	Наименование мероприятия	Стоимость (тыс. руб.)
		2017 г	2018 г	2019 г
1	Организация и проведение мероприятия "Чествование защитников отечества"	1,0	1,0	1,0