Постановление Администрации муниципального образования "Красногвардейский район" Республики Адыгея от 24 октября 2017 г. N 712 "Об утверждении муниципальной программы "Привлечение молодых специалистов для работы в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования "Красногвардейский район" на 2018 - 2020 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлением администрации МО "Красногвардейский район" от 26.11.2013 г. N 670 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ в муниципальном образовании "Красногвардейский район", в целях комплектования педагогическими кадрами муниципальных бюджетных образовательных учреждений муниципального образования "Красногвардейский район", привлечения в сферу образования талантливой и профессиональной молодежи, повышения престижа и социальной значимости профессии педагога, руководствуясь Уставом муниципального образования "Красногвардейский район"

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Привлечение молодых специалистов для работы в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования "Красногвардейский район" на 2018 - 2020 годы" (Приложение).

2. Управлению образования администрации МО "Красногвардейский район" (Цеева М.К.) организовать работу по выполнению муниципальной программы "Привлечение молодых специалистов для работы в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования "Красногвардейский район" на 2018 - 2020 годы".

3. Управлению финансов администрации МО "Красногвардейский район" (Манагарова О.В.) предусмотреть в бюджете МО "Красногвардейский район" денежные средства на реализацию программы.

4. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Дружба" и разместить на официальном сайте администрации МО "Красногвардейский район" в сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации МО "Красногвардейский район" (Коротких А.В.).

6. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2018 года.

Глава МО "Красногвардейский район"

А.Т. Османов

Паспорт муниципальной программы "Привлечение молодых специалистов для работы в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования "Красногвардейский район" на 2018 - 2020 годы"

1.	Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление образования администрации муниципального образования "Красногвардейский район"
2.	Соисполнитель муниципальной программы	Отдел земельно-имущественных отношений администрации района, отдел экономического развития и торговли администрации района
3.	Подпрограммы муниципальной программы	Отсутствуют
4.	Программно-целевые инструменты муниципальной программы	Отсутствуют
5.	Цель муниципальной программы	Обеспечение квалифицированными кадрами муниципальные учреждения сферы образования.
6.	Задачи муниципальной программы	- создание условий для привлечения молодых специалистов в общеобразовательные учреждения; - развитие кадрового потенциала сферы образования за счет привлечения молодежи; - создание системы социально-экономической поддержки программы молодых специалистов для наиболее полного обеспечения потребности в педагогических кадрах; - закрепление и увеличение количества молодых специалистов в муниципальных учреждениях системы образования Красногвардейского района; - создание благоприятных условий для работы и реализации потенциальных возможностей молодых специалистов в муниципальных общеобразовательных учреждениях Красногвардейского района.
7.	Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	1) Процент укомплектованности общеобразовательных учреждений педагогическими кадрами - 100%; 2) Процент закрепляемости молодых специалистов - 80%; 3) Процент выпускников учреждений высшего и среднего профессионального образования, обучавшихся на условиях целевого набора и вернувшихся в общеобразовательные учреждения района - 100%; 4) Увеличение численности молодых специалистов в муниципальной системе образования.
8.	Этапы и сроки реализации муниципальной программы	В течение 2018 - 2020 г. г.
9.	Объемы финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования составляет: 3 840, 0 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 год - 1 280, 0 тыс. руб., 2019 год - 1 280, 0 тыс. руб., 2020 год - 1 280, 0 тыс. руб.
10.	Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1. Обеспеченность общеобразовательных учреждений педагогическими кадрами - 100%. 2. Рост числа молодых специалистов, закрепившихся в общеобразовательных учреждениях района. 3. Снижение доли педагогов, совмещающих преподавание нескольких предметов.

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы "Привлечение молодых специалистов для работы в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования "Красногвардейский район" на 2018 - 2020 годы" (далее по тексту - муниципальная программа)

Образование на современном этапе является одним из главных приоритетов общества и государства. Наряду с достойными условиями жизни, оплатой труда, природными условиями и демократическими свободами, качественное и доступное образование является одним из главных критериев при выборе места жительства человека, ощущения собственной защищенности, а в конечном счете, одним из основных условий стабилизации в обществе, наличия перспективы в развитии страны.

Качественное образование зависит от многих факторов, в том числе наличия учебно-методических материалов, материально-технической базы. Но в первую очередь, оно определяется работой учителя, личными качествами педагога, уровнем его профессиональной подготовки и квалификации.

Сегодня, в эпоху реформы системы образования, вопрос о работе в школах молодых специалистов поднимается на разных уровнях. Об этом говорят чиновники различного ранга, директора учебных учреждений, методисты. А между тем, по-прежнему существует проблема и того, как привлечь в школу грамотных молодых специалистов, и (что еще существеннее того) как удержать их там.

Согласно статистике, из выпускников педагогических ВУЗов только половина идет работать в школы, к тому же очень часто среди них те, кто не нашел себе более престижной работы. Но еще печальнее тот факт, что из этих молодых специалистов почти половина уходят из системы образования через несколько лет. Что бы решить эту проблему необходимо создать условия, способствующие привлечению молодых специалистов.

Для общеобразовательных учреждений Красногвардейского района, как и для многих регионов, с каждым годом все более остро встает задача "омоложения" педагогических кадров. При общей численности педагогических работников 367 человек в муниципальных общеобразовательных учреждениях, количество молодых специалистов (стаж работы от 1 до 3 лет) составляет 28 человек (7,7%). 52 учителя (14,2%) в возрасте до 30 лет преподают в общеобразовательных учреждениях. При этом количество вакансий педагогических работников в муниципальных общеобразовательных учреждениях на 15.08.2017 года составило 8 штатных единиц. Увеличивается число педагогов пенсионного возраста. В общеобразовательных учреждениях района трудится 38 педагогов (10,4%) предпенсионного возраста (52 - 55 лет), 31 педагог (8,5%) пенсионного возраста (56 - 60 лет) и 42 учителя (11,5%) в возрасте свыше 60 лет. Средний возраст педагогических работников составляет 43 года.

Но развитие общества на современном этапе требует вовлечения во все структуры народного хозяйства страны наиболее развитых, неординарно мыслящих, владеющих современными технологиями людей, которые могут быть подготовлены только высокопрофессиональными педагогами, владеющими современными технологиями обучения.

Приток молодых специалистов в сельскую местность, их закрепление предполагает необходимость формирования в районе базовых условий социального комфорта, в том числе, удовлетворения первоочередной потребности в жилье.

Проблема обеспечения кадрами в отрасли "Образование" решается за счет увеличения учебной нагрузки на работающих учителей и за счет привлечения педагогов к работе по совместительству из других образовательных учреждений. В ряде сельских школ некоторые предметы ведут учителя других специальностей.

Анализ работы молодых специалистов, пришедших в общеобразовательные учреждения района за последние 3 года, показал, что в школы пришли молодые, открытые ко всему новому педагоги, восприимчивые к интересам детей, способные помочь ребятам найти себя в будущем, стать самостоятельными, творческими и уверенными в себе людьми.

Поскольку размер заработной платы педагогов напрямую зависит от стажа работы и квалификации, самой незащищенной категорией педагогических работников являются молодые специалисты.

Данная программа является организационной основой осуществления кадровой политики в Красногвардейском районе в сфере образования. Программа разработана на основе анализа современного состояния дел в сфере образования и определяет основные направления развития кадровой политики сферы образования в муниципальном образовании "Красногвардейский район" на годы.

2. Приоритеты реализации муниципальной программы, основные цели и задачи, прогноз развития

Приоритеты реализации муниципальной программы определены социально-экономическим развитием муниципального образования "Красногвардейский район", реализацией Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Цель Программы:

Обеспечить квалифицированными кадрами муниципальные учреждения сферы образования, повысить престиж и социальную значимость профессии педагога.

Задачи Программы:

- создание условий для привлечения молодых специалистов в муниципальные общеобразовательные учреждения;

- развитие кадрового потенциала сферы образования за счет привлечения молодежи;

- создание системы социально-экономической поддержки программы молодых специалистов для наиболее полного обеспечения потребности в педагогических кадрах;

- закрепление и увеличение количества молодых специалистов в муниципальных учреждениях системы образования Красногвардейского района;

- создание благоприятных условий для работы и реализации потенциальных возможностей молодых специалистов в муниципальных учреждениях Красногвардейского района.

Реализация мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, позволит: создать условия для развития инновационных процессов, внедрения и использования новых технологий в образовательном процессе; укомплектовать муниципальные общеобразовательные учреждения молодыми кадрами; усилить чувство уверенности и профессиональной защиты педагогических работников, увеличить число молодых специалистов, закрепившихся в общеобразовательных учреждениях района, снизить долю педагогов, совмещающих преподавание нескольких предметов.

3. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Муниципальная программа "Привлечение молодых специалистов для работы в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования "Красногвардейский район" на 2018 - 2020 годы" реализуется в 2018 - 2020 годах.

4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Перечень основных мероприятий муниципальной программы содержится в приложении N 1 к муниципальной программе.

5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Правовое регулирование в сфере реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2015 года N 497 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2016 - 2020 годы";

- Законом Республики Адыгея от 27.12.2013 года N 264 "Об образовании в Республике Адыгея";

- Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 года N 300 "О стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года";

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Адыгея и муниципального образования "Красногвардейский район";

- Уставом МО "Красногвардейский район".

Правовое регулирование в перспективе будет совершенствоваться путем разработки проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в соответствующих сферах деятельности.

6. Прогноз конечных результатов муниципальной программы. Перечень целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

1. Состав целевых показателей и индикаторов муниципальной программы определен таким образом, чтобы обеспечить:

1) наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации муниципальной программы;

2) охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий муниципальной программы;

3) минимизацию количества показателей (индикаторов);

4) наличие формализованных методик расчета значений показателей (индикаторов).

2. Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы увязан с их задачами и основными мероприятиями и структурирован с учетом минимизации количества показателей (индикаторов) при сохранении полноты информации о достижении целей (задач) муниципальной программы.

По остальным показателям (индикаторам), включенным в вышеуказанный перечень, расчет значений указанных показателей производится по результатам мониторинга и отчетности.

Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателей (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели муниципальной программы.

3. Целевыми индикаторами муниципальной программы являются:

1) Обеспечение общеобразовательных учреждений педагогическими кадрами на 100%.

2) Увеличение числа молодых специалистов, закрепившихся в общеобразовательных учреждениях района.

3) Снижение доли педагогов, совмещающих преподавание нескольких предметов.

В целом к завершению сроков реализации муниципальной программы ожидается повышение доступности, качества и эффективности системы образования с учетом потребностей граждан, общества, государства.

7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование муниципальной программы производится за счет средств бюджета муниципального образования "Красногвардейский район". Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 3 840, 0 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 год - 1 280, 0 тыс. руб., 2019 год - 1 280, 0 тыс. руб., 2020 год - 1 280, 0 тыс. руб.

8. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Методика оценки эффективности муниципальной программы учитывает необходимость проведения оценок степени достижения целей и решения задач программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов программы, включенных в ее состав, и их плановых значений по формуле:

,

где:

- степень достижения целей (решения задач),

- степень достижения показателя (индикатора) программы,

- количество индикаторов программы.

Степень достижения индикатора рассчитывается по формуле:

(для индикаторов, желаемой тенденцией развития которых является рост значений),

или

(для индикаторов, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений),

где:

- фактическое значение индикатора,

- плановое значение индикатора.

В случае если индикатор подразумевает только однозначные противолежащие значения, например "нет/да", индикатору присваивается значение 0 или 1 соответственно.

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации муниципальной программы определяется на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации муниципальной программы	Критерий оценки эффективности муниципальной программы
Не эффективная	Менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5 - 0,79
Эффективная	0,8 - 1
Высокоэффективная	Более 1

Управляющий делами администрации района - начальник общего отдела

А.А. Катбамбетов

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Привлечение молодых специалистов
для работы в муниципальных
общеобразовательных учреждениях
муниципального образования
"Красногвардейский район"
на 2018 - 2020 годы"

Перечень
мероприятий Муниципальной программы и их финансирование

N п/п	Мероприятие	Срок исполнения	Исполнитель	Объем финансирования из местного бюджета, тыс. руб.
				Всего	2018 год	2019 год	2020 год
1	Проведение профориентационной работы с учащимися школ района, нацеленной на создание позитивного имиджа профессий, востребованных в учреждениях образования	2018 - 2020 г.г. Ежегодно	Управление образования администрации МО "Красногвардейский район"	-	-	-	-
2.	Формирование банка данных о наличии вакантных мест в муниципальных учреждениях системы образования	2018 - 2020 г.г. Ежеквартально	Управление образования администрации МО "Красногвардейский район"	-	-	-	-
3	Разработка Положения о порядке и условиях социальной поддержки молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях системы образования	октябрь 2018 г.	Управление образования администрации МО "Красногвардейский район"	-	-	-	-
4.	Разработка Положения о конкурсе "Новой школе - новые учителя"	октябрь 2018 г.	Управление образования администрации МО "Красногвардейский район"	-	-	-	-
5.	Единовременное пособие молодым специалистам (из расчета 50 тыс. руб. на одного специалиста имеющего диплом об образовании без отличия и 70 тыс. руб. на одного специалиста имеющего диплом об образовании с отличием)	2018 - 2020 г.г.	Управление образования администрации МО "Красногвардейский район"	840,0	280,0	280,0	280,0
6.	Приобретение в собственность муниципального жилья МО "Красногвардейский район"	2018 - 2020 г.г.	Отделы земельно-имущественных отношений и экономического развития и торговли администрации МО "Красногвардейский район"	3 000,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0
7	Внеочередное предоставление мест в дошкольные образовательные учреждения	2018 - 2020 г.г.	Управление образования администрации МО "Красногвардейский район"	-	-	-	-
Итого				3 840,0	1 280,0	1 280,0	1 280,0

Управляющий делами администрации района - начальник общего отдела

А.А. Катбамбетов

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Привлечение молодых специалистов
для работы в муниципальных
общеобразовательных учреждениях
муниципального образования
"Красногвардейский район"
на 2018 - 2020 годы"

Порядок
реализации мероприятия "Выплата единовременного пособия специалистам, поступившим на работу в муниципальные общеобразовательные учреждения МО "Красногвардейский район" (далее - Порядок)"

1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления и возврата единовременного пособия (далее - Пособие) молодым специалистам, поступившим на работу в общеобразовательные учреждения МО "Красногвардейский район".

2. Молодыми специалистами общеобразовательных учреждений МО "Красногвардейский район" являются работники в возрасте до 30 лет, получившие высшее или среднее специальное педагогическое образование и впервые принятые на работу в общеобразовательные учреждения МО "Красногвардейский район". (далее - Учреждения) по полученной специальности в течение года после окончания образовательного учреждения (далее - Молодые специалисты);

3. Условием предоставления Пособия Молодым специалистам является их обязанность отработать в Учреждении в течение 3 лет с момента заключения трудового договора. В случае прекращения трудовых отношений с Учреждением раньше указанного срока Молодой специалист обязан вернуть администрации МО "Красногвардейский район" денежные средства, полученные в качестве гарантий пропорционально отработанному времени. Молодому специалисту, получившему до истечения трехлетнего срока с момента поступления на работу отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком, отпуск без сохранения заработной платы более 2 недель в году, срок отработки продлевается на срок пребывания в таком отпуске.

4. Пособие предоставляется Молодым специалистам, принятым на работу в Учреждения с 1 января 2018 года.

5. Решение о предоставлении Молодым специалистам Пособия принимается начальником управления образования администрации МО "Красногвардейский район" по согласованию с главой МО "Красногвардейский район" по ходатайству руководителя Учреждения с приложением следующих документов:

а) заявления на получение денежных выплат на имя начальника управления образования администрации МО "Красногвардейский район" по форме согласно приложению к настоящему Порядку, с указанием номера лицевого счета, открытого в банке, на который будет перечислено Пособие;

б) копии трудового договора, заключенного Молодым специалистом с Учреждением;

в) копии приказа о приеме Молодого специалиста на работу в Учреждение;

г) копии паспорта Молодого специалиста;

д) копии документа об образовании и о квалификации Молодого специалиста;

е) копии трудовой книжки;

ж) копии военного билета Молодого специалиста (в случае его призыва на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу после окончания обучения и (или) после заключения первого трудового договора с Учреждением).

6. Руководитель Учреждения обязан ознакомить Молодого специалиста с приказом управления образования администрации МО "Красногвардейский район" о назначении Пособия Молодому специалисту в трехдневный срок со дня его вынесения.

7. Молодой специалист после ознакомления с приказом управления образования администрации МО "Красногвардейский район" о предоставлении Пособия вправе в трехдневный срок отказаться от его получения. В случае отказа от получения Пособия Молодой специалист подает заявление в управление образования администрации МО "Красногвардейский район".

8. Размер единовременного пособия Молодым специалистам составляет 50 000 (пятьдесят тысяч) при наличии диплома об образовании без отличия и 70 000 (семьдесят тысяч) рублей при наличии диплома об образовании с отличием.

9. Молодой специалист, получивший Пособие, обязан в течение одного месяца возвратить денежные средства в размере пропорционально отработанному времени, в случае прекращения трудового договора до истечения трехлетнего срока с момента поступления на работу:

1) по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5, 6, 7 и 8 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации;

2) по инициативе работника в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации (за исключением случаев прекращения трудового договора по причине установленного нарушения работодателем законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора);

3) по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным абзацем 1 статьи 71, пунктом 3, пунктами 5 - 8, 11 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

10. Молодой специалист, получивший Пособие в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей не возвращает сумму полученной денежной выплаты в случаях, прекращения трудового договора до истечения трехлетнего срока с момента поступления на работу по следующим основаниям:

1) прекращение трудового договора по инициативе Учреждения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации;

2) прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 5, 6, 7 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации;

3) при выявлении медицинских противопоказаний к работе на конкретных должностях.

11. В случае прекращения трудового договора с Молодым специалистом до истечения трехлетнего срока с момента поступления на работу по основаниям указанным в пункте 9 настоящего Положения, руководитель Учреждения обязан выдать уведомление об обязанности в течение одного месяца возвратить сумму полученных денежных средств с указанием реквизитов для их перечисления.

12. В случае прекращения трудового договора с Молодым специалистом до истечения трехлетнего срока с момента поступления на работу руководитель Учреждения обязан незамедлительно письменно уведомить об этом управление образования администрации МО "Красногвардейский район" и направить в его адрес заверенную копию приказа о прекращении трудового договора с Молодым специалистом.

Управляющий делами администрации района - начальник общего отдела

А.А. Катбамбетов

Приложение
к Порядку реализации
мероприятия "Выплата единовременного
пособия специалистам, поступившим на работу в
муниципальные общеобразовательные
учреждения МО "Красногвардейский район"

                           Начальнику управления образования

                           образования "Красногвардейский район"

                           _____________________________________

                                    (Ф.И.О. заявителя)

                           проживающего(ей) по адресу __________

                           _____________________________________

                           (почтовый адрес, контактный телефон)

                           _____________________________________

                             Заявление

Я, ____________________________________________________________,

                   (фамилия, имя, отчество)

________________________________________________________________

________________________________________________________________

            (место работы, занимаемая должность)

на основании муниципальной программы "Привлечение молодых специалистов для работы в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования "Красногвардейский район" на 2018 - 2020 годы" прошу предоставить мне единовременное пособие.

Указанные средства прошу перечислить на счет N

________________________________________________________________

                      (N лицевого счета)

в ______________________________________________________________

________________________________________________________________

    (наименование, адрес и реквизиты кредитного учреждения)

В случае увольнения по собственному желанию, по соглашению сторон или за виновные действия до истечения трех лет со дня заключения трудового договора (дополнительного соглашения к трудовому договору) обязуюсь в течение одного месяца со дня увольнения вернуть денежные средства, полученные в качестве единовременного пособия, в полном объеме путем внесения в кассу администрации МО "Красногвардейский район". С условиями Порядка реализации мероприятия "Выплата единовременного пособия молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные общеобразовательные учреждения МО "Красногвардейский район" ознакомлен(а).

"___"______________ 20 ____ г.

___________________

подпись заявителя

Управляющий делами администрации района - начальник общего отдела

А.А. Катбамбетов