Постановление Администрации муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" Шовгеновского района Республики Адыгея от 12 ноября 2018 г. N 42-п "Об утверждении муниципальной программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в муниципальном образовании "Дукмасовское сельское поселение" на 2019 - 2021 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в муниципальном образовании "Дукмасовское сельское поселение" на 2019 - 2021 годы". (Приложение).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" С.В. Нарожного.

3. Обнародовать настоящее постановление в соответствии с Уставом администрации муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение", разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" Шовгеновского района Республики Адыгея.

4. Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Глава муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"

В.П. Шикенин

Утверждена:
Постановлением администрации
муниципального образования
"Дукмасовское сельское поселение"
от 12.11.2018 г. N 42-п

Муниципальная программа
"Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в муниципальном образовании "Дукмасовское сельское поселение" на 2019 - 2021 годы"

Паспорт муниципальной программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в муниципальном образовании "Дукмасовское сельское поселение" на 2019 - 2021 годы"

Наименование муниципальной целевой программы	Муниципальная программа "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в муниципальном образовании "Дукмасовское сельское поселение" на 2019 - 2021 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р);
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"
Исполнитель Программы	Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"
Основные цели и задачи Программы	Цели: 1. Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к социально значимым объектам. 2. Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации с целью интеграции инвалидов с обществом. Задачи: 1. Оценка состояния доступности объектов и услуг инвалидов и других маломобильных групп населения к социально значимым объектам. 2. Повышение уровня доступности социально значимых объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения. 3. Обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам.
Сроки реализации Программы	2019 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Объем средств, необходимый для финансирования Программы из местного бюджета составляет 125 тыс. руб., в том числе по годам: 2019 год - 115 тыс. руб. 2020 год - 5 тыс. руб.; 2021 год - 5 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Создание для инвалидов возможностей равного с другими гражданами участия в жизни общества за счет формирования общей среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов. 2. Повышение доли социально адаптированных и интегрированных в общество инвалидов. 3. Повышение качества жизни инвалидов. 4. Привлечение ежегодно пенсионеров, ветеранов, инвалидов, к активному образу жизни, путем организации для них спортивных мероприятий и культурного досуга
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы в пределах компетенции осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение".

Раздел 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программным методом

Муниципальная программа "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в муниципальном образовании "Дукмасовское сельское поселение" на 2019 - 2021 годы" (далее - Программа) направлена на улучшение условий жизни лиц с ограниченными возможностями на основе повышения доступности и качества услуг, гарантированных государством.

В 2008 году Российская Федерация подписала Конвенцию о правах инвалидов от 13.12.2006 (далее - Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.

Согласно Конвенции государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности для инвалидов и маломобильных групп населения вышеназванных объектов.

С учетом требований Конвенции, а также положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья доступная среда может определяться как физическое окружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у индивида или группы людей с учетом их особых потребностей. Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения.

Законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральными законами от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 07.17.2003 N 126-ФЗ "О связи", от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "от 7.17.2003 г." имеется в виду "от 7 июля 2003 г."

Вместе с тем формирование доступной среды для инвалидов, несмотря на существующую правовую основу, находится в Российской Федерации на низком уровне.

Раздел 2. Анализ возникновения причин

На начало 2019 года численность инвалидов в муниципальном образовании "Дукмасовское сельское поселение" составляет 68 человек Доля инвалидов от общей численности населения муниципальном образовании "Дукмасовское сельское поселение" составляет 3 процента. Ограничение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории муниципальном образовании "Дукмасовское сельское поселение" связано с низкой долей обеспеченности данных объектов элементами доступности. Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие социально-экономические последствия:

1) дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;

2) высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;

3) равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;

4) ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).

Раздел 3. Цели и задачи программы

С учетом текущего состояния доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения муниципальной программой "Создание доступной среды для инвалидов на территории муниципальном образовании "Дукмасовское сельское поселение" на 2019 - 2021 годы определены следующие цели:

1) создание условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (образование, социальная защита, культура, спорт и физическая культура);

2) совершенствование механизма предоставления услуг с целью интеграции инвалидов с обществом.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

1) оценка состояния доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

2) повышения уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

3) повышение качества жизни инвалидов.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении 1 к Программе.

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств местного бюджета в объемах, предусмотренных Программой.

Объем средств, необходимый для финансирования Программы, составляет на 2019 - 2021 годы всего 125,0 тыс. руб., в том числе по годам:

Местный бюджет:

- 2019 год - 115,0 тыс. руб.;

- 2020 год - 5,0 тыс. руб.

- 2021 год - 5,0 тыс. руб.

Распределение объемов финансирования муниципальной программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в муниципальном образовании "Дукмасовское сельское поселение" на 2019 - 2021 годы" по годам ее реализации приведено в приложении 1 к Программе.

Объем средств, предоставляемый на реализацию Программы, может уточняться в соответствии с возможностью бюджета на соответствующий финансовый год.

Раздел 5. Механизм управления программой

Общее руководство реализации Программы и ее координация возлагаются на Администрацию муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение".

Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется в связи с необходимостью:

1) приведения содержания муниципальной программы в соответствие с изменениями, внесенными в федеральное и областное законодательство;

2) приведения объемов финансирования муниципальной программы, принятых на стадии ее утверждения, в соответствие с фактически предусмотренными в бюджете муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" на очередной финансовый год;

3) внесения изменений в содержание муниципальной программы (в содержание мероприятий, состав исполнителей, сроки исполнения и т.п.).

Внесение изменений в муниципальную программу оформляется постановлением Администрации муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта бюджета муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" на очередной финансовый год в Совет народных депутатов муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение".

Раздел 6. Контроль за исполнением программы

Контроль за исполнением Программы в пределах компетенции осуществляет заместитель главы Администрации муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение".

Раздел 7. Оценка эффективности реализации программы

Реализация Программы, в силу ее специфики, носит социальную направленность. Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов, направленных на формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов на территории муниципальном образовании "Дукмасовское сельское поселение", к 2021 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с доступной средой для инвалидов.

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение трех лет: с 2019 по 2021 год.

Приложение N 1
к муниципальной Программе "Формирование
доступной среды жизнедеятельности для
инвалидов и маломобильных групп населения
в муниципальном образовании "Дукмасовское
сельское поселение" на 2019 - 2021 годы"

План
мероприятий по выполнению муниципальной программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в муниципальном образовании "Дукмасовское сельское поселение" на 2019 - 2021 годы

N п/п	Наименование мероприятия (исполнитель мероприятия)	Срок выполнения мероприятия	Ответственный за реализацию мероприятия или этапа	Наименования расходов (код расходов), необходимых для осуществления этапа или мероприятия	Всего	Объем расходов, тыс. руб.			Результат выполнения мероприятия
						В том числе по годам
						2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Установка пандуса, поручней, сигнальной кнопки в администрации сельского поселения	2019 г.	Администрация муниципального образования	Местный бюджет	100,0	100,0	-	-	Повышение уровня доступности социально значимых объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения, находящихся в здании администрации
2	Оборудование социально значимых объектов элементами доступности для маломобильных групп граждан	2019 - 2021	Учреждения и организации	Бюджет собственников объектов					Повышение уровня доступности социально значимых объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения
3	Оборудование парковочных мест для автотранспорта инвалидов и МГН в администрации сельского поселения	2019 г.	Администрация муниципального образования	Местный бюджет	10,0	10,0	-	-	Обеспечение уровня доступности социально значимых объектов для инвалидов
4	Обследование объектов на наличие элементов доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения	2019 - 2021	Администрация муниципального образования, МУ культуры и спорта	Без финансирования	0,0		0,0	0,0
5	Предоставление помещений общественной организации инвалидов и Совету Ветеранов муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"	2019 - 2021	Администрация муниципального образования	Без финансирования	0,0		0,0	0,0	Содействие деятельности общественных организаций в целях социальной адаптации инвалидов, ветеранов
6	Абонемент на посещение культурно-массовых мероприятий	2019 - 2021	МУ домов культуры	Без финансирования	0,0		0,0	0,0	Соц. культурная адаптация инвалидов и ветеранов. Восполнение дефицита общения, развитие творческого и интеллектуального потенциала, воспитание художественного вкуса, расширение кругозора
7	Поздравление инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. с праздничными датами (День рождения, День защитника Отечества, Международный женский день, День Победы, Новый год)	2019 - 2021	Администрация муниципального образования	Местный бюджет	15,0	5,0	5,0	5,0	Соц. культурная адаптация инвалидов и ветеранов. Восполнение дефицита общения.
	Итого по Программе			Местный бюджет	125,0	115,0	5,0	5,0