Приложение. Стратегия социально-экономического развития Республики Адыгея до 2030 г.

Приложение
к постановлению Кабинета
Министров Республики Адыгея
от 26.12.2018 года N 286

Стратегия
социально-экономического развития Республики Адыгея до 2030 года

Введение

Стратегия социально-экономического развития Республики Адыгея до 2030 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 26; 2016, N 26, 27; 2017, N 45; 2018, N 1) и Законом Республики Адыгея от 6 августа 2015 года N 455 "О стратегическом планировании в Республике Адыгея" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2015, N 8; 2016, N 11).

Главная цель разработки Стратегии - определение путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния жителей Республики Адыгея, динамичного развития экономики Республики Адыгея в долгосрочной перспективе.

При разработке Стратегии учтены основные положения документов стратегического планирования, разработанных на федеральном уровне, в том числе в части пространственного развития, национальной безопасности, культурной политики, научно-технологического развития, инновационного развития, экономической безопасности, социально-экономического развития и другого.

Методологической основой разработки Стратегии является единая методика оценки и повышения конкурентоспособности региона - "Живая" система управления будущим AV Galaxy, разработанная Консорциумом Леонтьевский центр - AV Group на основе развития подходов классиков теории межрегиональной и глобальной конкуренции и территориального развития Ф. Перру, М. Портера, Й. Шумпетера и других и многолетней практики стратегического планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

"Живая" система управления будущим AV Galaxy - интегральный методический подход, направленный на оценку и повышение конкурентоспособности региона и его отраслей специализации. Система отражает базовую идею - участие региона в борьбе за позиции в межрегиональной и глобальной конкуренции полюсов роста, в которых развиваются конкурентоспособные экономические комплексы и кластеры в отдельных отраслях промышленности, создаются условия для привлечения и удержания капиталов. Система применяется на всех фазах разработки и реализации Стратегии:

1) диагностика текущего состояния: оценка конкурентоспособности по направлениям конкуренции, в разрезе экономических комплексов и экономических зон;

2) доктрина развития: определение ценностей, приоритетов и целеполагание (формирование дерева: главная стратегическая цель - стратегические цели (для направлений конкуренции, экономических комплексов и экономических зон) - цели - задачи;

3) план мероприятий по реализации Стратегии: формирование системы мероприятий и ключевых проектов развития, в том числе флагманских проектов (портфелей программ) - масштабных комплексных проектов, оказывающих значительное влияние на развитие региона и обеспечивающих, как правило, продвижение по нескольким целевым направлениям. Флагманские проекты являются комплексными, то есть включают большое количество проектов, программ и стратегических мероприятий, поэтапно и скоординировано реализуемых в рамках утвержденной системы проектного управления в исполнительных органах государственной власти региона.

Рисунок 1

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Таким образом, система совмещает два уровня рассмотрения региона: внешний, отражающий конкурентные позиции рассматриваемого региона относительно других регионов в разрезе семи направлений межрегиональной конкуренции, и внутренний, описывающий структуру базовых экономических комплексов (с выделением кластеров и флагманских проектов) в разрезе экономических зон, учитывающих формирование городских агломераций.

Семь направлений конкуренции могут быть интерпретированы и применительно к бизнесу (предприятиям, хозяйственным комплексам), и применительно к региону, что делает систему удобным инструментом описания взаимосвязанных процессов - конкуренции регионов и предприятий и повышения конкурентоспособности за счет комплексных шагов по всем направлениям конкуренции единовременно (таблица 1).

Поскольку прямое измерение и сравнение регионов по направлениям межрегиональной конкуренции зачастую затруднено, используются соответствующие показатели деятельности экономических комплексов и субъектов бизнеса, исходя из гипотезы, что достижения бизнеса являются следствием созданных в регионе общих условий.

Внутренняя структура социально-экономического развития региона описывается моделью AV Galaxy и отражается набором показателей следующим образом:

1) регион в целом;

2) экономические зоны;

3) базовые экономические комплексы, которые детализируются на подкомплексы и отрасли;

4) отраслевые кластеры;

5) меры и проекты, обеспечивающие реализацию поставленных экономических и социальных целей.

Таблица 1. Цели семи направлений конкуренции регионов/предприятий

Название направления конкуренции (регион/бизнес)	Региональный уровень	Уровень бизнеса
G1. Рынки (конкуренция за потребителя и рынок)	Конкурентоспособность приоритетных региональных экономических комплексов/отраслей (с выделением конкурентоспособных продуктов) специализации на их рынках сбыта. Лучшие условия для продвижения продукции местных предприятий на внешние рынки.	Объем продаж (экспорта/вывода). Доля рынка.
G3. Институты (конкуренция за предпринимателя, конкуренция за административный ресурс власти)	Качество частных, государственных и государственно-частных институтов и механизмов управления и развития. Высокий уровень развития предпринимательства (крупного, среднего и малого). Понятный доступ к административным ресурсам.	Эффективное управление (финансовый результат, стоимость бизнеса). Качество и доступность институтов.
G3. Человеческий капитал (конкуренция за человека - трудовой ресурс и личность)	Лучшие условия для привлечения, удержания и развития носителей человеческого капитала. Высокое качество социальных услуг.	Производительность труда. Уровень доходов и заработной платы. Качество и доступность социальных инструментов поддержки. Мотивированные, квалифицированные сотрудники.
G4. Инновации и информация (конкуренция за инновации/технологии и за доступ к информации)	Лучшая экосистема инноваций. Уровень технологического развития экономики. Высокое качество телекоммуникационной инфраструктуры.	Разработка и приобретение передовых технологий и новых продуктов. Качество и доступность информации.
G5. Природные ресурсы и устойчивое развитие (ресурсы относительно неизменяемый фактор развития, связанный с территорией, при этом конкуренция за качество моделей устойчивого развития)	Обеспечение лучших условий доступа к природным ресурсам при соблюдении принципов устойчивого развития.	Доступ к сырью, земельным ресурсам. Качество природной среды. Уровень устойчивости развития.
G6. Пространство и реальный капитал (конкуренция за качество пространства, размещение активов/производств; влияющие факторы - инфраструктура, сырье)	Высокое качество физической инфраструктуры и пространства, удобные для жизнедеятельности и ведения бизнеса в регионе.	Обеспеченность и эффективное использование основных фондов. Качество и доступность среды (пространства).
G7. Инвестиции и финансовый капитал (конкуренция за финансовые ресурсы, инвестиции)	Качество и доступность финансовой системы региона. Условия для развития финансовых институтов. Лучшие инструменты привлечения инвестиций. Эффективное вложение федеральных и региональных инвестиций.	Обеспеченность и эффективное использование финансовых ресурсов. Качество и доступность финансовой системы региона.

При разработке Стратегии учтены текущие тенденции и факторы развития мировой экономики, полный перечень которых представлен в приложении N 1.

1. Оценка достигнутых целей социально-экономического развития Республики Адыгея

Долгосрочные цели и целевые параметры развития Республики Адыгея были определены Стратегией социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, утвержденной Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 года N 300 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2009, N 11; 2012, N 4, 6; 2014, N 12; 2017, N 11; 2018, N 7).

Республикой Адыгея проделаны серьезные шаги по реализации Стратегии, что позволило добиться положительной динамики в ежегодном росте валового регионального продукта (далее - ВРП), доходах консолидированного бюджета, обеспечении устойчивой положительной динамики ожидаемой продолжительности жизни.

В Республике Адыгея сохранялась приоритетность решения задач развития социальной сферы, предусмотренных Стратегией.

По результатам рейтинговой оценки качества жизни в регионах, проведенной РИА-Рейтинг, Республика Адыгея в 2017 году заняла 29-е место.

Таблица 2. Оценка достижения целевых параметров Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года

Целевые индикаторы	2007 год	2017 год факт (оценка)
Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения)	11,9	10,6
Коэффициент смертности (число умерших на 1000 человек населения)	14,7	12,7
Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	68,75	73,25
Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми)	9,0	6,5
Объем ВРП в действующих ценах, в миллиардах рублей	29,1	94,5
ВРП на душу населения в действующих ценах, в тысячах рублей	66,4	209,5
Реальная среднемесячная начисленная заработная плата работников в сравнении с 2007 годом, в процентах	100,0	128,0
Реальные денежные доходы, в процентах к 2007 году	100,0	193,6
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума	30,1	13,1
Соотношение доходов 10 % наиболее и наименее обеспеченных категорий населения	10,2	12,3
Соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума	1,7	2,9
Доля инвестиций в основной капитал в ВРП, в процентах	37,7	24,2
Удельный вес занятых малым предпринимательством в общем числе занятых по Республике Адыгея, в процентах	22,5	28,9
Уровень обеспеченности потребителей Республики Адыгея электроэнергией собственной выработки, в процентах	16	9,7
Доля безработных в общей численности экономически активного населения (по критериям МОТ), в процентах	10,3	8,8
Доходы консолидированного бюджета, в миллионах рублей	8048,6	19056,2

1.1. Общая оценка уровня конкурентоспособности Республики Адыгея в сравнении с другими регионами

Для анализа глобальной конкурентоспособности региона в рамках модели "Галактика" (AV Galaxy) применяется методика AV Regions Competitiveness Index (AV RCI, Индекс конкурентоспособности регионов) Консорциума Леонтьевский центр - AV Group. Результаты исследований публично обсуждались/представлялись на различных мероприятиях, и активно применяются в научно-исследовательских работах и при разработке стратегий регионов.

Индекс конкурентоспособности регионов - комплексная оценка, характеризующая фактическую способность территорий конкурировать за ресурсы и рынки сбыта.

Методика акцентирует внимание на необходимости приоритизации региональной политики Российской Федерации. Несколько регионов-лидеров по конкурентоспособности формируют вокруг себя "полюса роста", которые предопределяют социально-экономическое развитие страны (данный вывод сделан как на основании изучения вклада российских регионов в развитие отечественной экономики, так и на примере ряда зарубежных развитых и развивающихся экономик).

Индекс конкурентоспособности региона отражает фактическую реализацию факторов конкуренции (на основе оценки индикаторов, отражающих результаты межрегиональной конкуренции). Системная оценка конкуренции регионов проводится по семи ключевым направлениям конкуренции.

1.1.1. Индекс конкурентоспособности регионов AV RCI. Полюсы роста Российской Федерации

В исследовании полюсов роста Российской Федерации выделены несколько групп по конкурентоспособности:

1) группа 1 (регионы-лидеры). 8 регионов с рейтингом выше 3,00. Эти регионы образуют центры полюсов роста, являются ключевыми драйверами развития экономики страны. В число регионов-лидеров входят г. Москва, Краснодарский край, Московская область, Республика Татарстан, г. Санкт-Петербург, Свердловская область, Самарская область, Иркутская область. На долю регионов-лидеров приходится 43% ВРП, 34% инвестиций, 31% экономически активного населения;

2) группа 2. Регионы с рейтингом от 1,50 до 3,00;

3) группа 3. Регионы с рейтингом менее 1,50.

Регионы-лидеры и формируемые ими полюсы роста оказывают ключевое влияние на социально-экономическое развитие регионов, входящих в такие полюсы. Регионы-лидеры обеспечивают возможности для менее конкурентоспособных регионов, входящих в полюс роста.

Республика Адыгея входит в Южный полюс роста, в котором лидерами являются Краснодарский край, Ростовская область, Ставропольский край и Волгоградская область.

Территориальная общность определяет как возможность "совместного" развития, так и наличие механизмов конкуренции за ресурсы и возможности развития. В связи с этим важно оценивать конкурентные позиции Республики Адыгея среди регионов, имеющих схожие территориальные, социальные и политические возможности, и с которыми Республика Адыгея может быть сравнима по основным направлениям конкуренции.

Рисунок 2

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

В связи с этим выделена "Группа сравнения", включающая в себя регионы третьей группы Южного полюса роста, в которую входит и Республика Адыгея.

В группу сравнения, помимо Республики Адыгея, входят: Астраханская область, Республика Дагестан, Республика Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкарская Республика, Чеченская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Калмыкия и Республика Ингушетия.

1.1.2. Конкурентоспособность Республики Адыгея

Текущий уровень конкурентоспособности Республики Адыгея низкий - по Индексу AV RCI Республика Адыгея входит в 3 группу Южного полюса роста. Ключевые конкуренты - республики Северного Кавказа. Республика Адыгея в трех последних рейтингах занимает место в седьмом десятке - стабильность без опережающего роста.

Республика Адыгея находится в тесном взаимодействии с одним из российских лидеров по конкурентоспособности - Краснодарским краем, однако не в достаточной мере использует этот фактор.

В группе сравнения Республика Адыгея достаточно конкурентна по направлениям "Человеческий капитал" и "Инвестиции, финансовый капитал".

Необходим опережающий рост (прорывы) по всем направлениям конкуренции. В текущей ситуации целевые ориентиры по Индексу конкурентоспособности в зависимости от сценария развития:

1) инерционный сценарий - постепенное повышение конкурентных позиций до уровня 0,75 - 1,00;

2) базовый сценарий - опережение основных ближайших конкурентов, достижение верхней границы третьей группы (до 1,50).

3) оптимистический сценарий - выход во вторую группу и стабильный опережающий рост (коридор Индекса AV RCI - 1,50 - 2,00).

Ключевым "вытягивающим" фактором станут возможности взаимодействия с лидером Южного полюса роста - Краснодарским краем.

Рисунок 3

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

1.2. Конкурентные преимущества и ключевые проблемы Республики Адыгея

1.2.1. Ключевые конкурентные позиции Республики Адыгея

Несмотря на высокий потенциал развития в ряде ключевых направлений и достаточно выгодное экономико-географическое положение, Республика Адыгея в настоящее время обладает низким уровнем межрегиональной конкурентоспособности.

Рисунок 4

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Рисунок 5

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Конкурентные преимущества:

1) благоприятные для ведения сельского хозяйства агроклиматические условия и почвенный состав;

2) известность ряда региональных брендов за пределами Республики Адыгея ("адыгейский сыр", "адыгейская соль");

3) обеспеченность ряда производств собственным сырьём (пищевая, лесная промышленность, промышленность строительных материалов);

4) обеспеченность производств относительно недорогой квалифицированной рабочей силой;

5) выгодное геостратегическое положение Республики Адыгея (близость экономически развитых регионов, в частности Краснодарского края, Ростовской области, Ставропольского края), позволяющее получить синергетический эффект от реализации межрегиональных проектов;

6) сосредоточение уникальных рекреационных ресурсов: мягкий климат, уникальные природные объекты, большое видовое разнообразие растительного и животного мира, значительная относительная площадь особо охраняемых природных территорий, уникальные объекты культурного наследия. Относительно компактное расположении основных достопримечательностей и объектов туристской инфраструктуры;

7) доступность отдыха в Республике Адыгея (невысокая стоимость отдыха).

Ключевые проблемы:

1) недозагрузка производственных мощностей перерабатывающих предприятий агропромышленного комплекса (далее - АПК) из-за дефицита сырья;

2) трудности со сбытом продукции АПК в связи с высоким уровнем конкуренции на рынке продуктов питания;

3) недостаточный уровень развития кооперации, интеграционных связей в ключевых секторах экономики. Отсутствие конкурентоспособных кластеров;

4) снижение плодородия почв, недостаточный объем внесения удобрений. Более низкая урожайность (средняя) основных сельскохозяйственных культур, чем в Краснодарском крае;

5) сокращение поголовья крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях и личных подсобных хозяйствах;

6) неразвитость глубокой переработки сельскохозяйственного сырья;

7) низкий уровень заработной платы на большинстве предприятий АПК;

8) высокая степень изношенности сельскохозяйственной техники, превышение темпов ее выбытия над темпами ввода новой техники;

9) нехватка современных мощностей по хранению и первичной переработке сельскохозяйственной продукции;

10) высокая энергодефицитность региона. Недостаточность генерирующих мощностей и высокая стоимость энергоресурсов;

11) высокий уровень теневой экономики, оказывающий отрицательное влияние на инвестирование в развитие предприятий из-за ограничения доступа к кредитным ресурсам;

12) низкий уровень инновационного развития;

13) низкий удельный вес прогрессивных, наукоемких производств в структуре промышленного комплекса;

14) отсутствие механизмов государственной поддержки крупных промышленных предприятий;

15) близость экономически более развитых регионов, негативно влияющая на развитие Республики Адыгея, поскольку более привлекательные условия оплаты труда, более широкие возможности на рынке труда, развитая инфраструктура и более высокие условия жизни за пределами Республики Адыгея способствуют оттоку наиболее перспективных и талантливых молодых людей, специалистов в другие регионы;

16) критическое сокращение платежеспособного спроса на жилую и коммерческую недвижимость;

17) падение рынка недвижимости - существенный дисбаланс спроса и предложения, сокращение числа сделок, снижение занятости;

18) отсутствие яркого комплексного туристского бренда территории;

19) недостаточная информированность граждан Российской Федерации и иностранных граждан о туристических возможностях Республики Адыгея;

20) недостаточно развитая транспортная инфраструктура (отсутствие прямого авиа- и железнодорожного сообщения с крупными городами и транспортными узлами Российской Федерации);

21) недостаточно развитая туристская и сервисная инфраструктура. Отставание темпов роста инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса от темпов роста спроса на туристские услуги;

22) низкая инвестиционная привлекательность Республики Адыгея;

23) дефицит педагогических кадров;

24) объем финансирования системы общего образования в расчете на одного обучающегося самый низкий в Южном федеральном округе (далее - ЮФО);

25) низкий уровень охвата детей дошкольным образованием;

26) высокий уровень дифференциации основных показателей системы образования между муниципальными образованиями;

27) недостаточный уровень развития системы дополнительного профессионального образования;

28) дефицит медицинских кадров;

29) объем расходов на программу государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению один из самых низких в ЮФО;

30) высокий уровень смертности от новообразований, болезней системы кровообращения, дорожно-транспортных происшествий;

31) высокая нагрузка на первичное звено системы здравоохранения;

32) отсутствие единого информационно-телекоммуникационного пространства Республики Адыгея;

33) отсутствие комплексной региональной системы поддержки экспорта;

34) низкий уровень участия в процессах глобализации и международного экономического сотрудничества хозяйствующих субъектов Республики Адыгея;

35) низкий уровень интеграции иностранных инвестиций в регион, в том числе с целью заимствования иностранных технологий, интеллектуальной собственности, товарных знаков.

1.2.2. G1. Рынки

1.2.2.1. Анализ конкурентоспособности по направлению "G1. Рынки"

По направлению конкуренции "G1. Рынки" Республика Адыгея занимает 78 место в Российской Федерации, 10 место (из 13) в Южном полюсе роста (далее - ЮПР), 6 место (из 9) в группе сравнения.

Таблица 3. Ключевые показатели конкурентоспособности и их характеристика(1)

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

______________________

(1) Здесь и далее среднее значение показателей рассчитывается за 3 года: 2014 - 2016 гг.

Невысокие позиции по объему и структуре экономики. Небольшой объем внутреннего рынка, что связано с низкой численностью населения. Низкая активность на внешних рынках - объемы внешнеэкономической деятельности незначительны.

Внешнеэкономическая деятельность Республики Адыгея

Внешнеторговый оборот субъектов предпринимательства Республики Адыгея в 2017 году по данным Федеральной таможенной службы Российской Федерации оценивается в 87,6 миллионов долларов США, в том числе экспорт составил 38,6 миллионов долларов США, импорт - 48,9 миллионов долларов США(2).

_________________________

(2) здесь и далее источники: Федеральная таможенная служба Российской Федерации, акционерное общество "Российский экспортный центр" (далее - РЭЦ).

В структуре внешнеторгового оборота Российской Федерации оборот Республики Адыгея составляет незначительную долю - 0,01%. В структуре ЮФО - 0,4%. Лидеры внешнеторгового рынка ЮФО, опережающие Республику Адыгея: Краснодарский край (47,3%), Ростовская область (39,2%), Волгоградская область (9,1%), Астраханская область (3,6%).

За последние три года внешнеторговый оборот хозяйствующих субъектов Республики Адыгея имеет положительную динамику: значение торгового оборота за 2017 год сложилось с ростом на 111% к 2015 году и на 161% к 2016 году.

За последние три года динамика оборота экспорта сложилась синхронно динамике внешнеторгового оборота: за 2017 год с ростом на 121% к значению за 2015 год и на 161% к 2016 году.

В структуре регионального экспорта по данным Российского экспортного центра преобладает оборот несырьевых неэнергетических товары (98% от общего объема экспорта).

За период 2015 - 2017 годов доля несырьевых неэнергетических товаров в структуре экспорта Республики Адыгея стабильна и не опускается ниже 97% - 98%.

Экспорт Республики Адыгея в отличие от субъектов - лидеров ЮФО характеризуется высокой степенью несырьевой неэнергетической направленности.

По ЮФО доля несырьевых неэнергетических товаров по итогам 2017 года составила 60% в общей структуре экспорта, по Краснодарскому краю - 41%, по Ростовской области - 75%, Волгоградской области - 66%, Астраханской области - 87%.

Зависимость экономики Республики Адыгея от экспорта крайне мала. Экспортная квота по данным за 2017 год составила 2% (ВРП по оценочным данным - 94,5 миллиарда рублей).

Экспортируемый и произведённый в Республике Адыгея товар характеризуется различной степенью переработки.

Существенные объемы экспортируемого товара характеризуются прежде всего средним переделом переработки, при том, что на мировом рынке востребована производимая продукция верхних переделов (в первую очередь - продукция машиностроения).

Таблица 4. Динамика основной товарной структуры экспорта Республики Адыгея

Наименование товара	2015 год		2016 год		2017 год
	млн USD	%	млн. USD	%	млн. USD	%
Масло и жиры	13,18	41,2	5,62	23,4	8,87	23
Зерно	1,89	5,9	-	-	6,80	18
Древесина и продукция деревообработки	-	-	1,39	5,8	5,60	14
Механическое оборудование и техника, компьютеры	1,52	4,7	2,88	12	3,67	9
Молочная продукция, яйца, мед	2,82	8,8	2,95	12,3	3,38	9
Парфюмерные, косметические и туалетные средства	4,60	14,4	2,78	11,6	2,80	7,2
Прочие химические средства (продукты)	3,26	10,2	3,38	14	2,58	6,7
Бумага и картон	-	-	1,07	4,5	-	-
Итого	27,27	85,3	20,00	83	33,70	87
Всего	31,97	100,0	23,97	100	38,60	100
в том числе несырьевой неэнергетический экспорт	31,20	98,0	23,2	97,0	37,40	96,9

Основными экспортными товарами верхних переделов в 2017 году являлись: зубчатые и винтовые передачи, коробки передач, подъемно-транспортное оборудование, водка, сыры и творог, маргарин, металлические упаковочные принадлежности (кроме кронен-пробок), тара и упаковка из бумаги и картона, моющие и чистящие средства, молочные пасты, сливочное масло.

Основными экспортными товарами средних переделов в 2017 году являлись: подсолнечное масло рафинированное, промышленные жирные кислоты и спирты, эфирные масла, кисломолочные продукты, подсолнечное масло сырое, бумага и картон гофрированные и тисненые, прочие деревянные строительные изделия, лиственные нетропические профилированные пиломатериалы, прочее обработанное зерно кукурузы, бондарные изделия из дерева. При этом объём экспорта подсолнечного масла рафинированного с 2016 года демонстрирует существенный рост, обеспечив данному продукту первое место среди основных экспортных товаров средних пределов.

В структуре сырьевого экспорта Республики Адыгея наибольшую долю занимают круглый лес (1,08 миллионов долларов США, 90%) и лом черных металлов (0,11 миллионов долларов США, 10%).

За последние три года номенклатура произведённой в Республике Адыгея продукции (по 6-значным кодам ТНВЭД), востребованной на мировом рынке, расширяется: в 2015 году экспортировалась продукция по 121 товарной группе, в 2016 году - по 201, а в 2017 - по 325 (рост за три года в 2,7 раза, за 2017 год темп роста - 162%).

Региональная товарная структура по итогам 2017 года не претерпела существенных изменений и на протяжении последних трех лет включает: масло и жиры, зерно, древесина и продукция деревообработки, механическое оборудование и техника, компьютеры.

Таблица 5. Товарная структура экспорта Республики Адыгея, Краснодарского края и ЮФО

Наименование товара	Экспорт из Республики Адыгея		Экспорт из Краснодарского края		Экспорт из ЮФО
	млн USD	%	млн. USD	%	млн. USD	%
Масло и жиры	8,8	23,0	172	2	959	6
Зерно	6,8	18,0	1588	23	4168	26
Древесина и продукция деревообработки	5,6	14,0	33,5	0,5*	113	0,7*
Механическое оборудование и техника	3,6	9,0	38,6	0,5*	257	1,6*
Молочная продукция, яйца, мед	3,4	9,0	9,8	0,1*	48	0,3*
Топливо			4035	57	6070	37
Черный металл			413	6	674	4
Итого	28,2	73,0	6290	89,4	12289	75,6
Всего за 2017 год	38,6	100,1	7043	100	16232	100
в том числе несырьевой неэнергетический экспорт	37,4	97,1	2922,1	42%	9783,1	60

* объемы товарооборота не значительны, приведены справочно

Анализ экспортного товарооборота ЮФО и соседнего региона-лидера - Краснодарского края проведен по данным за 2017 год (таблица 5).

Общими экспортируемыми товарами ключевого значения для Республики Адыгея, Краснодарского края и ЮФО являются зерно, масло и жиры (подсолнечное масло).

Механизмов межрегионального взаимодействия на уровне органов исполнительной власти, институтов поддержки экспорта, а также бизнес-сообщества в пределах ЮФО не выработано.

На протяжении последних трех лет партнерские отношения по экспорту товаров из Республики Адыгея поддерживались в 2015 году с 33 иностранными государствами, в 2016 году - 39, 2017 году - 36.

Крупнейшими торгово-экспортными партнёрами Республики Адыгея в 2017 году являлись: Китай (19%), Ливан (15%), Абхазия (13%), Литва (7,8%), Узбекистан (7%) (таблица 6).

Значительный рост объемов экспорта из Республики Адыгея на протяжении последних трех лет наблюдается со следующими странами: Китай (рост в 5 раз), Ливан (на 100%), Абхазия (на 147%), Литва (на 100%), Казахстан (на 100%), Израиль (на 129%), Белоруссия (на 100%), а также снижается: Украина (снижение в 1,9 раза), Узбекистан (снижение в 2,5 раза).

Таблица 6. Динамика географии основных экспортных поставок из Республики Адыгея за 2015 - 2017 годы

Наименование страны	2015 год		2016 год		2017 год
	млн USD	%	млн. USD	%	млн. USD	%
Китай	1,45	4,5	2,94	12,3	7,32	19,0
Ливан	-	-			5,78	15,0
Абхазия	3,3	10,2	3,89	16,2	4,84	13,0
Литва	-	-			3,0	7,8
Узбекистан	6,7	20,8	1,98	8,3	2,65	7,0
Казахстан	-	-	1,64	6,8	2,49	6,0
Израиль	1,78	5,6	2,97	12,4	2,29	6,0
Белоруссия	-	-	1,55	6,5	1,76	4,7
Украина	2,57	8,0	2,52	10,5	1,38	3,6
Турция	1,48	4,6	-	-	-	-
Нидерланды	2,45	7,7	1,21	5,0	-	-
Туркменистан	2,45	7,7	-	-	-	-
Болгария	1,56	4,9	-	-	-	-
Итого	23,74	74,0	18,7	78,0	31,5	82,0
Всего	31,97	100	23,97	100	38,6	100%

Экспортными партнёрами Краснодарского края и ЮФО по данным 2017 года являются Турция, Италия и Египет. Сведения о сравнительном анализе приведены в таблице 7.

Таблица 7. География основных экспортных поставок Республики Адыгея, Краснодарского края и ЮФО

Наименование страны	Экспорт из Республики Адыгея		Экспорт из Краснодарского края		Экспорт из ЮФО
	млн USD	%	млн. USD	%	млн. USD	%
Китай	7,3	19,0	225,0	3,0	416	2,6
Ливан	5,8	15,0	196,0	2,8	324	2,0
Абхазия	4,8	13,0	49,0	0,7	102	0,6
Литва	3,0	7,8	3,0	0,04	324	2,0
Узбекистан	2,7	7,0	42,0	0,6	180	1,1
Казахстан	2,4	6,0	90,0	1,3	458	3,0
Израиль	2,3	6,0	296,0	4,0	362	2,0
Белоруссия	1,8	4,7	65,0	0,9	340	2,0
Украина	1,4	3,6	169,0	2,4	1199	7,4
Турция	-	-	1074,0	15,5	2467	15,0
Италия	-	-	1011,0	14,5	1067	7,0
Египет	-	-	429,0	6,0	1617	10,0
Мальта	-	-	253,0	4,0	-	-
Республика Корея	-	-	230,0	3,0	-	-
Франция	-	-	226,0	3,0	-	-
Швейцария	-	-	-	-	841,0	5,0
Итого	31,5	82	4 654	66,0	9697,0	60,0
Всего за 2017 год	38,6	100	7042,6	100,0	16232	100

Внешнеэкономическую деятельность в Республике Адыгея осуществляют 192 хозяйствующих субъекта, из которых 46 представителей бизнеса проводят экспортные операции. Динамика показателей за последние три года приведена в таблице 8.

Таблица 8. Динамика участников внешнеэкономической деятельности Республики Адыгея

N п/п	Показатель	2015 год	2016 год	2017 год	2017 год в % к 2016 году
1	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП), в том числе:	16696	16488	16816	102,0
1.1	Средние	45	35	36	102,9
1.2	Малые, микро, индивидуальные предприниматели	16651	16453	16780	102,0
2	Количество участников внешнеэкономической деятельности	114	165	192	116,0
3	Количество экспортеров, в том числе:	35	50	46	92,0
3.1	Количество экспортёров - субъектов МСП	н/д	н/д	44*	-
4	Доля экспортеров в общем количестве зарегистрированных компаний в Республике Адыгея, %	0,2	0,3	0,3	-
5	Объем экспорта (в миллионах долларов США), в том числе:	31,97	23,97	38,6	161,0
5.1	Объем экспорта субъектов МСП (в миллионах долларов США)	н/д	н/д	28,34*	-
6	Среднегодовой объем экспорта, осуществляемый одним экспортером (в миллионах долларов США)	2,26	1,5	1,9	126,7

* результат сплошного опроса экспортёров, проведённого Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея в марте 2018 года

Существенный вклад в экспортный компонент экономики Республики Адыгея вносят субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП), выступая ключевыми участниками экспортной деятельности в Республике Адыгея как по количеству участников, так и по объёмам экспорта.

По данным за 2017 год экспорт осуществляет 44 субъекта МСП или 96% от общего числа экспортеров.

Внешнеторговый оборот субъектов МСП за 2017 год составил 73% от объема экспорта или 28,3 миллиона долларов США.

Среди крупнейших компаний-экспортеров по данным за 2017 год значатся (в порядке убывания объемов экспорта): обособленное подразделение общества с ограниченной ответственностью "Производственная компания "Наш продукт" (24,3%); обособленное подразделение общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Алекс" (18,5%); общество с ограниченной ответственностью "Мамруко" (15,5%); открытое акционерное общество "ЗАРЕМ" (7%); общество с ограниченной ответственностью "ДомБытХим" (3,5%), общество с ограниченной ответственностью "Картонтара" (3,4%), общество с ограниченной ответственностью "Диас" (1,7%). Из их числа компании открытое акционерное общество "ЗАРЕМ" и общество с ограниченной ответственностью "Картонтара" исходя из критерия среднесписочной численности работников относятся к категории "крупный бизнес".

В ходе сплошного опроса действующих экспортёров, проведённого Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея в марте 2018 года, выявлены потенциально перспективные зарубежные экспортные рынки и экспортируемые в них товары (таблица 9).

Выявление зарубежных рынков сбыта для потенциальных компаний требует дополнительной проработки в рамках мероприятий, предусмотренных настоящей Стратегией социально-экономического развития Республики Адыгея до 2030 года.

Таблица 9. Потенциально-перспективные зарубежные экспортные рынки для действующих экспортёров

Наименование потенциальных стран - экспортёров	Экспортируемый товар (код согласно ТНВЭД)
Страны СНГ	масло подсолнечное (код 1512), моющие и чистящие средства (код 3402)
Япония	эфирные масла (код 3301)
Китай	сыры (согласно ТНВЭД код 0406), масло подсолнечное (код 1512)
США	сыры (согласно ТНВЭД код 0406), масло подсолнечное (код 1512), эфирные масла (код 3301)
ОАЭ	сыры (код 0406), картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара (код 4819)
Турция	рис (код 0106), картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара (код 4819)
Израиль	масло подсолнечное (код 1512), эфирные масла (код 3301)
Иран	рис (код 0106), картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара (код 4819), паркет из дуба (код 4407)
ЕС	масло подсолнечное (код 1512), паркет из дуба (код 4407), картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара (код 4819)

К факторам, оказывающим наиболее существенное влияние на динамику экспорта Республики Адыгея, можно отнести:

1) тенденции развития мировой экономики и связанная с ними конъюнктура внешних рынков (волатильность цен на товары) по основным позициям регионального экспорта;

2) ухудшение доступа участников внешнеэкономической деятельности Республики Адыгея к кредитным ресурсам и, прежде всего, к "долгосрочному финансированию";

3) низкий уровень интеграции иностранных инвестиций в регионе, в том числе с целью заимствования иностранных технологий, интеллектуальной собственности, товарных знаков.

Ключевыми ограничениями, препятствующими стабильному увеличению объёмов несырьевого неэнергетического экспорта, являются:

1) недостаточная вовлеченность субъектов МСП в экспортную деятельность;

2) отсутствие системы предоставления информационно-консультационных данных о потенциально-перспективных зарубежных экспортных рынках;

3) отсутствие рынка экспорта услуг, в том числе в сфере культуры, образования, медицины, туризма;

4) отсутствие комплексной государственной политики по формированию благоприятных условий ведения экспортной деятельности.

Наличие экспортного потенциала (производство экологически чистой продукции, в том числе с учетом норм исламской традиции, известные региональные бренды - адыгейский сыр, адыгейский чай, черкесские сады), имеющий место "эффект низкой базы" (в 2016 году объемы экспорта в Республике Адыгея составили 1,7 процента от валового регионального продукта), а также выгодное географическое положение Республики Адыгея (близость к Новороссийскому морскому порту) обуславливают возможность обеспечения существенного роста объемов экспорта товаров (продукции, услуг) из Республики Адыгея.

С учетом поставленной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (Собрание законодательства Российской Федерации 2018, N 20, 30) задачи по увеличению объемов экспорта товаров (работ, услуг) до 20 процентов от валового внутреннего продукта страны, стимулирование экспортной активности хозяйствующих субъектов путем создания благоприятных условий для развития экспортной деятельности на территории Республики Адыгея, в том числе в рамках реализации национальной программы в сфере развития международной кооперации и экспорта, должно стать одним из приоритетных направлений социально-экономической политики Республики Адыгея.

1.2.2.2. Конкурентные позиции ключевых экономических комплексов

Отраслевая структура экономических комплексов и схема соответствия Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) представлена в приложении N 2.

Рисунок 6

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Рисунок 7

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Рисунок 8

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Рисунок 9

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Комплекс социальных и инновационных услуг

Комплекс социальных и инновационных услуг Республики Адыгея (далее - КСИУ) объединяет трудоемкие виды деятельности (образование и здравоохранение, научные исследования и разработки, информационные технологии, услуги связи, сферу государственных, деловых, социальных и персональных услуг), от которых зависит качество жизни населения. Образование и здравоохранение должны стать в будущем драйверами роста.

Система образования Республики Адыгея характеризуется пространственным дисбалансом, традиционно развитыми математическим и естественно-научным направлениями в общем образовании. Создана эффективная система поиска и поддержки талантливых детей. В 2017 году в городе Майкопе проведена международная Кавказская математическая олимпиада с целью содействия формированию единого культурного и образовательного пространства, укрепления дружеских связей между увлеченными математикой учащимися общеобразовательных организаций Российской Федерации, стран Кавказа и Причерноморья. В Республике Адыгея разрабатывается проект создания образовательного центра "Сириус-Адыгея", ориентированного на поддержку одаренных учащихся в регионах Юга России. Реализовано взаимодействие организаций среднего профессионального и высшего образования. В Республике Адыгея функционируют два ведущих университета: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Адыгейский государственный университет" (далее - АГУ) и федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Майкопский государственный технологический университет" (далее - МГТУ). На базе АГУ действует единственный в мире Институт физической культуры и дзюдо. Обладая уникальными научными разработками в области здоровьесберегающих технологий, на базе АГУ планируется создание инновационного центра "Физкультура, спорт и здоровье". В структуру АГУ включен Майкопский государственный гуманитарно-технический колледж. АГУ проводит большую научно-исследовательскую деятельность в области информационно-коммуникационных технологий в отраслях робототехники и других высокотехнологичных и наукоемких направлениях. В АГУ действуют: Центр интеллектуальных геоинформационных технологий и Центр робототехники и мехатроники АГУ.

МГТУ представляет собой сложившееся многопрофильное научно-образовательное учреждение, ориентированное на удовлетворение потребностей производственно-технологического комплекса южного макрорегиона в специалистах и технологиях, представленных такими направлениями, как: электроэнергетика и нефтегазовое дело, машиностроение, пищевые и перерабатывающие производства, сельское хозяйство и агроинженерия, строительство, прикладная информатика и информационная безопасность, медицина, экология и другие. По всем перечисленным направлениям МГТУ имеет многолетнее плодотворное сотрудничество с организациями и предприятиями Республики Адыгея, выполняет по заказу хозяйствующих субъектов научно-исследовательские, проектные и поисковые работы, проводит подготовку и переподготовку кадров, активно участвует в региональных и федеральных мероприятиях, направленных на развитие взаимодействия в научно-технической, образовательной и культурной сферах. В числе приоритетных стратегических задач МГТУ: достижение высокого качества системы опережающего инженерно-технического образования; повышение уровня фундаментальных и прикладных научных исследований; создание эффективной системы трансфера технологий и коммерциализации научных разработок.

В состав МГТУ входит Медицинский институт с широким профилем подготовки специалистов, политехнический колледж, филиал в поселке Яблоновском.

Крупным научно-исследовательским центром Северного Кавказа является государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея "Адыгейский республиканский институт гуманитарных исследований имени Т.М. Керашева".

В Республике Адыгея существует опыт реализации инновационных проектов в образовательной сфере. Вместе с тем, существует дефицит медицинских учреждений и образовательных организаций в кадрах в связи с ростом численности населения. В сфере образования Республики Адыгея в настоящее время существует потребность в онлайн-обучении, это связано с дефицитом квалифицированных педагогов в сельской местности. Так же дистанционное образование в Республике Адыгея направлено и на обучение детей-инвалидов, не имеющих противопоказания к данному виду обучения.

Система образования Республики Адыгея имеет существенный потенциал роста и при правильном позиционировании в отдельных нишах высшего, профессионального и дополнительного образования может увеличить объем образовательных услуг. Стратегическим ориентиром является развитие системы государственно-частного партнерства обеспечения трудовыми ресурсами на основе конкурентоспособности системы профессионального образования и ориентации системы профессионального образования на рынок труда.

Система здравоохранения Республики Адыгея имеет значительный потенциал роста в отдельных направлениях. На территории Республики Адыгея медицинскую помощь населению оказывают 37 государственных учреждений здравоохранения. В Республике Адыгея создана благоприятная среда для развития частной медицины. Около 170 организаций имеют лицензию на осуществление медицинской деятельности, ряд учреждений работает в системе обязательного медицинского страхования.

Целевая подготовка специалистов в области здравоохранения осуществляется преимущественно на факультетах Медицинского института МГТУ. Для оптимизации процесса обучения, проведения первичной и профессиональной аккредитации выпускников и медицинских работников в МГТУ создан и успешно функционирует Центр аккредитации и практических навыков, оснащенный новейшим симуляционным оборудованием. В Республике Адыгея ведется работа по внедрению методик "бережливого производства" в здравоохранении. На данном этапе методы "бережливого производства" совместно с государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" внедряются в двух медицинских организациях. В среднесрочной перспективе вышеуказанные технологии будут внедрены во всех организациях.

Приоритетами на долгосрочный период развития являются: развитие системы профилактики, создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, развитие диагностической базы, развитие системы реабилитации, привлечение квалифицированных медицинских кадров, модернизация инфраструктуры, цифровизация медицинских услуг.

Инновационная инфраструктура представлена ограниченным набором структур, обеспечивающих генерацию инноваций. Для качественного прорыва Республике Адыгея необходимо сфокусировать внимание на поддержке инновационной инфраструктуры, обеспечить взаимодействие научно-образовательных организаций и бизнеса, привлечь институты венчурного финансирования. Наиболее динамично растут деловые и персональные услуги, а также государственное управление, сфера прочих услуг и безопасность.

Рисунок 10

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Туристско-рекреационный комплекс

На протяжении последних лет туристско-рекреационный комплекс Республики Адыгея (далее - ТРК) демонстрирует уверенный рост туристского потока на уровне 4-9% в год (на 44% с 2012 года). В 2016 году в Республике Адыгея побывало более 413 тысяч туристов и экскурсантов, что на 16% больше, чем в 2015 году. Сегодня в Республике Адыгея функционирует более 150 объектов размещения, которые предлагают отдыхающим более 6 тысяч мест.

В настоящее время в Республике Адыгея решаются стратегические инфраструктурные задачи в сфере развития туризма: газификация населенных пунктов, строительство и ремонт автомобильных дорог, линий электропередач, объектов водоснабжения. На 83% завершен процесс газификации территории, входящей в туристско-рекреационный кластер, проложено около 76 км газопровода. За последние годы в строительство объектов инженерной и обеспечивающей инфраструктуры вложено около 4 миллиардов рублей. В создание и развитие туристских и экскурсионных объектов с 2014 года вложено более 2,3 миллиардов рублей.

Республика Адыгея обладает значительным потенциалом для развития туризма и индустрии гостеприимства.

Удобное географическое положение, обусловленное близостью к крупным городам юга России и черноморскому побережью, в сочетании с хорошей сетью автомобильных дорог и благоприятными климатическими условиями позволяет Республике Адыгея развиваться как всесезонный туристический центр (при этом наблюдается некоторое преобладание зимнего туристского потока над летним - в среднем на 11% с 2012 года).

На сравнительно небольшой территории сосредоточено большое количество уникальных рекреационных ресурсов, памятников природы и историко-археологических объектов, в том числе более 5 тысяч природных, исторических и археологических объектов, включая 3784 объекта национального и мирового культурного и исторического наследия.

Республика Адыгея лидирует среди субъектов Российской Федерации по относительной площади особо охраняемых природных территорий (14%). Территория Республики Адыгея, включенная в Кавказский государственный биосферный заповедник, обладает статусом объекта Всемирного наследия Юнеско как природный феномен исключительной красоты и эстетической важности.

Туристские услуги, предлагаемые предприятиями ТРК, включают активный отдых, экскурсионные туры, этнографический туризм, санаторно-курортное лечение и SPA услуги. Гостям Республики Адыгея доступен широкий спектр популярных видов активного отдыха: пешие, конные и велосипедные туры, альпинизм, спелеотуризм, каньонинг, водный туризм, рафтинг, дельтапланеризм, горные лыжи, путешествия на внедорожных автомобилях ("джиппинг"), квадроциклах, снегоходах и прочие. В горной части Республики Адыгея разработано более 200 действующих туристских и экскурсионных маршрутов. Наличие источников разнообразных минеральных вод и месторождения лечебных глин в сочетании с уникальным климатом обуславливают развитие лечебно-оздоровительного направления. В течение всего года в Республике Адыгея регулярно проводятся различные фестивали, массовые туристские и спортивные мероприятия.

Республика Адыгея имеет целый ряд известных туристических брендов: водопады "Руфабго", каньон "Хаджохская теснина", плато Лаго-Наки, горные массивы Фишт и Оштен, дольмены, "адыгейский сыр", "адыгейская соль" и другие. Кроме того, Республика Адыгея - это безопасный курорт Кавказа со стабильной общественно-политической обстановкой.

Ключевыми проблемами развития ТРК являются отсутствие яркого комплексного туристического бренда территории, недостаточная информированность граждан Российской Федерации и иностранных граждан о туристических возможностях Республики Адыгея, недостаточная конкурентоспособность туристического продукта и низкий уровень сервиса, высокая доля неорганизованного туристского сектора, несогласованность усилий исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея при разработке и реализации программ развития, нехватка квалифицированных кадров, наличие ограничений природоохранного характера развития туристической инфраструктуры, отсутствие единого удобного и информативного туристского информационного ресурса, недостаточно развитая транспортная инфраструктура (отсутствие прямого авиа- и железнодорожного сообщения с крупными городами и транспортными узлами России); отставание темпов роста туристской, развлекательной, сервисной, коммунальной и транспортной инфраструктуры от темпов роста спроса на туристские услуги.

Несмотря на значительный туристический потенциал, в Республике Адыгея отсутствуют реальные масштабные инвестиционные проекты в сфере развития туризма, которые в полной мере смогли бы раскрыть потенциал региона. Тем не менее, благодаря государственной политике, проводимой в Республике Адыгея на протяжении последних лет и направленной на снятие инфраструктурных ограничений, сегодня в Республике Адыгея создана основа для разработки, продвижения и успешной реализации таких проектов.

Рисунок 11

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Топливно-энергетический комплекс

В структуре экономики Республики Адыгея в 2016 году топливно-энергетический комплекс (далее - ТЭК) занимает шестое место среди экономических комплексов по выпуску, налогам и объему инвестиций в основной капитал; седьмое место - по добавленной стоимости и среднегодовой численности занятых в экономике. При этом ключевая для Республики Адыгея отрасль ТЭК - электроэнергетика - имеет важное обеспечивающее значение для развития других отраслей, комплексов и кластеров, что гарантирует стабильный спрос.

Ресурсная база комплекса представлена, в первую очередь, углеводородным сырьем: природный газ, нефть и газовый конденсат. В настоящее время разрабатываются Кошехабльское (добыча в 2015 году - 286 миллионов кубических метров газа и 2 тысячи тонн конденсата) и Майкопское (добыча в 2015 году - 6 миллионов кубических метров газа) газоконденсатные месторождения. Общие запасы природного газа составляют 19,68 миллиардов кубических метров, газового конденсата - 287 тысяч тонн, нефти - 174 тысячи тонн. Добытый природный газ реализуется в газотранспортную систему публичного акционерного общества "Газпром".

Среди регионов ЮФО Республика Адыгея занимает первое место по густоте речной сети, среднемноголетний речной сток составляет 14,1 кубических километров/год. В то же время, возможности развития гидроэнергетики нуждаются в дополнительном изучении. Разведано 2 месторождения теплоэнергетических вод - Майкопское и Ходзевское (общие утвержденные запасы составляют 6,25 тысяч кубических метров/сутки).

Существующие в Республике Адыгея газоконденсатные месторождения и достаточно развитая сеть газопроводов частично обеспечивают потребности региона в природном газе. Объем добычи природного газа на территории Республики Адыгея в 2016 году превысил 60% от объема потребления. Рассматривается возможность строительства газовой теплоэлектростанции на базе Кошехабльского газоконденсатного месторождения. Республика Адыгея занимает лидирующие позиции в России по уровню газификации, который по состоянию на 1 января 2018 года составляет 93,4%, в том числе 94,9% - города и 90,6% - села.

Республика Адыгея имеет хорошие возможности по развитию "зеленой" энергетики: строительство гидроэлектростанции (далее - ГЭС) на водосбросе Краснодарского водохранилища, каскада малых ГЭС на реке Белой, использование энергии солнца (в среднем в году в Республике Адыгея наблюдается более 250 солнечных дней) и ветра, геотермальных ресурсов.

В настоящее время все населенные пункты Республики Адыгея электрифицированы. Вместе с тем, Республика Адыгея является одним из самых энергодефицитных регионов Северного Кавказа, характеризующимся нехваткой генерирующих мощностей (собственная электрогенерация, несмотря на быстрый рост в последние годы, составляет немногим более 10% от объема потребления), высокой стоимостью энергоресурсов, низкой доступностью энергетической инфраструктуры для подключения новых потребителей и недостаточным уровнем финансирования мероприятий по развитию электроэнергетики, несмотря на ожидаемый рост спроса на электроэнергию.

Наблюдается острая нехватка мощностей магистральной газотранспортной инфраструктуры, являющейся собственностью публичного акционерного общества "Газпром".

Развитие ТЭК сдерживается отсутствием инвестиционных площадок с необходимой инженерной инфраструктурой, низким уровнем инновационного потенциала и дефицитом квалифицированных кадров.

Рисунок 12

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс Республики Адыгея (далее - АПК) формирует всего 0,38-0,42 процента российского выпуска сельскохозяйственной продукции, однако обладает значительным потенциалом развития. Природные условия Республики Адыгея благоприятны для выращивания различных сельскохозяйственных культур, в том числе плодов и овощей, винограда, а также лекарственных трав и эфирно-масличных культур. В регионе включаются в севооборот новые культуры: соя, рис и прочие. В республике Адыгея уже сегодня около 7 тысяч гектар сельскохозяйственных угодий находятся под посевами риса, также на территории региона находится рисоперерабатывающий завод, большая часть продукции которого уходит на экспорт.

Общая площадь плодово-ягодных насаждений и виноградников в Республике Адыгея составляет более 5 тысяч гектар, из которых более полутора тысяч - современного интенсивного типа. Предприятия консервной отрасли Республики Адыгея обладают мощностями по переработке более 60 тысяч тонн плодоовощной продукции. Общая площадь земель, пригодных для садоводства и виноградарства, составляет более 20 тысяч гектар, также в Республике Адыгея исторически сложились условия для выращивания посадочного материала и селекции.

Особенностью сельского хозяйства Республики Адыгея является развитый институт фермерства. На долю малых хозяйств приходится чуть менее 40% сельскохозяйственных угодий и продукции растениеводства.

Значительным конкурентным преимуществом Республики Адыгея является развитость пищевой и перерабатывающей промышленности, в которой выделяется производство молочных продуктов, производство готовых кормов для животных, производство растительных и животных масел и жиров, производство напитков и прочие. Наличие в Республике Адыгея значительных мощностей в области переработки молока обеспечивает положительный баланс в области производства молочных продуктов. При этом в связи с концентрацией поголовья крупного рогатого скота у населения, перерабатывающая промышленность испытывает нехватку сырья и потребности покрываются за счет привозного молока.

Продукция пищевой промышленности вывозится за пределы Республики Адыгея, в том числе на экспорт. Основу экспорта Республики Адыгея составляют масла и жиры, в том числе растительное масло (в 2015 году 41,8 процента экспорта в натуральном выражении), молочная продукция, напитки.

Рисунок 13

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Комплекс отраслей промышленности

Комплекс отраслей промышленности Республики Адыгея (далее - КОП) (в данный комплекс входят предприятия машиностроения, химической, лесной, легкой промышленности и другие обрабатывающие производства) включает как промышленные предприятия советского периода со значительным износом основных фондов, так и предприятия, которым удается проводить модернизацию производства, находить свою рыночную нишу, а также современные производства, построенные с привлечением иностранного капитала. Наиболее динамично развивается химическая и лесная промышленность, в последние годы наметились положительные тенденции развития машиностроения и легкой промышленности. Однако текущие объемы инвестиций (порядка 3,6% от общего по Республике Адыгея объема инвестиций в основной капитал) недостаточны для развития комплекса. По объему промышленного производства Республика Адыгея занимает 76 место в России, демонстрируя при этом достаточно высокие темпы роста (10,3%) и опережая Республику Северную Осетию-Аланию, Чеченскую Республику, Республику Ингушетия и Республику Калмыкия.

В структуре экономики Республики Адыгея в 2016 году КОП занимает пятое место среди экономических комплексов по выпуску, добавленной стоимости, инвестициям и среднегодовой численности занятых в экономике, четвертое место - по налогам.

В структуре валового регионального продукта комплекс отраслей промышленности вносит наибольший вклад - 20%. В промышленности занято 17% от общего числа занятых в Республике Адыгея, что обеспечивает 46% налоговых поступлений.

Индекс промышленного производства в Республике Адыгея за последние 5 лет вырос в 1,5 раза.

Развитие КОП сдерживается отсутствием инвестиционных площадок с необходимой инженерной инфраструктурой, нехваткой мощностей по электроэнергии для расширения производства, низким уровнем инновационного потенциала и дефицитом квалифицированных кадров.

КОП имеет возможности для дальнейшего развития посредством создания на территории Республики Адыгея парковых зон с готовой инженерной и транспортной инфраструктурой в качестве точек роста экономики, вовлечения в виде инвестиционных площадок обанкротившихся предприятий.

Ведущие предприятия химической промышленности по производству резиновых и пластмассовых изделий расположены в Тахтамукайском районе: общество с ограниченной ответственностью "Пластиктрейд" (производит пакеты в ассортименте, поролоновые изделия, влажные салфетки), общество с ограниченной ответственностью "Формика-Юг" (производит ПЭТ-преформы) и общество с ограниченной ответственностью "Новые технологии" (специализируется на выпуске поролоновых изделий). Данный вид деятельности является третьим по вкладу в объёмы отгруженной продукции.

Строительство в Тахтамукайском районе нефтеперерабатывающего комплекса с выпуском высококачественной продукции нефтехимии создает потенциал для развития в Республике Адыгея химической промышленности.

В 2015 году по инициативе арендаторов лесного фонда и при поддержке Кабинета Министров Республики Адыгея создан Союз лесопромышленников Республики Адыгея (далее - Союз). Приоритетом деятельности Союза является повышение эффективности лесопромышленного комплекса и осуществление более глубокой переработки лесоматериалов на территории Республики Адыгея.

Крупнейший арендатор на территории Республики Адыгея, закрытое акционерное общество "Форест", применяет модель ответственного лесоуправления, которое базируется на принципах и критериях международного стандарта добровольной лесной сертификации по схеме Лесного Попечительского Совета (FSC).

Значительный вклад в показатели лесной промышленности вносит ведущее предприятие целлюлозно-бумажной отрасли общество с ограниченной ответственностью "Картонтара" - крупнейший производитель бумаги для гофрирования, картона для плоских слоёв гофрокартона и транспортной тары из гофрированного картона на Юге России.

Ведущими машиностроительными предприятиями Республики Адыгея являются открытое акционерное общество "ЗАРЕМ" и общество с ограниченной ответственностью "Майкопский машиностроительный завод".

Открытое акционерное общество "ЗАРЕМ" проектирует и изготовляет редукторы, предназначенные для всех отраслей промышленности. В текущем году открытое акционерное общество "ЗАРЕМ" приступит к технологической модернизации производства с объемом инвестиций 480 миллионов рублей.

Общество с ограниченной ответственностью "Майкопский машиностроительный завод" осуществляет серийное производство гидроманипуляторов и занимает более 30% рынка гидроманипуляторов в России.

Рисунок 14

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Торгово-транспортно-логистический комплекс

Торгово-транспортно-логистический комплекс Республики Адыгея (далее - ТТЛК) является одним из лидеров среди экономических комплексов Республики Адыгея по большинству экономических показателей, а потребительский рынок Республики Адыгея - один из важнейших источников поступления денежных доходов в республиканский бюджет Республики Адыгея. В компаниях ТТЛК работает каждый пятый житель Республики Адыгея.

Несмотря на сложные экономические условия, происходит интенсивное развитие торговли и рост потребительских расходов на душу населения: за последние 5 лет оборот оптовой и розничной торговли увеличился в 2 раза. По годовой динамике оборота розничной торговли Республика Адыгея в 2016 году заняла второе место среди всех регионов Южного полюса роста - прирост по сравнению с 2015 годом составил 1,6%. В структуре ВРП Республики Адыгея потребительский рынок занимает 17,8%. В Республике Адыгея функционируют более 3 тысяч предприятий торговли, общественного питания и сферы услуг. Среди крупнейших - сети международных торговых операторов "IKEA Mos", "Metro Cash and Carry", "Leroy Merlin", "MediaMarkt", "Auchan", отечественная торговая марка "Магнит" и торговый комплекс "Монарама". В ближайшее время планируется расширение и реконструкция торгового центра "Мега-Адыгея". Проект предусматривает строительство объектов площадью 106 тысяч квадратных метров, будет создано 2 тысячи рабочих мест. Помимо торговых площадей, акцент при реализации проекта будет сделан на развитие общественных пространств, зон общественного питания, развлечения и отдыха.

Республика Адыгея располагает развитой транспортной инфраструктурой, которая интегрирована в транспортную сеть ЮФО и европейской части России. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в Республике Адыгея на конец 2017 года составляет 570 километров на 1000 квадратных километров. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 4,78 тысяч километров, из них 92,9% или 4,44 тысячи километров с твердым покрытием. При этом 44% дорог общего пользования региональных значения и более 80% дорог общего пользования местного значения соответствуют нормативным требованиям.

По территории Республики Адыгея проходят участки железнодорожных линий направления "Туапсе - Армавир", "Туапсе - Краснодар", "Новороссийск - Краснодар" Северо-Кавказской железной дороги. К станции "Белореченская" примыкает участок железнодорожной линии "Белореченская - Хаджох" и автомобильные дороги, в том числе, федерального значения: М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской республикой, А-146 Краснодар - Верхнебаканский, обеспечивающие связь Республики Адыгея с населенными пунктами других регионов ЮФО - городами Новороссийск, Краснодар, Туапсе, Армавир, Карачаевск, городским поселением "Джубга", черноморскими портами, а также центральной частью России.

Несмотря на высокую плотность автомобильных дорог с твердым покрытием (8 место в России) и железнодорожных путей (25 место в России), имеющийся потенциал грузовых перевозок железнодорожным и автомобильным транспортом реализован недостаточно.

Судоходная река Кубань дает возможность сообщения речным транспортом с портами на Азовском море. В Республике Адыгея также существует магистральный трубопроводный транспорт в виде нефте- и газопроводов. Воздушный транспорт Республики Адыгея представлен аэропортом "Ханская" в городе Майкопе, однако, как гражданский аэропорт он не функционирует с 2009 года. Согласно Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года N 1734-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 50, 52; 2014, N 25, 2018, N 22).

Рисунок 15

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Комплекс строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Комплекс строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея (далее - КСЖКХ) в настоящее время объединяет более 60 организаций и предприятий, в том числе более 40 строительных организаций, более 12 предприятий строительной индустрии и более 6 проектно-изыскательских организаций различных форм собственности.

КСЖКХ принимал активное участие в реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (досрочно завершена на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 года N 1243 "О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации"). В части реализации проектных предложений по объемам жилищного строительства на перспективу в Республике Адыгея ведется подготовка документации по планировке территорий, а также формированию земельных участков общей площадью 750 га под жилую комплексную застройку по 4 микрорайонам города Майкопа, включая восточную часть 400 га и 5 га под застройку микрорайона в поселке Яблоновском Тахтамукайского района.

В последние годы большое внимание уделяется развитию инженерной инфраструктуры Республики Адыгея, в том числе строительству водопроводных и газопроводных сетей, в связи с недостаточным уровнем развития указанной инженерной инфраструктуры, особенно в сельских населенных пунктах.

Предприятия промышленности строительных материалов Республики Адыгея обеспечивают строительную отрасль необходимыми строительными материалами. Комплекс характеризуется наличием собственной сырьевой базы (глина, гипс, песчано-гравийная смесь) для производства строительных материалов, а также ростом их производства, при этом мощности по производству стеновых материалов нуждаются в техническом перевооружении и расширении.

При выполнении строительных работ в ряде случаев используются строительные материалы, произведенные в соседнем Краснодарском крае, ввиду их более низкой цены, обусловленной более низкими расходами на доставку за счет более короткого транспортного плеча, чем у аналогичных строительных материалов, произведенных на территории Адыгеи.

Основные приоритеты развития комплекса - развитие жилищно-строительной кооперации, внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищном строительстве, создание условий для строительства и реконструкции предприятий по производству ресурсосберегающих материалов, изделий и конструкций.

Рисунок 16

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

1.2.3. G2. Институты

1.2.3.1. Оценка институциональной системы

Республика Адыгея имеет выстроенную систему государственных институтов, характеризующуюся недостаточной эффективностью и низким качеством стратегического управления. На территории Республики Адыгея осуществляется внедрение проектного управления социально-экономическим развитием региона: сформирован региональный проектный офис, пересматриваются вопросы межведомственного взаимодействия.

В Республике Адыгея наблюдается низкое качество предпринимательства (малого и среднего бизнеса), внутреннего территориального развития и внешней интеграции. На протяжении нескольких лет уровень предпринимательской активности в Республике Адыгея снижается, сокращается число субъектов малого бизнеса, а количество крупных частных компаний в регионе остается незначительным. Так, в 2016 году число малых предприятий снизилось по сравнению с предыдущим годом на 6% и составило 420 единиц, число индивидуальных предпринимателей также сократилось на 8% и составило 8,4 тысячи единиц. По относительному показателю (количество индивидуальных предпринимателей на 10 тысяч человек населения) Республика Адыгея опережает среднероссийский уровень.

Сегмент среднего бизнеса Республики Адыгея представлен девятнадцатью компаниями. Семь предприятий из девятнадцати представляют АПК и пищевую промышленность, при этом ни одно из них не ориентировано исключительно на внутренний рынок региона. Открытое акционерное общество Молочный завод "Гиагинский", закрытое акционерное общество "Молкомбинат "Адыгейский", публичное акционерное общество "Краснодарзернопродукт", непубличное акционерное общество "Киево-Жураки Агропромышленный комплекс" - это компании, работающие на внешние по отношению к Республике Адыгея рынки, причем некоторые из них встроены в кубанские агрохолдинги. Особенностью бизнеса Республики Адыгея является то, что регион во многом представляет собой удобную площадку для бизнеса Краснодарского края, а значит развиваться может по направлению усиления преимуществ прежде всего для бизнеса, который уже работает на Юге России. Такими преимуществами может быть скорость решения вопросов выделения земли и инфраструктуры, особый режим работы с инвесторами, дешевизна рабочей силы и близость к большому рынку сбыта.

1.2.3.2. Анализ конкурентоспособности по направлению "G2. Институты"

По направлению конкуренции "G2. Институты" Республика Адыгея занимает 77 место в России, 9 место (из 15) в Южном полюсе роста, 5 место (из 9) в группе сравнения.

Таблица 10. Ключевые показатели конкурентоспособности и их характеристика

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Республика Адыгея имеет специфичный в целом для северокавказских республик высокий уровень бюджетного финансирования, однако уступает группе сравнения. Низкая предпринимательская активность и отсутствие опережающей динамики показателей предпринимательской деятельности. Низкий рейтинг по уровню развития ГЧП. Высокий уровень текущей политической устойчивости. Низкие сроки получения разрешения на строительство.

1.2.4. G3. Человеческий капитал

1.2.4.1. Оценка качества развития человеческого капитала

Оценку условий для развития человеческого капитала целесообразно проводить в контексте факторов, определяющих качество жизни населения и формирующих социальную инфраструктуру.

Демографическая ситуация в Республике Адыгея характеризуется рядом особенностей. Республика Адыгея, в отличие от других субъектов ЮФО (за исключением Краснодарского края), демонстрирует устойчивую положительную динамику численности населения - около 0,5% в год, однако общий прирост населения обусловлен положительным миграционным сальдо. В Республике Адыгея наблюдается устойчивая естественная убыль населения.

Культура.

Республика Адыгея имеет богатое культурное наследие, развитую сеть учреждений культуры и относительно развитую музейно-выставочную деятельность. Наиболее узнаваемыми творческими коллективами Республики Адыгея являются государственное бюджетное учреждение культуры Республики Адыгея "Государственный ансамбль народной песни Адыгеи "Исламей" и государственное бюджетное учреждение культуры Республики Адыгея "Государственный академический ансамбль народного танца Адыгеи "Нальмэс". Проблемами в сфере культуры являются недостаточно развитая система подготовки творческих и педагогических кадров с использованием уникальных отечественных традиций, в связи с этим происходит снижение количества и качества обучающихся в образовательных организациях в области искусств, слабая материально-техническая база учреждений культуры, информатизация культурной деятельности, ресурсная поддержка федерального центра.

Образование.

Система образования Республики Адыгея характеризуется пространственным дисбалансом, традиционно развитыми математическим и естественно-научным направлениями в общем образовании. В Республике Адыгея существует опыт реализации инновационных проектов в образовательной сфере. Вместе с тем, существует дефицит образовательных организаций и педагогических кадров в связи с ростом численности населения. Особенно острой является проблема дефицита мест в младших группах дошкольных образовательных организаций (около 13 тысяч мест). В 2015 году количество воспитанников дошкольных образовательных организаций, приходившихся на одного педагогического работника в Республике Адыгея составило 13 человек, что является одним из самых высоких показателей в ЮФО. Республика Адыгея занимает лидирующие позиции по доле общеобразовательных организаций, ведущих занятия в 1 смену, при этом, объем бюджетного финансирования в расчете на одного учащегося остается крайне низким (в тысячах рублей на 1 ученика - 74 место в Российской Федерации). Доля общеобразовательных организаций, ведущих занятия в 1 смену составляет 83,5% от общего числа. Крайне мала доля общеобразовательных организаций, требующих капитального ремонта, составляет 1,9% (3 единицы). Объем финансирования общеобразовательных организаций в 2015 году составил 52,7 тысячи руб. на одного обучающегося, что соответствует 74-му месту по данному показателю в России.

В профессиональных образовательных организациях Республики Адыгея обучаются 6,6 тысяч человек. Ежегодно около 68% выпускников трудоустраиваются, 9% поступают в образовательные организации высшего образования и 15% призываются в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации. Высшее образование в Республике Адыгея представлено двумя образовательными организациями высшего образования и 6 филиалами. В образовательных организациях высшего образования обучается около 12,6 тысяч человек. В структуре количества обучающихся по отраслям наук наибольшую долю составляют науки об обществе (2,9 тысячи обучающихся), инженерное дело, технологии и технические науки (1,9 тысячи обучающихся).

Здравоохранение.

Система здравоохранения Республики Адыгея имеет значительный потенциал роста в отдельных направлениях. Относительно низкий уровень заболеваемости населения на фоне достаточно высокой смертности в трудоспособном возрасте свидетельствует о недостаточной выявляемости заболеваний. Так, анализ заболеваемости всего населения по отдельным нозологиям. проведенный в 2015 году, показал, что наблюдается рост заболеваемости следующими болезнями: новообразования (рост с 2010 года - 10,8%), болезни системы кровообращения (рост - 7,3%), болезни нервной системы и органов чувств (рост - 5,3%), болезни кожи и подкожной клетчатки (рост - 5,2%). Снижение заболеваемости произошло по следующим болезням: инфекционные и паразитарные болезни (снижение с 2010 года - 2,1%), болезни мочеполовой системы (снижение - 3,6%), болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (снижение - 3,2%).

Показатели смертности населения Республики Адыгея незначительно отличаются от среднероссийских, однако имеют свои особенности. Наиболее серьезной остается проблема смертности населения от новообразований. В анализируемом периоде (2010 - 2015 годы) данный показатель вырос на 4,3%, что отличается от средних показателей по ЮФО (снижение с 2010 года на 5,3%) и среднероссийских показателей (снижение на 0,1%). Показатель смертности от новообразований выше среднероссийского на 10,6% и составляет в 2015 году 226,7 человек на 100 тысяч человек населения. Показатели смертности от новообразований в трудоспособном возрасте также выше среднероссийских.

Дефицит кадров выступает одной из ключевых проблем системы здравоохранения в Республике Адыгея. В 2017 году обеспеченность врачами в республике составила 33,5 единицы на 10 тысяч населения, что составляет около 82% от нормативных значений. Аналогичная ситуация сложилась и со средним медицинским персоналом. В 2017 году обеспеченность составила 87,2 единицы на 10 тысяч населения, что составляет 76,4% от нормативов. За период реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" численность врачей медицинских учреждений увеличилась на 5%. Однако дефицит врачебных кадров сохраняется и составляет более 300 человек.

Уровень обеспеченности медицинской инфраструктурой в Республике Адыгея имеет высокий уровень дифференциации, вместе с тем, показатель обеспеченности амбулаторно-поликлиническими учреждениями (230,5 посещений в смену на 10 тысяч населения в 2016 году) выше среднероссийского (226,6 посещений в смену на 10 тысяч населения) и один из самых высоких в ЮФО. Уровень обеспеченности больничными койками в 2016 году составил 67,1 коек на 10 тысяч населения, что ниже как среднероссийского показателя (73,3 койки на 10 тысяч населения), так и среднего показателя по ЮФО (73,8 коек на 10 тысяч населения).

Доходы населения

Уровень доходов населения Республики Адыгея, несмотря на положительную динамику, ниже средних показателей по ЮФО. Около половины доходов населения формируется из "других" источников, заработная плата является источником менее четверти доходов населения.

Рынок труда

Уровень регистрируемой безработицы в Республике Адыгея составляет более 1%, уровень безработицы по методологии МОТ составляет около 9%. Коэффициент напряженности на рынке труда увеличивался с 2012 года и в 2016 году он составил 5 соискателей на 1 вакансию.

Следует отметить, что наблюдается дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы в связи с подготовкой кадров без учета реально складывающейся на региональном рынке труда ситуации, сохраняется разрыв между качеством профессионального образования и требованиями работодателей. В связи с этим необходимо обеспечение ориентации системы профессионального образования на рынок труда.

Физическая культура и спорт

Уровень развития сферы физической культуры и спорта в Республике Адыгея является относительно высоким, что связано с наличием богатой истории и спортивных традиций. Доля населения, занимающегося физической культурой и спортом в 2017 году составила 39,3%, что заметно выше показателя соседних регионов. Количество спортивных сооружений на 100 тысяч населения в 2017 году составило 212,9 единицы, что соответствует среднему показателю по ЮФО. Вместе с тем, в Республике Адыгея присутствует ряд проблем, характерных для данной отрасли: дефицит кадров, спортивной инфраструктуры.

1.2.4.2. Анализ конкурентоспособности по направлению "G3.Человеческий капитал"

По направлению конкуренции "G3.Человеческий капитал" Республика Адыгея занимает 40 место в Российской Федерации, 7 место (из 15) в Южном полюсе роста, 4 место (из 9) в группе сравнения.

Таблица 11. Ключевые показатели конкурентоспособности и их характеристика

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Достаточно высокий уровень конкурентоспособности в сфере человеческого капитала характерен для большинства регионов в группе сравнения, что связано с высоким уровнем здоровья, экологии и относительно высоким уровнем безопасности. Республика Адыгея уступает большинству регионов группы сравнения по численности населения, в том числе экономически активного. При этом наблюдается стабильный рост численности населения: естественная убыль населения компенсируется миграционным приростом. Несмотря на то, что производительность труда не высокая, она является достаточно конкурентоспособной в группе сравнения. Высокая жилищная обеспеченность. Высокий уровень здоровья при недостаточной инфраструктурной оснащенности. Фактор здорового окружения является одним из важных конкурентных преимуществ по данному направлению. Республика Адыгея - регион с благоприятной экологической ситуацией (25 место в Российской Федерации). Неравномерность инфраструктуры социальных услуг: относительно высокий уровень развития культурной инфраструктуры и низкий уровень развития спортивно-оздоровительной инфраструктуры. Недостаточный уровень развития системы образования. Уровень привлекательности условий труда относительно группы сравнения высокий, хотя и является достаточно низким для Российской Федерации. Достаточно высокий для группы сравнения уровень безопасности.

1.2.5. G4. Инновации и информация

1.2.5.1. Оценка инновационной и информационно-коммуникационной системы

Инновационная система Республики Адыгея характеризуется низким уровнем инновационной активности, не эффективной системой поддержки инновационной деятельности, отсутствием экосистемы инноваций.

Республика Адыгея, несмотря на достаточно развитую систему высшего образования, не в полной мере реализует инновационный потенциал. На территории республики функционирует ряд научно-исследовательских организаций: государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея "Адыгейский республиканский институт гуманитарных исследований имени Т.М. Керашева", федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Адыгейский научно-исследовательский институт сельского хозяйства", государственное научное учреждение Майкопская опытная станция Всероссийского научно - исследовательского института растениеводства имени Н.И. Вавилова Российской академии сельскохозяйственных наук, федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр агрохимической службы "Адыгейский".

Сфера научных исследований и разработок Республики Адыгея характеризуется критическим уровнем старения научно-исследовательских кадров (средний возраст исследователей - 51 год, доля исследователей моложе 39 лет - 25%), высокой долей затрат на научные исследования и разработки из внебюджетных источников, значительной долей образовательных организаций высшего образования в затратах на научные исследования, разработки, высокой публикационной активностью научно-исследовательских кадров.

Центрами инновационной активности Республики Адыгея выступают АГУ и МГТУ.

АГУ является одним из ведущих вузов Республики Адыгея с научными школами, высококвалифицированным профессорско-преподавательским составом, современной технологической и информационной базой. В АГУ расположена одна из лучших на Юге России научных библиотек. На базе единственного в мире Института физической культуры и дзюдо АГУ выросло несколько поколений заслуженных мастеров спорта, чемпионов мира, Европы и Олимпийских игр. АГУ участвует в международных образовательных и научных программах, сотрудничает с университетами и научными учреждениями Азии, Европы и Америки. Открыт "Бизнес-инкубатор" с сетью экспериментальных, консультативных, инновационных структур, позволивших стать эффективным центром развития малого бизнеса в Республике Адыгея. На базе АГУ, обладающего уникальными научными разработками в области здоровьесберегающих технологий, планируется создание инновационного центра "Физкультура, спорт и здоровье".

В МГТУ обучается более 9 тысяч студентов из Республики Адыгея, Краснодарского края и других регионов России, в том числе около тысячи иностранных студентов из стран Европы, Азии, Африки, Латинской Америки. Связь образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования обеспечивается через политехнический колледж, который входит в состав МГТУ. МГТУ сотрудничает в сфере образования и науки с высшими учебными заведениями, научными и исследовательскими учреждениями Австрии, Германии, Ливана, Сербии, Казахстана. МГТУ является активным участником пилотного проекта "Бережливое правительство", реализуемого в Республике Адыгея под кураторством государственной корпорации по атомной энергии "Росатом". В университете создана и успешно функционирует Фабрика процессов, где проходят обучение принципам бережливого производства государственные и муниципальные служащие, представители бизнес-сообщества. Реализация концепции проекта позволит сформировать и укрепить имидж Республики Адыгея как одного из центров инновационной активности Российской Федерации, повысить качество инвестиционного климата Республики Адыгея на основе внедрения, закрепления и распространения "бережливых" технологий управления и производства, обучить лидеров изменений. Первым в стране МГТУ приступил к реализации проекта Бережливый вуз - МГТУ как модели перехода элементов системы высшего образования Российской Федерации на принципы бережливого производства.

В Республике Адыгея активно внедряются информационно-коммуникационные системы, 69,4% населения являются пользователями информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей. Доля зарегистрированных на Едином портале государственных услуг (далее - ЕГПУ) граждан составляет 60,3% (30 место среди субъектов Российской Федерации).

В Республике Адыгея ведется внедрение ряда крупных информационных систем, которые в перспективе могут быть интегрированы как между собой, так и на межрегиональном уровне. К ним относятся Медицинская информационная система Республики Адыгея, Информационно-аналитическая система Республики Адыгея, Геоинформационная система Республики Адыгея, Системы 112 и "Безопасный город", ЕПГУ и РСМЭВ: электронные услуги и сервисы межведомственного электронного взаимодействия, Системы электронного бюджетирования и торгов.

На базе АГУ и МГТУ ведется подготовка научно-педагогических кадров (аспирантура), осуществляется поддержка начинающих предпринимателей, разработан портфель инновационных проектов.

1.2.5.2. Анализ конкурентоспособности по направлению "G4. Инновации и информация"

По направлению конкуренции "G4. Инновации и информация" Республика Адыгея занимает 81 место в Российской Федерации, 12 место (из 15) в Южном полюсе роста, 8 место (из 9) в группе сравнения.

Таблица 12. Ключевые показатели конкурентоспособности и их характеристика

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

В Республике Адыгея низкий уровень развития информатизации и связи (71 место в Российской Федерации за 2017 год по данным Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рейтинг регионов России по уровню информатизации). Республика Адыгея прикладывает усилия по развития инновационной составляющей экономики (наличие инновационной продукции и ее высокая доля), однако инновационная система недостаточно развита. Низкий уровень внедрения технологических инноваций (как создание передовых технологий, так и их использование).

Рисунок 17

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

1.2.6. G5. Природные ресурсы и устойчивое развитие

1.2.6.1. Оценка использования природных ресурсов

На территории Республики Адыгея сосредоточены уникальные рекреационные ресурсы: мягкий климат; уникальные природные объекты: горы, пещеры, ущелья, каньоны, горные реки, водопады, источники минеральных и термальных вод, месторождение лечебных глин; большое видовое разнообразие растительного и животного мира. Республика Адыгея лидирует среди субъектов Российской Федерации по относительной площади особо охраняемых природных территорий (14%), являясь одним из экологически благоприятных регионов России. В Республике Адыгея созданы 18 особо охраняемых природных территорий регионального значения. Территория Республики Адыгея, включенная в Кавказский государственный биосферный заповедник, представляет собой эталон уникальных экосистем и популяций генофонда Западного Кавказа, обладающего статусом объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО как природный феномен исключительной красоты и эстетической важности. При этом пока не решен вопрос по возможному освоению плато Лаго-Наки в рекреационных целях, имеются правовые ограничения развития туристской (в том числе горнолыжной) инфраструктуры, связанные со статусом объекта всемирного наследия ЮНЕСКО.

На территории Республики Адыгея имеются значительные запасы нерудных полезных ископаемых высокого качества, являющихся сырьем для производства строительных материалов (глины, известняки, гипсы, пески, песчано-гравийная смесь).

Почти 37% территории Республики Адыгея занято лесами. Общая площадь лесов составляет 337,1 миллионов гектар, в том числе земли лесного фонда - 239,5 миллионов гектар, земли особо охраняемых природных территорий - 91,5 миллионов гектар, земли обороны и безопасности - 6,1 миллионов гектар.

Общий запас древесины составляет 82,91 миллионов кубических метров, в том числе на землях лесного фонда - 46,61, землях особо охраняемых природных территорий - 35,15, землях обороны и безопасности - 1,15 миллионов кубических метров.

Наибольшую площадь занимают твердолиственные и хвойные породы. Среди твердолиственных - это дуб и бук, среди хвойных - пихта. Среди мягколиственных пород наибольшую площадь занимают осина и ольха.

Леса Республики Адыгея по целевому назначению относятся к защитным (98,4%) и эксплуатационным (1,6%) лесам, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием древесины при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Эксплуатационные леса в основном служат для целей заготовки древесины для нужд Министерства обороны Российской Федерации.

В последние годы в Республике Адыгея наблюдается рост антропогенной нагрузки на природную среду, обусловленный увеличением масштабов хозяйственной деятельности, численности населения, потока туристов, объемов грузовых и пассажирских перевозок, включая транзитные, а также, в значительной степени, негативным влиянием промышленных предприятий Краснодарского края и Краснодарского водохранилища. Увеличение антропогенной нагрузки на природную среду уже приводит к ухудшению параметров экологической ситуации: деградация наиболее посещаемых природных ландшафтов, уменьшение площади сельскохозяйственных угодий и снижение плодородия почв по всем показателям, высокие темпы накопления отходов производства и потребления при слабом уровне развития их вторичной переработки и так далее, что негативно сказывается на качестве жизни населения, и может негативно отразиться на конкурентоспособности ключевых отраслей экономики Республики Адыгея.

В этой связи обязательным условием дальнейшей активизации экономического развития Республики Адыгея является соблюдение принципов устойчивого развития. Важное значение для рекреационного использования природных комплексов и объектов имеет их оценка с точки зрения устойчивости к рекреационным нагрузкам. В том числе необходимо решение имеющегося конфликта интересов развития промышленных предприятий (карьеров по добыче строительного сырья) и обеспечения сохранения окружающей среды для целей туризма и рекреации.

1.2.6.2. Анализ конкурентоспособности по направлению "G5. Природные ресурсы и устойчивое развитие"

По направлению конкуренции "G5. Природные ресурсы и устойчивое развитие" Республика Адыгея занимает 83 место в Российской Федерации, 11 место (из 15) в Южном полюсе роста, 7 место (из 9) в группе сравнения.

Таблица 13. Ключевые показатели конкурентоспособности и их характеристика

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Природно-ресурсный потенциал Республики Адыгея достаточно низок, в первую очередь из-за небольших размеров территории. Потенциал ведения сельского хозяйства, несмотря на высокую урожайность, также ограничен площадями сельскохозяйственных угодий. Общая оценка по полезным ископаемым - 80 место в Российской Федерации. Значительные лесные ресурсы также не могут быть максимально задействованы. Основное направление использования природно-ресурсного потенциала - туризм ограничен низким развитием туристической инфраструктуры.

1.2.7. G6. Пространство и реальный капитал

1.2.7.1. Оценка пространственной системы Республики Адыгея

Особенностью пространственного положения Республики Адыгея является вытянутость территории вдоль двух планировочных осей - меридиональной и широтной, искусственная "зажатость" (административными границами) территории землями Краснодарского края. Наличие барьера в виде звена Главного Кавказского хребта и Кавказского государственного природного биосферного заповедника накладывает свой отпечаток на рисунок каркаса расселения, элементов транспортно-дорожной сети, видов хозяйствования и потенциала развития той или иной местности.

Система расселения и особенности хозяйственной деятельности

В состав Республики Адыгея входят 2 городских округа и 7 муниципальных районов, включающих 3 городских и 48 сельских поселений, в том числе 225 сельских населённых пунктов. Слабая урбанизация поселений создает угрозу депопуляции Республики Адыгея в будущем.

Сложившиеся границы Республики Адыгея обуславливает историческая система расселения коренной народности - адыгов. Сельские населенные пункты, расположенные вдоль реки Кубани и ее притока реки Лабы, определяют компактную плотность расселения, что является потенциалом для рационального размещения мест приложения труда, жилищно-коммунальных, социальных объектов Республики Адыгея.

В трех районах - Теучежском, Шовгеновском и Кошехабльском, преобладает коренное население - адыги, что способствует поиску новых конкурентоспособных форм хозяйствования, основанных на идентичности и национальных особенностях.

В системе расселения наблюдается явно выраженная "чересполосица" - густонаселенные районы чередуются с малонаселенными территориями, что определяет разный уровень развития муниципальных районов Республики Адыгея.

Трансграничные связи

Особенности административно-территориального деления и географического положения Республики Адыгея обуславливают многообразие и интенсивность межрегиональных связей в системе расселения Краснодарского края. Сходство природных условий определяет схожую направленность в использовании сельскохозяйственных земель.

Реки Кубань (Краснодарское водохранилище) и Лаба, по которым проходят границы между двумя субъектами Российской Федерации, являются важными природными планировочными осями для обоих регионов. Вдоль них сформированы системы расселения, расположенные на разных берегах, элементы которых активно взаимодействуют между собой:

1) Тахтамукайский район и город Адыгейск Республики Адыгея и город Краснодар;

2) Красногвардейский район Республики Адыгея и город Усть-Лабинск Краснодарского края;

3) Кошехабльский район Республики Адыгея и города Курганинск и Лабинск Краснодарского края.

Транспортные элементы планировочной структуры Республики Адыгея очень тесно связаны с транспортной сетью Краснодарского края. Главные транспортные планировочные оси Республики Адыгея являются продолжением главных планировочных осей Краснодарского края. Особенно сильна эта взаимосвязь в направлении на Новороссийск на территории Тахтамукайского района, где проходят автомобильные и железнодорожные пути, являющиеся элементами международного транспортного коридора "Север-Юг".

Межрегиональные связи северо-западной планировочной зоны в системе расселения Краснодарского края

Тахтамукайский район непосредственно граничит с городом Краснодаром - территории разделяет только пойма реки Кубань. Здесь очень сильны маятниковые миграции, связанные с трудовой деятельностью населения. Помимо этого, левобережные территории реки Кубань являются весьма привлекательными для градостроительного освоения их городом Краснодаром, в том числе для рекреационного использования. Ещё несколько населённых пунктов Тахтамукайского района отделяются от города Краснодара поймой Кубани - это аул Старобжегокай, поселок Новый, аул Козет, поселок Прикубанский. Посёлок Энем находится в 10-минутной транспортной доступности от города Краснодара и является важным транспортным узлом, имеющим большое значение как для Республики Адыгея, так и для Краснодарского края. Здесь железнодорожные пути разделяются на два направления: город Крымск и город Новороссийск. Такой же уровень транспортной доступности до города Краснодара имеют 14 населённых пунктов Тахтамукайского района, в которых проживает 58145 человек, (89% жителей Тахтамукайского района, 57,7% жителей северо-западной планировочной зоны или 13% жителей Республики Адыгея).

В пределах двадцатиминутной транспортной доступности до города Краснодара находится весь Тахтамукайский район и городской округ Адыгейск, а также часть Теучежского района. Поселок Тлюстенхабль Теучежского района находится на границе с городом Краснодаром (граница проходит по реке Кубань), в четырех километрах от аэропорта "Пашковский". Через город Адыгейск проходит автомагистраль федерального значения с направлением Горячий Ключ - Туапсе - Сочи - Адлер, далее - Грузия.

Таким образом, данная территория попадает в зону прямого влияния растущей Краснодарской городской агломерации.

Межрегиональные связи центральной планировочной зоны в системе расселения Краснодарского края

В центральной планировочной зоне можно выделить несколько тесно взаимодействующих групп населенных пунктов, сформированных вдоль реки Лаба:

1) в месте впадения реки Лабы в реку Кубань (Красногвардейский район) город Усть-Лабинск (Краснодарский край) - аул Хатукай и поселок Набережный (Республика Адыгея);

2) выше по течению реки Лабы (Красногвардейский район): станица Некрасовская (Краснодарский край) - хутор Пустосёлов и хутор Догужиев (Республика Адыгея);

3) Кошехабльский район (Республика Адыгея) - город Курганинск (Краснодарский край) - аул Кошехабль (Республика Адыгея). Это место пересечения важных природной и транспортной планировочных осей (железная дорога направлением Армавир - Туапсе). Здесь сформирован крупный транспортный узел. Оба поселения являются административными центрами муниципальных районов смежных субъектов Российской Федерации, разделенными поймой реки Лабы;

4) в верхнем течении реки Лабы на территории Республики Адыгея (Кошехабльский район): город Лабинск (Краснодарский край) - хутор Казенно-Кужорский и село Вольное (Республика Адыгея).

Столица Республики Адыгея - город Майкоп находится в довольно близком соседстве с административным центром Белореченского района Краснодарского края - городом Белореченском, в котором расположена крупная железнодорожная станция и ряд промышленных предприятий (расстояние - 27 км по автомобильной дороге). Станица Ханская, рядом с которой расположен аэродром "Ханская" (полёты воздушных судов гражданской авиации на нем с 2009 года не осуществляются), расположена гораздо ближе к городу Белореченску, чем к городу Майкопу.

Планировочные оси, идущие в южном направлении с выходом на территорию Краснодарского края, фокусируются на городе Апшеронске Краснодарского края.

Таким образом, система расселения северо-западной и центральной планировочной зоны Республики Адыгея очень тесно связана с системой расселения Краснодарского края, что нельзя не учитывать при анализе существующего положения и при принятии проектных решений, направленных на развитие территории Республики Адыгея.

Региональные связи южной планировочной зоны в системе расселения Краснодарского края

Южная планировочная зона Республики Адыгея характеризуется линейной системой расселения, обусловленной рельефом местности. Сеть населённых пунктов очень разреженная, плотность населения низкая. Большую часть территории южной зоны занимают особо охраняемые природные территории и леса.

Региональные связи с Краснодарским краем касаются общего природопользования и охраны природы. Кавказский государственный природный биосферный заповедник располагается на территории обоих субъектов Российской Федерации.

Наиболее привлекательный с точки зрения развития территории туристско-рекреационный комплекс - Лаго-Накское нагорье имеет доступ по автомобильной дороге, проходящей по территории Апшеронского района Краснодарского края. Также на территории Апшеронского района расположен Майкопский групповой водовод, обеспечивающий питьевой водой столицу Республики Адыгеи - город Майкоп и 12 населённых пунктов Майкопского района. Часть водозабора N 3 и дороги вдоль водовода протяженностью 50 километров, а также 34 квадратных. километра зоны санитарной охраны находятся на землях Апшеронского района Краснодарского края. Рассматривая данные территории с точки зрения их рекреационного потенциала, невозможно принимать какие бы то ни было проектные решения, не учитывающие комплексное освоение данных территорий обоими регионами.

Землепользование

Общая площадь земель, используемых Республикой Адыгея, составляет 779,18 тысяч гектар. Большая часть территории Республики Адыгея занята землями сельскохозяйственного назначения (44,2%) и землями лесного фонда (30,5%). На долю земель особо охраняемых территорий и объектов приходится 11,8%, земли населенных пунктов занимают 5,3%, земли промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения - 1,9%, земли водного фонда - 6,2%, земли запаса - 0,2% земельного фонда Республики Адыгея.

75% территории Республики Адыгея, занятые сельскохозяйственными угодьями и лесами, определяют аграрный характер экономики региона.

При этом состояние сельскохозяйственных земель Республики Адыгея оценивается как неблагополучное, показателем чего является снижение их продуктивности и выпадение из хозяйственного оборота больших массивов малопродуктивных сельскохозяйственных угодий.

В Республике Адыгея в составе земель сельскохозяйственного назначения создан фонд перераспределения земель, доля которого составляет 16,7%, что позволяет развивать урбанизированные территории.

Транспортный каркас

Транспортные коридоры, пересекающие территорию Республики Адыгея, занимают важное место в единой транспортной системе ЮФО. Транспортный комплекс Республики Адыгея представлен предприятиями автомобильного транспорта и сетью автомобильных дорог. На него приходится часть объемов перевозок грузов и пассажиров.

Особенности административно-территориального деления Республики Адыгея создают ограничения для формирования плотной сети дорог в самой республике, тупиковые подъезды к населенным пунктам не имеют продолжения.

В Республике Адыгея отсутствует воздушное сообщение, что является препятствием для развития туризма и активности потенциальных инвесторов.

Главной задачей развития транспортной системы Республики Адыгея является обеспечение мобильности населения.

Существенным фактором повышения экономической устойчивости Республики Адыгея станет обеспечение связности узлов активного развития Республики Адыгея между собой и с населенными пунктами соседних регионов путем подключения к основным федеральным транспортным коридорам, ликвидации транспортных тупиков.

Развитие транспортной инфраструктуры Республики Адыгея с учетом строительства дополнительных скоростных связей в южной части региона обеспечит условия для развития туристско-рекреационного комплекса. Имеется возможность планировать развитие населенных пунктов со статусом курортно-туристических поселений.

Природно-экологический каркас

Природно-экологический каркас Республики Адыгея, включающий систему рек, водохранилищ, горных массивов, особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ), является преимуществом и одновременно сдерживающим фактором для обеспечения устойчивого развития республики.

Устойчивость данного каркаса рассматривается в двух аспектах:

1. Система природных элементов, влияющих на потенциал и привлекательность Республики Адыгея. 14% общей площади Республики Адыгея составляют ООПТ. При этом наличие уникальных природных богатств вступает в противоречие с необходимостью интенсификации экономического развития региона.

2. Система антропогенных факторов (хозяйственной деятельности и техногенной нагрузки), влияющих на равновесие экосистемы.

Освоенные человеком территории в Республике Адыгея находятся под воздействием неблагоприятных экзогенных геологических процессов (далее - ЭГП). Негативные последствия активизации ЭГП проявляются в затоплении и подтоплении освоенных земель при паводках на реках, в разрушении берегов водохранилищ и рек в степной зоне (абразия и боковая эрозия), в усилении воздушной и водной эрозии почвы, в активизации оползней, селей и лавин при строительных работах в горных районах.

Загрязнение атмосферного воздуха на урбанизированных территориях и прилегающих ландшафтах выбросами предприятий и автотранспорта снижает качество жизни населения Республики Адыгея.

Максимальная напряженность экологических проблем наблюдается в северных районах Республики Адыгея (Теучежский и Тахтамукайский районы), которые испытывают негативное влияние расположенных по соседству промышленных предприятий Краснодарского края и Краснодарского водохранилища:

Неудовлетворительное качество водных ресурсов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения городских и сельских поселений, создает риски для здоровья населения и гостей Республики Адыгея. Основным источником поступления загрязняющих веществ в поверхностные и подземные воды в Республики Адыгея остаются городские очистные сооружения, неканализованные предприятия и жилые районы, ливневые неочищенные воды.

Загрязнение окружающей природной среды отходами производства и потребления ухудшает общий фон экологического благополучия.

Нерациональное использование природных ресурсов (освоение месторождений полезных ископаемых, лесозаготовки, охота) приводит к истощению запасов и снижению качества наземных и водных биоресурсов.

1.2.7.2. Анализ конкурентоспособности по направлению "G6. Пространство и реальный капитал"

По направлению конкуренции "G6. Пространство и реальный капитал" Республика Адыгея занимает 78 место в Российской Федерации, 12 место (из 15) в Южном полюсе роста, 7 место (из 9) в группе сравнения.

Таблица 14. Ключевые показатели конкурентоспособности и их характеристика

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Республика Адыгея обладает развитой транспортной инфраструктурой, которая слабо задействована. Эффективные основные фонды, имеющие значительный износ. Конкурентоспособные условия коммунальной инфраструктуры (низкие тарифы на водоснабжение и водоотведение).

1.2.8. G7. Инвестиции и финансовый капитал

1.2.8.1. Оценка инвестиционной привлекательности и финансовой системы Республики Адыгея

На сегодняшний день Республика Адыгея имеет низкую инвестиционную привлекательность и низкий инвестиционный рейтинг, ограничивающий возможность привлечения внешних инвестиций. Рейтинговым агентством "Эксперт РА" Республике Адыгея на протяжении многих лет присваивается рейтинг инвестиционной привлекательности - 3B2 (незначительный потенциал - умеренный риск).

В целом в Республике Адыгея наблюдается низкое качество работы по привлечению инвестиций. Вместе с тем, обращает на себя внимание некоторое улучшение позиций Республики Адыгея в инвестиционных рейтингах, что позитивно характеризует усилия региональных органов власти, направленные на изменение делового климата в республике.

Республика Адыгея занимает:

1) 81 место в Рейтинге регионов России по уровню развития государственно-частного партнерства по состоянию на 2016 год (согласно исследованию Центра развития государственно-частного партнерства при поддержке Министерства экономического развития Российской Федерации);

2) 43 место в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, формируемом автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", в 2017 году, улучшив своё положение на 26 позиций по сравнению с 2016 годом;

3) 71 место в Рейтинге социально-экономического положения субъектов Российской Федерации за 2016 год, составленном рейтинговым агентством "РИА Рейтинг", улучшив свое положение на 6 позиций по сравнению с 2016 годом;

4) 75 место по показателю "Инвестиции в основной капитал на душу населения" (34,02 тысячи рублей) в 2016 году.

Финансовая система Республики Адыгея представлена 2 банками, зарегистрированными в регионе, а также офисами практически всех крупных кредитных организаций. При этом имеется ряд населенных пунктов, в которых присутствует только одно подразделение кредитной организации, либо ни одного. Банки Республики Адыгея почти не работают с обязательствами в иностранной валюте, как следствие не развиты отношения с иностранными контрагентами (либо поставка товаров, работ, услуг происходит с участием посредников). Доля просроченной задолженности по кредитам незначительна, при этом имеется достаточное (относительно размеров республики, ее роли в финансовой системе Российской Федерации и ЮФО, количества представленных банковских организаций) количество микрофинансовых организаций (11). Система государственных гарантий по кредитам не развита.

Как и в других регионах России, одной из основных проблем бизнеса (в первую очередь - малого и среднего, начинающих предпринимателей), является низкая доступность финансовых средств по причине отсутствия у предприятий обеспечения возврата кредитов (физического залога), отсутствия кредитной истории, работающего расчетного счета.

Бюджетная система Республики Адыгея характеризуется высокой степенью централизации: более 80% доходов аккумулируется в республиканском бюджете Республики Адыгея. Доля дотаций из федерального бюджета в консолидированном бюджете Республики Адыгея ежегодно снижается и в 2017 году составила 19,8 процента. С 2013 года по 2015 год консолидированный бюджет Республики Адыгея исполнялся с дефицитом. Однако дополнительные поступления по налоговым доходам в конце календарного года привели к фактическому профициту консолидированного бюджета Республики Адыгея в 2016 году в сумме 438,1 миллионов рублей.

Основным источником налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Адыгея является налог на доходы физических лиц: доходы от уплаты налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) составляли около 40% налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Адыгея и превышали поступления по налогу на прибыль в 2,5 раза в 2015 году. При этом объем доходов от налога на прибыль организаций меньше, чем поступления от акцизов по подакцизным товарам. По итогам 2016 года поступления по НДФЛ составили 34% налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Адыгея и превысили поступления по налогу на прибыль в 2,2 раза. Около 70% расходов консолидированного бюджета Республики Адыгея приходится на социальную сферу. Значительный объем составляют также расходы на государственное управление. Доля программных расходов в общей структуре по итогам 2015 года составила 92,4%, что является высоким показателем. По итогам федерального мониторинга Республика Адыгея включена в перечень субъектов Российской Федерации с высоким качеством управления региональными финансами. Республика Адыгея имеет хорошие показатели по бюджетному планированию, качеству исполнения бюджета и прозрачности бюджетного процесса. При этом отмечаются низкие результаты в сфере эффективности управления государственной собственностью.

1.2.8.2. Анализ конкурентоспособности по направлению "G7. Инвестиции и финансовый капитал"

По направлению конкуренции "G7. Инвестиции и финансовый капитал" Республика Адыгея занимает 74 место в Российской Федерации, 7 место из 13 в Южном полюсе роста, 3 место из 9 в группе сравнения.

Несмотря на небольшие объемы привлекаемых инвестиций, Республика Адыгея обладает низким инвестиционным риском и высокой инвестиционной эффективностью. Финансовая система Республики Адыгея не достаточна для инвестиционного развития. Существенным ограничением является размер республиканского бюджета Республики Адыгея (как абсолютный, так и на 1 жителя).

Таблица 15. Ключевые показатели конкурентоспособности и их характеристика

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

1.2.8.3. Инвестиционный портфель Республики Адыгея

Проанализирован инвестиционный портфель из 48 проектов, реализуемых на территории Республики Адыгея по состоянию на 1 июля 2017 года на общую сумму 83,01 миллиарда рублей(3).

___________________

(3) По данным Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея (Форма "Информация об инвестиционных проектах, реализуемых на территории Республики Адыгея по состоянию на 1 июля 2017 года").

Анализ структуры инвестиционного портфеля в целом показывает ее соответствие заявленным приоритетным направлениям для привлечения инвестиций в экономику Республики Адыгея, которыми согласно Инвестиционной стратегии Республики Адыгея до 2025 года, утвержденной распоряжением Главы Республики Адыгея от 11 декабря 2014 года N 254-рг "Об инвестиционной стратегии Республики Адыгея до 2025 года" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2014, N 12; 2016, N 2; 2018, N 8), являются:

1) лесопереработка;

2) добыча полезных ископаемых и переработка минерального сырья с высоким уровнем добавленной стоимости;

3) нефтегазопереработка и электроэнергетика;

4) производство современных строительных материалов и развитие высокотехнологичных строительных производств;

5) гражданское машиностроение;

6) агропромышленный комплекс;

7) пищевая и перерабатывающая промышленность;

8) транспортная инфраструктура;

9) энергосберегающие технологии;

10) туризм.

В структуре рассмотренного инвестиционного портфеля наибольшую долю занимают проекты в сфере развития топливно-энергетического комплекса, а также проекты, направленные на развитие сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции, торговли и строительства. При этом, несмотря на высокий туристический потенциал территории Республики Адыгея, в списке приоритетных направлений для привлечения инвестиций туризм занимает последнее место, а по показателю суммарной стоимости заявленных проектов туристско-рекреационный комплекс находится на пятом месте среди базовых экономических комплексов (1,57 миллиардов рублей), его доля в инвестиционном портфеле составляет 1,9%. При этом представленные проекты либо находятся в финальной стадии реализации, либо их реализация приостановлена, отсутствуют новые заметные инвестиционные проекты в сфере туризма и рекреации.

Рисунок 18

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Рисунок 19

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Рисунок 20

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

2. Приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Республики Адыгея. Показатели достижения целей социально-экономического развития Республики Адыгея

2.1. Ценности и приоритеты

Стратегия развития Республики Адыгея опирается на ценности и принципы, зафиксированные в Конституции Республики Адыгея, являющейся государственно-правовой основой социально-экономической, политической и культурной жизни региона, выражающей волю и интересы населения Республики Адыгея. В Конституции Республики Адыгея утверждаются принципы правового государства и гражданского общества, ориентированные на социально-экономическое, политическое и культурное развитие Республики Адыгея, учитывающее уникальные природные богатства и историко-культурные ценности и необходимость их рационального использования в интересах всего населения республики и будущих поколений ее жителей.

Высшей ценностью Стратегии развития Республики Адыгея является человек и система развития человеческого капитала. В рамках стратегического периода ключевое внимание будет уделяться повышению уровня жизни населения Республики Адыгея и созданию условий для качественного созидательного труда на благо развития Республики Адыгея и Юга России в целом.

Одним из основных приоритетов Стратегии является обеспечение опережающего социально-экономического развития, предполагающего экономический рост на уровне 4,9% (среднегодовой накопленный прирост ВРП за период с 2016 года по 2030 год), увеличение ВРП по ППС до 6,5 миллиардов долларов США в 2024 году и до 8,8 миллиардов долларов США - в 2030 году; рост ВРП на душу населения к 2030 году в 1,8 раза при повышении доходов населения и значительном снижении уровня бедности населения Республики Адыгея (снижение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума с 13,8% в 2016 году до 6,6% в 2024 году и до 4,6% в 2030 году).

Приоритеты и цели развития Республики Адыгея согласованы с приоритетами и целями развития Российской Федерации, сформулированными в таких документах как: Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 47; 2009, N 33; 2017, N 8; 2018, N 41), Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 1), Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 5), Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 52), Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 года N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 49), Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года N 1734-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52; 2014, N 25; 2018, N 22), Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 20), а также в других долгосрочных отраслевых стратегиях, концепциях и доктринах, принятых и утвержденных на федеральном уровне.

Республика Адыгея - важный элемент Южного полюса роста. В Стратегии проработана задача повышения качества взаимодействия с соседними регионами и усиления международной интеграции.

Республика Адыгея делает ставку на сбалансированное территориально-пространственное развитие городов и сельских поселений.

Республика Адыгея будет принимать активное участие в кластерной активации в рамках Южного полюса роста по следующим направлениям:

1) развитие Южного агропромышленного кластера;

2) развитие туристско-рекреационного кластера Юга России;

3) развитие Южного торгово-транспортно-логистического кластера;

4) развитие кластера умная промышленность Юга России;

5) развитие кластера социальных и креативных индустрий Юга России.

2.2. Главная стратегическая цель

Главная стратегическая цель (ГСЦ) Стратегии (видение целевого состояния):

ГСЦ Адыгея-2030 - регион гармоничного устойчивого развития с высоким уровнем качества жизни населения, расположенный в центре Южного полюса роста.

Специализация на развитии человеческого капитала, технологичного агропромышленного комплекса, туризма, зеленой энергетики и обрабатывающей промышленности.

Конкурентные преимущества (видение):

1) Республика Адыгея - регион устойчивого развития на базе природы, климата и экологии;

2) Республика Адыгея - сложившийся в веках историко-культурный стержень;

3) Республика Адыгея - это почти полмиллиона человек, вместе с Краснодарским краем образующие шестимиллионный рынок, в центре двадцати шести миллионного Южного полюса роста;

4) Республика Адыгея - единство общества, бизнеса и "команды развития" (Глава Республики Адыгея, Координационный совет, региональный проектный офис и новая динамика исполнительной и законодательной власти);

5) Республика Адыгея - регион, привлекательный для инвестиций.

Рисунок 21

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Таблица 16. Индикаторы реализации главной стратегической цели

Индикатор	2016 год	2018 год	2021 год	2024 год	2027 год	2030 год
ГСЦ Адыгея-2030 - регион гармоничного устойчивого развития с высоким уровнем качества жизни населения, расположенный в центре Южного полюса роста
ВРП, в миллиардах рублей
Инерционный	91	108	127	152	178	206
Базовый	91	108	133	177	227	284
Оптимистический	91	108	144	208	282	369
ВРП на душу населения, в миллионах рублей
Инерционный	0,202	0,238	0,277	0,328	0,377	0,429
Базовый	0,202	0,238	0,288	0,376	0,467	0,565
Оптимистический	0,202	0,238	0,311	0,435	0,566	0,706
ВРП по ППС, в миллиардах долларов США, в ценах 2016 года*
Инерционный	4,5	4,7	5,1	5,6	6,0	6,3
Базовый	4,5	4,7	5,3	6,5	7,6	8,8
Оптимистический	4,5	4,7	5,7	7,6	9,5	11,4
ВРП на душу населения по ППС, в тысячах долларов США, в ценах 2016 года*
Инерционный	9,9	10,4	11,0	12,0	12,6	13,2
Базовый	9,9	10,4	11,5	13,8	15,7	17,5
Оптимистический	9,9	10,4	12,4	15,9	19,0	21,8
Накопленный среднегодовой темп роста ВРП (CAGR с 2016 года), в процентах
Инерционный		102,3	102,4	102,7	102,6	102,5
Базовый		102,3	103,4	104,7	104,9	104,9
Оптимистический		102,3	105,0	106,8	107,0	106,9
Накопленный среднегодовой темп роста ВРП на душу населения (CAGR с 2016 года), в процентах
Инерционный		99,1	100,0	100,5	100,5	100,5
Базовый		99,1	101,8	103,5	103,5	103,4
Оптимистический		99,1	104,0	106,3	106,1	105,6
Рост ВДС в промышленном производстве к 2016 году, раз
Инерционный		1,1	1,2	1,3	1,4	1,5
Базовый		1,1	1,3	1,6	1,8	2,0
Оптимистический		1,1	1,4	1,8	2,2	2,6
Индекс производительности труда, в сопоставимых ценах, в процентах
Инерционный		102,5	102,3	101,5	101,7	101,7
Базовый		102,5	103,4	103,9	103,3	102,7
Оптимистический		102,5	105,3	105,2	105,5	105,4
Уровень безработицы (по методологии МОТ), в процентах
Инерционный	9,0	8,8	8,1	7,3	6,4	5,7
Базовый	9,0	8,8	7,8	6,9	6,0	5,0
Оптимистический	9,0	8,8	7,7	6,7	5,7	4,7
Ожидаемая продолжительность жизни, лет
Инерционный	72,6	74,1	75,2	76,5	77,7	78,9
Базовый	72,6	74,1	75,6	78,0	78,6	80,1
Оптимистический	72,6	74,1	75,9	78,7	79,2	80,9
Доходы консолидированного бюджета Республики Адыгея, в миллиардах рублей
Инерционный	18,1	21,4	18,2	20,9	23,7	26,5
Базовый	18,1	21,4	22,7	28,9	34,3	40,0
Оптимистический	18,1	21,4	24,3	34,2	42,4	51,1
Среднегодовая численность населения, в тысячах человек
Инерционный	452,4	453,0	458,6	464,4	472,1	480,7
Базовый	452,4	453,0	461,1	471,9	486,3	502,5
Оптимистический	452,4	453,0	463,0	478,1	498,5	521,7
Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в процентах
Инерционный	13,8	13,6	13,3	12,9	11,7	10,4
Базовый	13,8	13,6	10,1	6,6	5,6	4,6
Оптимистический	13,8	13,6	9,4	5,2	4,5	3,8
Среднемесячная заработная плата, в тысячах рублей
Инерционный	23,1	26,2	31,2	36,3	41,5	46,5
Базовый	23,1	26,2	32,0	38,4	44,9	51,8
Оптимистический	23,1	26,2	32,8	40,5	48,8	58,0

2.3. Стратегическое видение в разрезе семи направлений конкуренции

G1. Рынки: Ключевые отрасли Республики Адыгея конкурентоспособны на внутрироссийском уровне, лидеры вовлечены в глобальные цепочки и включены в развитие Южного полюса роста.

1. Регион, привлекающий людей качественным и доступным образованием, здравоохранением и развитой экосистемой инноваций, обладающий эффективной системой государственного управления.

2. Всесезонный центр активного, экологического, познавательного, событийного, лечебно-оздоровительного туризма, детского, молодежного и семейного отдыха, один из популярнейших центров туризма России и важный элемент туристско-рекреационного кластера Южного полюса роста, эффективно использующий уникальный рекреационный потенциал и выгодное географическое положение территории.

3. Регион, обладающий высокоэффективным топливно-энергетическим комплексом, обеспечивающим потребности экономики и населения энергией на основе сочетания инновационного развития традиционной энергетики и активного внедрения технологий "зеленой энергетики".

4. Регион рационального, конкурентоспособного агропромышленного производства, основанного на применении современных технологий на всех стадиях производства и сбыта собственной продукции.

5. Регион с динамично развивающимся на основе применения современных экологически чистых технологий, конкурентоспособным комплексом отраслей промышленности, обеспечивающим внутренние и внешние потребности региона в качественной продукции.

6. Регион, обеспеченный современной торговой, транспортной и логистической инфраструктурой, эффективно удовлетворяющей растущий спрос на товары и услуги со стороны жителей и гостей Республики Адыгея.

7. Регион с высоким уровнем самообеспечения основными видами строительных материалов высокого качества, с конкурентоспособной строительной отраслью, обеспечивающей высокую доступность современного жилья, и эффективной отраслью жилищно-коммунального хозяйства, предоставляющей населению услуги высокого качества по доступным ценам.

G2. Институты: Регион высокого качества управления, сбалансированной системы государственных и частных институтов, развитой предпринимательской культуры.

G3. Человеческий капитал: Привлекательный для жизни, работы и отдыха регион, предоставляющий возможности для самореализации, оздоровления, духовно-нравственного развития, имеющий богатое культурное наследие, объединяющий конфессии и национальности Юга России.

G4. Инновации и информация: Регион с развитой инновационной инфраструктурой, реализующий научный потенциал, обеспечивающий технологическое лидерство приоритетных экономических направлений.

G5. Природные ресурсы и устойчивое развитие: Регион, обладающий разнообразными (в том числе уникальными) природными системами, сберегаемыми для будущих поколений, и высоким уровнем экологической безопасности, эффективно использующий природные ресурсы на основе соблюдения принципов устойчивого развития; международный центр экологического туризма.

G6. Пространство и реальный капитал: Комфортное привлекательное эффективно используемое пространство жизнедеятельности населения и гостей Республики Адыгея и Краснодарского края с высокой капитализацией и проницаемостью территории.

G7. Инвестиции и финансовый капитал: Республика Адыгея инвестиционно привлекательна; республиканский бюджет Республики Адыгея сбалансирован и имеет низкую зависимость от федерального бюджета.

Модель стратегического развития Республики Адыгея предусматривает:

1. Системные направления трансформации:

1) Адыгея без границ - комфортное привлекательное эффективно используемое пространство жизнедеятельности населения, бизнеса и гостей Республики Адыгея;

2) Умная Адыгея - технологизация бизнеса и государственного управления на базе инфраструктуры образовательных организаций высшего образования;

3) Культура Адыгеи - развитие творческих инициатив на базе уникальной культуры, искусства и художественных промыслов.

2. Приоритетные направления развития - флагманские проекты:

1) Образование - основа развития Адыгеи (развитие научно-образовательных направлений: естественно-математические науки и научно-техническое творчество);

2) Здоровая Адыгея (высокотехнологичная медицинская диагностика, реабилитация и лечение с использованием природно-климатических условий);

3) Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Адыгея (единая система продвижения турпродукта и единые стандарты сервиса);

4) Развитие "зеленой" энергетики Республики Адыгея (комбинация умных систем современной энергогенерации на базе традиционных технологий и возобновляемых источников гидро-, ветро- и солнечной энергетики;

5) Развитие агропромышленного комплекса Республики Адыгея (технологичный, ресурсосберегающий агропромышленный комплекс);

6) Развитие промышленности Республики Адыгея (производство качественной продукции лесопереработки, сельхозмашиностроения, оборудования для туризма и курортов).

7) Умная торговля и логистика Республики Адыгея (высокоэффективная система товародвижения).

3. Целевое видение, индикаторы достижения целей, ожидаемые результаты реализации стратегии

3.1. Социально-экономическая политика

Социально-экономическая политика развития - совокупность мер, реализуемых Кабинетом Министров Республики Адыгея, направленных на достижение экономического роста, повышение конкурентоспособности экономики и качества жизни населения Республики Адыгея путем модернизации современной экономики, социальной сферы и стимулирования создания новой умной региональной экономики и человекоцентричной среды.

Совокупность направлений и мер социально-экономической политики можно структурировать следующим образом:

1. G1. Основные направления экономического развития - развитие экономических комплексов;

2. G2. Основные направления развития институциональной среды:

1) развитие предпринимательства;

2) реформа государственной системы управления - Госуправление 3.0;

3. G3. Основные направления развития социальной сферы - развитие человеческого капитала;

4. G4. Основные направления развития научно-инновационной сферы - стимулирование развития умной экономики;

5. G5. Основные направления рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности - устойчивое развитие;

6. G6. Основные направления пространственного и инфраструктурного развития;

7. G7. Основные направления инвестиционного развития (инвестиционная политика).

Данная система мер должна быть сфокусированной в рамках ключевых приоритетов и сбалансированной с точки зрения необходимых ресурсов и достигаемых результатов.

3.2. Развитие Республики Адыгея в разрезе ключевых направлений конкуренции

3.2.1. G1. Основные направления экономического развития - развитие экономических комплексов

Стратегическая цель:

СЦ-1. Ключевые отрасли Республики Адыгея конкурентоспособны на внутрироссийском уровне, лидеры вовлечены в глобальные цепочки и включены в развитие Южного полюса роста.

В Стратегии принята следующая структура экономических комплексов:

1) АПК;

2) ТЭК;

3) КОП;

4) КСЖКХ;

5) ТТЛК;

6) ТРК;

7) КСИУ.

Рисунок 22

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Рисунок 23

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Стратегическая цель направления конкуренции "G1.Рынки" коррелирует со стратегическими целями развития экономических комплексов, приведенными в разделе 3.3 Стратегии.

Цель:

СЦ-1.1. Регион-экспортер продукции с высокой долей несырьевого неэнергетического экспорта.

Задачи:

1. Повышение уровня внешнеэкономической активности Республики Адыгея: увеличение доли экспорта несырьевой неэнергетической продукции и услуг (туризм), повышение уровня вовлеченности субъектов МСП в экспортную деятельность, диверсификация номенклатуры несырьевого неэнергетического экспорта, диверсификация географии экспортных поставок.

2. Создание в Республики Адыгея институциональной среды развития экспорта: формирование и развитие региональных институтов поддержки экспорта, повышение качества управления развитием экспортной деятельности, стимулирование развития экспортно-ориентированных компаний Республики Адыгея.

3. Обеспечение кадрового потенциала развития экспорта в Республике Адыгея: стимулирование повышения качества персонала органов государственной и муниципальной власти, а также действующих и потенциальных компаний-экспортеров товаров и услуг, отвечающего за развитие и осуществление внешнеэкономической деятельности.

4. Развитие информационно-технологической платформы поддержки экспорта: развитие информационной среды поддержки экспортной деятельности и технологических инструментов, инноваций в сфере экспортной деятельности.

5. Способствование продвижению экспортно-ориентированной продукции Республики Адыгея на зарубежных рынках: формирование и продвижение региональных брендов, проведение специализированных коммуникационных мероприятий в Республике Адыгея и за пределами Российской Федерации.

6. Стимулирование развития инфраструктуры, используемой для экспортной деятельности, в том числе при разработке и реализации приоритетных проектов, государственных программ Республики Адыгея и стратегий Республики Адыгея, в том числе с участием Российского экспортного центра.

7. Увеличение финансовых ресурсов поддержки экспортеров и (или) экспортно-ориентированных компаний.

8. Поддержка инвестиционных процессов, направленных на создание в Республике Адыгея новых экспортно-ориентированных предприятий, в том числе за счет интеграции иностранных инвестиций в Республику Адыгея.

Таблица 17. Ключевые индикаторы стратегической цели СЦ-1

Индикатор	2016 год	2018 год	2021 год	2024 год	2027 год	2030 год
СЦ-1. Ключевые отрасли Республики Адыгея конкурентоспособны на внутрироссийском уровне, лидеры вовлечены в глобальные цепочки; сформированы сбалансированные кластеры, включенные в развитие Южного полюса роста
Выпуск, в миллиардах рублей
Инерционный	172	204	240	287	335	388
Базовый	172	204	251	335	427	535
Оптимистический	172	204	272	395	534	696
ВРП, в миллиардах рублей
Инерционный	91	108	127	152	178	206
Базовый	91	108	133	177	227	284
Оптимистический	91	108	144	208	282	369
ВРП на душу населения, в миллионах рублей
Инерционный	0,202	0,238	0,277	0,328	0,377	0,429
Базовый	0,202	0,238	0,288	0,376	0,467	0,565
Оптимистический	0,202	0,238	0,311	0,435	0,566	0,706
Добавленная стоимость в ценах базового года, в миллиардах рублей
Инерционный	91	96	103	113	121	129
Базовый	91	96	108	132	155	179
Оптимистический	91	96	117	155	193	232
Экспорт, в миллионах долларов США
Инерционный	24,0	39,5	54,2	81,3	110,2	141,5
Базовый	24,0	39,5	86,6	183,5	306,7	457,4
Оптимистический	24,0	39,5	118,4	293,7	535,9	847,5
Рост несырьевого неэнергетического экспорта к 2016 году, раз
Инерционный		1,6	2,3	3,4	4,6	5,9
Базовый		1,6	3,6	7,6	12,8	19,1
Оптимистический		1,6	4,9	12,2	22,3	35,3
Рост числа экспортеров, раз
Инерционный		1,10	1,83	2,55	3,28	4,00
Базовый		1,10	2,33	3,55	4,78	6,00
Оптимистический		1,10	3,58	6,05	8,53	11,00

3.2.2. G2. Основные направления развития институциональной среды

Дерево целей в области институционального развития(4):

____________________

(4) С учетом особой важности и сложности направления конкуренции G2 "Институты", только в этом случае помимо стратегической цели сформулированы три цели. По другим направлениям конкуренции определяются сразу задачи и меры.

Стратегическая цель:

СЦ-2. Регион высокого качества управления, сбалансированной системы государственных и частных институтов, развитой предпринимательской культуры.

Цель Ц-2.1. В Республике Адыгея созданы оптимальные условия для развития бизнеса, развиты горизонтальные и вертикальные связи между бизнес-структурами разного масштаба.

Социально-экономическое развитие зависит от наличия в обществе стимулов к продуктивной деятельности и людей, готовых взять на себя риски, проявив лидерство и талант. Лидеры бизнеса, наряду с инноваторами и креативным классом, - главные драйверы социально-экономического развития. Создание благоприятных условий для их самореализации, победа в конкуренции с другими регионами за их привлечение, удержание и развитие - важнейший вызов.

Конкурентоспособность Республики Адыгея - это успех бизнеса в конкуренции на профильных рынках. Республика Адыгея должна привлекать иностранных инвесторов и отечественные корпорации, быть площадкой для их интеграции в рамках Южного полюса роста. Привлечение в бизнес-среду Республики Адыгея крупнейших игроков в качестве бизнес- и технологических партнеров позволит предпринимателям Республики Адыгея включаться в международное и межрегиональное разделение труда.

Задачи:

1. Достижение субъектами-лидерами предпринимательства Республики Адыгея позиций национальных лидеров в приоритетных направлениях развития.

2. Создание максимально комфортных условий ведения бизнеса, взаимодействия предпринимателей (МСП, крупный бизнес - МСП, предприниматели и "третий сектор"), государственно-частного и муниципально-частного партнерства, низких административных барьеров для предпринимателей, качественного сотрудничества и координации в сфере поддержки бизнеса и предпринимательства, в том числе достижение целевых значений показателей следующих целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года N 147-р:

а) "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование";

б) "Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества";

в) "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества";

г) "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации";

д) "Поддержка малого и среднего предпринимательства";

е) "Технологическое присоединение к электрическим сетям";

ж) "Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения";

з) "Подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения";

3. Усиление кадрового потенциала субъектов предпринимательства на основе роста предпринимательской инициативы и качества доступа предпринимателей к человеческому капиталу.

4. Создание эффективной экосистемы инноваций, стимулирующей рост инновационного предпринимательства.

5. Обеспечение качества и доступности инфраструктуры для предпринимателей (включая субъекты МСП), в том числе создание новых и развитие имеющихся объектов инновационно-инвестиционной инфраструктуры и обновление основных фондов предприятий.

6. Обеспечение высокой доступности финансовых ресурсов (в том числе через развитие предпринимательства в инвестиционно-финансовой сфере), качества финансовых механизмов поддержки предпринимательства (включая субъекты МСП).

7. Привлечение бюджетных и внебюджетных инвестиций в подготовку инвестиционных площадок, в том числе в форме индустриальных парков.

Цель Ц-2.2. Система государственного управления, ориентированная на человека и обеспечивающая устойчивый рост качества жизни населения Республики Адыгея, сопоставимый со средним уровнем по странам Организации экономического сотрудничества и развития, и реализацию потенциала молодых талантов и предпринимателей.

Задачи:

1. Повышение привлекательности юрисдикции Республики Адыгея для предпринимателей.

2. Повышение эффективности системы государственного управления (трансформация системы государственного управления): совершенствование системы исполнительной власти на региональном и муниципальном уровне, запуск региональных институтов развития, развитие региональной системы стратегического и проектного управления.

3. Повышение качества человеческого капитала системы государственного и муниципального управления.

4. Внедрение инноваций и прорывных технологий в системе государственного управления в целях повышения доступности государственных сервисов для населения и участия населения в управлении развитием Республики Адыгея.

5. Достижение целей и решение задач устойчивого развития в рамках реализации государственных и муниципальных полномочий.

6. Обеспечение достаточности и качества инфраструктуры для реализации государственных и муниципальных функций и полномочий.

7. Повышение конкурентоспособности инвестиционного климата Республики Адыгея.

8. Информатизация процессов государственного управления.

Цель Ц-2.3. В Республике Адыгея созданы комфортные условия для развития гражданского общества.

Задачи:

1. Расширение спектра услуг, предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями.

2. Создание условий для повышения социальной ответственности бизнес-структур, развитие институтов гражданского общества.

3. Повышение качества человеческого капитала организаций, ведущих деятельность в сфере социального предпринимательства, в том числе за счет разработки и реализации специализированных образовательных программ, стимулирования развития волонтерского движения.

4. Внедрение инновационных форм поддержки социальных проектов, в том числе разработка специализированной технологической платформы и внедрение механизма краудсорсинга на региональном и муниципальном уровнях).

5. Развитие инфраструктуры социального предпринимательства и гражданского взаимодействия, в том числе создание коворкинг-площадок для взаимодействия общественных институтов и бизнеса.

6. Развитие глобально конкурентоспособного инвестиционного климата за счет поддержки социальных инвестиций бизнеса в развитие местных сообществ и создания региональной краудфандинговой платформы для реализации общественно значимых и общественно полезных проектов.

Таблица 18. Ключевые индикаторы стратегической цели СЦ-2

Индикатор	2016 год	2018 год	2021 год	2024 год	2027 год	2030 год
СЦ-2. Регион высокого качества управления, сбалансированной системы государственных и частных институтов, развитой предпринимательской культуры
Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия, в миллиардах рублей
Инерционный	68	77	92	113	134	159
Базовый	68	77	99	138	184	240
Оптимистический	68	77	109	167	238	326
Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей), в тысячах человек
Инерционный	28	28	28	31	32	33
Базовый	28	28	29	33	37	40
Оптимистический	28	28	31	37	44	47
Отношение среднесписочной численности работников малых и средних предприятий к численности населения, в процентах
Инерционный	6,1	6,1	6,2	6,6	6,8	6,9
Базовый	6,1	6,1	6,3	7,0	7,7	8,0
Оптимистический	6,1	6,1	6,6	7,8	8,8	8,9
Место в рейтинге регионов по уровню развития государственно-частного партнерства
Инерционный	81	80	75	70	65	60
Базовый	81	80	60	40	25	20
Оптимистический	81	80	55	35	20	15

3.2.3. G3. Основные направления развития социальной сферы - развитие человеческого капитала

Стратегическая цель:

СЦ-3. Привлекательный для жизни, работы и отдыха регион, предоставляющий возможности для самореализации, оздоровления, духовно-нравственного развития, имеющий богатое культурное наследие, объединяющий конфессии и национальности Юга России.

Задачи:

1. Обеспечение миграционного и естественного прироста населения. Решение данной задачи будет осуществляться путем реализации на территории Республики Адыгея комплекса мер, предусмотренных национальными проектами "Демография" и "Здравоохранение".

2. Создание единого культурного пространства, обеспечивающего высокое качество досуга и творческой самореализации жителей и гостей Республики Адыгея, в том числе за счет сохранения культурного наследия и поддержки ценностей национальной культуры адыгейского народа.

3. Предоставление возможности каждому человеку на протяжении всей жизни самостоятельно выбирать и приобретать необходимые компетенции, создавать индивидуальную траекторию обучения, развивать и реализовывать свой потенциал.

4. Повышение качества профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, защита здоровья матери и ребенка, поддержка активного долголетия и здорового образа жизни.

5. Развитие системы социальной поддержки, характеризующейся адресностью и персонифицированностью социальных услуг при активном участии бизнеса и общества.

6. Создание условий для воспитания поколения молодых лидеров, имеющих активную гражданскую позицию, реализующих свои способности и составляющих основу конкурентоспособности (создание условий для самореализации молодежи, поддержка молодежного предпринимательства, в том числе в социальной сфере).

7. Повышение личной и имущественной безопасности граждан, обеспечение общественной безопасности, минимизация ущерба, причиненного населению при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

8. Снижение уровня немедицинского потребления наркотических препаратов, профилактика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

9. Создание на территории республики эффективной системы коммуникации граждан с правоохранительными органами, формированию активной гражданской позиции по противодействию преступным проявлениям, содействие добровольному участию граждан в охране общественного порядка.

10. Создание и развитие в регионе системы предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

11. Воспитание гражданской ответственности и толерантности, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии.

12. Создание безопасных условий передвижения транспортных средств и пешеходов на дорогах Республики Адыгея.

13. Совершенствование условий по ресоциализации и реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, больных наркоманией, включая создание специализированных учреждений социальной адаптации.

14. Создание на территориях муниципальных образований оптимального количества участковых пунктов полиции с выделением служебных помещений для работы участковых уполномоченных полиции.

15. Оснащение участковых пунктов полиции материально-техническими средствами для надлежащего исполнения участковыми уполномоченными полиции служебных обязанностей, обеспечение их автотранспортными средствами в необходимом количестве.

16. Создание оптимальных условий для систематических занятий физической культурой и спортом населения Республики Адыгея, повышение конкурентоспособности спортсменов Республики Адыгея на всероссийской и международной аренах, а также проведение физкультурных и спортивных мероприятий.

17. Формирование культуры межнационального (межэтнического) общения в соответствии с нормами морали и традициями народов Российской Федерации, повышение роли национальных общественных объединений в социально-политической жизни Республики Адыгея.

Таблица 19. Ключевые индикаторы стратегической цели СЦ-3

Индикатор	2016 год	2018 год	2021 год	2024 год	2027 год	2030 год
СЦ-3. Привлекательный для жизни, работы и отдыха регион, предоставляющий возможности для самореализации, оздоровления, духовно-нравственного развития, имеющий богатое культурное наследие, объединяющий конфессии и национальности Юга России.
Производительность труда, в миллионах рублей/человек
Инерционный	0,605	0,728	0,851	0,968	1,108	1,271
Базовый	0,605	0,728	0,870	1,061	1,272	1,502
Оптимистический	0,605	0,728	0,912	1,156	1,464	1,870
Индекс производительности труда, в сопоставимых ценах (среднегодовой за период), в процентах
Инерционный		103,3	102,3	101,4	101,6	101,7
Базовый		103,3	103,0	103,8	103,3	102,7
Оптимистический		103,3	104,7	105,2	105,2	105,5
Среднегодовая численность населения, в тысячах человек
Инерционный	452	453	459	464	472	481
Базовый	452	453	461	472	486	502
Оптимистический	452	453	463	478	498	522
Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в процентах
Инерционный	13,8	13,6	13,3	12,9	11,7	10,4
Базовый	13,8	13,6	10,1	6,6	5,6	4,6
Оптимистический	13,8	13,6	9,4	5,2	4,5	3,8
Численность населения в трудоспособном возрасте, в тысячах человек
Инерционный	252	248	246	247	251	256
Базовый	252	248	247	251	259	267
Оптимистический	252	248	248	254	264	276
Среднегодовая численность занятых в экономике, в тысячах человек
Инерционный	151	148	149	157	161	162
Базовый	151	148	153	167	178	189
Оптимистический	151	148	158	180	193	197
Уровень безработицы (по методологии МОТ), в процентах
Инерционный	9,0	8,8	8,1	7,3	6,4	5,7
Базовый	9,0	8,8	7,8	6,9	6,0	5,0
Оптимистический	9,0	8,8	7,7	6,7	5,7	4,7
Ожидаемая продолжительность жизни, лет
Инерционный	72,6	74,1	75,2	76,5	77,7	78,9
Базовый	72,6	74,1	75,6	78,0	78,6	80,1
Оптимистический	72,6	74,1	75,9	78,7	79,2	80,9
Суммарный коэффициент рождаемости
Инерционный	1,68	1,535	1,575	1,638	1,693	1,737
Базовый	1,68	1,62	1,69	1,72	1,75	1,80
Оптимистический	1,68	1,69	1,72	1,75	1,80	2,00
Коэффициент естественного прироста населения
Инерционный	-0,90	-2,00	-0,50	0,10	0,50	1,10
Базовый	-0,90	-1,20	0,10	0,70	1,20	1,50
Оптимистический	-0,90	-0,50	0,30	1,10	1,40	1,80
Смертность населения трудоспособного возраста, число умерших на 100 тысяч человек
Инерционный	474,6	470	446	424	419	411
Базовый	474,6	442	393	350	340	335
Оптимистический	474,6	438	384	340	330	325
Смертность населения трудоспособного возраста от болезней системы кровообращения, число умерших на 100 тысяч человек
Инерционный	135,7	135,7	134,	132,7	120,5	110,5
Базовый	135,7	134,4	127,6	126,4	113,7	102,4
Оптимистический	135,7	130,3	123,8	122,6	110,3	99,3
Смертность населения трудоспособного возраста от новообразований, число умерших на 100 тысяч человек
Инерционный	85,3	78,2	73,3	70,8	67,4	65,9
Базовый	85,3	73,6	69,2	65,3	62,1	60,3
Оптимистический	85,3	72,1	68,6	62,4	60,4	57,4
Смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий на 100 тысяч населения
Инерционный	26,4	21,3	18,2	15,0	11,1	6,4
Базовый	26,4	18,5	12,4	8,0	6,2	4,0
Оптимистический	26,4	15,2	8,7	4,0	3,5	3,1
Младенческая смертность, случаев на 1000 родившихся живыми
Инерционный	4,4	6,4	6,0	5,1	4,8	4,5
Базовый	4,4	6,3	5,7	4,5	4,3	4,2
Оптимистический	4,4	6,3	5,6	4,5	4,2	4,1
Среднемесячная заработная плата, в тысячах рублей
Инерционный	23,1	26,2	31,2	36,3	41,5	46,5
Базовый	23,1	26,2	32,0	38,4	44,9	51,8
Оптимистический	23,1	26,2	32,8	40,5	48,8	58,0
Миграционный прирост, в тысячах человек
Инерционный	2,3	2,7	2,4	2,4	3,6	3,6
Базовый	2,3	2,7	4,0	4,0	6,0	6,0
Оптимистический	2,3	2,7	5,2	5,2	7,8	7,8
Коэффициент миграционного прироста
Инерционный	51,4	59,5	52,2	51,6	76,1	74,8
Базовый	51,4	59,5	86,6	84,6	123,2	119,2
Оптимистический	51,4	59,5	112,1	108,6	156,2	149,3
Охват детей дошкольным образованием, в процентах
Инерционный	65,9	67,0	70,0	75,0	87,0	100,0
Базовый	65,9	69,2	87,0	100,0	100,0	100,0
Оптимистический	65,9	70,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Количество преступлений, зарегистрированных в отчетном периоде, ед. на 100 тысяч человек населения
Инерционный	1027,5	983,5	945,4	890,1	820,3	750,2
Базовый	1027,5	945,1	862,4	790,2	746,3	652,8
Оптимистический	1027,5	874,2	810,7	754,6	644,6	590,6
Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей
Инерционный	7,6	7,9	8,4	9,5	10,3	11,0
Базовый	7,6	8,1	11,7	15,2	17,6	20,0
Оптимистический	7,6	8,5	13,2	17,3	22,8	28,0
Среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тысячу человек населения
Инерционный	60,5	65,9	71,9	76,2	80,0	83,0
Базовый	60,5	64,0	72,0	78,0	86,0	98,0
Оптимистический	60,5	67,2	76,6	88,0	99,5	112,0
Количество преступлений, связанных с наркотическими средствами психотропными веществами и их аналогами, сильнодействующими веществами, единиц на 100 тысяч человек населения
Инерционный	49,6	48,1	45,7	43,4	41,3	39,2
Базовый	49,6	44,6	40,2	36,2	32,5	30,1
Оптимистический	49,6	43,6	38,4	33,8	29,7	26,2
Доля населения Республики Адыгея, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в процентах
Инерционный	38,2	40,3	42,5	44,9	47,3	49,4
Базовый	38,2	41,3	45,0	49,9	55,9	63,4
Оптимистический	38,2	42,0	48,3	55,6	65,0	70,2
Общий уровень травматизма (количество травм на 10 тысяч человек населения)
Инерционный	825,4	828,3	788,1	759,2	731,4	696,1
Базовый	825,4	820,1	780,3	751,7	710,1	650,6
Оптимистический	825,4	795,5	756,9	729,1	688,8	631,1
Уровень травматизма, связанного с производством (количество травм на 10 тысяч человек населения)
Инерционный	6,8	6,5	6,3	5,9	5,7	5,3
Базовый	6,8	6,4	6,2	5,8	5,5	5,1
Оптимистический	6,8	6,3	6,1	5,7	5,3	4,8
Уровень травматизма на транспорте, связанного с производством (количество травм на 10 тысяч человек населения)
Инерционный	0,10	0,11	0,10	0,09	0,07	0,06
Базовый	0,10	0,10	0,09	0,08	0,06	0,05
Оптимистический	0,10	0,09	0,08	0,07	0,05	0,04
Уровень автодорожного травматизма, не связанного с производством (количество травм на 10 тысяч человек населения)
Инерционный	122,0	128,5	122,4	108,8	100,5	93,2
Базовый	122,0	120,1	114,4	101,7	93,1	85,5
Оптимистический	122,0	108,1	103,0	91,5	74,5	51,3
Инерционный	825,4	828,3	788,1	759,2	731,4	696,1

3.2.4. G4. Основные направления развития научно-инновационной сферы - стимулирование развития умной экономики

Стратегическая цель:

СЦ-4. Регион с развитой инновационной инфраструктурой, реализующий научный потенциал, обеспечивающий технологическое лидерство приоритетных экономических направлений.

Задачи:

1. Формирование Концепции развития цифровой экономики Республики Адыгея.

2. Обеспечение развития на территории Республики Адыгея новых национальных чемпионов, ориентированных на достижение лидерства на приоритетных рынках Национальной технологической инициативы ("рынках будущего").

3. Привлечение, удержание, развитие и реализация потенциала талантливой молодежи и технологических предпринимателей: поддержка ведущих образовательных и научно-исследовательских организаций, реализация современных программ общего, профессионального, дополнительного и высшего образования, внедрение дуального образования и сетевых образовательных программ; поиск, привлечение и поддержка талантливой молодежи.

4. Создание благоприятных условий для разработки, внедрения, коммерциализации и масштабирования новых сквозных (прорывных) технологий.

5. Научно-технологическое обеспечение устойчивого развития, в том числе за счет разработки и трансферта наилучших доступных экологических технологий.

6. Развитие научно-технологической и инновационной инфраструктуры, обеспечивающей конкурентоспособность региона.

7. Привлечение финансовых ресурсов для реализации потенциала молодых талантов и технологических предпринимателей.

Таблица 20. Ключевые индикаторы стратегической цели СЦ-4

Индикатор	2016 год	2018 год	2021 год	2024 год	2027 год	2030 год
СЦ-3. Регион с развитой инновационной инфраструктурой, реализующий научный потенциал, обеспечивающий технологическое лидерство приоритетных экономических направлений.
Удельный вес предприятий, осуществляющих технологические инновации, в процентах
Инерционный	2,8	4,0	8,0	16,0	23,0	30,0
Базовый	2,8	4,0	17,0	25,0	30,0	35,0
Оптимистический	2,8	5,0	30,0	50,0	52,0	54,0

3.2.5. G5. Основные направления рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности - устойчивое развитие

Стратегическая цель:

СЦ-5. Регион, обладающий разнообразными, в том числе уникальными, природными системами, сберегаемыми для будущих поколений, и высоким уровнем экологической безопасности, эффективно использующий природные ресурсы на основе соблюдения принципов устойчивого развития; международный центр экологического туризма.

Задачи:

1. Сохранение экологического потенциала региона, его уникальных природных комплексов и объектов; улучшение состояния окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности:

а) обеспечение рационального использования охраняемых природных территорий (ООПТ) Республики Адыгея;

б) предупреждение негативного антропогенного воздействия на окружающую среду;

в) информирование населения Республики Адыгея о состоянии окружающей среды;

г) защита населения и территории Республики Адыгея от чрезвычайных ситуаций природного характера.

2. Обеспечение изучения, сохранения, воспроизводства и рационального использования биологических ресурсов Республики Адыгея.

а) обеспечение изучения биологических ресурсов Республики Адыгея;

б) обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира;

в) обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования лесных ресурсов, в том числе повышение эффективности управления лесами (включая решение вопросов качества информации о лесном фонде), повышение продуктивности и улучшение породного состава лесов на землях различного целевого назначения и сохранение рекреационного потенциала лесов.

3. Обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, обеспечение рационального использования водных ресурсов:

а) установление границ зон затопления и подтопления в соответствии с графиком определения границ зон затопления, подтопления, утвержденным руководителем Федерального агентства водных ресурсов;

б) обеспечение развития и эффективного функционирования системы гидротехнических сооружений на водных объектах Республики Адыгея;

в) повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений;

г) обеспечение охраны водных объектов;

д) обеспечение рационального использования водных ресурсов.

4. Обеспечение изучения, сохранения, воспроизводства и рационального использования почвенных ресурсов Республики Адыгея:

а) предотвращение деградации почв (ухудшения агрохимических характеристик сельскохозяйственных угодий).

5. Разработка комплексной региональной системы обращения с отходами, в том числе вторичными материальными ресурсами. Обеспечение применения современных технологий раздельного сбора и утилизации отходов производства и потребления, в том числе вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья:

а) развитие инфраструктуры переработки, использования и безопасного размещения отходов производства и потребления;

б) ликвидация накопленного вреда окружающей среде, в том числе ликвидация всех выявленных несанкционированных свалок отходов производства и потребления и рекультивация нарушенных земель.

Таблица 21. Ключевые индикаторы стратегической цели СЦ-5

Индикатор	2016 год	2018 год	2021 год	2024 год	2027 год	2030 год
СЦ-5. Регион, обладающий разнообразными, в том числе уникальными, природными системами, сберегаемыми для будущих поколений, и высоким уровнем экологической безопасности, эффективно использующий природные ресурсы на основе соблюдения принципов устойчивого развития; международный центр экологического туризма.
Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты (на 1 жителя), в кубических метрах
Инерционный	26	28	33	37	41	45
Базовый	26	27	29	30	32	33
Оптимистический	26	27	28	29	29	30
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу (на 1 жителя), в килограммах
Инерционный	11	12	17	21	26	30
Базовый	11	12	14	16	18	20
Оптимистический	11	12	14	16	18	20

3.2.6. G6. Основные направления пространственного и инфраструктурного развития

Межрегиональное сотрудничество. Важным механизмом развития Республики Адыгея является трансграничное экономическое сотрудничество. Территория Республики Адыгея рассматривается в Стратегии во взаимосвязи с соседними регионами и государствами. Исторически сложившаяся система расселения, единые компоненты природного и историко-культурного каркаса обусловливают сферы взаимовлияния городов и поселений, развитие и распределение транспортных коридоров и узлов, интенсивность хозяйственных связей, развитие кластеров. Особое значение в сложившейся системе связей между регионами является межрегиональное культурное сотрудничество.

Рисунок 24

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Социально-экономическое развитие и территориальное планирование Республики Адыгея теснейшим образом связано со стратегическими планами развития Краснодарского края. Наиболее тесные взаимосвязи осуществляются в планировании линейной инфраструктуры: транспортной системы, энергетики, логистики, а также туристско-рекреационного кластера, в соблюдении режима особо охраняемых природных территорий, утилизации отходов производства и потребления, производстве строительных материалов.

Базовые положения пространственного планирования

Основная цель пространственного планирования - выявление ресурсов, потенциальных зон и полюсов роста территории, способствующих формированию конкурентоспособной среды региона.

Пространство как целостность, состоящая из множества элементов, находящихся в отношениях и связях между собой, систематизируется и рассматривается через структурирование территории и процессов, происходящих на ней, а именно, через зонирование, выделение частей территорий, среду, связность и управление данной системой.

Для целей долгосрочного пространственного развития в рамках разработки Стратегии и формирования системы управления будущим дано представление о характере изменений обустройства территории Республики Адыгея, начиная с пространственного каркаса региона, сформулированы предложения по перспективному экономическому районированию, выделены территории, отражающие конкурентные преимущества региона, имеющие особые природно-климатические условия, инновационный и ресурсный потенциал, являющиеся флагманами территориального развития федеральной и региональной значимости.

Пространственный каркас республики формируют линейные объекты и коммуникационные узлы (населенные пункты, объекты, зоны).

Линейные объекты Республики Адыгея - коридоры коммуникаций межгосударственного, федерального и межрегионального уровня (железные и автомобильные дороги), имеющие стратегическое значение (строительство которых в значительной мере может быть осуществлено в относительно отдаленной перспективе), связанные с обустройством узлов освоения территории и ее ресурсов.

Это широтные коридоры "Армавир - Майкоп - Апшеронск - Туапсе", "Армавир - Гиагинская - Белореченск - Краснодар" и меридиональный коридор "Усть-Лабинск - Майкоп - Каменномостский - Сочинская агломерация".

Узловые объекты:

1. Основные населенные пункты в республике дифференцированы по силе влияния на ядра развития первого порядка и потенциальные ядра развития. Предполагается, что любой районный центр (в том числе и сельский населенный пункт) или поселок городского типа (даже не являющийся районным центром) может расцениваться как потенциальное ядро развития. Город Майкоп выделен ядром развития первого порядка. Потенциальными ядрами развития являются населенные пункты Тульское, Кошехабль, Гиагинская, Хатажукай, Красногвардейское, Понежукай, Адыгейск, Тахтамукай и Энем.

2. Узлы транспортных, инженерных и информационных систем, обеспечивающие устойчивые, комфортные условия связей международного, межрегионального, регионального и местного уровня. Такими узлами являются Майкоп, Абадзехская, Даховская, Гузерипль.

Зоны трансграничного сотрудничества - пространства с налаженными или потенциально возможными экономическими и социокультурными связями между населенными пунктами или муниципальными образованиями соседних субъектов федерации.

На стратегическом уровне рассматривается сеть горизонтальных связей и контактов, обеспечивающих взаимодействие между региональными и государственными программами, органами местного самоуправления, негосударственными организациями.

Стратегиями двух регионов на долгосрочный период закладываются направления, программы и проекты развития, для которых в дальнейшем будет составлена "дорожная карта". Первоочередная задача стартового этапа - формирование единого центра принятия решений и мониторинга реализации мероприятий.

Система расселения

1. Участие в межрегиональном флагманском проекте "Пространство без границ", приоритетная программа развития "Краснодарская городская агломерация". Участниками программы являются Тахтамукайский, Теучежский районы и город Адыгейск Республики Адыгея; муниципальные образования городской округ Краснодар, город Горячий Ключ, Динской и Северский районы Краснодарского края.

2. Участие в межмуниципальных системных проектах для групп населенных пунктов Белореченск-Майкоп, Усть-Лабинск - Красногвардейское, Курганинск - Кошехабль.

Транспортная инфраструктура

1. Строительство автомобильной дороги вдоль южного берега Краснодарского водохранилища (дамбы) - Адыгейск - Краснодар.

2. Развитие автомобильных связей Майкоп - территория Большого Сочи.

Экологические вопросы

1. Участие в межрегиональном флагманском проекте "Пространство без границ", приоритетной программе развития "Кавказский горный ареал".

2. Создание межрегиональной модели комплексной системы управления отходами.

Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения

1. Создание межрегионального научно-исследовательского центра по выявлению, предупреждению и мониторингу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в части:

а) опасных природных процессов (наводнения, землетрясения, оползни, сели);

б) опасных природно-техногенных процессов (загрязнение атмосферного воздуха, сброс неочищенных стоков в водоемы);

в) опасных техногенных процессов (техногенное загрязнение грунтов, состояние гидротехнических сооружений);

г) актов терроризма.

Экономическое сотрудничество

1. Развитие туристско-рекреационного кластера:

а) создание горно-климатического курорта "Лаго-Наки".

б) формирование единой системы туристских маршрутов.

2. Межрегиональная кооперация в создании, генерации и распределении мощностей объектов альтернативной энергетики.

Рисунок 25

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Рисунок 26

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Зонирование территории

Экономическое зонирование

Наряду с традиционными единицами административно-территориального деления - муниципальными районами - в Стратегии рассматриваются экономические зоны региона (далее - ЭЗ).

Основные цели зонирования и выделения частей территорий:

1) интенсификация развития отраслевой кооперации, концентрация хозяйствующих субъектов в локальной ЭЗ с целью увеличения конкурентоспособности, решения инфраструктурных и экологических проблем;

2) возможность выстраивания самостоятельных экономических связей с соседними муниципальными образованиями и регионами на уровне ЭЗ.

Границы ЭЗ определяются по границам входящих в их состав муниципальных образований в рамках существующего административно-территориального деления.

Таким образом, территория Республики Адыгея дифференцируется по четырем экономическим зонам:

1) Тахтамукайская ЭЗ;

2) Майкопская ЭЗ;

3) Прилабинская ЭЗ;

4) Красногвардейская ЭЗ.

Учитывая текущую работу по зонированию Краснодарского края, можно говорить о прецеденте формирования в будущем трансграничных ЭЗ, складывающихся из общности целей и задач, возможности рациональной организации территории, базирующейся на объединяющей экономической специализации (промышленность, агропромышленный комплекс, строительство, туризм и рекреация), организующей инфраструктуре (транспортной, инженерной, социальной), учитывающей природно-экологические факторы, специфику землепользования.

Рисунок 27

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Характеристика экономических зон

Тахтамукайская ЭЗ включает интенсивно развивающиеся территории Тахтамукайского района и городского округа Адыгейск, а также Теучежский муниципальный район, тяготеющий к данной зоне. ЭЗ находится в равнинной части республики на южном берегу Краснодарского водохранилища. Сложившаяся система расселения характеризуется высокой плотностью населенных пунктов, тяготеющих к региональному центру соседнего субъекта федерации - городу Краснодару, наблюдаются значительные маятниковые миграции.

Тахтамукайский район является самым густонаселенным районом республики, это территория интенсивной жилой застройки многоквартирными и индивидуальными домами. Рост жилищного строительства в поселках Энем и Яблоновский обусловлен активным приростом населения, связанным с близостью к городу Краснодару и транспортным коридорам, с интенсивно развивающейся торгово-логистической инфраструктурой, увеличением жилищного кредитования, привлекательными налоговыми условиями.

Строительный и логистический комплексы развиваются вдоль федеральных транспортных автомобильных дорог: М4 "Дон", А146 "Краснодар - Верхнебаканский".

Дальнейшее развитие и конкурентоспособность данной экономической зоны зависит от улучшения связности территорий двух регионов, граничащих по реке Кубань, обеспечения безопасности населения и земель от техногенного воздействия Краснодарского водохранилища.

Все перечисленные факторы и тенденции, а также географическое расположение зоны между городами Краснодар и Горячий Ключ, обуславливают ее включение в состав Краснодарской городской агломерации с сохранением статуса самостоятельных муниципальных образований Республики Адыгея.

Тахтамукайская ЭЗ тесно связана с основными направлениями развития Краснодарской агломерации и общими задачами и мероприятиями, включающими строительство дополнительных мостовых переходов, сохранение функциональности (плодородия) сельскохозяйственных угодий, в том числе, за счет строительства дамбы как сооружения инженерной защиты территории от затопления и подтопления от Краснодарского водохранилища, увеличение и распределение энергомощностей, планирование и координацию строительства объектов коммунальной и социальной инфраструктуры.

Для Тахтамукайского, Теучежского районов и города Адыгейска важным направлением развития является реализация туристического потенциала граничащих с городом Краснодаром территорий и торговых зон - транзитный туризм, туризм выходного дня, развлекательный туризм, шопинг-туры, придорожный сервис.

Майкопская ЭЗ включает Майкопский район и городской округ Майкоп с административным центром городом Майкопом, являющимся столицей Республики Адыгея.

Майкоп является крупным транспортным узлом, в котором пересекаются пять автомобильных дорог, в том числе федеральная трасса Р217 "Кавказ" (М29). Связь крупных населенных пунктов Республики Адыгея с Майкопом осуществляется вдоль этих транспортных коридоров. Майкоп как административный, культурный и научно-образовательный многонациональный центр является магнитом для населения Республики Адыгея, проживающего в менее развитых населенных пунктах. Тем не менее, в последние годы происходит убыль населения.

Приоритетными направлениями развития для Майкопа является наращивание научно-культурного потенциала, развитие системы здравоохранения, историко-культурного и этнографического туризма, торговли, развитие пищевой, лесной, химической промышленности и машиностроения.

Майкопский район занимает более 50% площади Республики Адыгея, является самым крупным по площади среди муниципальных образований. Имеет самую низкую плотность населения.

В Майкопском районе сосредоточены уникальные природные ресурсы республики: Кавказский государственный биосферный заповедник, плато Лаго-Наки, водопады и ущелья. Сохранность экологически чистых зон и коридоров является основным преимуществом Майкопского района, определяющим высокий потенциал для развития туристско-рекреационного кластера. В горной части (занимающей основную часть Майкопского района) расположена сеть редких поселений с невысокой численностью населения. Более крупные поселения тяготеют к горным долинам (Каменномостский, Даховская, Абадзехская, Гузерипль, Хамышки). Район богат нерудными природными ископаемыми, памятниками природы, истории и культуры.

Основные проблемы Майкопской ЭЗ - отток трудоспособного населения и привлекательность местности для возрастного населения (мигрантов) из других регионов Российской Федерации, не занятого в экономике, слабая связность населенных пунктов и слабая вовлеченность в экономику региона - характерны для всех горных территорий ЮФО, что обуславливает включение зоны в приоритетную программу "Кавказский горный ареал" межрегионального флагманского проекта "Пространство без границ".

Для Майкопского района приоритетными направлениями развития являются добыча природных ископаемых, растениеводство и лесная промышленность, активный, экологический, лечебно-оздоровительный туризм, рекреационные виды услуг - детский и молодежный отдых.

Прилабинская ЭЗ включает Гиагинский, Кошехабльский и Шовгеновский муниципальные районы с ярко выраженной аграрной специализацией и сельской системой расселения. Бльшая часть данной ЭЗ находится в зоне риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера (затоплений и подтоплений), поэтому мало пригодна для строительства капитальных объектов. Населенные пункты республики вдоль левого берега реки Лабы тяготеют к городам Краснодарского края - Лабинску и Курганинску, наблюдается отток населения. Потенциальной территорией развития является аграрный Гиагинский район. Социально-экономическое развитие Прилабинской ЭЗ полностью зависит от реализации мероприятий, направленных на предотвращение затоплений и подтоплений территорий зоны.

Приоритетными направлениями экономического развития трех районов является генерация электроэнергии через использование альтернативных источников - энергии солнца и ветра и ее распределение. Потенциальными видами деятельности являются также транспортно-логистические и строительные услуги.

Красногвардейская ЭЗ включает одно муниципальное образование - Красногвардейский район с преимущественно аграрной специализацией. Населенные пункты ЭЗ находятся в тесном взаимодействии с одним из ядер Большого пояса Краснодарской агломерации - Усть-Лабинском (трудовые и бытовые маятниковые миграции). Преимуществом территории ЭЗ является автомобильная дорога федерального значения А-160 (Майкоп - Кореновск). Красногвардейский район находится в зоне риска возникновения чрезвычайных ситуаций (затоплений и подтоплений). Перспективными приоритетными экономическими видами деятельности являются растениеводство, пищевая промышленность, добыча полезных ископаемых и производство неметаллических минеральных продуктов.

Создание на территории Республики Адыгея зоны территориального развития

Создание на территории Республики Адыгея зоны территориального развития (далее - ЗТР) является одновременно элементом как пространственного развития Республики Адыгея, так и комплекса мер по совершенствованию системы управления, необходимых для решения ключевых проблем и достижения стратегических целей социально-экономического развития Республики Адыгея.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 1415 "Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития" Республика Адыгея включена в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание ЗТР.

Согласно статьи 2 Федерального закона N 392-ФЗ от 3 декабря 2011 года "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ЗТР в Российской Федерации - часть территории субъекта Российской Федерации, на которой в целях ускорения социально-экономического развития субъекта Российской Федерации путем формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в его экономику резидентам ЗТР предоставляются меры государственной поддержки.

Согласно статьи 5 Федерального закона N 392-ФЗ от 3 декабря 2011 года "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" создание ЗТР допускается на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований, если такие муниципальные образования являются муниципальными районами или городскими округами. Муниципальные образования, на территориях которых допускается создание ЗТР, могут не иметь общие границы, но должны находиться на территории одного субъекта Российской Федерации. Границы ЗТР определяются по границам муниципальных образований, на территориях которых располагается ЗТР.

Муниципальное образование или муниципальные образования, на территориях которых предполагается создание ЗТР, должны соответствовать установленным для субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) предельным значениям следующих показателей:

1) среднегодовой показатель совокупного объема производства промышленной продукции, сельскохозяйственной продукции и выполненных по договорам строительного подряда работ на душу населения;

2) среднегодовой показатель капитальных вложений на душу населения;

3) среднегодовой показатель среднемесячной заработной платы;

4) иные показатели, установленные высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Создание ЗТР имеет преимущества как инструмент для привлечения инвестиций и упрощения отношений с финансовым центром Российской Федерации, но также и риски в части увеличения уровней управления территорией, документооборота и отчетности.

В качестве потенциальной ЗТР рассматриваются Тахтамукайский район и Майкопская ЭЗ. Выбор данных территорий для включения в состав ЗТР Республики Адыгея обусловлен представленным выше анализом преимуществ и приоритетов развития муниципальных образований в разрезе экономических зон территории Республики Адыгея.

В соответствии со статьей 6 вышеуказанного федерального закона условием создания ЗТР является достижение значения целевых показателей социально-экономического развития, которые предполагается достичь к окончанию срока функционирования ЗТР и которые должны отражать рост значений показателей, указанных в пунктах 1 - 6 части 2 статьи 4, и снижение значений показателей, указанных в пунктах 7 - 9 части 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона.

Таблица 22. Целевые показатели социально-экономического развития

Показатели	2016 г.	2030 г.
1) доля работников хозяйственных товариществ и обществ, акции (доли) в уставном (складочном) капитале которых не принадлежат Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям(1)	-	-
2) уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации в денежном выражении(2)	21 313	59 345
3) среднегодовые показатели развития промышленного производства	109,5	198,8
4) среднегодовые показатели развития производства сельскохозяйственной продукции	48,8	110
5) величина, характеризующая отношение среднедушевого дохода гражданина к прожиточному минимуму	274	350
6) показатель миграционного прироста (на 10000 человек населения)	51,4	119,3
7) уровень смертности населения в трудоспособном возрасте (на 1000 человек трудоспособного возраста)	4,7	3,5
8) доля ветхого и аварийного жилищного фонда в объеме всего жилищного фонда	0,13	0
9) доля длительной (более одного года) безработицы	2,7	1,5

(1) Федеральным планом статистических работ не предусмотрено формирование данного показателя.

(2) Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации формируется Министерством финансов Российской Федерации.

Резидентам ЗТР планируется предоставлять меры государственной поддержки, предусмотренные статьей 13 Федерального закона N 392-ФЗ от 3 декабря 2011 года "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таблица 23. Перечень объектов инженерной, транспортной и иных инфраструктур, строительство которых планируется осуществить в зонах территориального развития

Муниципальное образование "Тахтамукайский район":

Строительство ПС 220 кВ "Новая" с двумя трансформаторами мощностью по 200 МВА каждый с ЛЭП 220кВ Яблоновская - Новая и Новая - Витаминкомбинат

Реконструкция ПС 220 кВ "Яблоновская";

Строительство ПС 110/10кВ "Индустриальный парк" с 3х40 МВА и ЛЭП 110 от ПС 220 кВ "Яблоновская" до ПС 110 кВ "Индустриальный парк" 2х 10 км.

Строительство ГРС "Новый Сад" с газопроводом-отводом 17 км. строительство газопровода высокого давления первой категории Ду-300 мм с точкой подключения к магистральному газопроводу "Крымск - Краснодар" Ду-500, Р. 2,5 МПа, км 88.

Реконструкция ПС 110/10 кВ "Икеа" с заменой 2х 25 МВА на 2Х40 МВА, Строительство ПС 110/10 кВ "Московская" с 2х10 МВА. Строительство ГРС "Новый Сад" с газопроводом-отводом 17 км.

Реконструкция магистрального газопровода "Березанская КС-Славянск-на-Кубани";

Реконструкция магистрального газопровода "Анастасиевская-Новороссийск";

Строительство подстанции ПС 110/35/10 кВ с двумя трансформаторами по 40 МВА с заходами от ВЛ 110кВ "Шенжий тяговая - Афипская"

Реконструкция подстанции ПС 110/35/10кВ "Водохранилище" с установкой двух трансформаторов по 40 МВА

Строительство очистных сооружений в пос. Яблоновском

Майкопская экономическая зона:

Подъездная автомобильная дорога (Строительство)

Реконструкция АГРС "Краснооктябрьская" или строительство новой ГРС с увеличением пропускной способности и давления в системе;

Строительство подстанции ПС 110/35/10кВ "Лаго-Наки" с завершением строительства ВЛ 110кВ Самурская - Лагонаки;

Перевод ВЛ Хаджох - Даховская - Хамышки - Гузерипль на уровень напряжения 110кВ с реконструкцией ПС Даховская, Хамышки, Гузерипль;

Строительство подстанции ПС 110/35/6 кВ "Приоритетная" и строительство ВЛ 35кВ с заходами ВЛ 110 кВ Черемушки-Северная (2x0,25 км) и строительство ВЛ 35кВ "Приоритетная - Южная" с исключением ПС 35/6 "Южная" из транзитного потока. (нагрузка к 2022 году прогнозируется на уровне 26 МВА;

Реконструкция подстанции ПС 110/35/6-10кВ "Черемушки" (установка дополнительного трансформатора 40 МВА), строительство новой подстанции ПС 110/35/6-10кВ со строительством ВЛот подстанции "Черемушки";

Реконструкция АГРС N 1 города Майкопа с увеличение пропускной способности;

Строительства разводящих газопроводов высокого, среднего и низкого давления, строительство не менее пяти ГРП;

Строительство очистных сооружений в городе Майкопе;

Строительство автомобильной дороги Майкоп - территория Большого Сочи;

Строительство водозабора и магистрального водовода к населенным пунктам Майкопского района и города Майкопа.

Целевое видение

Стратегическая цель:

СЦ-6. Комфортное привлекательное эффективно используемое пространство жизнедеятельности населения и гостей Республики Адыгея и Краснодарского края с высокой капитализацией и проницаемостью территории.

Задачи:

1. Повышение эффективности системы управления развитием территории, в том числе через трансграничное сотрудничество:

а) обеспечение устойчивого развития территорий региона на основе трансграничного сотрудничества с муниципальными образованиями Краснодарского края;

б) формирование трансграничных экономических связей в рамках Южного полюса роста;

в) активизация органов местного самоуправления в направлении межмуниципального и межрегионального сотрудничества для совместного развития инвестиционных, инфраструктурных объектов;

г) формирование центра компетенций и подготовка специалистов в области территориального развития;

д) внедрение инноваций в пространственное муниципальное и межмуниципальное планирование;

2. Оптимизация системы расселения и землепользования:

а) рациональное комплексное пространственное планирование;

б) трансформация системы расселения горных территорий Республики Адыгея;

в) регулирование процессов урбанизации Тахтамукайской ЭЗ;

г) разумное выравнивание плотности населения в Прилабинской и Красногвардейской ЭЗ путем создания привлекательных условий для жизни;

д) оптимизация использования земель сельскохозяйственного назначения.

3. Развитие транспортных коридоров:

а) повышение связности с сопредельными территориями Краснодарского края через развитие сети региональных и местных дорог, а также маршрутов общественного транспорта.

б) обеспечение транспортной доступности объектов туристско-рекреационного комплекса в горной местности, проницаемости зон с особыми условиями использования территории в целях развития туризма.

4. Развитие инженерной инфраструктуры и формирование комфортной среды обитания:

а) сокращение отставания развития городской среды от меняющихся потребностей населения в части развития городских пространств;

б) синхронизация развития инвестиционных проектов и инфраструктурного развития;

в) обеспечение эффективной коммунальной инфраструктурой;

г) привлечение инвестиций в повышение качества среды проживания и развитие инфраструктуры.

5. Обеспечение высокого уровня природной, техногенной и социальной безопасности в регионе:

а) обеспечение инженерной и экологической безопасности предгорных и приречных территорий.

6. Сохранение уникальных экосистем региона при интенсификации экономической деятельности:

а) сохранение устойчивости территорий при интенсификации использования природных ресурсов.

3.2.7. G7. Основные направления инвестиционного развития

В настоящее время в Российской Федерации внедрен "Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата" (далее - "Стандарт"). В Республике Адыгея ведется активная работа по реализации проектов АНО "Агентство стратегических инициатив" (АСИ) - реализуются дорожные карты по 12 целевым моделям, внедряются лучшие практики других регионов для снижения административных барьеров, поддержки инвесторов и создания комфортных условий для бизнеса.

Органам исполнительной власти Республики Адыгея необходимо продолжить активное сотрудничество с АСИ для продвижения и успешной реализации инициатив по улучшению инвестиционного и предпринимательского климата в республике.

Стимулирование привлечения инвестиций в экономику Республики Адыгея целесообразно вести на основе формирования и управления специализированными объектами инновационно-инвестиционной инфраструктуры, такими как: особая экономическая зона, индустриальный парк ("гринфилд" и "браунфилд"), технопарк, технопарк в сфере высоких технологий, бизнес-инкубатор, инжиниринговый центр (обычно включающий центр коммерциализации технологий, центр испытаний и сертификации продукции, опытно-конструкторский полигон).

Стратегическая линия заключается в более акцентированном стимулировании управляющих компаний (зачастую являющихся частными), занимающихся управлением и развитием объектов инновационно-инвестиционной инфраструктуры и оказанием услуг резидентам. Конкурентоспособность управляющей компании повышается при наличии у нее права распоряжаться имуществом объекта инновационно-инвестиционной инфраструктуры. Это позволяет предоставлять не только базовую инфраструктуру, но и полноценный портфель оказываемых услуг (лучшие мировые образцы оказывают более 100 видов услуг: консалтинговые услуги, предоставление и обслуживание НИОКР инфраструктуры, бытовые сервисы, хранение, транспортировку и утилизацию отходов производства, обслуживание инфраструктуры, транспортные и логистические услуги и многое другое). Важным элементом является качественная стратегия развития объекта инновационно-инвестиционной инфраструктуры (включающая бизнес-план, план маркетинга, план инвестиций и привлечения резидентов, план управления объектом и т.д.).

Стратегическая цель:

СЦ-7. Республика Адыгея инвестиционно привлекательна; создана эффективная инвестиционная среда, бюджет региона сбалансирован и имеет низкую зависимость от федерального бюджета.

Задачи:

1. Развитие государственно-частных институтов стимулирования повышения инвестиционной привлекательности Республики Адыгея.

2. Продвижение инвестиционного потенциала Республики Адыгея.

3. Обеспечение регулярной диагностики инвестиционного развития и потенциала Республики Адыгея.

4. Обеспечение эффективного функционирования и взаимодействия органов исполнительной власти Республики Адыгея и иных субъектов инвестиционной деятельности в ходе инвестиционного процесса, в том числе достижение целевых значений показателей следующих целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъекта Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года N 147-р:

а) "Наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности";

б) "Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации";

в) "Эффективность деятельности специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами";

г) "Качество инвестиционного портала субъекта Российской Федерации".

5. Привлечение, развитие и удержание лучших кадров для инвестиционно-финансовой системы; обеспечение высокой инвестиционной грамотности бизнеса и населения.

6. Активное применение инновационных методов и инструментов инвестиционного развития.

7. Повышение эффективности налоговой и бюджетной политики:

а) обеспечение сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета Республики Адыгея;

б) обеспечение эффективного управления государственным долгом Республики Адыгея;

в) совершенствование системы межбюджетных отношений и содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

г) обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета Республики Адыгея и эффективного управления государственными и муниципальными финансами;

д) создание условий для эффективного управления государственными финансами.

Таблица 24. Ключевые индикаторы стратегической цели СЦ-7

Индикатор	2016 год	2018 год	2021 год	2024 год	2027 год	2030 год
СЦ-7. Республика Адыгея инвестиционно привлекательна; создана эффективная инвестиционная среда, ориентированная на инновации в традиционных и новых секторах экономики, бюджет региона сбалансирован и имеет низкую зависимость от федерального бюджета.
Инвестиции в основной капитал, в миллиардах рублей
Инерционный	19	24	28	33	38	43
Базовый	19	24	30	42	55	71
Оптимистический	19	24	33	52	76	107
Налоги в бюджеты всех уровней, в миллиардах рублей
Инерционный	12	14	17	20	24	28
Базовый	12	14	17	23	30	37
Оптимистический	12	14	19	28	37	47
Доходы бюджета, в миллиардах рублей
Инерционный	18,1	21,4	18,2	20,9	23,7	26,5
Базовый	18,1	21,4	22,7	28,9	34,3	40,0
Оптимистический	18,1	21,4	24,3	34,2	42,4	51,1
Отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту, в процентах
Инерционный	20,9	22,2	22,0	21,6	21,3	21,0
Базовый	20,9	22,2	22,7	23,4	24,2	25,0
Оптимистический	20,9	22,2	23,2	25,0	27,0	29,0

3.3. Развитие экономических комплексов

3.3.1. Комплекс социальных и инновационных услуг (КСИУ)

Целевое видение комплекса социальных и инновационных услуг (далее - комплекс услуг) в 2030 г. включает следующие характеристики.

Стратегическая цель:

СЦ-8. Регион, привлекающий людей качественным и доступным образованием, культурой, здравоохранением и развитой экосистемой инноваций, обладающий эффективной системой государственного управления.

Стратегическая цель развернута в семь целей второго уровня в проекции семи ключевых направлений развития комплекса:

Ц-8.1. Регион, обеспечивающий здоровье и активное долголетие жителей и гостей республики, удовлетворяющий потребности в медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, и мотивирующий на ведение здорового образа жизни.

Ц-8.2. Регион с доступной и качественной системой образования, позволяющей реализовать высокий научно-образовательный потенциал, способствующей самореализации жителей и гостей республики, сочетающей инновации и традиции национальной культуры и языка.

Ц-8.3. Регион с высокой научно-исследовательской и инновационной активностью, создающий и использующий передовые технологии во всех экономических комплексах, обеспеченный высококвалифицированными и мотивированными научно-исследовательскими кадрами и современной инфраструктурой.

Ц-8.4. Регион с развитой сетью учреждений культуры, высоким качеством образования в сфере культуры, сохраняющий и приумножающий богатое культурное наследие.

Ц-8.5. Регион, обладающий доступной и качественной системой социального обслуживания и социальной поддержки населения, предоставляющей широкий спектр услуг.

Ц-8.6. Регион, имеющий эффективную систему государственного и муниципального управления, характеризующуюся высоким уровнем сервисности и ориентацией на результат.

Ц-8.7. Регион с развитой системой качественных, доступных и разнообразных деловых и персональных услуг, удовлетворяющих все слои населения и соответствующих мировым стандартам.

Цели и ключевые задачи развития комплекса в проекции семи базовых направлений комплекса.

Цель:

Ц-8.1. Регион, обеспечивающий здоровье и активное долголетие жителей и гостей республики, удовлетворяющий потребности в медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, и мотивирующий на ведение здорового образа жизни.

Задачи:

1. Повышение доступности, расширение ассортимента медицинских услуг, отвечающих мировым стандартам качества, в том числе развитие медицинской реабилитации, ядерной медицины, спортивной медицины.

2. Стимулирование государственных и частных институтов развития здравоохранения, в том числе "бережливые технологии", стимулирование предпринимательской активности.

3. Обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными, конкурентоспособными и мотивированными медицинскими кадрами (создание Центра компетенций, целевое обучение и др.).

4. Стимулирование инновационной активности в сфере здравоохранения, расширение перечня услуг высокотехнологичной медицинской помощи (информатизация, телемедицина, дистанционный мониторинг, ядерная медицина).

5. Реализация природно-ресурсного потенциала республики в медицинской сфере (бальнеология, климатолечение).

6. Развитие и оптимизация сети медицинских организаций, модернизация материально-технической базы, включая создание на базе районных медицинских организаций клинико-диагностических центров, внедрение мобильных технологий в систему диспансеризации.

7. Стимулирование государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения (разработка портфеля проектов, подготовка инвестиционных площадок, сопровождение проектов государственно-частного партнерства).

Цели:

Ц-8.2. Регион с доступной и качественной системой образования, позволяющей реализовать высокий научно-образовательный потенциал, способствующей самореализации жителей и гостей республики, сочетающей инновации и традиции национальной культуры и языка.

Ц-8.2а. Доступная система дошкольного образования, обеспечивающая всестороннее развитие и индивидуальное сопровождение ребенка, учитывающая трудности и особенности его развития.

Задачи:

1. Формирование доступной системы раннего развития детей в организациях дошкольного образования и семьях, в том числе обеспечение местами в яслях, реализация математических программ и программ научно-технического творчества.

2. Создание индивидуальной системы поддержки и специальных образовательных условий для детей с ограниченными возможностями здоровья.

3. Увеличение количества негосударственных организаций в дошкольном образовании.

4. Обеспечение системы дошкольного образования квалифицированными педагогическими кадрами.

5. Развитие инновационной деятельности в организациях дошкольного образования, внедрение современных информационных технологий (в т.ч. гранты для организаций, внедряющих инновационные технологии в ДОО, внедрение Lean-технологий и др.).

6. Повышение качества образовательной инфраструктуры с учетом возможностей гибкого использования, расширение сети организаций дошкольного образования, в том числе создание образовательных комплексов многоцелевого назначения, включающих детский сад, школу и организации дополнительного образования для детей.

7. Государственно-частное партнерство в системе дошкольного образования.

Цель:

Ц-8.2б. Качественная доступная система общего образования, направленная на устойчивое достижение высоких образовательных результатов, раскрытие интеллектуального потенциала учащихся.

Задачи:

1. Формирование современной системы общего образования, отвечающей требованиям информационного общества, инновационной экономики, задачам регионального развития, обеспечивающей равные образовательные возможности учащимся республики (в т.ч. создание системы индивидуальных образовательных траекторий, развитие системы выявления и поддержки талантливых детей в сфере математики, информатики и естественных наук, профессиональная ориентация учащихся, внедрение опыта образовательных проектов Фонда "Вольное Дело", организация региональных и участие в российских и международных конкурсах, олимпиадах, чемпионатах JuniorSkills и др.).

2. Развитие инклюзивного образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

3. Переход общеобразовательных организаций на региональный уровень, создание образовательных округов (Северного и Южного).

4. Развитие системы государственно-частного партнерства.

5. Обеспечение системы общего образования квалифицированными педагогическими кадрами, в том числе формирование корпуса директоров-лидеров.

6. Развитие информационных технологий и дистанционного обучения.

7. Повышение качества инфраструктуры и развитие сети общеобразовательных организаций (создание образовательных комплексов многоцелевого назначения, включающих детский сад, школу и организации дополнительного образования для детей, Центра инклюзивного образования).

8. Развитие государственно-частного партнерства в системе общего образования.

Цель:

Ц-8.2в. Конкурентоспособная система профессионального образования, отвечающая актуальным потребностям экономики и общества.

Задачи:

1. Повышение качества системы профессионального образования.

2. Создание условий для взаимодействия профессиональных образовательных организаций и бизнеса.

3. Создание комплексной системы планирования потребностей региона в кадрах на долгосрочную перспективу и мониторинга трудоустройства выпускников на предприятия региона, включая промышленные, а также соответствия их компетенций требованиям работодателей.

4. Обеспечение соответствия компетенций выпускников профессиональных образовательных организаций требованиям ключевых работодателей региона, в том числе в промышленности, на основе внедрения лучших мировых образовательных и научных практик.

5. Обеспечение системы профессионального образования квалифицированными конкурентоспособными педагогическими кадрами.

6. Интеграция в образовательный процесс инновационных образовательных технологий.

7. Повышение качества инфраструктуры профессионального образования.

8. Развитие государственно-частного партнерства в сфере профессионального образования.

Цель:

Ц-8.2г. Качественная система дополнительного образования, реализующая индивидуальные образовательные траектории детей и взрослых, предоставляющая жителям и гостям республики возможность непрерывного профессионального развития.

Задачи:

1. Формирование доступной конкурентоспособной системы дополнительного образования для детей и взрослых, предоставляющей возможность индивидуализированного обучения через всю жизнь, дифференцирование образовательных продуктов (реализация индивидуальных образовательных траекторий, развитие системы дополнительного бизнес-образования, математического, естественно-научного и технического образования, организация и развитие детских научно-образовательных центров, популяризация олимпиад и конкурсов Национальной технологической инициативы среди детей и молодежи).

2. Увеличение предпринимательской активности в сфере дополнительного образования.

3. Обеспечение системы дополнительного образования квалифицированными педагогическими кадрами.

4. Интеграция в образовательный процесс инновационных образовательных технологий.

5. Модернизация инфраструктуры и расширение сети дополнительного образования (создание и развитие гибкой и диверсифицированной образовательной инфраструктуры системы непрерывного образования, детского технопарка, межрегионального образовательного центра "Сириус-Адыгея", ориентированного на поддержку одаренных школьников, специализированных детских научно-образовательных центров, бизнес-школ, центра непрерывного образования государственных и муниципальных служащих).

6. Использование уникального природного потенциала республики для организации и развития детских научно-образовательных центров (лагерей).

7. Развитие государственно-частного партнерства в системе дополнительного образования.

Цель:

Ц-8.2д. Инновационная система высшего образования, реализующая приоритетные направления социально-экономического развития республики.

Задачи:

1. Создание центров инновационного, технологического и социального развития республики на базе ведущих высших учебных заведений республики.

2. Развитие взаимодействия вузов и бизнеса в целях повышения качества образовательных программ.

3. Обеспечение соответствия компетенций выпускников образовательных организаций высшего образования требованиям ключевых работодателей региона, в том числе в промышленности, на основе внедрения лучших мировых образовательных и научных практик.

4. Обеспечение системы образования высококвалифицированными конкурентоспособными педагогическими кадрами.

5. Развитие дистанционного обучения, цифровых и электронных средств обучения нового поколения.

6. Повышение качества инфраструктуры высшего образования.

7. Развитие системы государственно-частного партнерства в системе высшего образования.

Цель:

Ц-8.3. Регион с высокой научно-исследовательской и инновационной активностью, создающий и использующий передовые технологии во всех экономических комплексах, обеспеченный высококвалифицированными и мотивированными научно-исследовательскими кадрами и современной инфраструктурой.

Задачи:

1. Создание конкурентоспособного сектора научных разработок.

2. Создание эффективной системы поддержки научных исследований.

3. Создание условий для привлечения в научно-исследовательскую сферу молодежи.

4. Активизация инновационного потенциала участников сферы научных исследований и разработок.

5. Приведение научно-исследовательской и инновационной инфраструктуры в соответствие приоритетным направлениям развития республики.

6. Обеспечение доступа к финансовым ресурсам для инновационных и научно-исследовательских проектов.

Цель:

Ц-8.4. Регион с развитой сетью культурно-досуговых учреждений, высоким качеством образования в сфере культуры, сохраняющий и приумножающий богатое культурное наследие.

Задачи:

1. Создание условий для развития творческих индустрий, удовлетворяющих потребности в культурно-досуговых услугах.

2. Развитие сети учреждений дополнительного образования в сфере культуры, в том числе в коммерческом формате.

3. Создание условий для притока в сферу культуры квалифицированных и мотивированных кадров.

4. Использование современных информационно-коммуникационных технологий для повышения доступности услуг сферы культуры.

5. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и образования в сфере культуры.

6. Повышение инвестиционной привлекательности сферы культ