Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 25 мая 2016 г. N 2409-П "Об итогах проведения научно-практической конференции на тему "Укрепление финансово-экономических основ местного самоуправления Абинского, Северского, Темрюкского районов, города-курорта Анапа, города Горячий Ключ"

Заслушав и обсудив информацию председателя комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной и налоговой политике И.П. Артеменко о проведенной в поселке Афипском Северского района научно-практической конференции по вопросам укрепления финансово-экономических основ местного самоуправления Абинского, Северского, Темрюкского районов, города-курорта Анапа, города Горячий Ключ, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает следующее.

Проведенный анализ показал, что в рассматриваемых муниципальных образованиях индикативное планирование и исполнение планов соблюдаются в соответствии с законодательством Краснодарского края. Планы формируются в установленные сроки, проходят процедуру публичных слушаний и обнародования. Установлен контроль за их исполнением.

По итогам 2015 года обеспечено выполнение большинства индикаторов, характеризующих развитие сельскохозяйственного производства.

Вместе с тем результаты выполнения отдельных показателей индикативного плана подтвердили необходимость повышения качества планирования, усиления контроля за достижением плановых значений. Выполнение плана по отдельным направлениям находится на низком уровне.

Так, в городе-курорте Анапа и городе Горячий Ключ не достигнуты плановые значения по объемам отгрузки промышленной продукции (57 процентов и 80,6 процента к плану соответственно), в Северском районе - по объему транспортных услуг (82,1 процента к плану), в Темрюкском районе - по вводу жилья (80,4 процента к плану). В Абинском и Северском районах превышен плановый среднегодовой уровень регистрируемой безработицы.

Структура экономики рассматриваемых районов и городских округов различна.

В экономике Абинского района заметную роль играет промышленность, удельный вес которой в структуре базовых отраслей экономики района в 2015 году (по оценке) составлял 63,9 процента в сравнении с 51,2 процента в 2013 году. По сравнению с 2013 годом объем отгруженной промышленной продукции увеличился в 2 раза, в том числе по крупным и средним предприятиям - в 2,8 раза, и составил 27,5 млрд. рублей, в основном, за счет ежегодного наращивания объемов производства ведущим предприятием района ООО "Абинский Электрометаллургический завод". С сентября 2013 года на металлургическом заводе начато производство слитков и литой заготовки. В 2015 году завершено строительство третьей очереди завода - прокатного стана для производства катанки диаметром от 5,5 мм до 25 мм производительностью 600 тыс. тонн в год. Планируется дальнейшее расширение производства и увеличение рабочих мест.

На промышленно-ориентированной территории Абинского района удельный вес сельскохозяйственного производства в структуре базовых отраслей экономики района по итогам 2015 года составляет 10,3 процента. Объем произведенной сельскохозяйственной продукции с 2013 по 2015 год увеличился с 3,2 млрд. рублей до 4,6 млрд. рублей, или на 44 процента.

Площадь земель сельскохозяйственного назначения Абинского района составляет 72,1 тыс. га, в том числе пашни - 51,4 тыс. га.

На территории муниципального образования Абинский район расположены 320 земельных участков общей площадью 11,6 тыс. га, находящихся в фонде перераспределения земель Краснодарского края, из них 139 земельных участков общей площадью 11,0 тыс. га вовлечены в хозяйственный оборот.

Производство овощей в Абинском районе осуществляется на площади 1467 га, из которых на долю сельскохозяйственных организаций приходится 43,0 процента, на долю хозяйств населения - 56,3 процента, на долю крестьянских (фермерских) хозяйств - 0,8 процента. Общая площадь защищенного грунта у субъектов малого предпринимательства по состоянию на 1 января 2015 года в Абинском районе составила 44,6 тыс. кв. метров, в том числе построенных в 2015 году теплиц - 17,1 тыс. кв. метров.

Валовые сборы овощных культур в районе возросли с 10,7 тыс. тонн в 2013 году до 14,8 тыс. тонн в 2015 году (увеличение на 38 процентов). Наиболее успешно развито овощеводство в Холмском сельском поселении, на долю которого приходится более 70 процентов теплиц района.

Необходимо отметить снижение в 2015 году в районе поголовья дойного стада в сельскохозяйственных организациях на 710 голов, в хозяйствах населения на 288 голов. При этом в крестьянских (фермерских) хозяйствах отмечается рост численности коров на 628 голов.

В результате уменьшения поголовья коров в районе ежегодно снижается производство молока в хозяйствах всех категорий. За 2015 год валовое производство молока в районе составило 10,8 тыс. тонн, что на 2,4 тыс. тонн меньше (снижение на 18 процентов) уровня 2014 года (13,3 тыс. тонн).

Перспективы развития животноводства в районе связаны с запуском в марте 2016 года свинотоварной откормочной фермы ООО "Абинский свинокомплекс", в котором уже поставлена на откорм первая партия свинопоголовья в количестве 936 голов.

В 2015 году объем государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса Абинского района составил 297,5 млн. рублей, что в 2,7 раза больше уровня 2014 года (108,4 млн. рублей). Уплачено субъектами агропромышленного комплекса в консолидированный бюджет края по итогам 2015 года 188,4 млн. рублей с ростом к 2014 году (166,5 млн. рублей) на 13,2 процента. На развитие малых форм хозяйствования в 2015 году выделено 38,9 млн. рублей (13,1 процента от общего объема), что на 29,0 процента больше, чем в 2014 году (30,2 млн. рублей, или 18,1 процента от общего объема).

По итогам 2015 года в Абинском районе не выполнен нормативный показатель по обеспеченности каждого жителя молоком в соответствии с физиологической нормой потребления. При норме производства молока 145,3 кг на одного жителя (объем годового производства - 13,8 тыс. тонн) фактический показатель обеспеченности молоком в расчете на одного жителя района за 2015 год составил 114,9 кг (10,9 тыс. тонн в год).

За счет сокращения численности поголовья крупного рогатого скота в районе за 2015 год выполнен показатель по обеспеченности каждого жителя мясом. При норме производства мяса 29,0 кг на одного жителя (объем годового производства - 2,8 тыс. тонн) фактический показатель обеспеченности мясом в расчете на одного жителя района за 2015 год составил 42,1 кг (4,0 тыс. тонн в год).

Курортный комплекс Абинского района представлен 19 средствами размещения, в том числе 14 гостиниц, 5 баз отдыха с номерным фондом 224 номера, 1 санаторий-профилакторий, 1 экскурсионная организация. Ежегодный туристический поток составляет около 9 тыс. туристов.

По состоянию на 4 мая 2016 года на территории муниципального образования Абинский район выявлено и включено в графики по классификации 18 средств размещения, из которых прошли классификацию 3 средства размещения (16,7 процента).

В районе развиваются следующие направления туризма: агротуризм, активные виды туризма, событийный туризм.

Несмотря на то что природный ландшафт Абинского района - идеальное место для активных видов туризма, инвестиционный потенциал территории раскрыт слабо.

Основными проблемными вопросами, сдерживающими развитие отрасли, являются сезонность функционирования большинства учреждений туристско-рекреационного комплекса, отсутствие сертификации предоставляемых услуг, что отрицательно влияет на качество их предоставления, низкое использование имеющегося ресурсного потенциала, низкий уровень предоставляемых услуг, активное негативное воздействие на окружающую среду в период теплого времени года вследствие отсутствия благоустроенных зон отдыха, слабая "раскрученность" туристической зоны, недостаточное развитие инженерно-транспортной инфраструктуры, "стихийное" использование многих туристических объектов.

В 2013 - 2015 годах в районе существенно снизились объемы строительно-монтажных работ - на 40 процентов, что связано с окончанием капитального ремонта участка автомобильной дороги "Краснодар-Новороссийск" на территории Абинского района и завершением строительства ряда промышленных объектов. Снижен вклад в экономику района транспортного комплекса. Отрасль представлена крупными организациями, в том числе ООО "Южно-Промышленная Компания", осуществляющее деятельность, связанную с перевалкой нефтепродуктов (40,5 процента транспортных услуг), ООО "КНГ-Кубанское УТТ", занимающееся пассажирскими перевозками (39,7 процента).

В 2013 - 2015 годах среднемесячная заработная плата увеличилась на 15 процентов, что превышает среднекраевой рост (12,1 процента). Наиболее высокие темпы роста оплаты труда в сельском хозяйстве - 141,2 процента (по краю- 126,2 процента), в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых - 124,3 процента (по краю - 126,9 процента), в сборе, очистке и распределении воды - 123,1 процента (по краю - 124,7 процента), в строительстве - 127,3 процента (по краю - 131,1 процента). Заработная плата работников образования увеличилась на 18,9 процента на фоне 16,4 процента роста по краю, в здравоохранении - на 17,6 процента при 18,5 процента роста по краю.

При этом среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях Абинского района, составившая в 2015 году 22,8 тыс. рублей, на 25 процентов ниже среднекраевого уровня. Во всех без исключения секторах экономики оплата труда ниже среднеотраслевых значений по краю (в сельском хозяйстве - на 9,5 процента, в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых - на 34,5 процента, в обрабатывающих производствах - на 21,6 процента, в том числе в пищевой переработке - на 17,7 процента, в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - на 4,5 процента, в производстве электрооборудования - на 0,8 процента, в производстве, передаче и распределении электроэнергии, газа и горячей воды - на 39,8 процента, в сборе, очистке и распределении воды - на 17 процентов, в строительном комплексе - на 31,9 процента, в розничной торговле - на 37,1 процента, в сфере транспорта и связи - на 35,8 процента).

В отраслях социальной сферы заработная плата также ниже среднего уровня по краю (в здравоохранении - на 19,4 процента, в образовании - на 8,6 процента).

Основные перспективы развития экономики Абинского района связаны с дальнейшей диверсификацией промышленности и повышением эффективности сельского хозяйства.

В структуре экономики Северского района доля промышленности возросла с 47,7 процента в 2013 году до 59,3 процента в 2015 году. Темп роста объема отгруженной промышленной продукции составил 140 процентов к уровню 2013 года (в целом по краю - 124,7 процента), в том числе по крупным и средним предприятиям - 148,1 процента (130,5 процента в среднем по краю).

В 2015 году из 19,4 млрд. рублей промышленной продукции крупных и средних предприятий на долю нефтепереработки (ООО "Афипский НПЗ", ООО "Ильский НПЗ", ООО "Нефтебитум-КНПС") приходилось 9,9 млрд. рублей, или 51,2 процента всей промышленной продукции. Нефтеперерабатывающими заводами в последние годы проведена реконструкция производства, что позволило увеличить объемы переработки нефти на 35 процентов, а объемы отгруженной продукции - на 74 процента к уровню 2013 года.

Помимо нефтепереработки, в районе развито производство машиностроительной продукции и электрооборудования, на долю которого приходится 29,5 процента от объемов промышленной продукции (5,7 млрд. рублей), удельный вес производства пищевых продуктов - 6,9 процента (свыше 1,3 млрд. рублей).

На промышленно-ориентированной территории Северского района удельный вес сельскохозяйственного производства в структуре базовых отраслей экономики района по итогам 2015 года составил 8,9 процента. Объем произведенной сельскохозяйственной продукции с 2013 по 2015 год увеличился с 2,4 до 3,3 млрд. рублей, или на 37,5 процента.

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения - 58,7 тыс. га, в том числе 49,0 тыс. га пашни.

На территории муниципального образования Северский район имеются 625 земельных участков, находящихся в фонде перераспределения земель Краснодарского края, общей площадью 6,5 тыс. га, из них 428 земельных участков общей площадью 2,3 тыс. га (35,4 процента) не вовлечены в хозяйственный оборот.

Овощными культурами в хозяйствах всех категорий в 2015 году занято 860 га, из них на долю хозяйств населения приходится 99 процентов (851 га), на долю крестьянских (фермерских) хозяйств - 1 процент (9 га). Объемы производства овощных культур в районе ежегодно увеличиваются. По итогам 2015 года валовое производство овощей составило 11,3 тыс. тонн, что на 12 процентов (1,2 тыс. тонн) больше уровня 2014 года.

Благодаря мерам государственной поддержки развития овощеводства защищенного грунта общая площадь тепличного комплекса Северского района составляет 104,5 тыс. кв. метров. Район занимает первое место в крае по площади защищенного грунта для выращивания овощных культур с долей 23,2 процента от общей площади теплиц в Краснодарском крае.

Безусловными лидерами в развитии овощеводства защищенного грунта являются Ильское городское поселение, Львовское сельское поселение, Азовское сельское поселение, на долю которых приходится около 50 процентов от общего количества тепличных хозяйств района.

Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий Северского района в 2015 году составило 5798 голов (снижение на 0,5 процента к уровню 2014 года), в том числе коров - 2428 голов (снижение на 3,1 процента к уровню 2014 года).

Валовое производство молока по итогам 2015 года составило 16,2 тыс. тонн, из них 7,8 тыс. тонн в крупных и средних сельскохозяйственных организациях, что превышает показатель прошлого года на 0,4 тыс. тонн, или на 5,7 процента. В то же время производство молока в хозяйствах населения снизилось к уровню 2014 года на 14,8 процента и составило 6,2 тыс. тонн.

В 2015 году объем государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса Северского района составил 31,6 млн. рублей, что на 15 процентов меньше уровня 2014 года (37,6 млн. рублей). Уплачено субъектами агропромышленного комплекса в консолидированный бюджет края по итогам 2015 года 129,0 млн. рублей с ростом к 2014 году на 42,5 процента. На развитие малых форм хозяйствования в 2015 году выделено 7,6 млн. рублей (24,0 процента от общего объема), что на 64,8 процента меньше, чем в 2014 году (21,6 млн. рублей).

По итогам 2015 года в Северском районе не выполнен нормативный показатель по обеспеченности каждого жителя молоком в соответствии с физиологической нормой потребления. При норме производства молока 156,3 кг на одного жителя (плановый объем годового производства - 18,2 тыс. тонн) фактический показатель обеспеченности молоком в расчете на одного жителя района за 2015 год составил 139,3 кг (16,2 тыс. тонн в год).

За счет сокращения численности поголовья крупного рогатого скота в районе за 2015 год выполнен показатель по обеспеченности каждого жителя мясом. При норме производства мяса 20,6 кг на одного жителя (объем годового производства 2,4 тыс. тонн) фактический показатель обеспеченности мясом в расчете на одного жителя района за 2015 год составил 29,2 кг (3,4 тыс. тонн в год).

Туристский и гостиничный комплекс Северского района представлен 26 коллективными средствами размещения. Общая коечная емкость составляет 756 койко-мест, ежегодно район посещают 43 - 43,5 тыс. туристов.

По состоянию на 4 мая 2016 года на территории муниципального образования Северский район выявлено и включено в графики по классификации 14 средств размещения, из которых прошли классификацию 3 средства размещения (21,4 процента).

В районе осуществляют деятельность 5 туристско-экскурсионных организаций, имеются 28 объектов туристского показа, большая часть из которых относится к природным достопримечательностям.

Ежегодно в районе проводятся многочисленные мероприятия спортивно-туристской направленности как муниципального уровня, так и краевого, федерального, что способствует развитию спортивного и событийного туризма. Каждый год проводятся всероссийское авторалли "Зори Кубани" и различные этапы краевых и российских соревнований, фестивали, семинары и конкурсы.

В мае текущего года планируется открытие этнографического комплекса южных славян ''Тмутаракань" в станице Крепостной на площадке туристской базы "Планческие скалы".

С 2010 года на территории Северского района реализуется инвестиционный проект по строительству туристического, спортивно-оздоровительного, физкультурного центра "Горно-туристический комплекс "Собер-Баш", в рамках которого планируется строительство горнолыжного комплекса с созданием 700 новых рабочих мест.

Вместе с тем имеющийся в районе инвестиционный потенциал значителен и требует дополнительной работы по его реализации.

Проблемным вопросом, сдерживающим развитие туризма в районе, является недостаток энергомощностей в отдаленных населенных пунктах. Некоторые хозяйствующие субъекты вынуждены создавать свои локальные объекты инженерной инфраструктуры, а в зимний период приостанавливать деятельность.

В 2013 - 2015 годах существенное падение отмечено в строительном комплексе. Объемы строительно-монтажных работ уменьшились почти в 5 раз, а доля строительства в структуре экономики снизилась с 21,7 процента до 4 процентов. Это связано с завершением расширения газораспределительной станции КС "Краснодарская" в станице Смоленской. В 2014 году объект был введен в эксплуатацию.

Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях Северского района в 2015 году составила 31,2 тыс. рублей, что на 2,5 процента превышает среднекраевой уровень. При этом в обрабатывающих производствах отмечено превышение среднеотраслевого уровня заработной платы на 50,3 процента, в том числе в производстве нефтепродуктов - на 14,6 процента, в производстве машин и оборудования - на 37 процентов, в производстве электрооборудования - на 58,5 процента. В остальных секторах экономики оплата труда ниже среднеотраслевых значений по краю (в сельском хозяйстве - на 25,8 процента, в добыче полезных ископаемых - на 11,2 процента, в пищевой переработке - на 3,4 процента, в производстве стройматериалов - на 60,8 процента, в химическом производстве - на 22,9 процента, в производстве, передаче и распределении электроэнергии, газа и горячей воды - на 5.9 процента, в сборе, очистке и распределении воды - на 14,9 процента, в строительстве - на 15,2 процента, в розничной торговле - на 20 процентов, в сфере транспорта и связи - на 4,4 процента). В отраслях социальной сферы заработная плата также ниже среднекраевого уровня (в здравоохранении - на 22.9 процента, в образовании - на 4,9 процента).

В 2013 - 2015 годах темп роста среднемесячной заработной платы составил 106,7 процента. Высокие темпы роста в химическом производстве - 260,8 процента при 124,4 процента по краю, производстве машин и оборудования - 122 процента при 117,2 процента по краю, производстве нефтепродуктов - 113,9 процента при 110,3 процента по краю, а также производстве, передаче и распределении электроэнергии, газа и горячей воды - 128,4 процента при 123,5 процента по краю.

В остальных секторах экономики района темп роста заработной платы не превышал среднеотраслевую динамику по краю и составил в сельском хозяйстве - 115,1 процента (по краю - 126,2 процента), в добыче полезных ископаемых - 101,7 процента (по краю - 122,4 процента), в обрабатывающих производствах - 117,5 процента (по краю - 134,3 процента), в производстве пищевых продуктов - 117,8 процента (по краю - 120,6 процента), в производстве стройматериалов - 67 процентов (по краю - 105,9 процента), в производстве электрооборудования - 99,6 процента (по краю - 117,4 процента), в строительстве - 74,6 процента (по краю - 131,1 процента), в розничной торговле - 95,3 процента (по краю - 153,3 процента), в сфере транспорта и связи - 94 процента (по краю - 115,2 процента). Заработная плата работников образования увеличилась на 15,5 процента на фоне 16,4 процента роста по краю, в здравоохранении - на 11,3 процента при 18,5 процента роста по краю.

Основу экономики Темрюкского района составляют транспортная отрасль и промышленность. В 2013 - 2015 годах объем транспортных услуг возрос в 2,7 раза, а удельный вес транспортного комплекса в структуре базовых отраслей увеличился с 26,2 процента до 36,8 процента. Свыше 90 процентов всех транспортных услуг оказываются в портах Кавказ, Темрюк и Тамань. В настоящее время реализуются такие крупные проекты по развитию портовых мощностей, как "Строительство перегрузочного комплекса генеральных грузов открытого и крытого хранения в порту Кавказ" (объекты первой очереди введены в эксплуатацию, завершение реализации проекта намечено на 2020 год), "Строительство зернового терминального комплекса в порту Тамань" (в 2015 году завершена вторая очередь строительства, окончательная реализация проекта запланирована на 2019 год), "Строительство морского перегрузочного комплекса ООО "КГС-МОЛ" в порту Темрюк" (введена в эксплуатацию первая очередь строительства, ведется строительство второй очереди).

В результате реализации проектов, строительства транспортного перехода через Керченский пролив и дополнительных железнодорожный путей объемы строительно-монтажных работ в 2013 - 2015 годах возросли более чем в 8 раз, а доля строительства в структуре экономики района возросла с 3 процентов до 12,7 процента.

Доля промышленности в структуре базовых отраслей экономики района сократилась с 34 процентов в 2013 году до 25,4 процента в 2015 году. Темп роста объема отгруженной промышленной продукции составил 144,6 процента (в среднем по краю - 124,7 процента), в том числе по крупным и средним предприятиям - 168,3 процента (в среднем по краю - 130,5 процента).

Промышленность представлена в основном пищевыми производствами, на долю которых приходится 97,5 процента от производства всей промышленной продукции. Так, в 2015 году из 25,5 млрд. рублей промышленной продукции на долю производства промышленных жиров приходилось 48,4 процента, или 12,4 млрд. рублей, на долю виноделия - 46,6 процента, или 11,9 млрд. рублей.

Виноделие Тамани является наиболее развитым как в Краснодарском крае, так и в России. В районе создана мощная база виноделия, включающая 14 организаций, осуществляющих выпуск столовых, шампанских вин, винных напитков, виноградной водки и коньяка. Объем произведенной ими продукции (по полному кругу) в натуральном выражении за 2015 год составил 12,4 млн. декалитров, или 58 процентов от краевого объема.

Удельный вес сельскохозяйственного производства в структуре базовых отраслей экономики Темрюкского района составил по итогам 2015 года 7,8 процента. Объем произведенной сельскохозяйственной продукции за период 2013 - 2015 годов увеличился с 5,7 млрд. рублей до 7,3 млрд. рублей, или на 28,1 процента.

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения - 119,3 тыс. га, в том числе пашни - 54,0 тыс. га.

На территории муниципального образования Темрюкский район имеются 605 земельных участков, находящихся в фонде перераспределения земель Краснодарского края, общей площадью 16,3 тыс. га, из них 444 земельных участка общей площадью 9,9 тыс. га (60,7 процента) не вовлечены в хозяйственный оборот. Полномочия по распоряжению земельными участками муниципальному образованию не передавались.

Темрюкский район располагает самой большой площадью виноградников в крае, составляющей 18,8 тыс. га, или 72,3 процента от всей площади виноградников, и обеспечивает свыше 85 процентов валового сбора винограда в крае. Тем не менее из-за снижения урожайности производство винограда уменьшилось на 15 процентов, с 181,9 тыс. тонн в 2014 году до 154,6 тыс. тонн в 2015 году.

В 2015 году район находился на пятом месте в крае по производству овощей, а показатель урожайности овощей опережал среднекраевой показатель почти на 40 процентов. Валовой сбор овощных культур в районе показал по итогам 2015 года рост почти в 2 раза, с 20,2 тыс. тонн до 39,6 тыс. тонн, за счет субъектов малого предпринимательства. По состоянию на 1 января 2016 года площадь защищенного грунта в малых формах хозяйствования составила 27,6 тыс. кв. метров.

Сельскохозяйственные предприятия Темрюкского района не занимаются производством овощей.

На 1 января 2016 года в районе численность стада крупного рогатого скота составила 7326 голов, что на 9,9 процента меньше показателя 2014 года (8128 голов), при этом поголовье коров выросло на 4,5 процента, с 3646 голов в 2013 году до 3842 голов в 2015 году.

В 2015 году в Темрюкском районе отмечается снижение надоев молока в хозяйствах всех категорий, в том числе в личных подсобных хозяйствах - на 5.8 процента (с 6,9 тыс. тонн в 2014 году до 6,5 тыс. тонн в 2015 году), в крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах индивидуальных предпринимателей - на 20,4 процента (с 10,3 тыс. тонн в 2014 году до 8,2 тыс. тонн в 2015 году).

Также в 2015 году в районе отмечено снижение производства мяса в живом весе в хозяйствах всех категорий.

В настоящее время восстанавливаются (реконструируются) 3 животноводческих объекта силами крестьянских (фермерских) хозяйств, где планируется содержать поголовье крупного рогатого скота мясного направления.

В 2015 году объем государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса Темрюкского района составил 218,6 млн. рублей, что на 23,5 процента меньше уровня 2014 года (285,8 млн. рублей). Уплачено субъектами агропромышленного комплекса в консолидированный бюджет края по итогам 2015 года 194,9 млн. рублей с ростом к 2014 году (179,1 млн. рублей) на 8,8 процента. На развитие малых форм хозяйствования в 2015 году выделено 12,1 млн. рублей (5,5 процента от общего объема), что на 53,5 процента меньше, чем в 2014 году - 26,0 млн. рублей (9,1 процента от общего объема).

По итогам 2015 года в Темрюкском районе на 160,9 процента выполнен нормативный показатель по обеспеченности каждого жителя молоком в соответствии с физиологической нормой потребления. При норме производства молока 89,6 кг на одного жителя (плановый объем годового производства - 10,8 тыс. тонн) фактический показатель обеспеченности молоком в расчете на одного жителя района за 2015 год составил 144,2 кг (17,4 тыс. тонн в год).

За счет сокращения численности поголовья крупного рогатого скота в районе за 2015 год выполнен показатель по обеспеченности каждого жителя мясом. При норме производства мяса 13,8 кг на одного жителя (объем годового производства - 1,7 тыс. тонн) фактический показатель обеспеченности мясом в расчете на одного жителя района за 2015 год составил 16,5 кг (2,0 тыс. тонн в год).

Доля санаторно-курортного комплекса в структуре базовых отраслей составляет всего 0,6 процента. Положительная динамика по наполняемости, увеличение номерного фонда и повышение комфортабельности средств размещения, активное развитие потребительской сферы, увеличение инвестиций позволяют сделать вывод о том, что курорты Темрюкского района имеют перспективы достижения уровня известных курортов Краснодарского края.

В летний курортный сезон 2015 года на территории Темрюкского района функционировало 253 средства размещения (общее количество мест в которых составило 16201 койко-место), 24 кемпинга (1300 мест), 27 пляжей, 24 объекта туристского показа, 8 туристских фирм, 3 бюро по размещению отдыхающих, 550 объектов частных средств размещения коечной мощностью более 2,6 тыс. койко-мест.

По состоянию на 4 мая 2016 года на территории муниципального образования Темрюкский район выявлено и включено в графики по классификации 221 средство размещения, 66 (29,9 процента) из которых уже прошли классификацию.

В 2015 году в Темрюкском районе отдохнули 1 млн. 632 тыс. туристов (с учетом однодневных посетителей и экскурсантов), что на 17,8 тыс. туристов (на 1,1 процента) больше, чем в 2014 году. Количество детей, отдохнувших в детских оздоровительных лагерях района, составило более 4 тыс. человек.

Среднегодовой коэффициент загрузки организованного сектора - 46 процентов* средняя загрузка в сезон - 89 процентов.

В последние годы в Темрюкском районе наметилась тенденция увеличения инвестиций в курортно-туристскую отрасль.

В целях развития данной территории администрация муниципального образования Темрюкский район совместно с министерством курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края рассматривает возможность формирования туристско-рекреационного кластера в поселке Веселовка для включения в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" или создания особой экономической зоны.

Вместе с тем некоторые инвестиционные проекты предполагается реализовать в некурортных зонах, где нет массового потока туристов (например, хутор Белый, поселок Гаркуша, станица Запорожская Темрюкского района).

Огромное влияние на экономическое развитие района оказывает проект по строительству транспортного перехода через Керченский пролив. Реконструкция транспортной системы увеличит объем пассажирских перевозок, а следовательно, и приток туристов, будет способствовать развитию обслуживающих производств.

Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях Темрюкского района в 2015 году составила 28,4 тыс. рублей, или 93,4 процента к среднекраевому уровню. При этом в производстве транспортных средств и оборудования района отмечено превышение среднеотраслевой заработной платы по краю на 36,2 процента, в производстве пищевых продуктов - на 7,3 процента, в сфере транспорта и связи - на 8,9 процента, в обрабатывающих производствах - на 4 процента, в сельском хозяйстве - на 1,6 процента. В остальных секторах экономики оплата труда ниже среднеотраслевых значений по краю (в рыболовстве, рыбоводстве - на 34,4 процента, в добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, - на 4,4 процента, в производстве, передаче и распределении электроэнергии, газа и горячей воды - на 26,6 процента, в сборе, очистке и распределении воды - на 2,3 процента, в строительстве - на 8,7 процента, в розничной торговле - на 32,2 процента, в сфере услуг гостиниц и ресторанов - на 24 процента). В отраслях социальной сферы заработная плата также ниже среднекраевого уровня (в здравоохранении - на 26,3 процента, в образовании - на 13,9 процента).

В 2013 - 2015 годах среднемесячная заработная плата в районе увеличилась на 23,6 процента, что превышает 12,1 процента роста в среднем по краю. Высокие темпы роста в строительстве - 177,6 процента (131,1 процента по краю), добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических - 169.4 процента (90,6 процента по краю), в сфере услуг гостиниц и ресторанов - 144,2 процента (141,4 процента по краю), в производстве пищевых продуктов - 132,9 процента (120,6 процента по краю), в обрабатывающих производствах- 132 процента (134,3 процента по краю), в сборе, очистке и распределении воды - 132,8 процента (124,7 процента по краю), в сфере транспорта и связи- 128,4 процента (115,2 процента по краю), в розничной торговле - 126.4 процента (153,3 процента по краю), в сельском хозяйстве - 126,2 процента (как и по краю), в производстве транспортных средств и оборудования - 123.4 процента (105,9 процента по краю).

Заработная плата работников образования увеличилась на 14,2 процента на фоне 16,4 процента роста по краю, в здравоохранении - на 10,3 процента при 18,5 процента роста по краю.

В экономике города-курорта Анапа основными отраслями являются курортно-туристский комплекс, занимающий в структуре базовых отраслей 25,5 процента (в 2013 году - 29,3 процента), и потребительская сфера, доля розничной торговли (по оценке 2015 года) составляет 47,8 процента (в 2013 году - 47,5 процента). При этом темп роста объемов курортно-туристских услуг в 2015 году составил 120,5 процента к уровню в 2013 года, розничных продаж - 139,7 процента.

В городе-курорте Анапа объем произведенной сельскохозяйственной продукции за период 2013 - 2015 годов увеличился с 2,3 млрд. рублей до 2,7 млрд. рублей, или на 17,4 процента. По объему валовой продукции сельского хозяйства город-курорт занимает 37 место в крае.

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения города-курорта Анапа - 53,9 тыс. га, в том числе пашни - 28,3 тыс. га.

На территории муниципального образования город-курорт Анапа имеются 359 земельных участков, находящихся в фонде перераспределения земель Краснодарского края, общей площадью 10,9 тыс. га, из них 119 земельных участков общей площадью 7,0 тыс. га (64,2 процента) вовлечены в хозяйственный оборот. Полномочия по распоряжению участками из фонда перераспределения земель Краснодарского края муниципальному образованию не передавались.

Сельскохозяйственные организации города-курорта Анапа обрабатывают 38 процентов пашни, фермеры - 52 процента, хозяйства населения - 10 процентов. Урожайность сельскохозяйственных культур, кроме кормовых, ниже среднекраевых значений.

На территории муниципального образования производством винограда занимаются 16 виноградарских предприятий и 17 субъектов малого предпринимательства на площади 2334 га, из них 1879 га занимают насаждения в плодоносящем возрасте. По площади виноградных насаждений город-курорт Анапа занимает второе место в крае после Темрюкского района.

Однако за период с 2013 по 2015 год отмечается снижение производства винограда на 28,6 процента, с 17,8 тыс. тонн до 12,7 тыс. тонн, из-за сокращения площадей плодоносящих виноградников и списания выбывших из эксплуатации насаждений. Кроме того, в ЗАО "Русская лоза", находящемся в процедуре банкротства, числится 507 га виноградников, на которых уже в течение трех лет не ведутся уходные работы, что практически привело к гибели урожая.

Показатели развития животноводства в городе-курорте Анапа отмечены положительной динамикой.

Рост поголовья крупного рогатого скота обеспечен за счет увеличения поголовья ООО СП "Россия", а также приобретения 90 голов крестьянским (фермерским) хозяйством Лазарева Н.В. для создания семейной животноводческой фермы. Плановые показатели по поголовью крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий выполнены на 108 процентов.

Однако основной объем животноводческой продукции производится "малым" сектором экономики.

В 2015 году объем государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса города-курорта Анапа составил 18,2 млн. рублей, что на 5,2 процента меньше уровня 2014 года (19,2 млн. рублей). Уплачено субъектами агропромышленного комплекса в консолидированный бюджет края по итогам 2015 года 166,1 млн. рублей с ростом к 2014 году (154,5 млн. рублей) на 7.5 процента. На развитие малых форм хозяйствования в 2015 году выделено 11.5 млн. рублей (63,0 процента от общего объема), что на 33,9 процента меньше, чем в 2014 году (17,4 млн. рублей, или 90,6 процента от общего объема).

По итогам 2015 года в городе-курорте Анапа выполнен нормативный показатель по обеспеченности каждого жителя молоком в соответствии с физиологической нормой потребления. При норме производства молока 58,0 кг на одного жителя (плановый объем годового производства - 9,7 тыс. тонн) фактический показатель обеспеченности молоком в расчете на одного жителя города за 2015 год составил 70,0 кг (11,7 тыс. тонн в год).

Также в городе-курорте в 2015 году выполнен показатель по обеспеченности каждого жителя мясом. При норме производства мяса 16,5 кг на одного жителя (объем годового производства - 2,8 тыс. тонн) фактический показатель обеспеченности мясом в расчете на одного жителя города за 2015 год составил 18,6 кг (3,1 тыс. тонн в год).

Санаторно-курортный и туристский комплекс города-курорта Анапа является крупнейшей отраслью. Он представлен 652 объектами санаторно-курортного и туристского комплекса, около 90 процентов из которых имеют соглашения с туристическими фирмами о сотрудничестве.

По состоянию на 4 мая 2016 года на территории муниципального образования город-курорт Анапа выявлено и включено в графики по классификации 652 средства размещения, 495 (75,9 процента) из которых уже прошли классификацию.

В 2015 году в целях отдыха и оздоровления город-курорт Анапа посетили свыше 3 млн. 329 тыс. человек, в том числе 187 тыс. детей.

Положительными тенденциями последних трех лет стали крупные капиталовложения в модернизацию предприятий санаторно-курортного комплекса и создание новых объектов туризма и отдыха. Так, при подготовке к сезону 2015 года здравницы города-курорта Анапа вложили в собственное развитие свыше 2,5 млрд. рублей. Эти средства были направлены на капитальный ремонт и текущий ремонт санаториев, строительство новых корпусов, развитие лечебной базы, расширение спектра курортных и туристских услуг. На территории муниципального образования город-курорт Анапа осуществляют деятельность 20 туристско-экскурсионных предприятий, которые предоставляют услуги по организации и проведению экскурсий и путешествий, функционируют 14 экскурсионных маршрутов.

На территории города-курорта реализуется муниципальная программа "Продвижение курортно-рекреационного потенциала и туристских возможностей курорта Анапа", для успешной реализации которой необходимо создание единого информационного ресурса - "Туристского сайта муниципального образования город-курорт Анапа", с целью продвижения туристского потенциала города-курорта. Кроме того, выполнение программы сдерживается отсутствием инфраструктуры в местах, где предполагается реализация инвестиционных проектов, включенных в Единый реестр.

В настоящее время осуществляется строительство и реконструкция гостиничных комплексов, пансионатов, санаториев, баз отдыха, пляжных территорий. Поскольку администрация муниципального образования ведет основное взаимодействие с инвесторами по привлечению внебюджетных средств для строительства объектов туристской инфраструктуры на своей территории, ей необходимо обратить особое внимание на выполнение инвесторами своих обязательств по финансированию строительства объектов туристской инфраструктуры в рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" и активизировать работу с инвесторами по данному направлению.

Имеются хорошие перспективы для создания винодельческого кластера аграрного туризма на базе предприятий Гайкодзорского сельского округа.

Актуальными являются проблемы доступности объектов туристского показа для экскурсионных групп в связи с плохим состоянием подъездных путей к объектам и слабой обеспеченностью объектов инженерной инфраструктурой (газификация, водоснабжение, электроснабжение).

Необходимо отметить, что с увеличением туристического потока в настоящее время отмечается возросшая нагрузка на функционирующие пляжи. Этому способствуют и отказ россиян от поездок в Турцию, Египет, и увеличение количества койко-мест в средствах размещения, В связи с этим необходимо проводить работу по увеличению количества и протяженности оборудованных пляжей.

Еще одной проблемой города-курорта Анапа, требующей решения, является наличие на территории исторического центра города нефункционирующих объектов, часть из которых находится на реконструкции длительное время (ООО "Санаторий "Нефтяник Кубани", военный санаторий "Десантник", ЗАО "Дом отдыха родителей с детьми "Голубые ели", общество с ограниченной ответственностью "Санаторий "Дюна" и другие).

Доля строительного комплекса составляет 17,6 процента. В 2013 - 2015 годах объемы строительно-монтажных работ увеличились в 2,4 раза, что связано со строительством газопровода и компрессорной станции "Русская" в рамках реализации проекта "Южный поток".

Удельный вес промышленности - 3,1 процента. В 2015 году стоимость отгруженной промышленной продукции крупных и средних предприятий составила 1,3 млрд. рублей, 62 процента из которых приходится на производство и распределение электроэнергии, газа и воды. По сравнению с 2013 годом объем отгруженной продукции сократился более чем на 22 процента, в том числе по крупным и средним предприятиям - на 35 процентов.

Низкая эффективность промышленного и сельскохозяйственного производства негативно влияет на развитие территории.

Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях города-курорта Анапа в 2015 году составила 29,1 тыс. рублей, или 95,6 процента к среднекраевому уровню. В большинстве секторов экономики оплата труда ниже среднеотраслевых значений по краю (в сельском хозяйстве - на 23,8 процента, в рыбоводстве - на 56,6 процента, в добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, - на 10,5 процента, в целом в обрабатывающих производствах - на 21,6 процента, в том числе в пищевой переработке- на 15,7 процента, в производстве стройматериалов - на 35,3 процента, в производстве электрооборудования - на 15,8 процента, в издательской деятельности - на 21,2 процента, в производстве, передаче и распределении электроэнергии, газа и горячей воды - на 17,1 процента, в розничной торговле- на 7,4 процента, в сфере услуг гостиниц и ресторанов - на 25,2 процента). При этом в образовании отмечено превышение среднеотраслевого уровня заработной платы по краю на 0,8 процента, в сфере транспорта и связи - на 7,8 процента, в строительстве- на 63,4 процента и в сборе, очистке и распределении воды - на 6,3 процента.

При этом в 2013 - 2015 годах среднемесячная заработная плата увеличилась на 31,5 процента, это значительно выше среднекраевого прироста (12,1 процента). В добыче полезных ископаемых, производстве электрооборудования, издательской деятельности, строительстве, сфере транспорта и связи рост заработной платы превысил среднеотраслевую динамику по краю.

Наиболее высокие темпы роста заработной платы в издательской деятельности - 124,6 процента (по краю - 114,3 процента), в производстве, передаче и распределении электроэнергии, газа и горячей воды - 121,7 процента (по краю - 123,5 процента), в сборе, очистке и распределении воды - 122,7 процента (по краю - 124,7 процента), в строительстве -188,8 процента (по краю - 131,1 процента), в сфере транспорта и связи -152,6 процента (по краю -115,2 процента).

Заработная плата работников образования увеличилась на 15,2 процента на фоне 16,4 процента роста по краю, в здравоохранении - на 17,8 процента при 18,5 процента роста по краю.

В экономике города Горячий Ключ основную роль играет потребительская сфера. Удельный вес розничной торговли в структуре базовых отраслей (по оценке 2015 года) составляет 84,2 процента (в 2013 году - 78 процентов). Высокий показатель обусловлен наличием на территории города большого количества дилерских автомобильных центров. По объему розничного товарооборота город Горячий Ключ обеспечивает 2,5 процента краевого показателя розничных продаж. Темп роста оборота розничной торговли к уровню 2013 года составил 123 процента в действующих ценах.

Доля промышленности составляет 10,1 процента (в 2013 году - 14,5 процента). По сравнению с 2013 годом объем отгруженной продукции сократился более чем на 20 процентов, в том числе по крупным и средним предприятиям - на 12 процентов.

В городе Горячий Ключ объем произведенной сельскохозяйственной продукции за период 2013 - 2015 годов увеличился с 595 млн. рублей до 784 млн. рублей, или на 31,8 процента, однако удельный вес производства сельскохозяйственной продукции составляет всего 1,8 процента.

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в городе Горячий Ключ - 21,5 тыс. га, в том числе пашни -15,0 тыс. га.

На территории муниципального образования город Горячий Ключ имеются 552 земельных участка, находящихся в фонде перераспределения земель Краснодарского края, общей площадью 6,3 тыс. га, из них 390 земельных участков общей площадью 4,6 тыс. га (73,0 процента) вовлечены в хозяйственный оборот.

Значительная часть посевной площади (78,2 процента) занята кормовыми культурами. Это самый высокий удельный вес посевов кормовых культур среди муниципальных образований края.

В 2015 году в городе Горячий Ключ значительно увеличилось производство картофеля и овощных культур в малых формах хозяйствования.

В то же время отмечается сокращение производства овощей в сельскохозяйственных организациях муниципального образования. Так, ООО "Лесторг-2" и ООО СХП "Приреченский" полностью прекратили производство овощей, а в ООО "Агроальянс" сократили площади посевов с 15 га до 1 га открытого и 0,5 га защищенного грунта.

Плановые показатели по поголовью крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий в городе Горячий Ключ не выполнены на 43 процента. Сокращение поголовья произошло из-за уменьшения численности животных в ООО АПФ "Рубин" на 1060 голов.

Необходимо отметить, что в малых формах хозяйствования в 2015 году отмечается увеличение поголовья коров за счет увеличения дойного стада в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в основном, за счет реализации программных мероприятий по поддержке малых форм хозяйствования на селе.

Производство молока в хозяйствах всех категорий города Горячий Ключ в 2015 году составило 4,4 тыс. тонн, что на 37,5 процента больше уровня 2013 года.

На территории муниципального образования город Горячий Ключ пунктов по приему молока, мяса и искусственному осеменению крупного рогатого скота нет.

В 2015 году объем государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса города Горячий Ключ составил 7,2 млн. рублей, что на 50 процентов ниже уровня 2014 года (14,4 млн. рублей). Уплачено субъектами агропромышленного комплекса в консолидированный бюджет края по итогам 2014 года 73,3 млн. рублей со снижением к 2014 году (78,9 млн. рублей) на 7,2 процента. На развитие малых форм хозяйствования в 2015 году выделено 5,7 млн. рублей (79,2 процента от общего объема), что на 60,0 процента меньше, чем в 2014 году (14,2 млн. рублей, или 98,6 процента от общего объема).

По итогам 2015 года в городе Горячий Ключ не выполнен нормативный показатель по обеспеченности каждого жителя молоком в соответствии с физиологической нормой потребления. При норме производства молока 89,6 кг на одного жителя (плановый объем годового производства - 5,4 тыс. тонн) фактический показатель обеспеченности молоком в расчете на одного жителя города за 2015 год составил 72,8 кг (4,4 тыс. тонн в год).

За счет сокращения численности поголовья крупного рогатого скота и овец в городе в 2015 году выполнен показатель по обеспеченности каждого жителя мясом. При норме производства мяса 21,6 кг на одного жителя (объем годового производства - 1,3 тыс. тонн) фактический показатель обеспеченности мясом в расчете на одного жителя города за 2015 год составил 28,1 кг (1,7 тыс. тонн в год).

Курортно-туристский комплекс занимает 1,8 процента в структуре базовых отраслей. Это направление представлено 58 коллективными средствами размещения, в том числе 6 санаторно-курортных учреждений, из них 3 относятся к группе крупных и средних организаций (ЗАО "Санаторий "Горячий Ключ", ЗАО "Санаторий "Предгорье Кавказа", ООО "Санаторий "Изумрудный"). Общая коечная емкость средств размещения составляет 2366 койко-мест. Кроме того, 10 индивидуальных предпринимателей оказывают услуги по предоставлению беседок для отдыха в летний период.

По состоянию на 4 мая 2016 года на территории муниципального образования город Горячий Ключ выявлено и включено в графики по классификации 41 средство размещения, 19 (46,3 процента) из которых уже прошли классификацию.

Ежегодно курорт посещают 111 - 119 тыс. туристов (с учетом экскурсантов), средняя годовая заполняемость объектов туризма - 83 - 85 процентов.

В городе Горячий Ключ развиваются различные виды активного отдыха (разработаны и действуют 12 маршрутов для активного туризма), осуществляют свою деятельность 14 туристско-экскурсионных организаций, функционирует туристско-информационный центр.

Природные и климатические ресурсы города Горячий Ключ обладают уникальными возможностями для развития всех видов активного туризма, а также лечебно-оздоровительного отдыха.

Однако несмотря на ежегодно растущий поток туристов, неразвитая инфраструктура, а также низкое качество обслуживания отдыхающих препятствуют реализации туристско-рекреационного потенциала территории.

Вклад строительного комплекса в экономику муниципального образования - 1,6 процента от выпуска продукции базовых отраслей (в 2013 году - 3,4 процента). Доля транспортного комплекса в структуре базовых отраслей экономики остается неизменно низкой - 0,4 процента.

Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях города Горячий Ключ в 2015 году составила 27,3 тыс. рублей, или 89,6 процента к среднекраевому уровню. В большинстве секторов экономики оплата труда ниже среднеотраслевых значений по краю (в сельском хозяйстве - на 13 процентов, в добыче топливно-энергетических ресурсов - на 32,5 процента, в обрабатывающих производствах - на 12,6 процента, в том числе в пищевой переработке - на 7 процентов, в производстве мебели - на 18,2 процента, в строительном комплексе - на 52,2 процента, в производстве, передаче и распределении электроэнергии, газа и теплоэнергии - на 29,3 процента, в сборе, очистке и распределении воды - на 18,7 процента, в розничной торговле - на 32,7 процента, в сфере транспорта и связи - на 36,6 процента). В отраслях социальной сферы заработная плата также ниже среднекраевого уровня (в здравоохранении - на 15 процентов, в образовании - на 5,3 процента). При этом в производстве стройматериалов отмечено превышение среднеотраслевой заработной платы по краю на 42,7 процента, в торговле автотранспортными средствами - на 33,2 процента.

В 2013 - 2015 годах среднемесячная заработная плата увеличилась на 16,5 процента, что превышает среднекраевой прирост (12,1 процента). Наиболее высокие темпы роста заработной платы в добыче топливно-энергетических ресурсов - 126,7 процента (по краю - 126,9 процента), в производстве стройматериалов - 133,8 процента (по краю - 105,9 процента), в строительстве - 149,2 процента (по краю - 131,1 процента). Заработная плата работников образования увеличилась на 18,7 процента на фоне 16,4 процента роста по краю, в здравоохранении - на 14,4 процента при 18,5 процента роста по краю. В то же время в этот период в производстве мебели снижен уровень оплаты труда на 2,2 процента, в торговле автотранспортными средствами - на 8,7 процента.

Анализ промышленного комплекса рассматриваемых муниципальных образований показал низкую степень загрузки и использования имеющихся производственных мощностей по ряду предприятий.

Значительное количество действующих промышленных предприятий рассматриваемых муниципальных образований имеют потенциал для дальнейшего развития в виде расширения рынка сбыта продукции, увеличения использования производственных мощностей, что должно обеспечить наращивание объемов и увеличение ассортимента производимой продукции и численности работников.

В частности, в Абинском районе имеется потенциал для развития за счет полного использования мощностей предприятий прокатного и электросталеплавильного производств, проволочного прокатного стана, по производству обработанного риса, по рафинации масла.

В Темрюкском районе развитие промышленного комплекса связано с расширением производства вин газированных и шампанских.

В Северском районе продолжится модернизация нефтеперерабатывающих заводов, применение нового оборудования для нефтегазовой отрасли.

В городе-курорте Анапа основной потенциал заключается в расширении добычи нерудных строительных материалов.

В городе Горячий Ключ рост промышленного производства связан с увеличением выпуска сборных железобетонных конструкций, бетонных блоков, с увеличением объемов производства винных напитков, розлива минеральных вод.

Дела о банкротстве в рассматриваемых муниципальных образованиях инициированы в отношении 93 хозяйствующих субъектов, в том числе в городе-курорте Анапа - в отношении 33 хозяйствующих субъектов, в Северском районе - 22, в Темрюкском районе - 16, в городе Горячий Ключ - 12, в Абинском районе - 10.

Основная часть дел о банкротстве приходится на малые предприятия, у большинства из которых отсутствует какое-либо имущество.

При этом есть и ряд крупных предприятий-банкротов и неиспользуемые имущественные комплексы, которые долгое время не реализуются и не используются. Эффективная совместная работа органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Краснодарского края должна привести к организации на этих площадках хозяйственной деятельности и новых рабочих мест.

Задолженность по заработной плате числится перед работниками 15 организаций на сумму 51,2 млн. рублей, в том числе в городе-курорте Анапа - перед работниками 5 организаций на сумму 29,1 млн. рублей, в Темрюкском районе - перед работниками 5 организаций на сумму 9,6 млн. рублей, в Северском районе - перед работниками 4 организаций на сумму 11,9 млн. рублей, в Абинском районе - перед работниками 1 организации на сумму 0,6 млн. рублей.

В инвестиционном развитии по итогам 2015 года положительная динамика отмечается в муниципальных образованиях Абинский и Северский районы. В городе-курорте Анапа и Темрюкском районе отмечается сокращение инвестиционной активности. Наиболее сложная ситуация сложилась в городе Горячий Ключ.

По объему инвестиций крупных и средних организаций в 2015 году среди 44 муниципальных образований Северский район находился на 5 месте (15511,6 млн. рублей), Темрюкский район - на 6 месте (7421,1 млн. рублей), Абинский район - на 8 месте (3467,2 млн. рублей), город-курорт Анапа - на 10 месте (2471,9 млн. рублей), город Горячий Ключ - на 20 месте (1148,0 млн. рублей).

Ежегодно муниципальные образования принимают участие в работе Международного инвестиционного форума "Сочи", результатом которого является заключение протоколов о намерениях по взаимодействию в сфере инвестиций (далее - соглашений). За период 2013 - 2015 годов рассматриваемыми муниципальными образованиями на форуме было заключено 93 соглашения, в том числе:

Абинским районом - 18 соглашений на общую сумму 10,3 млрд. рублей с планируемым объемом освоения в 2013 - 2015 годах в сумме 6,2 млрд. рублей, из которых фактически освоено 4,1 млрд. рублей (66 процентов);

городом-курортом Анапа - 32 соглашения на общую сумму 24 млрд. рублей с планируемым объемом освоения в 2013 - 2015 годах в сумме 6,9 млрд. рублей, из которых фактически освоено 3,1 млрд. рублей (45 процентов);

городом Горячий Ключ - 7 соглашений на общую сумму 5 млрд. рублей с планируемым объемом освоения в 2013 - 2015 годах в сумме 1,9 млрд. рублей, из которых фактически освоено 0,4 млрд. рублей (21 процент);

Северским районом - 14 соглашений на общую сумму 39,7 млрд. рублей с планируемым объемом освоения в 2013 - 2015 годах в сумме 31,6 млрд. рублей, планы выполнены в полном объеме, фактически освоено 32,6 млрд. рублей;

Темрюкским районом - 22 соглашения на общую сумму 42,6 млрд. рублей с планируемым объемом освоения в 2013 - 2015 годах в сумме 11,2 млрд. рублей, из которых фактически освоено 5,3 млрд. рублей (47,3 процента).

Наиболее эффективное освоение инвестиций, предусмотренных подписанными на форуме соглашениями, отмечено в Северском районе. Низкий процент фактического освоения инвестиций в рамках реализации заключенных соглашений (город-курорт Анапа, город Горячий Ключ, Темрюкский район) свидетельствует о недостаточной работе администрации с инвесторами на всех этапах реализации инвестиционных проектов и формальном подходе к целевому поиску инвесторов с реальными намерениями.

В муниципальных образованиях в целях повышения инвестиционной активности формируются инвестиционные проекты и инвестиционно привлекательные земельные участки для включения в Единую систему инвестиционных предложений Краснодарского края (далее также - Единая система).

За период с 2013 по 2015 год муниципальным образованием Абинский район в Единую систему включены 29 инвестиционных проектов и 28 инвестиционно привлекательных земельных участков. В связи с реализацией исключены из Единой системы 12 инвестиционных проектов и 1 земельный участок.

Муниципальным образованием Северский район в Единую систему включены 19 инвестиционных проектов и 16 инвестиционно привлекательных земельных участков. За период с 2013 по 2015 год ни одно инвестиционное предложение не реализовано.

Муниципальным образованием Темрюкский район в Единую систему включены 30 инвестиционных проектов и 36 инвестиционно привлекательных земельных участков. В связи с реализацией исключены 4 инвестиционных проекта и 11 земельных участков.

Муниципальным образованием город-курорт Анапа в Единую систему включены 35 инвестиционных проектов и 68 инвестиционно привлекательных земельных участков. В связи с реализацией исключены 1 инвестиционный проект и 25 земельных участков.

Муниципальным образованием город Горячий Ключ в Единую систему включены 29 инвестиционных проектов и 35 инвестиционно привлекательных земельных участков. В связи с реализацией исключены 3 инвестиционных проекта и 7 земельных участков.

Недостаточная востребованность и проработка предложений, сформированных муниципальными образованиями, требует дополнительного детального анализа и оценки, в том числе и со стороны департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края.

Кроме того, отмечается недостаточный контроль и последующий мониторинг со стороны указанного департамента за фактической реализацией сформированных муниципальными образованиями инвестиционных предложений и бюджетной эффективностью работы органов местного самоуправления по данному направлению.

Департаменту инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края необходимо провести анализ соответствия фактического использования предоставленных инвестиционно привлекательных земельных участков первоначально определенным (планируемым) целям их использования.

Анализ деятельности субъектов малого предпринимательства в рассматриваемых муниципальных образованиях свидетельствует о наличии неиспользованных резервов для повышения их вклада в развитие территории.

В целях развития малого и среднего предпринимательства на территориях рассматриваемых муниципальных образований действовали муниципальные программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, в рамках которых в 2014 - 2015 годах осуществлены расходы в сумме 48143,6 тыс. рублей. Из них на финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства направлено 32970,2 тыс. рублей, что составляет 68,5 процента от суммы расходов по программам.

В процессе реализации муниципальных программ выявлен ряд затруднений, препятствующих эффективной поддержке развития предпринимательства. Так, в связи с установленными жесткими критериями на оказание финансовой поддержки предпринимателям в части возмещения процентной ставки по полученным ими кредитам, а также сжатыми сроками оказания данной формы поддержки выделенные средства в городе-курорте Анапа, Северском и Темрюкском районах не были освоены.

В Темрюкском районе не все объекты муниципального имущества, предназначенные для оказания имущественной поддержки, переданы в аренду предпринимателям. В Северском районе допущено нарушение условий оказания финансовой поддержки.

В целях оказания поддержки субъектам народных художественных промыслов и ремесленной деятельности администрациями рассматриваемых муниципальных образований проведено 85 выставок-ярмарок, в которых приняли участие 110 мастеров. Наибольшее количество мероприятий (31), в которых приняли участие 30 человек, занимающихся ремесленной деятельностью, проведено на территории муниципального образования город-курорт Анапа. Наименьшее количество мероприятий (8), в которых приняли участие 28 мастеров, проведено на территории муниципального образования Северский район.

Дополнительным резервом развития территорий является эффективное расходование бюджетных средств, а также экономическое развитие местных товаропроизводителей при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд, в частности, закупок продуктов питания для нужд учреждений образования и здравоохранения.

Проведенный анализ показал, что в этом направлении в рассматриваемых муниципальных образованиях проводится недостаточная и неэффективная работа.

Так, в 2015 году значительная доля закупок продуктов питания осуществлялась у единственного поставщика по прямым договорам без проведения конкурентных процедур (в Абинском районе - 86,2 процента, в Северском районе - 85,0 процента, в Темрюкском районе - 88,7 процента, в городе-курорте Анапа - 67,2 процента, в городе Горячий Ключ - 0 процентов, при этом в данном муниципальном образовании по результатам всех аукционов и конкурсов контракты заключены с единственным участником без экономии средств).

Соответственно, абсолютное большинство закупок продуктов питания осуществлено по начальной (максимальной) цене контракта, то есть без экономии бюджетных средств (в городе Горячий Ключ - 0 процентов экономии средств, в Северском районе - 1,0 процента экономии от начальных (максимальных) цен контрактов, в Абинском районе экономия составила - 2,4 процента, в Темрюкском районе - 5,2 процента, в городе-курорте Анапа - 12,2 процента).

Закупка продуктов питания осуществляется в основном не у товаропроизводителей (в Абинском районе сумма таких закупок составляет 78,0 процента от общей суммы средств, в Северском районе - 88,9 процента, в Темрюкском районе - 89,0 процента, в городе-курорте Анапа - 67,0 процента, в городе Горячий Ключ - 83,0 процента).

При проведении электронных аукционов в городе Горячий Ключ в один лот включались картофель, капуста, морковь, лук, яблоки, бананы, апельсины, лимоны, мандарины, киви, что не позволяло принять участие в торгах сельскохозяйственным товаропроизводителям.

В сфере занятости населения, по данным прогноза баланса трудовых ресурсов, численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в 2013 году в Абинском районе составляла 49,2 тыс. человек, из них занятых в экономике - 25,4 тыс. человек (51,6 процента), в Северском районе - 63,4 тыс. человек и 41,6 тыс. человек (65,6 процента), в Темрюкском районе - 65,9 тыс. человек и 44,0 тыс. человек (66,8 процента), в городе-курорте Анапа- 98,7 тыс. человек и 81,0 тыс. человек (82 процента), в городе Горячий Ключ - 33,3 тыс. человек и 17,9 тыс. человек (53,7 процента) соответственно.

В 2015 году в рассматриваемых муниципальных образованиях 122 организации заявили в центры занятости населения о сокращении 1692 работников. Наибольшее число уволенных граждан в городе-курорте Анапа - 692 человека, в Темрюкском районе - 414 человек, в Северском районе - 389 человек.

Также на 1 января 2016 года отмечается снижение количества заявленных вакансий в городе-курорте Анапа в 2 раза (до 374 вакансий), в Северском районе - в 2 раза (до 336 вакансий), в Темрюкском районе - на 26,5 процента (до 1053 вакансий), в Абинском районе - на 25,7 процента (до 323 вакансий). В городе Горячий Ключ число вакансий выросло на 19 процентов (до 238 вакансий).

В результате уменьшения количества вакансий и роста обращаемости граждан в центры занятости населения численность зарегистрированных безработных граждан на 1 января 2016 года увеличилась в сравнении с прошлым годом в Северском районе на 59,6 процента (до 533 человек), в городе-курорте Анапа - на 29,1 процента (до 692 человек), в Абинском районе - на 20,5 процента (до 528 человек), в городе Горячий Ключ - на 2 процента (до 253 человек). В Темрюкском районе отмечено снижение числа безработных на 13 процентов (до 322 человек).

Проведенный министерством труда и социального развития Краснодарского края совместно с органами местного самоуправления анализ выявил, что численность фактически не занятых, потенциально нуждающихся в трудоустройстве граждан значительно выше.

Так, фактически численность не имеющих оформленных трудовых отношений граждан трудоспособного возраста в Абинском районе составила 9,4 тыс. человек (при этом число официально зарегистрированных безработных- 528 человек), в Северском районе - 17,9 тыс. человек (официальных безработных - 533 человека), в Темрюкском районе - 13,0 тыс. человек (официальных безработных - 322 человека), в городе-курорте Анапа - 13,8 тыс. человек (официальных безработных - 692 человека), в городе Горячий Ключ - 13,5 тыс. человек (официальных безработных - 253 человека).

При этом расходуются значительные суммы краевого бюджета на обязательное медицинское страхование данной категории неработающих граждан. В 2015 году данные расходы краевого бюджета по Абинскому району составили 59,1 млн. рублей, по Северскому району - 112,4 млн. рублей, по Темрюкскому району - 82,0 млн. рублей, по городу-курорту Анапа - 86,8 млн. рублей, по городу Горячий Ключ - 84,9 млн. рублей.

А это влечет за собой отрицательные социальные и экономические последствия.

Резервы для изменения ситуации на рынке труда имеются. Необходимо повышение эффективности совместной работы государственных органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления, деятельности предприятий по обеспечению высокой занятости граждан, приемлемых условий труда и уровня заработной платы, по использованию имеющихся ресурсов, реализации инвестиционных проектов,, созданию условий транспортной доступности рабочих мест для жителей сельских территорий.

За трехлетний период все рассматриваемые муниципальные образования обеспечили рост поступлений в консолидированный бюджет края.

По темпу роста собственных доходов местного бюджета только город Горячий Ключ по итогам 2015 года не достиг среднерайонного значения в 101,6 процента.

В остальных муниципальных образованиях этот показатель значительно превышен. В Темрюкском, Северском, Абинском районах темп роста доходов местного бюджета составил 133,2 процента, 110,9 процента и 107,6 процента соответственно, в городе-курорте Анапа - 105,1 процента.

Однако эти результаты обеспечены не за счет динамичного развития всех отраслей экономики рассматриваемых территорий, а за счет отдельных ее сегментов или крупных предприятий, таких как ООО "Афипский НПЗ",

ООО "Абинский Электрометаллургический завод" в Северском, Абинском районах. В Темрюкском районе на рост доходов в значительной степени повлияла реализация проекта "Транспортный переход через Керченский пролив". В то же время все эти территории могут рассматриваться и в части укрепления в структуре экономики позиций сельскохозяйственного производства и переработки, развития курортной отрасли, агротуризма и других направлений бизнеса.

В городе Горячий Ключ, который обладает уникальными природными достопримечательностями и рекреационным потенциалом, на фоне сокращения удельного веса в структуре базовых отраслей промышленного производства, курортно-туристского комплекса и сельского хозяйства основные доходные источники бюджета формируются в большей степени предприятиями холдинга по торговле автомобилями.

При этом анализ динамики и полноты вовлечения в бюджет основных доходных источников показал, что в каждом из рассматриваемых муниципальных образований имеются значительные резервы для увеличения поступлений по налогам и неналоговым платежам.

По налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) во всех муниципальных образованиях по итогам 2015 года отмечается положительная динамика поступлений в консолидированный бюджет края.

В Темрюкском районе наибольший темп роста 133,6 процента (при среднекраевом уровне в 102,2 процента) достигнут в основном за счет постановки на налоговый учет 32 структурных подразделений и юридических лиц, осуществляющих деятельность по строительству энергетического моста и моста через Керченский пролив.

В Северском районе темп роста НДФЛ 116,5 процента обеспечен только одним предприятием - ООО "Ильский НПЗ" (уплата дивидендов), а в городе-курорте Анапа 113,5 процента - благодаря увеличению количества налогоплательщиков за счет предприятий, участвующих в строительстве "Южного потока". При этом в отдельных отраслях экономики этих территорий заработная плата значительно ниже среднеотраслевого уровня.

Город Горячий Ключ и Абинский район при положительной динамике поступлений (105,4 процента и 104,9 процента соответственно) не обеспечили в 2015 году исполнения бюджетных назначений по НДФЛ на 1 и 3,2 процентных пункта соответственно, несмотря на наличие значительных резервов в части доведения заработной платы в большинстве секторов экономики до среднеотраслевых значений, а также вовлечения в трудовые отношения неработающих граждан, на долю которых приходится в этих муниципальных образованиях половина населения трудоспособного возраста.

Сокращение неформальной занятости остается не использованным в полной мере потенциалом по НДФЛ для всего края. Привлечение указанных граждан в реальный сектор экономики по пяти рассматриваемым- муниципальным образованиям могло бы обеспечить дополнительные доходы консолидированного бюджета края по НДФЛ только из расчета минимальной заработной платы в сумме более 1 млрд. рублей в год.

По налогу на прибыль организаций Темрюкский район в 2015 году обеспечил двукратный рост поступлений в консолидированный бюджет края, что связано с увеличением объема авансовых платежей от предприятий, занимающихся перевалкой грузов.

По городу-курорту Анапа обеспечен рост поступлений более чем на 20 процентов, который вызван в основном расширением курортных услуг.

В Северском районе рост налога к уровню 2014 года на 18,6 процента обеспечен только ООО "Афипский НПЗ".

В отчетном периоде по городу Горячий Ключ и Абинскому району допущено снижение поступлений к уровню 2014 года на 44 процента и 15 процентов соответственно. При этом в городе Горячий Ключ это снижение вызвано выпадением доходов вследствие возврата из бюджета переплаты группе компаний " СБСВ-Ключавто". В Абинском районе сложившаяся ситуация связана с сокращением объемов услуг, предоставляемых предприятиями нефтегазовой отрасли.

Приведенные примеры свидетельствуют о том, что в рассматриваемых муниципальных образованиях сложилась неоднозначная ситуация, связанная с формированием основных бюджетных источников, поставленных в зависимость от решений собственников отдельных предприятий, рыночной конъюнктуры, положения дел в бюджетообразующей отрасли. Это подтверждает необходимость дальнейшей диверсификации экономики рассматриваемых территорий.

По единому сельскохозяйственному налогу, несмотря на увеличение доходов у сельскохозяйственных предприятий вследствие государственной поддержки отрасли, высокие урожаи и удовлетворительные цены на сельскохозяйственную продукцию, в Абинском районе рост более чем в 3 раза обеспечен за счет расширения производства только такими сельскохозяйственными предприятиями, как ООО "Алма Продакшн", ООО "Южные земли", ООО "Абинский свинокомплекс".

В городе-курорте Анапа и городе Горячий Ключ рост поступлений единого сельскохозяйственного налога более чем в 2 раза связан с разовыми платежами. В Темрюкском районе прирост по единому сельскохозяйственному налогу на 15,1 процента в 2015 году обеспечен в основном одним предприятием - ОАО "Южная".

В Северском районе в 2015 году по единому сельскохозяйственному налогу сложилась отрицательная динамика поступлений (снижение на 9,2 процента). На 2016 год при оптимистичных прогнозах развития сельскохозяйственного производства рост доходов по единому сельскохозяйственному налогу не планируется.

По единому налогу на вмененный доход положительная динамика поступлений у всех муниципальных образований сложилась в основном за счет роста коэффициента-дефлятора, учитывающего изменение потребительских цен.

От патентной системы налогообложения, которая была рассчитана на широкое применение в курортных территориях, в каждый из бюджетов города-курорта Анапа и города Горячий Ключ за 2015 год поступило только по 500 тыс. рублей. На территориях Темрюкского и Абинского районов она также практически не применяется. В целом по двум районам сумма поступлений за прошлый год составила не более 300,0 тыс. рублей. В Северском районе с 2015 года не было выдано ни одного патента.

По земельному налогу в 2015 году не удалось достичь уровня предыдущего периода только в городе-курорте Анапа (динамика - 89,6 процента), что связано с оспариванием кадастровой стоимости земельных участков. В остальных муниципальных образованиях обеспечен незначительный рост доходов по данному доходному источнику, в то же время на обследованных территориях имеются земельные участки, по которым не уплачивается ни арендная плата, ни земельный налог. Так, в Абинском городском поселении Абинского района площадь таких участков - 1500 га, потенциал земельных платежей - более 30 млн. рублей. В городе Горячий Ключ потери бюджета по таким землям составляют более 8 млн. рублей. И такие примеры есть практически в каждом муниципальном образовании.

Мониторинг утвержденных бюджетных назначений по налоговым доходам бюджетов поселенческого уровня на 2016 год показал, что со снижением к уровню 2015 года без объективных причин приняты бюджеты в Абинском районе у 2 поселений из 8, в Северском районе у 8 поселений из 12, в Темрюкском районе у 4 поселений из 12.

При этом рабочими группами выявлено, что по основным доходным источникам бюджетов поселений - земельному налогу и налогу на имущество физических лиц доходы могут быть выше не менее чем на 15 процентов.

Недоимка по налогам остается существенным резервом пополнения доходной части бюджетов всех уровней.

По рассматриваемым городским округам и муниципальным районам общая сумма недоимки в консолидированный бюджет края составляет порядка 735 млн. рублей.

В городе-курорте Анапа сумма недоимки в консолидированный бюджет края, снизившись более чем на 30 процентов, остается самой высокой из пяти муниципальных образований и составляет порядка 344,0 млн. рублей, из которых 38 млн. рублей - недоимка по НДФЛ, 90 млн. рублей - по земельному налогу. Недоимка по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц, составляющая 88,7 млн. рублей и 30,4 млн. рублей соответственно, в отчетном периоде демонстрировала рост, что требует повышения уровня администрирования и качественного улучшения работы по ее погашению.

В Абинском, Северском и Темрюкском районах по итогам 2015 года общая сумма недоимки сократилась на 15,8 процента, 13,5 процента и 8,9 процента соответственно (до 88,5 млн. рублей, 92,5 млн. рублей и 116,9 млн. рублей соответственно). Однако все три района допустили рост недоимки по транспортному налогу от 4 процентов в Абинском районе до 28 процентов в Темрюкском районе. Также в Темрюкском районе отмечается и рост недоимки на 10 процентов по налогу на имущество физических лиц.

В городе Горячий Ключ допущен самый высокий рост недоимки в консолидированный бюджет края - более чем на 30 процентов. Согласно отчетности налоговых органов по итогам 2015 года она составила 94 млн. рублей. Однако эта сумма не отражает всей серьезности ситуации.

На протяжении ряда лет бюджетными учреждениями города не уплачивались налоги и страховые взносы. В результате накопилась огромная сумма недоимки, в том числе по налогу на доходы физических лиц - 46,8 млн. рублей, налогу на имущество организаций - 41,7 млн. рублей, по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 275 млн. рублей.

Помимо этого, у муниципального образования имеется значительная сумма кредиторской задолженности перед поставщиками и подрядчиками - 462 млн. рублей.

В суммарном выражении с учетом муниципального долга по кредитам долги города Горячий Ключ превысили 1 млрд. рублей при собственных доходах местного бюджета в размере чуть более 500 млн. рублей в год.

Следует отметить, что по пяти рассматриваемым муниципальным образованиям более 60 процентов от общей суммы недоимки (443,7 млн. рублей) приходится на недоимку по имущественным налогам физических лиц.

Рост недоимки свидетельствует о слабой организации работы, проводимой налоговыми органами, службой судебных приставов, а также о недостаточной эффективности мероприятий органов местного самоуправления по взысканию недоимки с физических лиц.

Низкие результаты работы, проводимой отделами службы судебных приставов, по обеспечению взыскания задолженности физических лиц по имущественным налогам, по которым имеются вступившие в законную силу судебные акты о взыскании налоговых платежей за счет имущества физических лиц, отмечены во всех муниципальных образованиях.

Так по городу Горячий Ключ на исполнении в службе судебных приставов находятся более тысячи материалов на 17,3 млн. рублей задолженности физических лиц. В течение 2016 года совместно со специалистами администрации осуществлено только 6 рейдовых мероприятий, в результате которых в добровольном порядке должниками оплачено 270 тыс. рублей (1,6 процента от общей суммы, предъявленной к взысканию), при этом аресты имущества не производились.

В Темрюкском районе в службу судебных приставов направлено 1458 судебных приказов на 23 млн. рублей, в соответствии с которыми в 2015 году произведено 24 ареста имущества на 893 тыс. рублей (3,4 процента от всей суммы).

В части задолженности по арендной плате за земельные участки из пяти муниципальных образований наибольшая сумма сложилась в городе-курорте Анапа - 134 млн. рублей.

В Абинском районе на фоне недостаточной эффективности проводимой претензионно-исковой работы в отчетном периоде задолженность в местный бюджет по арендной плате за земельные участки увеличилась более чем на 50 процентов и составила 9,3 млн. рублей.

В Северском и Темрюкском районах, несмотря на снижение в 2015 году на 15 процентов задолженности, составившей 15,8 млн. рублей и 42,2 млн. рублей соответственно, также необходима активизация претензионно-исковой работы.

В городе Горячий Ключ за 2015 год задолженность в местный бюджет по арендной плате за земельные участки снизилась на 18 процентов и составила 8,7 млн. рублей, 75 процентов из которых числятся за банкротами.

При условии эффективной работы муниципальных образований по обеспечению взыскания в 2016 году задолженности по арендной плате за земельные участки, в том числе за счет принудительного исполнения службой судебных приставов решений судов, дополнительные доходы местных бюджетов составят в Абинском районе 8,9 млн. рублей, в Северском районе - 14 млн. рублей, в Темрюкском районе - 39,9 млн. рублей, в городе-курорте Анапа - 98 млн. рублей и городе Горячий Ключ - 2,1 млн* рублей

Наряду с этим рабочими группами выявлены резервы доходов от приватизации муниципального имущества в Абинском районе в размере 0,9 млн. рублей, в Северском и Темрюкском районах - по 12 млн. рублей в каждом.

В муниципальном образовании город-курорт Анапа резерв для увеличения неналоговых доходов бюджета от приватизации может составить ориентировочно до 365,4 млн. рублей, а в городе Горячий Ключ - порядка 6,4 млн. рублей.

Учитывая напряженность формирования доходов местного бюджета города Горячий Ключ, необходимо уделить особое внимание нагрузке на бюджет при наличии муниципального долга.

По итогам списания 70 процентов долгов по бюджетным кредитам долговая нагрузка на бюджет города Горячий Ключ снизилась до 57 процентов, что тем не менее значительно превышает среднекраевой показатель (38,2 процента) вследствие наличия у городского округа долга по коммерческим кредитам, увеличившегося за 2015 год почти на 50 процентов и составившего по итогам года 106,6 млн. рублей.

Долговая нагрузка на бюджет Абинского района по итогам 2015 года составила 32,8 процента. Однако 99 процентов (93,0 млн. рублей) в структуре муниципального долга составляют банковские кредиты. На обслуживание муниципального долга город Горячий Ключ и Абинский район расходуют более

26 млн. рублей и 11,6 млн. рублей в год соответственно.

В остальных муниципальных образованиях муниципальный долг сложился на достаточно низком уровне.

На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Работу органов местного самоуправления муниципальных образований Абинского, Северского, Темрюкского районов, города-курорта Анапа, города Горячий Ключ по обеспечению занятости населения, использованию промышленного потенциала, инвестиционному развитию, развитию малого предпринимательства, предотвращению банкротства предприятий, развитию сельского хозяйства, использованию туристического потенциала, эффективному использованию земель, а также мобилизации собственных доходов местного бюджета признать недостаточной.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Абинский, Северский, Темрюкский районы, город-курорт Анапа, город Горячий Ключ:

1) в целях повышения эффективности механизмов стратегического планирования и индикативного планирования социально-экономического развития территорий:

осуществлять ежемесячно детальный анализ выполнения плановых заданий и причин, оказывающих влияние на их реализацию;

своевременно вносить при наличии оснований изменения в индикативный план социально-экономического развития территории;

провести мониторинг реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования за период 2007 - 2015 годов, по его результатам актуализировать стратегию социально-экономического развития муниципального образования до 2020 года и разработать план мероприятий по ее реализации;

регулярно размещать на официальном сайте муниципального образования информацию о стратегии социально-экономического развития муниципального образования, мониторинге реализации данной стратегии, а также о программе социально-экономического развития муниципального образования и мониторинге ее реализации;

провести оценку целесообразности мероприятий муниципальных программ в части определения приоритетных направлений расходования бюджетных средств в текущем году;

обеспечить полное выполнение взятых (планируемых) обязательств по финансированию мероприятий, софинансируемых за счет краевого бюджета, эффективному освоению выделенных средств и достижению целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями с государственными органами исполнительной власти Краснодарского края о предоставлении субсидий из краевого бюджета местным бюджетам;

провести на основе материалов проведенной научно-практической конференции мониторинг реализации программ социально-экономического развития муниципальных образований, по его результатам актуализировать программы и обеспечить рассмотрение и принятие внесенных изменений в программы на сессиях представительных органов муниципальных образований в срок до 1 августа 2016 года;

разработать на основе материалов проведенной научно-практической конференции детализированные программы (планы) по реализации рекомендаций научно-практической конференции по укреплению финансово-экономических основ местного самоуправления, проекты указанных программ представить до 1 июля 2016 года в министерство экономики Краснодарского края, министерство финансов Краснодарского края и постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной и налоговой политике для организации и проведения согласований и консультаций;

обеспечить рассмотрение и принятие указанных программ на сессиях представительных органов муниципальных образований до 1 августа 2016 года;

2) в целях развития агропромышленного комплекса: администрации муниципального образования город-курорт Анапа: активизировать работу по вовлечению в производство неиспользуемых земель предприятий-банкротов муниципального образования;

оказывать содействие строительству фруктохранилища ЗАО ОПХ "Анапа"; совместно с департаментом имущественных отношений Краснодарского края отработать вопрос о выделении земельных участков из фонда перераспределения земель Краснодарского края ООО СП "Россия" для увеличения кормовой базы и развития животноводства;

провести мероприятия по доведению уровня заработной платы в ООО СП "Россия" и ООО АФ "Гостагай" по итогам 2016 года до среднеотраслевого уровня;

регулярно проводить работу по восстановлению поголовья скота за счет ввода в действие пустующих животноводческих ферм, содействовать возобновлению их использования по назначению;

до 15 июня 2016 года проработать вопросы о предоставлении ОАО "Анапский хлебокомбинат" 8 торговых точек в городе-курорте Анапа и увеличении торговых мест на ярмарках;

способствовать осуществлению реализации инвестиционного проекта по закладке 2000 га виноградников столовых и технических сортов ООО АФ "Южная" до 2020 года;

осуществлять мероприятия по погашению задолженности по заработной плате предприятий-банкротов (ООО "Витязевская птицефабрика" и ЗАО "Русская лоза") и контроль за данными мероприятиями;

администрации муниципального образования город-курорт Горячий Ключ:

до 1 сентября 2016 года провести инвентаризацию неиспользуемых и неэффективно используемых земель сельскохозяйственного назначения;

совместно с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю разработать план мероприятий по увеличению доли используемых земель сельскохозяйственного назначения до 90 процентов;

провести работу с субъектами малых форм хозяйствования по увеличению площадей, используемых для круглогодичного производства овощей в защищенном грунте в 2016 году с привлечением средств государственной поддержки;

регулярно проводить работу по наращиванию поголовья крупного рогатого скота в крупных и малых предприятиях;

активизировать работу по привлечению крестьянских (фермерских) хозяйств к участию в программных мероприятиях по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм;

оказать содействие ООО "Овощи Горячего Ключа" в обеспечении топливом в зимний период;

до 1 августа 2016 года провести инвентаризацию пустующих ферм и содействовать возобновлению их использования по назначению;

продолжать работу по погашению недоимки по налоговым и другим обязательным платежам, определить сроки и контролировать погашение задолженности по каждому предприятию-должнику;

в течение текущего года продолжать проведение мероприятий по обеспечению доведения заработной платы работников агропромышленного комплекса до среднеотраслевого уровня, установленного в крае;

продолжить работу по привлечению инвесторов в области садоводства; до 1 декабря 2016 года совместно с департаментом имущественных отношений Краснодарского края провести работу о предоставлении неиспользуемых земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края в границах бывшего плодоовощного совхоза "Ключевского" под садоводство и виноградарство;

администрации муниципального образования Северский район: довести объем производства риса (в первоначально оприходованном весе) в 2016 году до 26,8 тыс. тонн и внести соответствующие изменения в индикативный план социально-экономического развития района;

продолжить работу в малых формах хозяйствования по увеличению площадей, используемых для круглогодичного производства овощей в защищенном грунте с привлечением средств государственной поддержки;

регулярно проводить работу по наращиванию поголовья крупного рогатого скота в крупных и малых предприятиях района;

активизировать работу по восстановлению поголовья скота за счет ввода в действие пустующих животноводческих ферм, содействовать возобновлению их использования по назначению;

до конца 2016 года проработать вопрос о привлечении инвесторов с целью возобновления использования свиноводческих ферм на территории района;

обеспечить эффективность использования рыбоводных участков и доведение рыбопродуктивности рыбоводных участков до уровня, установленного законодательством Краснодарского края;

до 1 декабря 2016 года провести работу с конкурсными управляющими ООО "Автобан-СП" и ООО "Автобан-Агро" о необходимости скорейшей реализации имущества предприятий-банкротов и погашения задолженности по заработной плате;

продолжать работу по погашению недоимки по налоговым и другим обязательным платежам, определить сроки и контролировать погашение задолженности по каждому предприятию-должнику;

в течение текущего года продолжать проведение мероприятий по обеспечению доведения заработной платы работников агропромышленного комплекса до среднеотраслевого уровня, установленного в крае;

до 1 сентября 2016 года провести инвентаризацию неиспользуемых и неэффективно используемых земель сельскохозяйственного назначения;

проработать вопрос возможного выделения неиспользуемых сельскохозяйственных земель в 2016 году под закладку садов с целью развития садоводства на территории района;

администрации муниципального образования Абинский район: содействовать проведению обучающих семинаров с привлечением сотрудников ведущих сельскохозяйственных институтов края, а также опытных агрономов, в том числе агрономов по защите растений, агрохимиков передовых сельскохозяйственных организаций;

продолжить работу в малых формах хозяйствования по увеличению площадей, используемых для круглогодичного производства овощей в защищенном грунте с привлечением средств государственной поддержки;

осуществлять контроль за выращиванием овощных культур в текущем году ООО "Золотая Нива" на площади 280 га;

провести работу с сельскохозяйственными товаропроизводителями по улучшению плодородия почв, для чего в структуре посевных площадей увеличить долю многолетних трав до научно-рекомендованного уровня 10 - 15 процентов;

продолжить работу по вопросу обновления техники за счет активного использования возможности льготного приобретения сельскохозяйственной техники;

по итогам 2016 года провести работу по созданию крестьянско-фермерского кооператива с целью осуществления поставок производимой продукции в санаторно-курортные организации и на перерабатывающие предприятия края;

активизировать работу по погашению недоимки по налоговым и другим обязательным платежам, определить сроки и контролировать погашение задолженности по каждому предприятию-должнику;

обеспечить осуществление мероприятий и контроль за выполнением показателей индикативного плана;

администрации муниципального образования Темрюкский район: стимулировать развитие овощеводства открытого грунта на почвах, пригодных для производства овощных и овощебахчевых культур, в том числе на капельном орошении;

провести работу с сельскохозяйственными товаропроизводителями по увеличению объемов внесения органических удобрений и обеспечению сбалансированного внесения минеральных удобрений под посевы сельскохозяйственных культур;

активизировать работу по привлечению инвестиций на строительство и реконструкцию животноводческих помещений, приобретение животных и средств механизации;

обеспечить повышение эффективности производства на основе оптимизации издержек, роста прибыли и валового производства продукции;

активизировать работу по погашению недоимки по налоговым и другим обязательным платежам, определить сроки и контролировать погашение задолженности по каждому предприятию-должнику;

взять под контроль погашение задолженности по заработной плате государственным предприятием по производству риса "Краснооктябрьский", ОАО "Молоко";

обеспечить осуществление мероприятий и контроль за выполнением показателей индикативного плана;

совместно с департаментом имущественных отношений Краснодарского края оказать содействие в оформлении права аренды земельных участков для возделывания виноградо- и садопригодных земельных участков;

3) в целях обеспечения высокого качества предоставляемых услуг в санаторно-курортном и туристском комплексе муниципальных образований, повышения его конкурентоспособности и привлекательности для туристов:

администрациям муниципальных образований Абинский район, Северский район, Темрюкский район, город-курорт Анапа, город Горячий Ключ:

обеспечить достижение 100 процентов показателя классификации средств размещения на территории муниципальных образований до 1 июля 2015 года;

продолжить работу по реализации инвестиционных проектов санаторно-курортной и оздоровительной направленности, в том числе:

разработать и утвердить документацию по планировке территории (проект планировки и проект межевания), планировочные элементы, в пределах которых размещены земельные участки для инвестиционных проектов в сфере санаторно-курортного и туристского комплекса;

оформить надлежащим образом земельные участки, на которых предполагается реализация инвестиционных проектов;

обеспечить технические возможности подключения к инженерным сетям и обеспечить данное подключение для объектов, создаваемых в рамках реализации инвестиционных проектов;

оказать содействие в информировании туристских организаций об объектах туристского показа в целях продвижения туристских продуктов и включения их в туристско-экскурсионные маршруты;

разработать комплекс мероприятий, направленных на развитие этнографического, сельского (аграрного), культурно-познавательного, лечебно-оздоровительного туризма;

администрации муниципального образования Абинский район:

разработать туристско-экскурсионные маршруты по объектам туристского показа, в том числе природным объектам района;

усилить работу по недопущению "стихийного" использования туристических объектов;

администрации муниципального образования Северский район активизировать работу, направленную на реализацию инвестиционного проекта "Строительство туристического, спортивно-оздоровительного, физкультурного центра "Горно-туристический комплекс "Собер-Баш";

администрации муниципального образования Темрюкский район с учетом дополнительного притока туристов на территорию района и ввиду строительства транспортного перехода через Керченский пролив проработать вопрос планомерного развития территории в части активизации развития курортно-туристской отрасли, в том числе планирования расположения объектов размещения, предприятий сферы услуг и общественного питания вдоль транспортных потоков;

администрации муниципального образования город-курорт Анапа: обратить особое внимание на выполнение инвесторами своих обязательств по финансированию строительства объектов туристской инфраструктуры в рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" и активизировать работу с инвесторами по данному направлению;

активизировать сотрудничество с Министерством обороны Российской Федерации и другими собственниками нефункционирующих средств размещения по решению вопроса их реконструкции, капитального ремонта и дальнейшего функционирования (возобновления деятельности);

совместно с министерством курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края проработать вопрос создания винодельческого кластера аграрного туризма на базе предприятий Гайкодзорского сельского округа;

проводить работу по увеличению протяженности оборудованных пляжных территорий с ежегодным увеличением не менее чем на 10 процентов;

администрации муниципального образования город Горячий Ключ разработать и внедрить комплекс мер, направленных на повышение качества обслуживания и предоставляемых санаторно-курортных услуг, разработку новых лечебных программ, позволяющих охватить весь спектр лечебных факторов, увеличение круглогодичной наполняемости санаторно-курортных объектов, увеличение эффективности лечения на курорте;

4) в целях возобновления производственной деятельности, организации на базе имущественных комплексов несостоятельных организаций новых рабочих мест, погашения числящейся задолженности по заработной плате перед работниками и трудоустройством высвободившихся работников главам рассматриваемых муниципальных образований:

обеспечить недопущение образования задолженности по заработной плате и по обязательным платежам в бюджет;

взять под личный контроль погашение задолженности по заработной плате и по обязательным платежам в бюджет организациями, находящимися в различных процедурах банкротства;

принять меры по обеспечению информационной открытости и опубликованию в средствах массовой информации даты, времени и места проведения торгов по реализации имущества организаций, находящихся в различных процедурах банкротства;

принять меры по привлечению покупателей (инвесторов) для приобретения реализуемого или подлежащего реализации в рамках процедур банкротства имущества организаций, находящихся в различных процедурах банкротства;

5) в целях инвестиционного развития территорий:

осуществлять постоянный мониторинг на всех этапах реализации инвестиционных проектов, в том числе с выездом на объекты, с целью оказания содействия в их реализации в рамках законодательства;

принять меры по достижению запланированных в индикативных планах социально-экономического развития территорий сумм инвестиционных вложений во взаимодействии с представителями крупных и средних предприятий (организаций) муниципального образования;

наладить работу по учету освоенных инвестиций с инвесторами, реализующими крупные проекты (стоимостью свыше 100 млн. рублей);

проводить при заключении соглашений с инвесторами предварительный анализ, оценку реальности инвестиционных проектов, рассматривая бизнес-план, наличие источников финансирования, сведения о земельном участке, территории, на которых планируется реализация инвестиционного проекта (с учетом требований к инженерной инфраструктуре, а также соответствия документам территориального планирования);

осуществлять в целях повышения эффективности работы по поиску инвесторов реализацию мероприятий, направленных на привлечение инвесторов для реализации инвестиционных предложений, включенных в Единую систему инвестиционных предложений Краснодарского края (в соответствии с утвержденным планом-графиком продвижения инвестиционного потенциала Краснодарского края в 2015 - 2016 годах);

обеспечить до конца текущего года разработку и утверждение схем тепло-, газо-, электро-, водоснабжения и водоотведения с учетом развития инвестиционного потенциала муниципального образования (инвестиционные проекты, планируемые к реализации);

6) в целях развития малого и среднего предпринимательства: обеспечить реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, запланированных на 2016 год, в полном объеме;

администрации Северского муниципального района не допускать фактов предоставления средств субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, не соответствующим условиям и порядкам субсидирования;

администрации Темрюкского муниципального района провести работу по передаче в аренду пустующего объекта муниципальной собственности, входящего в перечень имущества муниципального образования Темрюкский район, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

активизировать работу, направленную на развитие народных художественных промыслов и ремесленной деятельности;

7) в целях повышения эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в срок до 1 июля 2016 года обеспечить организацию эффективного расходования бюджетных средств и заключение максимального числа контрактов с товаропроизводителями при организации закупок продуктов питания для муниципальных нужд в соответствии с законодательством и Методическими рекомендациями по осуществлению закупок продуктов питания для обеспечения муниципальных нужд Краснодарского края;

8) в целях снижения напряженности на рынке труда совместно с государственными казенными учреждениями Краснодарского края центрами занятости населения:

проводить ежедекадно в сельских поселениях муниципальных образований рейды рабочих групп с участием органов контроля и надзора по проверке хозяйствующих субъектов по видам экономической деятельности, для которых характерны наиболее низкий процент оформления трудовых отношений, наличие выплаты "серых" заработных плат;

продолжить еженедельный мониторинг высвобождения работников и режимов неполной занятости для своевременного принятия мер по выходу из кризисных ситуаций организаций или трудоустройству увольняемых граждан;

рассматривать ежемесячно на планерном заседании с участием глав сельских поселений ситуацию, связанную с наличием вакансий и безработицей;

обеспечить выполнение установленного контрольного показателя по снижению неформальной занятости на 2016 год (Абинский район в количестве 2229 человек, Северский район - 2803 человека, Темрюкский район - 3090 человек, город-курорт Анапа - 4226 человек, город Горячий Ключ - 1945 человек);

организовать регулярное взаимодействие с отделениями Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края по выявлению лиц трудоспособного возраста, обратившихся за получением полисов обязательного медицинского страхования как неработающие граждане, на предмет выявления организаций, применяющих труд наемных работников без оформления трудовых отношений;

принимать меры по созданию новых рабочих мест, развитию малого бизнеса, личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств;

в срок до 1 июля 2016 года пересмотреть графики движения общественного транспорта в районные центры и обратно для трудоустройства безработных граждан отдаленных сельских поселений;

9) в целях увеличения наполняемости бюджетов:

принять меры, направленные на увеличение поступлений в бюджет налоговых и неналоговых доходов, а также на повышение эффективности использования муниципального имущества, в том числе:

обеспечить по итогам 2016 года темп роста поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет края не ниже уровня 2015 года;

разработать комплекс мер по изысканию дополнительных резервов и увеличению доходной базы консолидированного бюджета, обеспечить выполнение планов мероприятий, направленных на мобилизацию доходов в консолидированный бюджет края в 2016 году, в утвержденных объемах;

провести дополнительное экономическое обоснование утвержденных на 2013 год бюджетных назначений по доходам местных бюджетов и скорректировать плановые показатели с учетом выявленных резервов по налоговым и неналоговым платежам;

обеспечить взаимодействие с контролирующими и правоохранительными органами при проведении работы по снижению неформальной занятости;

проводить анализ соответствия выплачиваемых зарплат среднекраевому уровню по каждому виду экономической деятельности;

в срок до 1 августа 2016 года проработать вопрос с руководителями хозяйствующих субъектов по доведению среднемесячной заработной платы на предприятиях до среднеотраслевого уровня;

проводить работу с каждым хозяйствующим субъектом, допускающим значительное снижение платежей в бюджет по налогу на прибыль, убытки по итогам перерасчетов за 2015 год и отчетные периоды 2016 года, а также стабильно убыточную деятельность;

совместно с территориальными налоговыми органами организовать работу с хозяйствующими субъектами, имеющими крупные суммы переплаты, по исключению фактов единовременных возвратов из местного бюджета указанных сумм, оказывающих негативное влияние на сбалансированность бюджета поселения;

оказывать содействие территориальным налоговым органам в привлечении к налогообложению физических лиц по доходам от сдачи в аренду и продажи имущества;

обеспечить по итогам 2016 года собираемость местных налогов и транспортного налога, взимаемых с физических лиц, не ниже чем 95 процентов, в том числе за счет следующих мероприятий:

организации взаимодействия с территориальными подразделениями Управления федеральной почтовой связи по Краснодарскому краю ФГУП "Почта России", налоговых органов по вопросам вручения налоговых уведомлений физическим лицам;

осуществления ежемесячного мониторинга вручения налоговых уведомлений физическим лицам;

проведения информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам исчисления и уплаты местных налогов;

содействия территориальным налоговым органам, отделениям почтовой связи в установлении фактического местонахождения налогоплательщиков для вручения налоговых уведомлений и требований;

обеспечения максимального вручения налоговых уведомлений до 1 сентября 2016 года;

обеспечения расширения налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц за счет понуждения к регистрации права собственности на вновь созданные объекты недвижимости;

обеспечить качественное и своевременное исполнение пунктов "Дорожной карты проведения мероприятий для исчисления налога на имущество физических лиц от кадастровой стоимости";

по итогам 2016 года обеспечить сокращение недоимки по налоговым платежам не менее чем на 30 процентов от суммы, образованной по состоянию на 1 января 2016 года;

организовать эффективное взаимодействие со службой судебных приставов и обеспечить погашение не менее 50 процентов задолженности физических лиц по имущественным налогам, по которой имеется судебный акт о взыскании (в Абинском районе - не менее 5 млн. рублей, Темрюкском районе - не менее 11 млн. рублей, Северском районе - не менее 12,6 млн. рублей, городе-курорте Анапа - не менее 41 млн. рублей, городе Горячий Ключ - 8,6 млн. рублей);

10) в целях пополнения неналоговых доходов бюджета от приватизации муниципального имущества:

обеспечить эффективное распоряжение муниципальной собственностью, в том числе не используемой в целях осуществления полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

обеспечить оформление договорных отношений и взыскание арендной платы за муниципальное имущество казны, используемое коммерческими организациями;

принять исчерпывающие меры для снижения задолженности по уплате арендных платежей за землю и имущество, а также по уплате выкупной стоимости земельных участков и имущества не менее чем на 50 процентов от общей суммы задолженности, сложившейся на начало 2016 года, в том числе за счет повышения результативности и эффективности таких направлений деятельности, как:

претензионная работа (направление претензии в адрес арендаторов не позднее 10 дней со дня образования просроченной задолженности);

исковая работа (направление исков в суд не позднее 30 дней со дня образования просроченной задолженности или в сроки, установленные условиями договора аренды, обеспечение проведения мониторинга судебных актов об отказе от приема исковых требований, об отказе в удовлетворении исковых требований);

принудительное исполнение судебных актов (направление исполнительных листов в Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу судебного акта);

регулярно проводить инвентаризацию возникшей кредиторской задолженности муниципальных образований;

обеспечить умеренную долговую нагрузку на муниципальные бюджеты, провести оптимизацию расходов в целях недопущения роста объема долговых обязательств;

до 1 ноября 2016 года представить в постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной и налоговой политике информацию о результатах предпринятых мер по сокращению задолженности по арендной плате за земельные участки.

3. Главе муниципального образования город Горячий Ключ с целью прекращения роста кредиторской задолженности муниципального образования обеспечить уплату текущих платежей по налогам и сборам, приложить все усилия для выполнения утвержденных графиков погашения задолженности по налогам и страховым взносам во внебюджетные фонды.

4. Председателям представительных органов муниципальных образований рекомендовать заслушивать на сессиях администрации муниципальных образований по вопросу поступления доходов в местный бюджет за первое полугодие, 9 месяцев и за год.

5. Рекомендовать министерству экономики Краснодарского края:

1) совместно с органами исполнительной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края повысить качество мониторинга и контроля за деятельностью и финансовым состоянием крупных и средних предприятий в рамках проводимой работы по недопущению банкротства предприятий;

2) до 1 декабря 2016 года совместно с органами исполнительной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края обеспечить привлечение потенциальных покупателей (инвесторов) для эффективного использования имущества предприятий-банкротов Абинского, Северского, Темрюкского районов, города-курорта Анапа, города Горячий Ключ.

6. Рекомендовать министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края:

1) осуществлять системный контроль за выполнением показателей по количеству поголовья скота и объемам производства животноводческой продукции из расчета обеспеченности каждого жителя молоком и мясом в соответствии с физиологической нормой потребления в каждом муниципальном районе Краснодарского края;

2) совместно с департаментом имущественных отношений Краснодарского края провести работу по предоставлению сельскохозяйственным товаропроизводителям земельных участков из фонда перераспределения земель Краснодарского края по приоритетным направлениям сельскохозяйственного производства;

3) активизировать работу по разработке предложений по увеличению производства свежих овощей в хозяйствах всех категорий сельскохозяйственных товаропроизводителей для реализации на потребительском рынке и довести целевые показатели производства овощной продукции до всех муниципальных образований Краснодарского края;

4) совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Абинского, Северского, Темрюкского районов, города-курорта Анапа, города Горячий Ключ:

обеспечить создание в населенных пунктах муниципальных образований заготовительных пунктов и хранилищ по приему и первичной переработке плодоовощного сырья и ягод;

активизировать работу с сельскохозяйственными производителями малых форм хозяйствования по увеличению площадей, используемых для круглогодичного производства овощей в защищенном грунте с привлечением средств государственной поддержки;

разработать комплекс мер по увеличению поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, сельскохозяйственной птицы в личных подсобных хозяйствах населения и осуществлять системный контроль за обеспеченностью и доступностью в каждом поселении комбикормов, фуражного зерна, сена, сенажа;

5) продолжить практику выездных совещаний в муниципальных районах Краснодарского края по вопросу объединения производителей сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования в кооперативы и ассоциации по соответствующим направлениям хозяйственной деятельности;

6) регулярно проводить работу по наращиванию поголовья крупного рогатого скота в крупных и малых предприятиях за счет ввода в действие пустующих животноводческих ферм, содействовать возобновлению их использования по назначению;

7) продолжить работу по привлечению инвесторов с целью возобновления развития свиноводства на территории Краснодарского края;

8) оказывать содействие администрациям муниципальных образований края в проведении работы по улучшению плодородия почв и увеличению доли многолетних трав до научно-рекомендованного уровня - 10 - 15 процентов;

9) активизировать работу по контролю за соблюдением организациями и субъектами малого предпринимательства, использующими водные объекты в целях товарного рыборазведения, требований к производственным показателям по зарыблению водоемов качественным посадочным материалом, кормлению, проведению мелиоративных работ, рыбопродуктивности водоемов в соответствии с законодательством Краснодарского края.

7. Рекомендовать министерству курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края:

1) совместно с уполномоченными органами и организациями обеспечить осуществление классификации объектов туристической индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, до 1 июля 2016 года;

2) организовать создание ассоциации сельского (аграрного) туризма Краснодарского края, которая будет способствовать решению возникающих вопросов развития агротуризма;

3) оказать содействие в продвижении объектов сельского (аграрного) туризма на рынок туристских услуг экскурсионных фирм;

4) регулярно осуществлять популяризацию курортных территорий и информирование потенциальных отдыхающих о рекреационных возможностях территорий (участие в региональных выставках, ярмарках, медийных мероприятиях, проведение локальных информационных акций, использование различных видов рекламы);

5) в срок до 1 июля 2016 года провести анализ перспектив и эффективности реализации инвестиционного проекта "Строительство туристического, спортивно-оздоровительного, физкультурного центра "Горно-туристический комплекс "Собер-Баш", обеспечив необходимые содействие и контроль за реализацией проекта.

8. Рекомендовать департаменту инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края:

1) совместно с администрациями муниципальных образований: провести детальную оценку ситуации, связанной с привлечением инвестиций, и недостаточного уровня фактического освоения инвестиций в рамках реализации заключенных на инвестиционных форумах соглашений;

проанализировать причины невостребованности включенных в Единую систему инвестиционно привлекательных земельных участков и инвестиционных проектов, подготовить перечень конкретных мер по улучшению качества инвестиционных предложений районов;

осуществить оценку сформированных районами инвестиционных проектов и инвестиционно привлекательных земельных участков (их качество, готовность правоустанавливающих документов, наличие коммуникаций, перспективу проведения необходимых для производства энергетических мощностей, транспортную доступность и другое);

2) организовать систему достаточного контроля и последующего мониторинга за фактической реализацией сформированных муниципальными образованиями инвестиционных предложений, провести анализ соответствия фактического использования предоставленных инвестиционно привлекательных земельных участков первоначально определенным (планируемым) целям их использования;

3) обеспечить эффективное освоение бюджетных средств и исполнение мероприятий подпрограммы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства и стимулирование инновационной деятельности в Краснодарском крае" государственной программы Краснодарского края "Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края";

4) в целях эффективного расходования бюджетных средств, выделяемых на реализацию муниципальных программ развития предпринимательства, и полного их освоения по каждому виду финансовой поддержки, с учетом имевшихся в 2015 году недостатков пересмотреть подходы к критериям оказания государственной поддержки предпринимателям, перераспределению лимитов между видами финансовой поддержки и в срок до 1 июля 2016 года обеспечить утверждение соответствующих порядков оказания субъектам предпринимательской деятельности финансовой поддержки в рамках подпрограммы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства и стимулирование инновационной деятельности в Краснодарском крае" государственной программы Краснодарского края "Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края" в 2016 году;

5) в рамках реализации законодательства Краснодарского края в сфере развития народно-художественных промыслов и ремесленной деятельности обеспечить в полном объеме реализацию мер государственной и муниципальной поддержки данного направления предпринимательской деятельности.

9. Рекомендовать министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края до 1 июля 2016 года совместно с органами местного самоуправления рассматриваемых районов и городских округов пересмотреть графики движения общественного транспорта в районные центры и обратно в населенные пункты для трудоустройства безработных граждан сельских поселений.

10. Рекомендовать департаменту промышленной политики Краснодарского края:

1) до 1 июля 2016 года совместно с органами местного самоуправления в крае обеспечить анализ недозагрузки производственных мощностей и возможности увеличения их использования за счет расширения рынков сбыта, ассортимента и качества производимой продукции;

2) до 1 июля 2016 года обеспечить проведение работы по доведению среднемесячной заработной платы работников предприятий до среднеотраслевого уровня.

11. Рекомендовать министерству труда и социального развития Краснодарского края совместно с органами местного самоуправления Абинского, Северского, Темрюкского районов, города-курорта Анапа, города Горячий Ключ усилить контроль при отборе безработных граждан, желающих получить единовременную финансовую помощь при открытии предпринимательской деятельности в рамках государственной программы Краснодарского края "Содействие занятости населения".

12. Рекомендовать департаменту потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края в срок до 1 июля 2016 года проработать вопрос о возможности выдачи лицензии на торговлю алкогольной продукцией ООО "Кантина".

13. Рекомендовать министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края совместно с ОАО "НЭСК" в срок до 1 июля 2016 года организовать работу по вопросу технологического присоединения к электрическим сетям для энергоснабжения ООО "Кантина".

14. Рекомендовать министерству финансов Краснодарского края:

1) по итогам первого полугодия 2016 года провести анализ напряженности установления бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам городских и сельских поселений;

2) руководствоваться протоколом совместного совещания Законодательного Собрания Краснодарского края, администрации Краснодарского края и Управления ФНС России по Краснодарскому краю от 12 мая 2016 года N 1 в вопросах взаимодействия с Управлением ФНС России по Краснодарскому краю при планировании налоговых доходов консолидированного бюджета Краснодарского края и выполнении утвержденных бюджетных показателей по их поступлению в 2016 году.

15. Рекомендовать Управлению ФНС России по Краснодарскому краю:

1) улучшить качество администрирования налогов во взаимодействии с органами местного самоуправления в крае, обеспечивать налогообложение всех объектов движимого и недвижимого имущества, активнее принимать меры по снижению недоимки по налоговым доходам;

2) обеспечить предоставление необходимой информации по вопросам исполнения плановых назначений по доходным источникам консолидированного бюджета Краснодарского края, в том числе местных бюджетов, в соответствии с запросами и обращениями глав муниципальных образований края.

16. Рекомендовать руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю - главному судебному приставу Краснодарского края:

1) совместно с правоохранительными и контролирующими органами, органами исполнительной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления муниципальных образований края обеспечить взыскание не менее 50 процентов задолженности по налоговым платежам (без учета предприятий, находящихся в различных процедурах банкротства), подлежащей взысканию по исполнительным производствам по состоянию на 1 января 2016 года;

2) установить список исполнительных производств, по которым превышены сроки совершения исполнительных действий (статья 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), и осуществить разработку графика завершения исполнительных действий;

3) активизировать проведение совместных мероприятий с налоговыми органами и органами местного самоуправления в крае по взысканию недоимки, а также поставить на контроль исполнительные производства (более 100 тыс. рублей) в отношении должников, имеющих имущество;

4) в срок до 1 июля 2016 года реализовать весь комплекс мер по взысканию задолженности по налоговым и неналоговым платежам в консолидированный бюджет края, повысить эффективность взаимодействия службы судебных приставов с органами местного самоуправления по проведению совместных мероприятий по погашению недоимки, о результатах проведенной работы по итогам 9 месяцев текущего года проинформировать Законодательное Собрание Краснодарского края.

17. Направить настоящее постановление в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края.

18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной и налоговой политике.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

г. Краснодар

25 мая 2016 года

N 2409-П