Раздел II. Основные направления деятельности министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края: цели и задачи на среднесрочную перспективу

Раздел II. Основные направления деятельности министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края: цели и задачи на среднесрочную перспективу

Реализация мероприятий, направленных на развитие санаторно-курортного и туристского комплекса края в 2016 году будет осуществляться в рамках государственной программы Краснодарского края "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 ноября 2015 года N 1007.

Период реализации государственной программы: с 2016 по 2021 годы.

Государственная программа включает две подпрограммы: "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса" и "Создание горноклиматического курорта Лагонаки и объектов, обеспечивающих его функционирование".

В перечень основных мероприятий государственной программы включены:

финансовое обеспечение деятельности министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края;

предоставление субсидий государственному бюджетному учреждению Краснодарского края, созданному в целях создания благоприятных условий для развития туризма, повышения инвестиционной привлекательности курортов Краснодарского края, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

Цель государственной программы: создание условий для привлечения и увеличения туристского потока, а также потока отдыхающих на территории Краснодарского края.

Показатель: число отдыхающих в Краснодарском крае.

Показатель: объем инвестиций в основной капитал организаций санаторно-курортного и туристского комплекса.

Показатель: объем услуг (доходов) санаторно-курортного и туристского комплекса в консолидированный бюджет Краснодарского края.

Показатель: налоговые поступления от деятельности санаторно-курортного и туристского комплекса в консолидированный бюджет Краснодарского края.

Ключевыми задачами государственной программы являются:

1) комплексное развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края.

Показатель: площадь расчищенной территории объекта туристского показа, находящегося в муниципальной собственности, в целях защиты населения и территории от чрезвычайных ситуации природного характера.

Показатель: предоставление грантов в форме субсидий ежегодно победителям, занявшим призовые места по итогам краевого конкурса "Лучший объект сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае".

Показатель: проведение научных и других исследований с целью развития, улучшения качества оказываемых услуг санаторно-курортной и туристской сферы Краснодарского края.

2) продвижение санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на мировом и внутреннем туристских рынках.

Показатель: размещение рекламных роликов на региональных российских радио- и телевизионных каналах.

Показатель: размещение рекламных публикаций в региональных печатных средствах массовой информации.

Показатель: размещение на междугородних транспортных средствах рекламной информации для обеспечения продвижения курортов Краснодарского края.

Показатель: использование интернет-ресурсов для продвижения санаторно-курортного и туристского потенциала Краснодарского края.

Показатель: изготовление брошюр о лечении на курортах Краснодарского края, брошюр о детском отдыхе на курортах Краснодарского края, брошюр о курортах Краснодарского края.

Показатель: разработка, изготовление и установка рекламной продукции макета и информационного панно, билборда, рекламных поверхностей в городах Российской Федерации.

Показатель: организация изготовления сувенирной продукции.

Показатель: участие в выставочных мероприятиях.

Показатель: организация информационных туров в целях продвижения санаторно-курортного и туристского потенциала.

Показатель: участие в российских и международных форумах, конференциях, конкурсах и других мероприятиях в области развития санаторно-курортного и туристского комплекса.

3) обеспечение сохранения, развития и эффективного функционирования объектов олимпийского наследия, включая развитие олимпийского туризма.

Показатель: площадь территории в границах Олимпийского парка в Имеретинской низменности города Сочи, требующая содержания.

Показатель: число посетителей Олимпийского парка в Имеретинской низменности города Сочи.

4) признание территории, планируемой к размещению горноклиматического курорта Лагонаки, курортом регионального значения.

Показатель: степень готовности курортологического исследования, проведенного в целях признания юго-восточной части муниципального образования Апшеронский район курортом регионального значения.

Показатель: степень готовности схемы территориального планирования Краснодарского края с учетом отражения в ней курорта регионального значения.

Показатель: степень готовности проекта планировки территории.

5) содействие формированию нового конкурентоспособного горноклиматического курорта, соответствующего международным стандартам качества и обслуживания отдыхающих.

Показатель: размещение рекламных роликов на региональных российских радио- и телевизионных каналах.

Показатель: размещение на территориях муниципальных образований Краснодарского края рекламных щитов в целях содействия формированию нового горноклиматического курорта и продвижения туристско-рекреационного потенциала Апшеронского района.

Показатель: участие в выставочных мероприятиях.

Показатель: организация информационных туров в целях привлечения внимания инвесторов к туристско-рекреационному потенциалу Апшеронского района.

Основные направления реализации мероприятий государственной программы, запланированные на 2016 год:

Защита населения и территории муниципальных образований Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного характера на объектах туристского показа, находящихся в муниципальной собственности.

Развитие сельского (аграрного) туризма.

Осуществление анализа состояния санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края.

Продвижение санаторно-курортных и туристских возможностей Краснодарского края.

Создание условий для сохранения, развития и круглогодичного функционирования объектов олимпийского наследия Олимпийского парка в Имеретинской низменности города Сочи.

Продвижение туристско-рекреационного потенциала Апшеронского района.

Прогнозные показатели реализации программы представлены в Приложении N 3.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Приложение N 3 отсутствует

Работа по созданию горноклиматического курорта Лагонаки.

Одним из наиболее масштабных инвестиционных проектов в курортной сфере Краснодарского края на сегодняшний день является создание горноклиматического курорта Лагонаки.

В рамках первого этапа на территории муниципального образования Апшеронский район планируется развитие двух горнолыжных деревень с установкой верхних станций горнолыжных подъемников на северных склонах Лагонакского хребта (в границах Краснодарского края). На этой же территории планируется выделить площади для коммерческой застройки.

Реализация первого этапа создания горноклиматического курорта Лагонаки запланирована до 2019 года. Согласно концепции на первом этапе единовременная емкость курорта составит около 7000 человек, в том числе в средствах размещения - 1000 человек. В горнолыжную инфраструктуру первого этапа войдут 7 канатных дорог и 14 горнолыжных трасс общей протяженностью около 30 километров.

Одним из ключевых объектов транспортной инфраструктуры проектируемого горноклиматического курорта Лагонаки является автодорога "ст. Нижегородская - пос. Мезмай - река Молочная". С 2013 года осуществляется строительство первого участка - дороги "ст. Нижегородской - пос. Мезмай" протяженностью 15,8 км, планируемый срок завершения работ - 2-е полугодие 2016 года. Вторая очередь строительства - участок "пос. Мезмай - река Молочная" протяженностью около 16 км. В 4-м квартале 2015 года получено положительное заключение государственной экспертизы на разработанный проект строительства данного участка.

В 2016 году работа по созданию горноклиматического курорта Лагонаки будет продолжена в следующих направлениях.

1. Сокращение границ туристско-рекреационной особой экономической зоны в Апшеронском районе.

В настоящий момент существует ряд сдерживающих факторов развития горноклиматического курорта Лагонаки. Основным из них является туристско-рекреационная особая экономическая зона на территории Апшеронского района (далее - ОЭЗ), созданная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года N 833 "О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея". Согласно позиции АО "Курорты Северного Кавказа" необходимо параллельное развитие особых экономических зон на территории двух субъектов - Краснодарского края и Республики Адыгея. В результате сроки дальнейшего развития ОЭЗ в Апшеронском районе на сегодняшний день определены с учетом принятия положительного решения Комитетом Всемирного наследия ЮНЕСКО по изменению границ объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО "Западный Кавказ", который налагается на территорию Кавказского государственного природного биосферного заповедника им. Шапошникова и находится в административных границах Республики Адыгея.

Стоит отметить, что на ближайшие несколько лет как в бюджете АО "Курорты Северного Кавказа", так и в федеральном бюджете средства на развитие ОЭЗ в Апшеронском районе отсутствуют. Кроме того, концепцией АО "Курорты Северного Кавказа" предусмотрен перенос сроков дальнейшего развития ОЭЗ на период после 2025 года.

В 2015 - 2016 годах проведен ряд рабочих встреч с участием представителей Минэкономразвития России, министерства и АО "Курорты Северного Кавказа" по вопросам дальнейшего развития ОЭЗ. В рамках указанных встреч министерством инициирован вопрос об уменьшении границ ОЭЗ с целью обеспечения возможности использования высвободившейся территории для создания регионального горноклиматического курорта Лагонаки.

В настоящее время министерством подготовлен и направлен на согласование в Минэкономразвития России и АО "Курорты Северного Кавказа" проект дополнительного соглашения к Соглашению о создании ОЭЗ, предусматривающий корректировку сроков реализации Комплекса мероприятий по разработке Перспективного плана развития ОЭЗ и границ ОЭЗ.

2. Организация сотрудничества с группой французских компаний "Альп Туризм Девелопмент".

Основной целью создания группы является участие в реализации проектов развития зимнего спорта и туризма на территории Российской Федерации. В качестве "пилотного" проекта был выбран проект создания горноклиматического курорта Лагонаки. На сегодняшний день в группу вошли "Maulin.ski", "ABEST Ingenierie", "Studio Arch", "GSD" с общепризнанной квалификацией и опытом реализации проектов международного уровня в области создания и управления туристских центров в горной местности.

С целью обсуждения вопросов сотрудничества с администрацией Краснодарского края в реализации проекта созданию горноклиматического курорта Лагонаки в январе 2016 года Краснодарский край посетила делегация в составе представителей группы "Альп Туризм Девелопмент" в сопровождении Советника Посла России во Франции.

По итогам визита уполномоченный группы "Альп Туризм Девелопмент" направил обращение в адрес администрации Краснодарского края, в котором выразил высокую заинтересованность в участии группы в реализации проекта Лагонаки от проектирования объектов до управления курортом с началом его функционирования.

В настоящее время осуществляется взаимодействие с французской стороной по вопросам подготовки и подписания инвестиционного соглашения, определения юридической формы участия группы "Альп Туризм Девелопмент" в создании курорта, обоснования эффективности привлечения зарубежных инвестиций в реализацию проекта Лагонаки и другим вопросам сотрудничества. Планируется повторный визит представителей группы французских компаний в Краснодарский край во 2-м полугодии 2016 года.

В рамках реализации проекта Лагонаки с участием французской стороны планируется решение следующих задач:

использование успешного опыта создания и эксплуатации горнолыжных курортов международного уровня;

привлечение частных инвестиций для создания инженерной, транспортной и туристской инфраструктуры курорта Лагонаки;

привлечение международных кредитных ресурсов в реализацию проекта Лагонаки, в том числе в рамках исполнения обязательств администрации Краснодарского края, которые будут установлены инвестиционным соглашением с группой "Альп Туризм Девелопмент".

Меры, направленные на увеличения турпотока и заполняемости предприятий санаторно-курортного, туристского и гостиничного комплекса в 2016 году.

В рамках реализации государственной программы Краснодарского края "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса" в 2016 году запланировано:

участие в международных туристских выставках;

проведение информационных ознакомительных туров для представителей туристского бизнеса и СМИ;

освещение туризма в регионе в электронных и печатных СМИ;

изготовление рекламно-информационных материалов о санаторно-курортном и туристском комплексе Краснодарского края, в том числе на иностранных языках;

проведение презентаций санаторно-курортного и туристского комплекса региона;

изготовление видеоматериалов о курортах Краснодарского края в целях продвижения региона на международном и внутреннем туристском рынке.

Создание сети туристских кластеров.

В рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" реализуется мероприятие по созданию туристско-рекреационного кластера "Абрау-Утриш" (г. Новороссийск, г. Анапа).

В 2016 году планируется продолжение реализации мероприятий по созданию объектов обеспечивающей инфраструктуры создаваемого кластера:

напорного канализационного коллектора по Пионерскому проспекту г. Анапы;

водовода от РЧВ на площадке резервуаров в п. Джемете до автодороги Анапа-Керчь;

водовода Ду-560 мм от автодороги Новороссийск - Керченский пролив до пр. Южный, с. Витязево, г. Анапа.

Продолжится работа по созданию объектов туристской инфраструктуры в рамках создаваемого кластера. Завершение реализации инвестиционных проектов запланировано до 2018 года.

Прорабатывается вопрос о включении в перечень мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" мероприятия по созданию автотуристского кластера "Можжевеловая роща" в Краснодарском крае. В рамках данного кластера планируется построить гидротехническое сооружение (волногасящий пляж) в г. Геленджик. Реализация проекта позволит создать пляж протяженностью 600 м и емкостью более чем 3000 человек.

Создание туристских кластеров позволит активнее развиваться смежным с туризмом отраслям экономики, таким как транспорт, торговля, сфера услуг и т.д.