Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 27 июля 2016 г. N 2591-П "Об итогах проведения научно-практической конференции на тему "Укрепление финансово-экономических основ местного самоуправления Курганинского, Лабинского, Мостовского, Новокубанского, Отрадненского, Успенского районов"

Заслушав и обсудив информацию председателя комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Н.П. Кравченко о проведенной в станице Темиргоевской Курганинского района научно-практической конференции по вопросам укрепления финансово-экономических основ местного самоуправления Курганинского, Лабинского, Мостовского, Новокубанского, Отрадненского, Успенского районов, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает следующее.

Проведенный анализ показал, что в рассматриваемых муниципальных образованиях вопросы индикативного планирования и исполнения планов решаются в соответствии с законодательством Краснодарского края. Планы формируются в установленные сроки, проходят процедуру публичных слушаний и обнародования. Установлен контроль за их исполнением.

Вместе с тем по отдельным направлениям развития муниципальных образований выполнение плановых заданий обеспечено на недостаточном уровне.

Так, не достигнуты плановые значения на 2015 год по объемам отгрузки промышленной продукции в Курганинском районе (78,8 процента к плану) и в Мостовском районе (84,7 процента). Не выполнен план по вводу жилья в Отрадненском районе (на 5,0 процента) и в Успенском районе (на 3,2 процента). В Курганинском, Лабинском и Новокубанском районах отмечен рост среднегодовой численности безработных и превышение планового уровня регистрируемой безработицы. Не выполнен план по объему оказанных транспортных услуг в Мостовском районе (на 15,1 процента) и в Успенском районе (на 3,7 процента).

В структуре экономики рассматриваемых муниципальных образований преобладают промышленность, сельское хозяйство и розничная торговля.

В Курганинском районе в структуре базовых направлений экономического развития наибольшая доля принадлежит розничной торговле - 47,6 процента (сельскохозяйственное производство - 33,3 процента, промышленное производство - 15,9 процента).

Экономика муниципального образования формирует 0,9 процента объемов общекраевых базовых отраслей.

По состоянию на 1 января 2016 года общая численность населения составила 105,8 тыс. человек (1,9 процента от численности постоянного населения края). Занято в экономике 35,3 тыс. человек, или 33,3 процента от общей численности населения (в среднем по краю - 41,8 процента).

За 2015 год оборот розничной торговли увеличился на 6,8 процента по сравнению с уровнем 2014 года и составил 11752,2 млн. рублей за счет развития прогрессивных форм обслуживания: самообслуживания, доставки покупки на дом, продажи сопутствующих товаров.

Крупные предприятия промышленности и сельского хозяйства открывают свои фирменные магазины, реализующие продукцию собственного производства.

Промышленный комплекс Курганинского района на 84,8 процента сформирован обрабатывающими производствами, в структуре которых 61,2 процента приходится на производство пищевых продуктов. В пищевой переработке преобладают мясное производство (53,9 процента) и кондитерское производство (35,2 процента). Кроме того, развита добыча строительных нерудных материалов (доля в общем объеме промышленного производства - 11,7 процента).

В 2015 году объем отгруженных товаров крупными и средними промышленными предприятиями снизился по сравнению с объемом отгрузки 2014 года на 1,3 процента и составил 3204,6 млн. рублей.

Объем услуг транспорта по крупным и средним организациям за 2015 год составил 398,5 млн. рублей (рост к 2014 году - 17,2 процента).

В Курганинском районе производится 2,8 процента продукции сельского хозяйства края. Наибольшие посевные площади занимают зерновые и зернобобовые культуры, включая кукурузу (72,9 процента посевных площадей), выращиваются технические культуры (20,3 процента), из которых подсолнечник на зерно занимает 10,6 процента, свекла - 1,5 процента от всех посевных площадей, а также овощи открытого грунта - 1,6 процента, картофель - 1,0 процента.

Основная часть всей продукции растениеводства производится в крупных хозяйствах, на долю которых приходится 43,4 процента объемов производства, на долю крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств индивидуальных предпринимателей - 32,1 процента, на долю личных подсобных хозяйств - 24,5 процента.

Площадь земель в административных границах Курганинского района составляет 153,9 тыс. га, в том числе земель сельскохозяйственного назначения - 126,6 тыс. га (из них пашни - 108,6 тыс. га), занятых многолетними насаждениями - 421 га (в том числе садами - 34 га), пастбищ - 7,4 тыс. га, орошаемых земель - 2434 га. Количество землепользователей - 638.

На территории Курганинского района расположены 604 земельных участка общей площадью 34,1 тыс. га, находящихся в фонде перераспределения земель Краснодарского края. Предоставлен в аренду 561 земельный участок общей площадью 33,9 тыс. га (99,6 процента земель фонда), что является одним из самых высоких показателей использования земель фонда перераспределения в крае.

Производством животноводческой продукции в районе занимаются 4 крупных и средних сельскохозяйственных предприятия.

План по производству зерна на 2015 год выполнен на 111,8 процента, по производству плодов и ягод - на 105,3 процента, по численности поголовья свиней - на 121,6 процента, овец и коз - на 105,9 процента, птицы - на 101,6 процента.

Не выполнены планы по производству сахарной свеклы (на 36,6 процента), подсолнечника (на 16,0 процента), картофеля (на 17,6 процента), овощей (на 6,5 процента), мяса (на 12,4 процента), молока (на 13,8 процента), яиц (на 8,3 процента), по численности поголовья крупного рогатого скота (далее также - КРС) (на 8,3 процента), в том числе коров (на 11,1 процента), по улову рыбы (на 16,1 процента).

В 2015 году валовой сбор зерновых и зернобобовых культур с площади 82,3 тыс. га составил 459,6 тыс. тонн. Озимой пшеницы с площади 46,1 тыс. га собрано 269,7 тыс. тонн с урожайностью 58,6 ц/га (что на 1 ц/га выше средне-краевого показателя).

Посевные площади, занятые овощными культурами, занимают 1830 га, из них на долю хозяйств населения приходится 1805 га (98,0 процента), на долю крестьянских (фермерских) хозяйств - 25 га (2 процента).

Сельскохозяйственные организации производством овощной продукции не занимаются.

Валовое производство овощей составило 21,6 тыс. тонн, что на 2,6 тыс. тонн больше прошлогоднего показателя. Урожайность овощных культур составила 118,1 ц/га, что на 1,4 ц/га выше уровня 2014 года.

В Курганинском районе сады расположены на площади 116 га, из них плодоносящие - на площади 62,2 га. Все насаждения расположены в 3 сельскохозяйственных предприятиях.

В 2015 году производство мяса скота и птицы в живом весе во всех категориях хозяйств составило 17 тыс. тонн, что выше уровня 2014 года на 1,2 процента, но ниже показателя индикативного плана на 12,4 процента.

Производство молока в 2015 году составило 30 тыс. тонн, что на 3,2 процента ниже уровня предыдущего года и ниже показателя индикативного плана на 13,8 процента.

На территории Курганинского района осуществляется закупка молока в хозяйствах населения 4 предпринимателями и 1 сельскохозяйственным потребительским кооперативом.

По итогам 2015 года численность поголовья овец и коз в хозяйствах всех категорий уменьшилась на 3,5 процента к уровню 2014 года, поголовья птицы - на 48,4 процента (в 2014 году - 382,1 тыс. голов, в 2015 году - 185,0 тыс. голов).

В 2015 году объем государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса Курганинского района составил 85,6 млн. рублей, или 77,2 процента от уровня 2014 года (110,9 млн. рублей). При этом субъектами АПК уплачено в консолидированный бюджет края по итогам 2015 года 262,4 млн. рублей с ростом к 2014 году (235,6 млн. рублей) на 11,4 процента.

На развитие малых форм хозяйствования в 2015 году выделено 51,0 млн. рублей (59,6 процента от общего объема), что на 5 процентов больше, чем в 2014 году - 48,6 млн. рублей (43,8 процента от общего объема).

В настоящее время на территории муниципального образования Курганинский район осуществляют деятельность в области рыбоводства в прудовых хозяйствах 12 хозяйствующих субъектов на площади 1038,7 га.

Производство товарной рыбы в 2015 году составило 646,0 тонны, что на 257,0 тонны, или на 28,5 процента, меньше, чем в 2014 году. Однако рыбопродуктивность на территории района в 2015 году составила 5,9 ц/га, что превышает среднекраевой показатель (2,36 ц/га) и показатель рыбопродуктивности, предусмотренный Законом Краснодарского края "О государственной политике Краснодарского края в области сельскохозяйственного товарного рыбоводства" (5 ц/га).

По итогам 2015 года в Курганинском районе не выполнен нормативный показатель по обеспеченности каждого жителя молоком в соответствии с утвержденной плановой нормой потребления 313 кг на одного жителя (объем годового производства - 32,8 тыс. тонн). Фактический показатель обеспеченности молоком в расчете на одного жителя района составил 275,5 кг (30 тыс. тонн).

В 2015 году не выполнен показатель по обеспеченности каждого жителя мясом. При утвержденной плановой норме производства мяса 134,1 кг на одного жителя (объем годового производства - 14,1 тыс. тонн в убойном весе) фактический показатель обеспеченности мясом в расчете на одного жителя района за 2015 год составил 94 кг (9,9 тыс. тонн в убойном весе).

Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях Курганинского района в 2015 году составила 21,4 тыс. рублей, что на 29,7 процента ниже среднекраевого уровня.

В 2013 - 2015 годах среднемесячная заработная плата увеличилась на 16,5 процента (в среднем по краю рост - 12,1 процента).

По состоянию на 1 января 2016 года общая численность населения Лабинского района составила 98,4 тыс. человек (1,8 процента от численности постоянного населения края), занято в экономике 43,1 тыс. человек, или 43,8 процента от общей численности населения (в среднем по краю - 41,8 процента).

Лабинский район - территория с агропромышленной направленностью экономики. На долю муниципального образования приходится около 0,6 процента общекраевых объемов базовых отраслей экономики. В структуре базовых направлений экономического развития 37,0 процента занимает промышленное производство, 22,1 процента - сельскохозяйственное производство и более 36,0 процента - розничная торговля.

Производство промышленной продукции осуществляют 86 промышленных предприятий, в том числе 14 крупных и средних. Отрасль представлена переработкой сельскохозяйственной продукции - на долю пищевых производств приходится более 80,0 процента всей отгруженной промышленной продукции. Развито производство лаков и красок (6,8 процента от общего объема промышленной продукции), сельскохозяйственное машиностроение (3,6 процента), добыча нерудных материалов (4,5 процента).

В 2015 году объем отгруженных товаров крупными и средними промышленными предприятиями района увеличился по сравнению с объемом отгрузки 2014 года в 1,3 раза и составил 11667 млн. рублей.

За 2015 год оборот розничной торговли увеличился на 3,0 процента по сравнению с уровнем 2014 года и составил 14339 млн. рублей.

На потребительском рынке Лабинского района осуществляют деятельность 965 хозяйствующих субъектов, в том числе 17 крупных и средних организаций.

В сельском хозяйстве Лабинского района работают 16 сельскохозяйственных предприятий, 354 крестьянских (фермерских) хозяйства и более 15 тыс. личных подсобных хозяйств населения. При этом сельскохозяйственные организации обрабатывают 58,0 процента посевной площади, фермеры - 38,0 процента, а население - оставшиеся 4,0 процента. В муниципальном образовании развито птицеводство. Показатели продуктивности дойного стада и интенсивности выращивания свиней и КРС ниже среднекраевых.

В сельском хозяйстве Лабинского района перевыполнение плановых годовых индикаторов в натуральном выражении за 2015 год достигнуто по производству зерновых (103,8 процента), сахарной свеклы (111,3 процента), подсолнечника (105,3 процента), картофеля (109,4 процента), плодов и ягод (106,1 процента), молока (100,3 процента), яиц (104,0 процента), по численности поголовья КРС (103,1 процента), поголовья коров (104,5 процента), поголовья свиней (106,0 процента), поголовья овец и коз (116,5 процента), поголовья птицы (102,8 процента).

Не выполнены планы по производству овощей (на 4,4 процента), по производству скота и птицы на убой в живом весе (на 6,8 процента).

Основное направление растениеводства - зерновое производство. В 2015 году в структуре посевных площадей зерновые и зернобобовые культуры занимали 55,0 процента (55,4 тыс. га), пропашно-технические культуры - 29,9 процента (30,2 тыс. га), картофель - 2,1 процента (2,1 тыс. га), овощи открытого грунта - 1,0 процента (0,9 тыс. га), кормовые культуры - 11,9 процента (11,9 тыс. га).

Общая площадь расположенных на территории Лабинского района земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края составляет 34399 га (477 участков), из которых 5925 га, или 17,2 процента (139 участков), не предоставлены в аренду.

Площадь земельных участков, занятых овощными культурами, составляет 979 га, из них на долю личных подсобных хозяйств приходится 857 га (87,0 процента от общей площади), на долю крестьянских (фермерских) хозяйств - 86 га (8,0 процента) и на долю сельскохозяйственных организаций - 6 га (менее 1,0 процента).

Валовой сбор овощных культур по итогам 2015 года в хозяйствах всех категорий составил 10,7 тыс. тонн, что на 0,9 тыс. тонн меньше уровня 2014 года.

В районе сады расположены на площади 162 га. В настоящее время эксплуатируется только 39 га (24 процента).

Общая площадь орошаемых земель в районе составляет 2296 га, в том числе пашни - 1660 га, из которых в 2015 году использовалось только 157 га (9,5 процента) орошаемых земель.

Остальная часть мелиоративной системы пришла в негодность и восстановлению не подлежит.

В сельскохозяйственных организациях в 2015 году содержалось крупного рогатого скота - 7194 головы, что на 702 головы превышает уровень 2014 года, в том числе коров - 2666 голов, что на 44 головы меньше уровня 2014 года, свиней - 16738 голов, что на 1164 головы больше уровня 2014 года, птицы - 622 тыс. голов, что на 85,5 тыс. голов выше показателя соответствующего периода прошлого года.

Малыми формами хозяйствования в 2015 году произведено 6412 тонн скота и птицы на убой в живом весе (110,0 процента к 2014 году), в том числе хозяйствами населения - 5960 тонн (120,0 процента к 2014 году), 39730 тонн молока (98,8 процента к 2014 году), в том числе хозяйствами населения - 36000 тонн (100,4 процента к 2014 году), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - 3730 тонн (86,0 процента к 2014 году). Производство яиц в хозяйствах населения составило более 18,8 млн. штук (102,8 процента к 2014 году).

В 2015 году объем государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса Лабинского района составил 257,8 млн. рублей, что в 3,4 раза выше уровня 2014 года (77,0 млн. рублей). При этом субъектами АПК уплачено в консолидированный бюджет края по итогам 2015 года 309,2 млн. рублей с ростом к 2014 году (213,1 млн. рублей) на 45,4 процента.

На развитие малых форм хозяйствования в 2015 году выделено 35,2 млн. рублей, что в 2,1 раза больше, чем в 2014 году (17,1 млн. рублей).

В 2015 году выплачены субсидии малым формам хозяйствования на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на сумму 23109 тыс. рублей.

На территории Лабинского района осуществляют деятельность в области рыбоводства 17 хозяйствующих субъектов на водных объектах площадью более 317 га. Земельные участки под водными объектами находятся в собственности или аренде хозяйствующих субъектов.

Производство товарной рыбы в 2015 году составило 420,7 тонны, что на 281 тонну, или в 3 раза, больше показателя 2014 года. Реализовано 182,8 тонны товарной рыбы, что на 11,2 тонны, или на 6,0 процента, меньше показателя аналогичного периода 2014 года. Показатель индикативного плана по итогам 2015 года не выполнен на 17,0 процента.

В то же время в 2015 году рыбопродуктивность на территории района составила 5,7 ц/га (площадь 317 га), что выше уровня, установленного Законом Краснодарского края "О государственной политике Краснодарского края в области сельскохозяйственного товарного рыбоводства" (5 ц/га).

По итогам 2015 года в Лабинском районе выполнен нормативный показатель по обеспеченности каждого жителя молоком в соответствии с утвержденной плановой нормой потребления. При плановом показателе производства молока 370,5 кг на одного жителя (объем годового производства - 36,8 тыс. тонн) фактический показатель обеспеченности молоком в расчете на одного жителя района за 2015 год составил 407,1 кг (42,7 тыс. тонн в год).

За счет увеличения производства свинины в районе за 2015 год выполнен показатель по обеспеченности каждого жителя мясом. При норме производства мяса в убойном весе 111,8 кг на одного жителя (объем годового производства - 11,1 тыс. тонн) фактический показатель обеспеченности мясом в расчете на одного жителя района за 2015 год составил 116,8 кг (14,3 тыс. тонн в год).

Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях Лабинского района в 2015 году составила 22,7 тыс. рублей, что на 25,4 процента ниже среднекраевого уровня.

В 2013 - 2015 годах среднемесячная заработная плата увеличилась на 11,9 процента (среднекраевой рост - 12,1 процента).

Общая численность населения Мостовского района на 1 января 2016 года составляла 70,6 тыс. человек (1,3 процента от численности населения края), занято в экономике 24 тыс. человек, или 33,9 процента от общей численности населения (в среднем по краю - 41,8 процента).

Экономика района формирует около 0,6 процента общекраевых объемов базовых отраслей. Из них 30,6 процента приходится на промышленное производство.

В 2015 году объем отгруженных промышленных товаров крупными и средними предприятиями составил 4557,3 млн. рублей со снижением к уровню 2014 года на 4,3 процента.

Оборот розничной торговли, который формирует около 31,9 процента от объемов базовых отраслевых показателей, по итогам 2015 года составил 1516,6 млн. рублей (106,7 процента к уровню 2014 года).

Строительный комплекс района формирует 15,0 процента от объемов базовых секторов экономики района. За 2015 год объем строительных работ по крупным и средним предприятиям составил 1899,5 млн. рублей со снижением на 23,6 процента к уровню 2014 года.

Геостратегическое положение Мостовского района (лесной фонд, предгорный и горный ландшафт, чистые горные реки, водопады, пещеры, живописный ландшафт, разнообразная флора и фауна, исторические объекты) позволяет развивать различные курортно-туристские услуги, в том числе горный и горнолыжный туризм.

Существенный вклад (около 22,0 процента) в развитие экономики Мостовского района вносит сельское хозяйство.

Объем произведенной сельскохозяйственной продукции увеличился с 3,4 млрд. до 3,5 млрд. рублей, или на 2,9 процента (на фоне 31,0 процента роста в целом по краю).

Индикативный план на 2015 год выполнен по производству плодов и ягод (на 118,2 процента к плану), по численности поголовья овец и коз (на 123,3 процента), поголовья коров (на 107,7 процента).

Незначительное превышение индикативных показателей отмечено по производству картофеля - 101,7 процента, производству яиц - 103,3 процента, численности поголовья птицы - 100,4 процента.

Не выполнен план по производству зерна (на 5,3 процента), подсолнечника (на 9,0 процента), овощей во всех категориях хозяйств (на 1,6 процента), скота и птицы на убой в живом весе (на 4,9 процента), молока (на 26,8 процента), по численности поголовья КРС (на 2,1 процента).

На территории Мостовского района расположены 904 земельных участка общей площадью 28,2 тыс. га, находящихся в фонде перераспределения земель Краснодарского края. На начало текущего года предоставлено в аренду 582 земельных участка общей площадью 25,7 тыс. га (91,3 процента).

В структуре посевных площадей зерновые и зернобобовые культуры в 2015 году занимали 55,2 процента (23,5 тыс. га), пропашно-технические культуры - 23,0 процента (9,7 тыс. га), картофель - 5,6 процента (2,3 тыс. га), овощи открытого грунта - 1,2 процента (0,5 тыс. га), кормовые культуры - 14,9 процента (6,3 тыс. га).

В 2015 году валовой сбор зерновых и зернобобовых культур с площади 23,5 тыс. га составил 96,6 тыс. тонн, что выше уровня 2014 года на 28,4 процента.

Овощные культуры в районе занимают 526 га. Сельскохозяйственные организации производством овощей открытого грунта не занимаются.

Овощеводство защищенного грунта получило развитие только в хозяйствах населения, в которых выращиваются овощи в теплицах.

В районе в настоящее время отсутствуют многолетние плодово-ягодные насаждения в сельскохозяйственных организациях. В то же время планируется осуществление инвестиционного проекта по закладке 500 га садов интенсивного типа и строительству фруктохранилища на 25 тыс. тонн.

Производством животноводческой продукции в районе занимаются 3 средних и 2 малых сельскохозяйственных предприятия. Поголовье крупного рогатого скота размещено на 5 фермах, в том числе на 2 молочно-товарных и 3 фермах по выращиванию мясного скота.

По состоянию на 1 января 2016 года численность крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях района составила 3569 голов, что на 147 голов превышает уровень 2015 года, в том числе 1390 коров, что меньше уровня прошлого года на 237 голов.

Основными направлениями деятельности малых форм хозяйствования на территории Мостовского района являются животноводство, растениеводство и овощеводство. Объем производства в малых формах хозяйствования составляет около 76,3 процента от общего объема сельскохозяйственной продукции, произведенной хозяйствами всех форм собственности.

На территории Мостовского района осуществляют свою деятельность 219 крестьянских фермерских хозяйств и 16115 личных подсобных хозяйств.

Площадь земельных угодий, используемых малыми формами хозяйствования для производства сельскохозяйственной продукции, составляет 31,9 тыс. га. В малых формах хозяйствования производится более 5,7 тыс. тонн мяса, 30 тыс. тонн молока, 15 млн. штук яиц, 20 тыс. тонн картофеля, 6 тыс. тонн овощей, 1,2 тыс. тонн плодов и ягод.

В 2014 - 2015 годах на территории 4 поселений Мостовского района на общей площади 170 га созданы культурные пастбища для выпаса коров, содержащихся в личных подсобных хозяйствах.

На территории района работают 20 пунктов по реализации кормов населению.

В 2015 году объем государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса Мостовского района составил 38,8 млн. рублей, что на 25,9 процента ниже уровня 2014 года (52,4 млн. рублей). При этом субъектами АПК уплачено в консолидированный бюджет края по итогам 2015 года 50,5 млн. рублей с ростом к 2014 году на 24,7 процента (40,5 млн. рублей).

На развитие малых форм хозяйствования в 2015 году выделено 9,7 млн. рублей, что на 31,7 процента меньше, чем в 2014 году (14,2 млн. рублей).

В настоящее время на территории муниципального образования Мостовский район расположено 18 прудов площадью 36,7 га, находящихся в собственности сельских поселений Мостовского района, 10 прудов площадью 120 га на землях, права собственности на которые не разграничены, и около 15 прудов расположены на землях, находящихся в частной собственности.

Товарным рыбоводством в районе ни собственники прудовых участков, ни арендаторы не занимаются. Отчетность по использованию прудов не ведется, и в районе отсутствует информация об объемах и продуктивности водоемов.

По итогам 2015 года в Мостовском районе выполнен нормативный показатель по обеспеченности каждого жителя молоком в соответствии с утвержденной плановой нормой потребления. При норме производства молока 418,2 кг на одного жителя (объем годового производства - 29,6 тыс. тонн) фактический показатель обеспеченности молоком в расчете на одного жителя района за 2015 год составил 463,5 кг (32,5 тыс. тонн в год).

В то же время в районе за 2015 год не выполнен показатель по обеспеченности каждого жителя мясом. При утвержденной плановой норме производства мяса в убойном весе 62,5 кг на одного жителя (объем годового производства - 4,4 тыс. тонн) фактический показатель обеспеченности мясом в расчете на одного жителя района за 2015 год составил 60 кг (4,3 тыс. тонн в год).

Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях Мостовского района в 2015 году составила 25,2 тыс. рублей, что на 17,2 процента ниже среднекраевого уровня.

В 2013 - 2015 годах среднемесячная заработная плата увеличилась на 13,0 процента (в среднем по краю рост - 12,1 процента).

По состоянию на 1 января 2016 года общая численность населения Новокубанского района составила 87,5 тыс. человек (1,6 процента от численности постоянного населения края), занято в экономике 29,6 тыс. человек, или 33,8 процента от общей численности населения (в среднем по краю - 41,8 процента).

Экономика Новокубанского района формирует 0,7 процента общекраевых объемов базовых отраслей (в 2015 году - 22,3 млрд. рублей).

В структуре базовых направлений деятельности доля сельскохозяйственного производства составляет 54,3 процента (на долю розничной торговли приходится 21,1 процента, промышленности - 20,9 процента).

В Новокубанском районе производится более 3,7 процента продукции сельского хозяйства края. Наибольшие посевные площади занимают зерновые и зернобобовые культуры (свыше 61,0 процента посевных площадей), выращиваются технические культуры (24,8 процента), кормовые культуры (12,1 процента), картофель (1,0 процента) и овощи открытого грунта (0,7 процента).

Объем произведенной сельскохозяйственной продукции с 2013 года по 2015 год увеличился с 9,5 млрд. до 10,9 млрд. рублей, или на 15,0 процента.

Сельскохозяйственным производством в Новокубанском районе занимаются 12 крупных и средних сельскохозяйственных организаций, 519 крестьянских (фермерских) хозяйств, 20150 личных подсобных хозяйств населения.

Площадь земель сельскохозяйственного назначения в административных границах Новокубанского района составляет 162,6 тыс. га, из них пашни - 139,5 тыс. га, занятых многолетними насаждениями - 705 га (в том числе садами - 119 га), пастбищ - 9,4 тыс. га. Площадь орошаемых земель в районе составляет 2809 га. Количество землепользователей - 601.

На территории Новокубанского района расположен 151 земельный участок фонда перераспределения земель Краснодарского края общей площадью 3,6 тыс. га. Предоставлено в аренду 143 земельных участка общей площадью 3,4 тыс. га (93,7 процента земель фонда).

По итогам 2015 года высокие результаты по выполнению плановых годовых индикаторов в натуральном выражении достигнуты по производству зерна (108,3 процента), сахарной свеклы (112,2 процента), винограда (133,3 процента), скота и птицы на убой в живом весе (107,5 процента), численности поголовья птицы (153,8 процента).

Незначительное превышение плана отмечено в производстве яиц (104,7 процента), молока (100,4 процента), численности поголовья овец и коз (103,1 процента).

Не выполнен план по производству подсолнечника (на 11,6 процента), овощей (на 5,5 процента), по численности поголовья КРС (на 3,3 процента), поголовья коров (на 8,9 процента), по улову рыбы (на 14,1 процента).

В 2015 году в структуре посевных площадей района зерновые и зернобобовые культуры занимали 61,4 процента (86,9 тыс. га), пропашно-технические культуры - 24,8 процента (35,1 тыс. га), картофель - 1,0 процента (1,3 тыс. га), овощи открытого грунта - 0,7 процента (0,9 тыс. га), кормовые культуры - 12,1 процента (17,1 тыс. га).

Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в 2015 году с площади 86,9 тыс. га составил 496,1 тыс. тонн, или 9,9 процента от сбора по центральной зоне.

Посевная площадь, занятая овощными культурами, в районе составляет 972 га, из них на долю населения приходится 916 га (94,0 процента), на долю крестьянских (фермерских) хозяйств - 28 га (3,0 процента), на долю сельскохозяйственных организаций района - 28 га (3,0 процента).

В районе сады расположены на площади 38 га, из них плодоносящие - на площади 24 га.

Производством животноводческой продукции занимаются 11 сельскохозяйственных предприятий района. Поголовье животных размещено на 35 животноводческих фермах, из них 31 ферма по содержанию крупного рогатого скота, в том числе 18 молочно-товарных и 6 ферм направленного выращивания молодняка. Кроме того, в районе работают 2 свиноводческие фермы, 1 конезавод и 1 площадка по выращиванию цыплят-бройлеров.

По состоянию на 1 января 2016 года содержалось крупного рогатого скота в районе 33459 голов, что на 1385 голов (на 4,0 процента) меньше, чем в 2014 году. В сельскохозяйственных организациях крупного рогатого скота в районе содержалось 27110 голов, что на 1293 головы меньше, чем в 2014 году. Численность коров снизилась к уровню предыдущего года на 1216 голов и составила на начало текущего года 9016 голов.

Валовое производство молока в Новокубанском районе по итогам 2015 года составило 77,7 тыс. тонн, что на 0,4 тыс. тонн (на 0,5 процента) больше, чем в 2014 году (77,3 тыс. тонн). В сельскохозяйственных организациях района валовое производство молока составило 62,6 тыс. тонн, что превышает показатель 2014 года на 3,5 тыс. тонн, или на 5,9 процента.

Поголовье свиней в районе на 1 января 2016 года составляет 9817 голов, что на 225 голов (102,4 процента) выше уровня 2014 года. За 2015 год поросят получено 14616 голов (119,9 процента), что на 2422 головы больше прошлогоднего результата.

Малыми формами хозяйствования в 2015 году произведено 4585,5 тонны мяса (119,0 процента от показателя 2014 года), в том числе в хозяйствах населения- 3036,8 тонны (100,0 процента от показателя 2014 года), в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 867,2 тонны (170,0 процента от показателя 2014 года), в хозяйствах индивидуальных предпринимателей - 699,3 тонны (200,0 процента от показателя 2014 года), 15050,0 тонны молока (83,0 процента от показателя 2014 года), в том числе в хозяйствах населения - 13255,2 тонны (89,0 процента от показателя 2014 года), в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 867,2 тонны (78,0 процента от показателя 2014 года), в хозяйствах индивидуальных предпринимателей - 927,6 тонны (50,0 процента от показателя 2014 года), 24,4 млн. штук яиц (104,7 процента от показателя 2014 года).

Молоко, произведенное в районе малыми формами хозяйствования, закупают 4 предпринимателя и 1 кооператив (по 10 тонн ежедневно).

Закупку и убой сельскохозяйственных животных в районе осуществляют 1 сертифицированная бойня и 19 заготовителей (индивидуальных предпринимателей) мяса.

В 2015 году объем государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса Новокубанского района составил 229,5 млн. рублей, что на 48,1 процента выше уровня 2014 года (155,0 млн. рублей). На развитие малых форм хозяйствования в 2015 году выделено 28,2 млн. рублей, что на 70 процентов меньше, чем в 2014 году. При этом уплачено субъектами АПК в консолидированный бюджет края по итогам 2015 года 450 млн. рублей с ростом к 2014 году (288,6 млн. рублей) на 55,9 процента.

В настоящее время на территории муниципального образования Новокубанский район осуществляют деятельность в области рыбоводства 15 хозяйствующих субъектов на площади 190,24 га, в том числе 4 субъекта - на участках рек на площади 39,5 га, 11 субъектов - в прудах и обводненных карьерах на площади 150,74 га.

Производство товарной рыбы в 2015 году составило 90,2 тонны, что на 16,7 тонны больше, чем в 2014 году, темп роста - 122,8 процента.

Тем не менее средняя рыбопродуктивность (реализация) в районе в 2015 году составила 2,5 ц/га, что ниже показателя рыбопродуктивности, предусмотренного Законом Краснодарского края "О государственной политике Краснодарского края в области сельскохозяйственного товарного рыбоводства" (5 ц/га).

По итогам 2015 года в Новокубанском районе выполнен нормативный показатель по обеспеченности каждого жителя молоком в соответствии с утвержденной плановой нормой потребления. При норме производства молока на 2015 год 878 кг на одного жителя (объем годового производства - 75,9 тыс. тонн) фактический показатель обеспеченности молоком в расчете на одного жителя района составил 898,5 кг (77,7 тыс. тонн в год).

Нормативный показатель по обеспеченности каждого жителя района мясом за 2015 год выполнен. При плане производства мяса в убойном весе 123,2 кг на одного жителя (объем годового производства - 10,7 тыс. тонн) фактический показатель обеспеченности мясом в расчете на одного жителя района составил 161,5 кг (14 тыс. тонн в год).

Промышленный комплекс района на 95,4 процента сформирован обрабатывающими производствами, в структуре которых более 66,0 процента приходится на производство пищевых продуктов.

Основные виды производимой продукции - коньяк, хлеб и хлебобулочные изделия, сахар, кирпич керамический, биопрепараты.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по крупным и средним промышленным предприятиям за 2015 год составил 4193 млн. рублей с ростом по сравнению с 2014 годом на 21,5 процента.

Положительная динамика обеспечена приростом производства коньяка и коньячных напитков в 2,3 раза, сахара - на 19,0 процента, кирпича - на 3,0 процента, биопрепаратов - на 8,7 процента.

Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях Новокубанского района в 2015 году составила 22,3 тыс. рублей, что на 26,6 процента ниже среднекраевого уровня.

В 2013 - 2015 годах среднемесячная заработная плата увеличилась на 18,5 процента.

По состоянию на 1 января 2016 года численность населения Отрадненского района составила 64,2 тыс. человек (1,2 процента от численности постоянного населения края), занято в экономике 20,4 тыс. человек, или 31,8 процента от общей численности населения (в среднем по краю - 41,8 процента).

Экономика района формирует 0,4 процента объемов общекраевых базовых отраслей (в 2015 году - 11,1 млрд. рублей).

В структуре базовых отраслей преобладают сельскохозяйственное производство (66,0 процента) и розничная торговля (27,1 процента).

В Отрадненском районе объем произведенной сельскохозяйственной продукции увеличился с 6,3 млрд. рублей до 7,2 млрд. рублей, или на 14,3 процента.

В агропромышленном комплексе района хозяйственную деятельность осуществляют 14 сельскохозяйственных предприятий, в том числе 5 крупных и средних, 130 крестьянских (фермерских) хозяйств и более 18 тыс. личных подсобных хозяйств.

Плановые годовые индикаторы в натуральном выражении за 2015 год достигнуты с увеличением показателей по производству зерна (105,5 процента), сахарной свеклы (111,6 процента), плодов и ягод (125,0 процента), картофеля (114,5 процента), овощей (100,2 процента), скота и птицы на убой в живом весе (102,0 процента), яиц (101,9 процента), по улову рыбы (102,7 процента).

Не выполнены планы по производству молока (на 0,1 процента), по численности поголовья КРС (на 9,6 процента), численности коров (на 7,7 процента), численности поголовья овец (на 4,8 процента), численности поголовья птицы (на 72,6 процента).

В агропромышленном комплексе района осуществляют производство 67 хозяйственных товариществ, обществ и производственных кооперативов, использующих 141,5 тыс. га (76,0 процента) земель сельскохозяйственного назначения, 249 крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств индивидуальных предпринимателей, использующих 39,4 тыс. га (21,0 процента) земель сельскохозяйственного назначения.

На территории Отрадненского района расположено 1165 земельных участков общей площадью 36,7 тыс. га, находящихся в фонде перераспределения земель Краснодарского края. Предоставлено в аренду 564 земельных участка общей площадью 29,4 тыс. га (80,1 процента земель фонда).

Площадь земель сельскохозяйственного назначения в административных границах района составляет 186,8 тыс. га, из них пашни - 96,4 тыс. га, занятых многолетними насаждениями - 418 га (в том числе садами - 342 га), пастбищ - 56,5 тыс. га. Количество землепользователей - 320. Орошаемых земель в районе нет.

В 2015 году в структуре посевных площадей зерновые и зернобобовые культуры занимали 69,6 процента (59,2 тыс. га), пропашно-технические культуры - 19,6 процента (16,6 тыс. га), картофель - 3,5 процента (2,9 тыс. га), овощи открытого грунта - 0,5 процента (0,4 тыс. га), кормовые культуры - 6,8 процента (5,8 тыс. га).

В 2015 году валовой сбор зерновых и зернобобовых культур с площади 58,7 тыс. га составил 282 тыс. тонн.

Посевные площади, занятые овощными культурами, в районе занимают 466 га, из них на долю личных подсобных хозяйств приходится 443 га (95,0 процента), на долю крестьянских (фермерских) хозяйств - 10 га (2,0 процента), на долю сельскохозяйственных организаций - 13 га (3,0 процента).

Валовое производство овощей в хозяйствах всех категорий по итогам 2015 года составило 5,4 тыс. тонн, что на 0,71 тыс. тонн (13,1 процента) больше прошлогоднего показателя. Урожайность овощных культур составила 115,8 ц/га, что на 2,3 ц/га выше уровня 2014 года.

По сбору картофеля район стабильно занимает 1-е место в крае (38,9 тыс. тонн, или 115,4 процента к 2014 году).

В 2015 году малыми формами хозяйствования для товарного производства овощных культур использовалось 60 теплиц общей площадью более 37,3 тыс. квадратных метров.

На начало 2016 года в хозяйствах всех категорий района численность поголовья крупного рогатого скота составила 10,7 тыс. голов (85,4 процента к 2014 году), в том числе коров - 5,7 тыс. голов (93,9 процента к 2014 году), овец и коз - 13,1 тыс. голов (101,2 процента к 2014 году).

За 2015 год произведено 33,7 тыс. тонн молока (99,1 процента к 2014 году), в том числе в малых формах хозяйствования - 28,3 тыс. тонн молока (100,0 процента к 2014 году), в сельскохозяйственных предприятиях - 5,37 тыс. тонн молока (94,7 процента к 2014 году).

По сравнению с 2014 годом в районе отмечается рост поголовья овец и коз. По состоянию на 1 января 2016 года численность поголовья составила 13410 голов, из них в малых формах хозяйствования - 11846 голов, или 105,1 процента к 2014 году.

По итогам 2015 года в районе отмечается значительное (в 2,6 раза) снижение поголовья птицы в сельскохозяйственных организациях, с 451,9 тыс. голов в 2014 году до 172,5 тыс. голов в 2015 году.

В личных подсобных хозяйствах населения на 1 января 2016 года содержалось 154,8 тыс. голов птицы (108,3 процента к уровню 2014 года).

В 2015 году объем государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса Отрадненского района составил 70,6 млн. рублей, что на 63,0 процента больше уровня 2014 года (43,3 млн. рублей). При этом субъектами АПК уплачено в консолидированный бюджет края по итогам 2015 года 95,5 млн. рублей с ростом к 2014 году (68,8 млн. рублей) на 38,6 процента. На развитие малых форм хозяйствования в 2015 году выделено 28,5 млн. рублей (40,4 процента от общего объема), что на 14,5 процента больше, чем в 2014 году - 24,9 млн. рублей (57,4 процента от общего объема).

На территории района в настоящее время осуществляют деятельность в области рыбоводства 20 хозяйствующих субъектов на площади 273 га.

В 2015 году в районе произведено 168,4 тонны товарной рыбы, что на 4,9 тонны больше, чем в 2014 году, темп роста составил 103,0 процента. Реализация товарной рыбы составила 102 тонны, что на 4,5 тонны больше показателя 2014 года, темп роста - 104,6 процента. Индикативный план выполнен на 177,0 процента. Однако рыбопродуктивность водоемов по итогам 2015 года составила 2,7 ц/га (на площади 273 га), что ниже показателя рыбопродуктивности, предусмотренного Законом Краснодарского края "О государственной политике Краснодарского края в области сельскохозяйственного товарного рыбоводства" (5 ц/га).

По итогам 2015 года в Отрадненском районе не выполнен нормативный показатель по обеспеченности каждого жителя молоком в соответствии с утвержденной плановой нормой потребления. При норме производства молока 648,5 кг на одного жителя (объем годового производства - 41,6 тыс. тонн) фактический показатель обеспеченности молоком в расчете на одного жителя района за 2015 год составил 515,5 кг (33,1 тыс. тонн).

За 2015 год выполнен показатель по обеспеченности каждого жителя мясом. При норме производства мяса 225,8 кг на одного жителя (объем годового производства - 14,5 тыс. тонн в убойном весе) фактический показатель обеспеченности мясом в расчете на одного жителя района за 2015 год составил 226,5 кг (14,5 тыс. тонн в убойном весе).

Основные отрасли промышленности - пищевая переработка и мебельное производство - представлены в основном малыми предприятиями.

Оборот розничной торговли по полному кругу организаций за январь - декабрь 2015 года составил 2798,3 млн. руб.

Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях Отрадненского района в 2015 году составила 21,2 тыс. рублей, что на 30,3 процента ниже среднекраевого уровня.

В 2013 - 2015 годах среднемесячная заработная плата увеличилась на 16,1 процента, что превышает среднекраевой рост (12,1 процента).

Общая численность населения Успенского района на 1 января 2016 года составляла 40,9 тыс. человек (0,7 процента от численности населения края), занято в экономике 11,3 тыс. человек, или 27,5 процента от общей численности населения (в среднем по краю - 41,8 процента).

Экономика района формирует 0,4 процента объемов общекраевых базовых отраслей (в 2015 году - 12,2 млрд. рублей).

В Успенском районе в структуре базовых направлений деятельности наибольшая доля (48,9 процента) принадлежит сельскохозяйственному производству.

Объем произведенной сельскохозяйственной продукции увеличился с 5,5 млрд. рублей до 5,9 млрд. рублей, или на 7,0 процента.

Агропромышленный комплекс района включает в себя 29 хозяйствующих субъектов, занимающих 58,6 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения района (63,0 процента), 189 крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств индивидуальных предпринимателей, занимающих 21,5 тыс. га (23,0 процента).

Плановые годовые индикаторы в натуральном выражении за 2015 год достигнуты с увеличением показателей по производству зерна (109,0 процента), сахарной свеклы (115,4 процента), подсолнечника (121,7 процента), картофеля (110,5 процента), овощей (101,4 процента), плодов и ягод (101,4 процента), скота и птицы на убой в живом весе (101,3 процента), яиц (105,4 процента), по численности поголовья коров (101,7 процента), численности овец и коз (125,7 процента), численности кроликов (101,6 процента), по улову рыбы (137,0 процента).

Не выполнен план по численности поголовья КРС (на 0,4 процента), по численности поголовья птицы (на 43,0 процента).

Основными направлениями в растениеводстве являются производство зерновых культур, которые в структуре посевных площадей занимают 62,2 процента, производство технических культур, которые в структуре посевных площадей занимают 32,8 процента, производство картофеля (1,8 процента), овощей открытого грунта (0,7 процента), кормовых культур (2,5 процента).

Площадь земель сельскохозяйственного назначения в административных границах района составляет 92,8 тыс. га, из них пашни - 54,1 тыс. га, занятых многолетними насаждениями - 675 га (в том числе садами - 439 га), пастбищ - 23,4 тыс. га. Площадь орошаемых земель составляет 585 га. Количество землепользователей - 778.

На территории Успенского района расположены 417 земельных участков общей площадью 31,9 тыс. га, находящихся в фонде перераспределения земель Краснодарского края. Предоставлен в аренду 331 земельный участок общей площадью 29,2 тыс. га (91,6 процента земель фонда).

В 2015 году валовой сбор зерновых и зернобобовых культур с площади 35,6 тыс. га составил 174 тыс. тонн.

Посевные площади, занятые овощными культурами, в районе составляют 422 га, из них на долю хозяйств населения приходится 298 га (70,0 процента), на долю крестьянских (фермерских) хозяйств - 70 га (18,0 процента), на долю сельскохозяйственных организаций - 54 га (12,0 процента). Валовое производство овощей составило 5 тыс. тонн, что на 0,7 тыс. тонн больше показателя прошлого года. Урожайность овощных культур составила 122,7 ц/га, что на 7,6 ц/га превышает уровень 2014 года.

В районе сады расположены на площади 436,4 га, из них плодоносящие - на площади 335,1 га.

В Успенском районе реализуется проект по строительству птицефабрики по выращиванию цыплят-бройлеров на 1400 тыс. голов единовременной посадки, производство мяса составит 20 тыс. тонн в год.

По состоянию на 1 января 2016 года численность крупного рогатого скота в крупных и средних сельскохозяйственных предприятиях района составила 2132 головы, что на 190 голов меньше уровня прошлого года, в том числе 978 коров.

Валовое производство молока за 2015 год в хозяйствах всех категорий составило 32,1 тыс. тонн, что почти на 2,0 процента меньше уровня 2014 года (31,8 тыс. тонн). В сельскохозяйственных предприятиях района произошло снижение объемов производства молока на 30,0 процента, с 6,0 тыс. тонн в 2014 году до 4,2 тыс. тонн в 2015 году. Удой на фуражную корову составил 5046 кг молока, что ниже уровня 2014 года на 2253 кг и ниже среднекраевого показателя на 1580 кг.

В 2015 году объем государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса Успенского района составил 234,5 млн. рублей, что в 2,8 раза больше уровня 2014 года (82,3 млн. рублей). При этом субъектами АПК уплачено в консолидированный бюджет края по итогам 2015 года 520,0 млн. рублей с ростом к 2014 году (138,2 млн. рублей) в 4 раза. На развитие малых форм хозяйствования в 2015 году выделено 13,6 млн. рублей (5,8 процента от общего объема), что на 43,8 процента меньше, чем в 2014 году - 24,2 млн. рублей (29,4 процента от общего объема).

В настоящее время на территории муниципального образования Успенский район осуществляют деятельность в области рыбоводства 17 хозяйствующих субъектов на участках рек на площади 130,2 га.

Производство товарной рыбы в 2015 году составило 178,4 тонны, что на 27,2 тонны меньше по сравнению с 2014 годом.

Рыбопродуктивность водоемов на территории муниципального образования Успенский район в 2015 году составила 4,8 ц/га (с площади 228,2 га), что немного ниже показателя рыбопродуктивности, предусмотренного Законом Краснодарского края "О государственной политике Краснодарского края в области сельскохозяйственного товарного рыбоводства" (5 ц/га).

По итогам 2015 года в Успенском районе не выполнен нормативный показатель по обеспеченности каждого жителя молоком в соответствии с утвержденной плановой нормой потребления. При норме производства молока 935,4 кг на одного жителя (объем годового производства - 38,3 тыс. тонн) фактический показатель обеспеченности молоком в расчете на одного жителя района за 2015 год составил 763,6 кг (31,2 тыс. тонн).

За 2015 год выполнен показатель по обеспеченности каждого жителя мясом. При норме производства мяса 424 кг на одного жителя (объем годового производства - 17,3 тыс. тонн в убойном весе) фактический показатель обеспеченности мясом в расчете на одного жителя района составил 454,6 кг (18,6 тыс. тонн в убойном весе).

Вклад промышленности в развитие территории составляет 33,5 процента. В отрасли осуществляют деятельность 3 предприятия, относящиеся к категории "крупные и средние". Важнейшими промышленными направлениями являются производство пищевых продуктов и производство готовых металлических изделий, на долю которых в структуре обрабатывающих производств приходится 89,9 процента и 9,6 процента соответственно.

В 2015 году объем промышленного производства составил 6342,6 млн. рублей, темп роста - 192,3 процента к 2014 году.

Заметное влияние на развитие Успенского района оказывает розничная торговля, удельный вес которой в экономике муниципального образования составляет 12,0 процента.

Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях Успенского района в 2015 году составила 26,2 тыс. рублей, что на 14,0 процентов ниже среднекраевого уровня.

В 2013 - 2015 годах среднемесячная заработная плата в районе увеличилась на 21,1 процента, что превышает среднекраевой рост (12,1 процента).

Анализ промышленного комплекса рассматриваемых муниципальных образований показал низкий уровень загрузки и использования производственных мощностей.

Так, производственные мощности крупных и средних предприятий Отрадненского района загружены до 40,0 процента.

В Лабинском районе сложился недостаточный уровень загрузки мощностей по выпуску плодоовощных консервов (49,0 процента), масла растительного (78,0 процента). Основными причинами являются недостаточная сырьевая база, а также недостаток оборотных средств. Кроме того, низкий процент загрузки мощностей по выпуску хлебобулочных изделий связан с высокой конкуренцией среди хлебопекарных предприятий. Также в связи с высокой конкуренцией мощности по производству лакокрасочных покрытий загружены до 50,0 процента.

В Мостовском районе недостаточно загружены мощности по добыче нерудных строительных материалов (26,0 процента). По причине падения потребительского спроса снижен выпуск продукции и соответственно загрузка мощностей по выпуску гипса строительного (63,8 процента), гипсокартонных листов (56,5 процента), бетонных блоков (23,2 процента).

В Курганинском районе сложился низкий показатель загрузки мощностей по выпуску кондитерских изделий, масла растительного, муки (до 40,0 процента) по причине высокой конкуренции. Кроме того, на 50,0 процента загружены мощности по выпуску хлебобулочных изделий, сокращена загрузка мощностей по выпуску бетона, окон и блоков дверных.

В то же время в Лабинском, Мостовском и Курганинском районах имеется ряд стабильно работающих предприятий с высокой степенью загрузки мощностей.

Высокие результаты по использованию мощностей по производству кирпича, лекарственных препаратов и сахара достигнуты в Новокубанском районе (от 82,0 до 100,0 процента), по производству сахара (100,0 процента) и производству строительных металлоконструкций (80,0 процента) - в Успенском районе.

Ряд действующих промышленных предприятий рассматриваемых муниципальных образований имеет достаточный потенциал развития за счет расширения рынка сбыта продукции, увеличения использования производственных мощностей, что должно обеспечить наращивание объемов и увеличение ассортимента производимой продукции и численности работников.

Дела о банкротстве в рассматриваемых муниципальных образованиях инициированы в отношении 76 хозяйствующих субъектов, что составляет 4,5 процента от общего количества инициированных дел по краю (1674 дела), в том числе в Мостовском районе - в отношении 14 хозяйствующих субъектов, в Лабинском районе - 22, в Курганинском районе - 13, в Новокубанском районе - 14, в Отрадненском районе - 10, в Успенском районе - 3.

Задолженность по заработной плате числится перед работниками 4 организаций Мостовского, Лабинского и Новокубанского районов на сумму 12866,3 тыс. рублей, в том числе:

по Мостовскому району - перед работниками 2 организаций на сумму 11978,0 тыс. рублей;

по Лабинскому району - перед работниками 1 организации на сумму 727,3 тыс. рублей;

по Новокубанскому району - перед работниками 1 организации на сумму 161,0 тыс. рублей.

Кроме того, имеется задолженность по заработной плате и у действующих предприятий.

Так, долги по заработной плате числятся перед работниками 4 действующих организаций Мостовского и Курганинского районов на сумму 13427,8 тыс. рублей, в том числе:

по Мостовскому району - перед работниками 2 действующих предприятий на сумму 12141,7 тыс. рублей;

по Курганинскому району - перед работниками 2 действующих предприятий на сумму 1286,1 тыс. рублей.

Ряд предприятий-банкротов на территориях рассматриваемых муниципальных образований имеют имущественные комплексы, которые в настоящее время не используются.

Самая сложная ситуация сложилась в Мостовском районе, где допущены значительные суммы задолженности по заработной плате и расположены простаивающие комплексы обанкротившихся предприятий, осуществлявших добычу гравия, песка, глины и производство клееной фанеры, щитов, древесных плит и панелей.

Основными задачами в сфере финансового оздоровления и банкротства, которые необходимо совместно решать органам исполнительной власти и органам местного самоуправления, являются обеспечение прав граждан на труд и на своевременную выплату работникам заработной платы, скорейшая реализация имущества несостоятельных организаций, а также сокращение сроков проведения процедур банкротства, возобновление производств.

В инвестиционном развитии рассматриваемых муниципальных образований отмечаются следующие тенденции.

В период 2013 - 2015 годов в инвестиционном развитии наблюдается отрицательная динамика.

В 2015 году по темпам роста инвестиций среди 44 муниципальных образований края Лабинский район находится на 11-м месте (93,4 процента к уровню прошлого года), Мостовский район - на 21-м месте (83,7 процента), Курганинский район - на 27-м месте (74,4 процента), Новокубанский район - на 30-м месте (72,3 процента), Успенский район - на 35-м месте (63,7 процента), Отрадненский район - на 40-м месте (57,7 процента).

По объему инвестиций крупных и средних предприятий лидером из рассматриваемых территорий стал Новокубанский район, который занял 22-е место (с объемом инвестиций 960,5 млн. рублей). Лабинский район находится на 27-м месте в крае (870,8 млн. рублей), Курганинский район - на 33-м месте (680,8 млн. рублей), Успенский район - на 35-м месте (540,2 млн. рублей), Мостовский район - на 41-м месте (355,1 млн. рублей), Отрадненский район - на 42-м месте (207,1 млн. рублей).

Ежегодно муниципальные образования принимают участие в работе Международного инвестиционного форума "Сочи", результатом проведения которого является заключение протоколов о намерениях по взаимодействию в сфере инвестиций (далее - соглашений). За период 2013 - 2015 годов рассматриваемыми муниципальными образованиями на форуме было заключено 94 соглашения, в том числе:

Мостовским районом - 17 соглашений на общую сумму 2,1 млрд. рублей, из которых фактически освоено 0,4 млрд. рублей (19,0 процента);

Лабинским районом - 13 соглашений на общую сумму 2,9 млрд. рублей, из которых фактически освоено 1,1 млрд. рублей (38,0 процента) (в том числе с участием администрации Краснодарского края - 1 соглашение на сумму 404,6 млн. рублей, в указанный период по данному соглашению средства не освоены);

Курганинским районом - 23 соглашения на общую сумму 2 млрд. рублей, из которых фактически освоено 0,4 млрд. рублей (20,0 процента);

Новокубанским районом - 15 соглашений на общую сумму 869,1 млн. рублей, из которых фактически освоено 455,5 млн. рублей (52,4 процента);

Отрадненским районом - 20 соглашений на общую сумму 1 млрд. рублей, из которых фактически освоено 0,9 млрд. рублей (90,0 процента);

Успенским районом - 6 соглашений на общую сумму 3,1 млрд. рублей, из которых фактически освоено 0,06 млрд. рублей (1,9 процента) (в том числе с участием администрации Краснодарского края - 1 соглашение на сумму 2,6 млрд. рублей (расторгнуто).

Наиболее эффективное освоение инвестиций, предусмотренных подписанными на форуме соглашениями, отмечено в Отрадненском районе, наиболее отрицательная ситуация сложилась в Успенском районе.

Низкий процент фактического освоения инвестиций в рамках реализации заключенных соглашений (Мостовский район, Курганинский район, Успенский район) свидетельствует о недостаточной работе органов местного самоуправления с инвесторами на всех этапах реализации инвестиционных проектов и формальном подходе к целевому поиску инвесторов с реальными намерениями.

В муниципальных образованиях в целях повышения инвестиционной активности формируются инвестиционно привлекательные земельные участки и инвестиционные проекты для включения в Единую информационную систему инвестиционных предложений Краснодарского края (далее также- Единая система).

За период с 2013 по 2015 год муниципальным образованием Мостовский район в Единую систему включены 16 инвестиционно привлекательных земельных участков и 18 инвестиционных проектов. За данный период ни одно инвестиционное предложение не реализовано.

Муниципальным образованием Лабинский район в Единую систему включены 24 инвестиционно привлекательных земельных участка и 18 инвестиционных проектов. За этот период ни одно инвестиционное предложение не реализовано.

Муниципальным образованием Курганинский район в Единую систему включены 16 инвестиционно привлекательных земельных участков и 35 инвестиционных проектов. В связи с реализацией исключены из Единой системы 1 земельный участок и 14 инвестиционных проектов.

Муниципальным образованием Новокубанский район в Единую систему включены 27 инвестиционно привлекательных земельных участков и 28 инвестиционных проектов. В связи с реализацией исключены из Единой системы 5 земельных участков и 7 инвестиционных проектов.

Муниципальным образованием Отрадненский район в Единую систему включены 16 инвестиционно привлекательных земельных участков и 17 инвестиционных проектов. За период с 2013 по 2015 год ни одно инвестиционное предложение не реализовано.

Муниципальным образованием Успенский район в Единую систему включены 16 инвестиционно привлекательных земельных участков и 19 инвестиционных проектов. В связи с реализацией исключены из Единой системы 3 инвестиционных проекта.

За указанный период из Единой системы муниципальным образованием Успенский район предоставлено инвесторам 3 инвестиционных предложения (требуется наращивать уровень инвестиционной активности). Муниципальными образованиями Курганинский район и Новокубанский район предоставлено инвесторам 15 и 12 инвестиционных предложений соответственно, что свидетельствует о высоком уровне инвестиционной активности.

Инвестиционные предложения муниципальных образований Лабинский район, Мостовский район, Отрадненский район не востребованы инвесторами.

Низкая востребованность и проработка предложений, сформированных муниципальными образованиями, требует дополнительного детального анализа и оценки, в том числе и со стороны департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края.

Отмечается недостаточный контроль за фактической реализацией сформированных муниципальными образованиями инвестиционных предложений и бюджетной эффективностью работы органов местного самоуправления по данному направлению.

Анализ деятельности субъектов малого предпринимательства в рассматриваемых муниципальных образованиях свидетельствует о наличии неиспользованных резервов для повышения их вклада в развитие территории.

В целях развития малого и среднего предпринимательства на территориях рассматриваемых муниципальных образований действовали муниципальные программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, в рамках которых в 2013 - 2015 годах осуществлены расходы в сумме 28390,4 тыс. рублей. Из них на финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства направлено 27212,0 тыс. рублей, что составляет 95,8 процента от суммы расходов по программам.

В процессе реализации муниципальных программ выявлен ряд затруднений, препятствующих эффективной поддержке развития предпринимательства. В связи с расхождением востребованности финансовой поддержки предпринимателей в части возмещения процентной ставки по полученным ими кредитам, с установленными лимитами по данной форме поддержки, а также сжатыми сроками ее оказания выделенные средства в Новокубанском и Лабинском районах не были освоены.

В связи с недостаточной информированностью субъектов предпринимательства о существующих формах государственной поддержки в Лабинском районе не были освоены бюджетные средства в объеме 100,0 тыс. рублей, предназначенные на субсидирование предпринимателей на ранней стадии их деятельности.

В Мостовском и Успенском районах не все объекты муниципального имущества, предназначенные для оказания имущественной поддержки, переданы в аренду предпринимателям.

В целях оказания поддержки субъектам народных художественных промыслов и ремесленной деятельности администрациями рассматриваемых муниципальных районов проведено 167 выставок-ярмарок, в среднем в каждой из них приняли участие не менее 14 мастеров. Наибольшее количество мероприятий проведено на территории Лабинского района - 69. Наименьшее количество мероприятий проведено на территории Успенского района - 8.

Серьезным резервом развития рассматриваемых муниципальных образований является эффективное расходование бюджетных средств, а также экономическое развитие местных товаропроизводителей при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд и, в частности, закупок продуктов питания для нужд учреждений образования и здравоохранения.

Проведенный анализ показал, что в этом направлении в рассматриваемых муниципальных образованиях проводится недостаточная и неэффективная работа.

Так, в 2015 году значительная доля закупок продуктов питания осуществлялась у единственного поставщика по прямым договорам без проведения конкурентных процедур (в Мостовском районе - 87,5 процента, в Отрадненском районе - 84,1 процента, в Успенском районе - 76,7 процента, в Лабинском районе - 68,0 процента, в Курганинском районе - 55,3 процента, в Новокубанском районе - 42,1 процента).

В результате экономия бюджетных средств в Мостовском районе составила 2,1 процента от начальных (максимальных) цен контрактов на поставку продуктов питания, в Отрадненском районе - 4,6 процента, в Успенском районе - 1,8 процента, в Лабинском районе- 12,5 процента, в Курганинском районе - 4,2 процента, в Новокубанском районе - 19,3 процента.

Закупка продуктов питания осуществляется, как правило, не у товаропроизводителей (в Новокубанском районе сумма таких закупок составляет 98,0 процента от общей суммы средств, в Лабинском районе - 96,4 процента, в Курганинском районе - 94,0 процента, в Отрадненском районе - 94,0 процента, в Успенском районе - 77,0 процента, в Мостовском районе - 56,0 процента).

При этом в Курганинском районе в рамках одной закупки (лота) осуществлялась в отдельных случаях закупка разнородных товаров (молочные продукты, мясо, рыба, хлеб, крупы, сахар, овощи), что препятствовало участию в поставках товаропроизводителей.

В сфере занятости населения рассматриваемых муниципальных образований отмечается следующая ситуация.

По данным прогноза баланса трудовых ресурсов, численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в 2015 году в Курганинском районе составляла 55,1 тыс. человек, из них занято в экономике 35,3 тыс. человек (64,1 процента), в Лабинском районе - 51,8 тыс. человек, из них занято в экономике 43,1 тыс. человек (83,2 процента), в Мостовском районе - 36,3 тыс. человек, из них занято в экономике 24 тыс. человек (66,1 процента), в Новокубанском районе - 46,8 тыс. человек, из них занято в экономике 29,6 тыс. человек (63,2 процента), в Отрадненском районе - 34,6 тыс. человек, из них занято в экономике 20,4 тыс. человек (59,0 процента), в Успенском районе - 22,1 тыс. человек, из них занято в экономике 11,3 тыс. человек (51,1 процента).

В 2015 году в рассматриваемых муниципальных образованиях отмечалось высвобождение работников. В Курганинском районе уволено 190 человек из 41 организации, в Новокубанском районе --148 человек из 13 организаций, в Мостовском районе - 119 человек из 35 организаций, в Отрадненском районе - 119 человек из 18 организаций, в Лабинском районе - 83 человека из 17 организаций, в Успенском районе - 64 человека из 20 организаций.

Также на 1 января 2016 года отмечается снижение количества заявленных вакансий в сравнении с 1 января 2015 года в Новокубанском районе - на 64,1 процента (до 201 вакансии), в Курганинском районе - на 51,4 процента (до 237 вакансий), в Успенском районе - на 28,3 процента (до 157 вакансий). В Лабинском районе на 1 января 2016 года, напротив, отмечен рост заявленных вакансий в сравнении с 1 января 2015 года - на 41,5 процента (до 242 вакансий), в Мостовском районе - на 22,1 процента (до 375 вакансий), в Отрадненском районе - на 11,2 процента (до 259 вакансий).

Численность зарегистрированных безработных граждан на 1 января 2016 года увеличилась в сравнении с 2014 годом в Новокубанском районе - на 20,8 процента (до 598 человек), в Лабинском районе - на 0,8 процента (до 625 человек). В Успенском районе число безработных снизилось на 21,0 процента (до 173 человек), в Отрадненском районе - на 19,3 процента (до 289 человек), в Курганинском районе - на 13,8 процента (до 294 человек), в Мостовском районе - на 3,2 процента (до 333 человек).

Проведенный министерством труда и социального развития Краснодарского края совместно с органами местного самоуправления анализ показал, что численность фактически незанятых, потенциально нуждающихся в трудоустройстве, не имеющих оформленных трудовых отношений граждан трудоспособного возраста гораздо выше численности официальных безработных и в Курганинском районе составляет 13,2 тыс. человек, в Лабинском районе - 16,9 тыс. человек, в Мостовском районе - 15,7 тыс. человек, в Новокубанском районе - 8,5 тыс. человек, в Отрадненском районе - 3,8 тыс. человек, в Успенском районе - 3,8 тыс. человек.

При этом расходуются значительные суммы краевого бюджета на обязательное медицинское страхование данной категории неработающих граждан. В 2015 году данные расходы краевого бюджета по Курганинскому району составили 83,1 млн. рублей, по Лабинскому району - 106,3 млн. рублей, по Мостовскому району - 98,8 млн. рублей, по Новокубанскому району - 53,7 млн. рублей, по Отрадненскому району - 23,9 млн. рублей, по Успенскому району - 24,0 млн. рублей, что влечет за собой как социальные, так и экономические отрицательные последствия.

Резервы по изменению ситуации на рынке труда имеются. Необходимо повышение эффективности совместной работы органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления, деятельности предприятий по обеспечению высокой занятости граждан, приемлемых условий труда и уровня заработной платы, по использованию имеющихся ресурсов, реализации инвестиционных проектов, созданию условий транспортной доступности рабочих мест для жителей сельских территорий.

За трехлетний период рассматриваемые муниципальные образования обеспечили рост поступлений в консолидированный бюджет края.

По динамике собственных доходов консолидированного бюджета края в отчетном периоде Успенский район занял 1 -е место, темп роста - свыше 177,0 процента.

Со значительным отставанием от этого уровня динамика доходов сложилась в Новокубанском, Лабинском, Отрадненском, Курганинском и Мостовском районах - темп роста от 114,0 процента до 101,6 процента (среднекраевой показатель- 100,3 процента).

По оперативным данным за шесть месяцев 2016 года, темп роста доходов консолидированного бюджета края выше среднекраевого показателя (107,5 процента) обеспечили только Мостовский и Новокубанский районы - 118,0 процента и 109,0 процента соответственно.

Ниже уровня прошлого года динамика в Успенском районе - 86,2 процента.

В Успенском и Мостовском районах на обеспечение налоговых поступлений в значительной степени повлияли результаты деятельности бюджетообразующих предприятий.

Положительную динамику поступлений в бюджет муниципального района по итогам 2015 года и за первое полугодие текущего года обеспечили все шесть муниципальных образований.

Вместе с тем в каждом из рассматриваемых муниципальных образований имеются значительные резервы по налогам и неналоговым платежам.

По налогу на доходы физических лиц положительную динамику поступлений в консолидированный бюджет края обеспечили по итогам 2015 года все муниципальные образования.

В Успенском районе темп роста по налогу на доходы физических лиц свыше 113,0 процента (при среднекраевом уровне в 102,2 процента) обеспечен в основном за счет роста заработных плат и численности работников на 2 крупных предприятиях района. Вместе с тем половина трудоспособного населения района не занята в экономике.

В Отрадненском районе в отчетном периоде отмечалась практика использования режима неполной занятости по инициативе работодателя.

В Лабинском, Мостовском, Новокубанском районах плановые назначения на 2015 год по налогу на доходы физических лиц остались недовыполнены. При этом во всех трех районах в отчетном периоде отмечается снижение численности занятых граждан от 1,8 процента по Новокубанскому району до 4,7 процента по Мостовскому району, где за 2015 год было уволено 119 человек.

В Курганинском районе при недовыполнении плана по налогу на доходы физических лиц на 3,8 процента во всех секторах экономики района, кроме деревообработки, уровень заработной платы ниже среднеотраслевого значения.

Неиспользованным в полной мере потенциалом по налогу на доходы физических лиц для всего края остается сокращение неформальной занятости населения. Привлечение указанной категории населения в реальный сектор экономики в шести рассматриваемых муниципальных образованиях могло бы обеспечить дополнительные доходы консолидированного бюджета края по налогу на доходы физических лиц только из расчета минимальной заработной платы в сумме более 1 млрд. рублей в год.

По налогу на прибыль организаций положительная динамика поступлений по итогам 2015 года обеспечена по Курганинскому, Лабинскому, Новокубанскому, Отрадненскому и Успенскому районам. Однако не во всех районах прирост обеспечен успехами в развитии экономики.

В Курганинском районе рост связан с разовыми поступлениями от продажи предприятием основных средств.

В Отрадненском районе рост обеспечен доначислением и уплатой налога на прибыль за 2014 год ОАО "Племзавод "Урупский".

В Успенском районе семикратное увеличение обеспечено только одним предприятием - АО "Успенский сахарник".

В Мостовском районе на протяжении двух лет по налогу на прибыль наблюдается отрицательная динамика. Основная причина - снижение поступлений от бюджетообразующего предприятия, формирующего более 90,0 процента доходов по этому источнику, - ООО "КНАУФ ГИПС Кубань", которое уменьшило объемы продаж продукции из-за сокращения рынка сбыта и роста затрат на ее производство.

По итогам шести месяцев текущего года положительную динамику поступления налога на прибыль обеспечил только Лабинский район (152,7 процента). По остальным муниципальным образованиям снижение поступлений по данному доходному источнику вызвано ухудшением финансовых результатов деятельности бюджетообразующих предприятий.

По единому сельскохозяйственному налогу в условиях высоких урожаев и удовлетворительных цен на сельскохозяйственную продукцию темп роста ниже среднекраевого уровня по итогам 2015 года в Лабинском районе отмечается из-за снижения платежей 3 крупных сельскохозяйственных товаропроизводителей, в Курганинском и Новокубанском районах - вследствие перехода ряда предприятий на общую систему налогообложения, в Отрадненском районе - по причине снижения налогооблагаемой базы и уменьшения числа налогоплательщиков.

По единому налогу на вмененный доход положительная динамика сложилась в основном за счет роста коэффициента-дефлятора К1, учитывающего изменение потребительских цен, и в меньшей степени за счет увеличения числа малых предприятий и расширения налогооблагаемой базы. И только в Мостовском районе темп роста по единому налогу на вмененный доход более 117,0 процента достигнут за счет обоснованного увеличения корректирующего коэффициента К2 по отдельным видам деятельности.

Патентной системой налогообложения, которая была введена в том числе и для сокращения неформальной занятости, воспользовались в отчетном периоде только 13 предпринимателей Курганинского района и 5 предпринимателей Лабинского района. В остальных районах патентная система не применяется, при этом значительная часть населения трудоспособного возраста (более 30 тыс. человек) не занята в экономике.

По земельному налогу в 2015 году не удалось достичь уровня предыдущего периода в двух поселениях Лабинского района (среднепоселенческий темп роста - 70,3 процента), во всех остальных районах динамика положительная.

В то же время в каждом из рассматриваемых районов имеются земельные участки (до 10 тыс. га), по которым не уплачивается ни арендная плата, ни земельный налог. Учитывая особенности предгорных территорий, после проведения организационно-хозяйственных и технических мероприятий на этих участках потенциал по земельному налогу может составлять до 3,0 млн. рублей по каждому району.

При этом мониторинг утвержденных бюджетных назначений по налоговым доходам бюджетов поселенческого уровня на 2016 год показал, что бюджеты отдельных поселений рассматриваемых районов приняты со снижением к уровню 2015 года без объективных причин.

На фоне сокращения по итогам 2015 года общей суммы недоимки в консолидированный бюджет края по Успенскому району отмечается рост.

В общей сумме недоимки, составляющей по шести районам более 300,0 млн. рублей, 60,0 процента приходится на транспортный и земельный налоги.

По транспортному налогу все районы в 2015 году допустили рост недоимки. Наиболее значительные суммы прироста отмечены в Курганинском и Лабинском районах. По земельному налогу наиболее высокий рост недоимки также в Лабинском районе.

Учитывая, что 97,0 процента суммы недоимки по транспортному и земельному налогам приходится на неуплату налогов физическими лицами, необходимо активизировать работу по ее погашению, в том числе через принудительное взыскание.

В части задолженности по арендной плате за земельные участки из шести муниципальных образований наибольшая сумма числится в Мостовском районе. По итогам 2015 года, увеличившись в 2 раза, задолженность составила 37,0 млн. рублей, из которых более 68,0 процента приходится на задолженность предприятий-банкротов.

Рост задолженности по арендной плате за земельные участки в отчетном периоде, в том числе по причине недостаточной эффективности проводимой претензионно-исковой работы, отмечен в Курганинском, Новокубанском и Отрадненском районах.

При условии эффективной работы муниципальных образований по обеспечению погашения задолженности арендаторами, в том числе за счет принудительного исполнения службой судебных приставов решений судов, дополнительные доходы местных бюджетов в 2016 году могут составить суммарно по рассматриваемым районам более 40,0 млн. рублей.

Наряду с этим на территориях рассматриваемых муниципальных образований рабочими группами выявлены резервы доходов от приватизации муниципального имущества в общей сумме 83,0 млн. рублей.

Основными задачами в сфере муниципального долга муниципальных образований края являются сохранение умеренной долговой нагрузки на местные бюджеты и оптимизация расходов в целях недопущения роста объема долговых обязательств.

По итогам 2015 года долговая нагрузка ниже среднекраевого уровня (38,2 процента) сложилась в Отрадненском, Новокубанском и Курганинском районах.

У Лабинского и Мостовского районов долговая нагрузка (45,2 процента и 58,7 процента) превысила среднекраевое значение из-за наличия у муниципальных образований долга по коммерческим кредитам.

Самый высокий уровень долговой нагрузки среди муниципальных образований края отмечен в Успенском районе (96,2 процента).

Актуальной остается тема наличия кредиторской задолженности местных бюджетов. По всем рассматриваемым муниципальным образованиям имеется просроченная задолженность перед поставщиками товаров, работ, услуг. Самая значительная - в Отрадненском районе (107,6 млн. рублей).

В рамках реализации правительственных инициатив, направленных на сокращение "управленческих" бюджетных расходов, муниципальные образования края проводят работу по оптимизации штатной численности органов местного самоуправления. Вместе с тем отдельные муниципальные образования допустили формальный подход к решению поставленных задач.

В Безводном и Новоалексеевском поселениях Курганинского района, в Лучевом сельском поселении Лабинского района, в администрации Мостовского района отмечены случаи "перемещения" специалистов местных администраций в муниципальные учреждения с одновременным перераспределением расходов на их содержание между администрацией и учреждением.

На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Работу органов местного самоуправления муниципальных образований Курганинского, Лабинского, Мостовского, Новокубанского, Отрадненского, Успенского районов по обеспечению занятости населения, использованию промышленного потенциала, инвестиционному развитию, развитию малого предпринимательства, предотвращению банкротства предприятий, развитию сельского хозяйства, эффективному использованию земель, а также мобилизации собственных доходов местного бюджета признать недостаточной.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Курганинского, Лабинского, Мостовского, Новокубанского, Отрадненского, Успенского районов:

1) в целях повышения эффективности механизмов стратегического планирования и индикативного планирования социально-экономического развития территорий:

осуществлять ежемесячно детальный анализ выполнения плановых заданий и причин, оказывающих влияние на их реализацию;

при наличии оснований своевременно вносить изменения в индикативный план социально-экономического развития территории;

провести совместно с Федеральной службой государственной статистики по Краснодарскому краю работу по выработке единой методики отражения статистических данных по производству сельскохозяйственной продукции и численности поголовья сельскохозяйственных животных за отчетный период в разрезе муниципальных образований Краснодарского края;

провести мониторинг реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования за период 2007 - 2015 годов, по его результатам актуализировать стратегию социально-экономического развития муниципального образования до 2020 года;

разработать план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования до 2020 года;

регулярно размещать на официальном сайте муниципального образования информацию о стратегии социально-экономического развития муниципального образования, результаты мониторинга реализации данной стратегии, а также программу социально-экономического развития муниципального образования и результаты мониторинга ее реализации;

провести оценку целесообразности мероприятий муниципальных программ в части определения приоритетных направлений расходования бюджетных средств в 2016 году;

обеспечить полное выполнение взятых (планируемых) обязательств по финансированию мероприятий, софинансируемых за счет краевого бюджета, эффективному освоению выделенных средств и достижению целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями с органами исполнительной власти Краснодарского края о предоставлении субсидий из краевого бюджета местным бюджетам;

на основе материалов проведенной научно-практической конференции разработать детализированные программы (планы) по реализации рекомендаций научно-практической конференции по укреплению финансово-экономических основ местного самоуправления;

проекты указанных программ (планов) представить до 1 сентября 2016 года в министерство экономики Краснодарского края, министерство финансов Краснодарского края и постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям для организации и проведения согласований и консультаций;

обеспечить рассмотрение и принятие указанных программ на сессиях советов депутатов муниципальных районов до 1 октября 2016 года;

2) в целях развития агропромышленного комплекса:

администрации муниципального образования Курганинский район:

обеспечить в 2016 году производство сельскохозяйственных культур не ниже уровня 2015 года;

осуществлять мероприятия по восстановлению и увеличению площади орошаемых земель за счет реконструкции и строительства мелиоративных систем;

активизировать работу по строительству теплиц для производства овощных культур в защищенном грунте, в том числе в малых формах хозяйствования;

активизировать работу по строительству оптово-распределительного центра для хранения плодовой и овощной продукции, в том числе выращенной в малых формах хозяйствования;

осуществлять системный контроль за повышением урожайности сельскохозяйственных культур в хозяйствах субъектов малого предпринимательства;

проводить дополнительные мероприятия по повышению информированности субъектов малого предпринимательства о мерах государственной поддержки развития садоводства и овощеводства;

провести организационные мероприятия по обучению глав крестьянских (фермерских) хозяйств и граждан, занимающихся товарным производством в личных подсобных хозяйствах, в ГБУКК "Учебно-методический центр развития личных подсобных хозяйств" и на семинарах, проводимых в районе;

добиваться выполнения сельскохозяйственными товаропроизводителями мероприятий по обеспечению внесения органических и минеральных удобрений в соответствии с научно обоснованными нормами, использования в посевах сидеральных культур, увеличения доли многолетних трав в структуре севооборота до 15,0 процента;

осуществлять мониторинг эффективности пользования рыбоводными участками на территории муниципального образования;

осуществлять контроль за выполнением рыбопродуктивности используемого рыбоводного участка в соответствии с требованиями, установленными законодательством;

активизировать работу по закупке у малых форм хозяйствования продукции животноводства и растениеводства;

проводить работу с руководителями сельскохозяйственных предприятий по доведению уровня среднемесячной заработной платы работников до среднеотраслевого показателя;

принять необходимые меры по своевременной подготовке ЗАО "Сахарный комбинат "Курганинский" к сезону переработки сахарной свеклы 2016 года и обеспечить свеклосырьем в полном объеме с учетом имеющихся мощностей предприятия;

администрации муниципального образования Лабинский район:

обеспечить осуществление мероприятий и контроль за выполнением показателей индикативного плана;

добиваться выполнения сельскохозяйственными товаропроизводителями мероприятий по обеспечению внесения органических и минеральных удобрений в соответствии с научно обоснованными нормами, использования в посевах сидеральных культур, увеличения доли многолетних трав в структуре севооборота до 15,0 процента;

активизировать работу с сельскохозяйственными товаропроизводителями по расширению площади возделывания овощных культур с использованием альтернативных источников водоснабжения;

активизировать работу по привлечению инвесторов для реализации инвестиционного проекта по строительству тепличного комплекса круглогодичного производства овощных культур;

реализовать мероприятия по переводу неиспользуемых, пришедших в негодность орошаемых земель в другую категорию;

осуществлять мероприятия по увеличению площади проведения комплексного агрохимического и эколого-токсикологического обследования каждые 5 лет;

продолжить работу с сельскохозяйственными товаропроизводителями по вопросу обновления техники, уделить особое внимание приобретению современных зерноуборочных комбайнов, активно используя для этого возможности субсидирования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 1432 "Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники";

для проведения качественного и своевременного ремонта сельскохозяйственной техники уделить особое внимание вопросу обновления ремонтной базы хозяйств в связи с ее значительным износом;

продолжить работу по наращиванию поголовья крупного рогатого скота, развитию свиноводства во всех формах хозяйствования;

проводить мониторинг выполнения условий договоров пользования рыбоводными участками и заявленного плана развития рыбоводного хозяйства, при наличии оснований инициировать расторжение данных договоров;

осуществлять системный контроль за исполнением арендаторами рыбопромысловых участков условий договоров в части интенсификации производства (зарыбление водоемов качественным посадочным материалом, удобрение, кормление и проведение мелиоративных работ) и выращивания перспективных объектов аквакультуры (осетровые, клариевый сом);

обеспечить предоставление рыбоводным хозяйствам торговых мест для реализации рыбы и рыбной продукции на ярмарках и рынках муниципального образования;

совместно с руководством ООО "Лабинск-Сахар" принять меры по увеличению сырьевых ресурсов;

проводить работу по развитию сырьевой базы и привлечению филиала "Молочный комбинат "Лабинский" АО "ДАНОН Россия" к развитию животноводства (строительство, реконструкция ферм, приобретение поголовья);

администрации муниципального образования Мостовский район:

обеспечить осуществление мероприятий и контроль за выполнением показателей индикативного плана;

проводить работу по расширению использования орошаемых земель и применению капельного орошения или по переводу неиспользуемых, пришедших в негодность орошаемых земель в другую категорию;

активизировать работу по строительству теплиц для производства овощных культур в защищенном грунте, в том числе в малых формах хозяйствования;

провести работу по строительству заготовительных пунктов по приему и первичной переработке плодовой и овощной продукции, выращенной в малых формах хозяйствования;

осуществлять контроль за повышением урожайности сельскохозяйственных культур в хозяйствах субъектов малого предпринимательства;

акцентировать внимание сельскохозяйственных товаропроизводителей района на необходимости планирования и соблюдения сроков ремонта сельскохозяйственной техники, в том числе и зерноуборочных комбайнов, при этом основной упор делать на осенне-зимний ремонтный период;

осуществлять контроль за реализацией инвестиционного проекта по закладке многолетних плодовых насаждений интенсивного типа на площади 114 га и строительству фруктохранилища на 25 тыс. тонн;

принять меры по наращиванию поголовья коров, овец и коз, птицы в малых формах хозяйствования;

рекомендовать руководителям сельскохозяйственных предприятий обеспечить доведение уровня среднемесячной заработной платы работников до среднеотраслевого показателя;

обеспечить качественное и своевременное информирование о мерах государственной поддержки, направленных на развитие малых форм хозяйствования;

активизировать работу по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов в муниципальном образовании;

администрации муниципального образования Новокубанский район:

обеспечить осуществление мероприятий и контроль за выполнением показателей индикативного плана;

проводить работу по расширению использования орошаемых земель и применению капельного орошения или по переводу неиспользуемых, пришедших в негодность орошаемых земель в другую категорию;

осуществлять мониторинг эффективности пользования рыбоводными участками на территории муниципального образования;

осуществлять системный контроль за исполнением арендаторами рыбопромысловых участков условий договоров в части интенсификации производства (зарыбление водоемов качественным посадочным материалом, удобрение, кормление и проведение мелиоративных работ) и выращивания перспективных объектов аквакультуры (осетровые, клариевый сом);

обеспечить предоставление рыбоводным хозяйствам торговых мест для реализации рыбы и рыбной продукции на ярмарках и рынках муниципального образования;

осуществлять контроль за реализацией инвестиционного проекта по закладке многолетних плодовых насаждений на площади 80 га, по строительству хранилища на 9 тыс. тонн плодовой продукции;

проконтролировать осуществление реконструкции мелиоративной системы под капельное орошение на площади 150 га для выращивания садов ООО "Ленинский путь";

проводить работу с руководителями предприятий АПК по доведению уровня среднемесячной заработной платы работников до среднеотраслевого показателя;

осуществлять контроль за сложившейся ситуацией и принимать соответствующие меры по стабилизации хозяйственной деятельности ЗАО "Новокубанское", не допускать образования задолженности по заработной плате и обязательным платежам;

администрации муниципального образования Отрадненский район:

рекомендовать руководителям хозяйств района увеличить урожайность сельскохозяйственных культур;

активизировать работу по строительству теплиц для производства овощных культур в защищенном грунте, в том числе в малых формах хозяйствования;

провести работу по строительству заготовительных пунктов по приему и первичной переработке плодовой и овощной продукции, выращенной в малых формах хозяйствования;

активизировать работу с руководителями сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств по увеличению площадей, используемых для производства овощных культур в открытом грунте;

активизировать работу по развитию садоводства, закладке многолетних плодово-ягодных насаждений в хозяйствах всех категорий;

проводить работу с руководителями предприятий АПК по доведению уровня среднемесячной заработной платы работников до среднеотраслевого показателя;

обеспечить качественное и своевременное информирование о мерах государственной поддержки, направленных на развитие малых форм хозяйствования;

для проведения качественного и своевременного ремонта сельскохозяйственной техники уделить особое внимание вопросу обновления ремонтной базы хозяйств в связи с ее значительным износом;

администрации муниципального образования Успенский район:

добиваться выполнения сельскохозяйственными товаропроизводителями мероприятий по обеспечению внесения органических и минеральных удобрений в соответствии с научно обоснованными нормами, использования в посевах сидеральных культур, увеличения доли многолетних трав в структуре севооборота до 15,0 процента;

осуществлять контроль за повышением урожайности сельскохозяйственных культур в малых формах хозяйствования;

проводить мероприятия по увеличению площадей возделывания овощей и садов интенсивного типа, проконтролировать закладку садов интенсивного типа на площади 90 га ОАО "Мичуринское";

проводить системную работу с сельскохозяйственными товаропроизводителями по расширению площадей семенных посевов для производства элитных семян зерновых культур, подсолнечника, сои;

для проведения качественного и своевременного ремонта сельскохозяйственной техники уделить особое внимание вопросу обновления ремонтной базы хозяйств в связи с ее значительным износом;

рассмотреть возможность ввода в эксплуатацию пустующих ферм ОАО "Марьинское" на 600 голов;

провести работу с арендаторами по повышению эффективности использования рыбоводных участков, предоставленных для целей аквакультуры, за счет зарыбления водных объектов качественным посадочным материалом, проведения мелиоративных работ, внесения удобрений, кормов для рыб и других веществ, предусмотренных технологией выращивания в соответствии с рыбоводно-биологическим обоснованием, поддержания рыбопродуктивности водоемов, находящихся в пользовании, на уровне не менее 5 ц/га ежегодно;

проводить мониторинг выполнения условий договоров пользования рыбоводными участками и заявленного плана развития рыбоводного хозяйства, при наличии оснований инициировать расторжение данных договоров;

обеспечить предоставление рыбоводным хозяйствам торговых мест для реализации рыбы и рыбной продукции на ярмарках и рынках муниципального образования;

3) в целях возобновления производственной деятельности, организации на базе имущественных комплексов несостоятельных организаций новых рабочих мест, погашения числящейся задолженности по заработной плате перед работниками и новым трудоустройством высвободившихся работников главам рассматриваемых муниципальных образований:

обеспечить недопущение образования задолженности по заработной плате и по обязательным платежам в бюджет;

взять под личный контроль погашение задолженности по заработной плате:

в муниципальном образовании Мостовский район - перед работниками четырех предприятий в размере 24119,7 тыс. рублей;

в муниципальном образовании Курганинский район - перед работниками двух предприятий в размере 1286,1 тыс. рублей;

в муниципальном образовании Лабинский район - перед работниками одного предприятия в размере 727,3 тыс. рублей;

в муниципальном образовании Новокубанский район - перед работниками одного предприятия в размере 161,0 тыс. рублей;

принять меры по обеспечению информационной открытости и опубликованию в средствах массовой информации даты, времени и места проведения торгов по реализации имущества организаций, находящихся в различных процедурах банкротства;

принять меры по привлечению покупателей (инвесторов) для приобретения реализуемого или подлежащего реализации в рамках процедур банкротства имущества организаций, находящихся в различных процедурах банкротства;

4) в целях инвестиционного развития территорий:

осуществлять постоянный мониторинг на всех этапах реализации инвестиционных проектов, в том числе с выездом на объекты, с целью оказания содействия в их реализации в рамках законодательства;

принять меры по достижению запланированных в индикативных планах социально-экономического развития территорий сумм инвестиционных вложений во взаимодействии с представителями крупных и средних предприятий (организаций) муниципального образования;

наладить работу по учету освоенных инвестиций с инвесторами, реализующими крупные (стоимостью свыше 100,0 млн. рублей) проекты;

при заключении соглашений с инвесторами проводить предварительный анализ, оценку реализуемости инвестиционных проектов, рассматривая бизнес-план, наличие источников финансирования, сведения о земельном участке, территории, на которых планируется реализация инвестиционного проекта (с учетом требований к инженерной инфраструктуре, а также соответствия документам территориального планирования);

в целях повышения эффективности работы по поиску инвесторов осуществлять реализацию мероприятий, направленных на привлечение инвесторов для реализации инвестиционных предложений, включенных в Единую систему инвестиционных предложений Краснодарского края;

планировать развитие инвестиционного потенциала муниципального образования (инвестиционные проекты, планируемые к реализации) с учетом возможности подключения объектов к сетям тепло-, газо-, электро-, водоснабжения и водоотведения;

до 20 августа 2016 года довести до предприятий информацию о мерах государственной поддержки инвестиционной деятельности, действующих на региональном уровне;

до 20 августа 2016 года довести до предприятий промышленного комплекса информацию о мерах государственной поддержки предприятий, действующих на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

5) в целях развития малого и среднего предпринимательства:

обеспечить достижение значений показателей развития малого предпринимательства, утвержденных постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 16 декабря 2015 года N 2104-П "Об индикативном плане социально-экономического развития Краснодарского края на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов";

обеспечить реализацию мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, запланированных на 2016 год, в полном объеме;

изучить потребность субъектов малого и среднего предпринимательства в кредитных ресурсах для их привлечения к услугам, оказываемым унитарными некоммерческими организациями "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края" и "Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края";

в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" провести работу по дополнению перечней муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечив до 1 ноября 2016 года внесение соответствующих изменений в действующие муниципальные правовые акты;

регулярно доводить информацию о мерах государственной поддержки и условиях ее предоставления до субъектов малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации и на заседаниях советов по предпринимательству;

не допускать фактов неосвоения выделенных средств;

активизировать работу, направленную на развитие народных художественных промыслов и ремесленной деятельности;

6) в целях повышения эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в срок до 1 сентября 2016 года обеспечить организацию эффективного расходования бюджетных средств и заключение максимального числа контрактов с товаропроизводителями при организации закупок продуктов питания для муниципальных нужд в соответствии с законодательством и Методическими рекомендациями по осуществлению закупок продуктов питания для обеспечения муниципальных нужд Краснодарского края;

7) в целях снижения напряженности на рынке труда совместно с государственными казенными учреждениями Краснодарского края центрами занятости населения:

продолжить еженедельный мониторинг высвобождения работников и режимов неполной занятости для своевременного принятия мер по выходу из кризисных ситуаций организаций или трудоустройству увольняемых граждан;

рассматривать ежемесячно на планерном заседании с участием глав сельских поселений ситуацию, связанную с наличием вакансий и безработицей;

ежедекадно проводить в сельских поселениях муниципальных образований рейды рабочих групп с участием органов контроля и надзора по проверке хозяйствующих субъектов по видам экономической деятельности, для которых характерны наиболее низкий процент оформления трудовых отношений, наличие выплаты "серых" заработных плат;

обеспечить выполнение установленного контрольного показателя по снижению неформальной занятости на 2016 год (Курганинский район в количестве 2481 человек, Лабинский район - 2389 человек, Мостовский район - 1712 человек, Новокубанский район - 2201 человек, Отрадненский район - 2153 человека, Успенский район - 1070 человек);

организовать регулярное взаимодействие с отделениями Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края по выявлению лиц трудоспособного возраста, обратившихся за получением полисов обязательного медицинского страхования как неработающие граждане, на предмет выявления организаций, применяющих труд наемных работников без оформления трудовых отношений;

принимать меры по созданию новых рабочих мест, развитию малого бизнеса, личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств;

пересмотреть в срок до 1 сентября 2016 года графики движения общественного транспорта в административные центры муниципальных образований и обратно для трудоустройства безработных граждан отдаленных сельских поселений;

8) в целях увеличения наполняемости бюджетов:

принять меры, направленные на увеличение поступлений в бюджет налоговых и неналоговых доходов, а также на повышение эффективности использования муниципального имущества, в том числе:

обеспечить по итогам 2016 года темп роста поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет края не ниже уровня 2015 года;

разработать комплекс мер по изысканию дополнительных резервов и увеличению доходной базы консолидированного бюджета края, обеспечить выполнение планов мероприятий, направленных на мобилизацию доходов в консолидированный бюджет края в 2016 году, в утвержденных объемах;

провести дополнительное экономическое обоснование утвержденных на 2016 год бюджетных назначений по доходам местных бюджетов и скорректировать плановые показатели с учетом выявленных резервов по налоговым и неналоговым платежам;

обеспечить взаимодействие с контролирующими и правоохранительными органами при проведении работы по снижению неформальной занятости;

проводить анализ соответствия выплачиваемых зарплат среднекраевому уровню по каждому виду экономической деятельности;

проводить работу с работодателями по доведению заработной платы работников до среднекраевого уровня в соответствующей отрасли;

проводить работу с каждым хозяйствующим субъектом, допускающим значительное снижение платежей в бюджет по налогу на прибыль, убытки по итогам перерасчетов за 2015 год и отчетные периоды 2016 года, а также убыточную деятельность;

совместно с территориальными налоговыми органами организовать работу с хозяйствующими субъектами, имеющими крупные суммы переплаты, по исключению фактов единовременных возвратов из местного бюджета указанных сумм, способных оказать негативное влияние на сбалансированность бюджета поселения;

оказывать содействие территориальным налоговым органам в привлечении к налогообложению физических лиц по доходам от сдачи в аренду и продажи имущества;

обеспечить по итогам 2016 года собираемость местных налогов и транспортного налога, взимаемых с физических лиц, не ниже 95,0 процента, в том числе за счет следующих мероприятий:

организация взаимодействия с территориальными подразделениями Управления Федеральной почтовой связи по Краснодарскому краю ФГУП "Почта России" налоговых органов по вопросам вручения налоговых уведомлений физическим лицам;

осуществление ежемесячного мониторинга вручения налоговых уведомлений физическим лицам;

проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам исчисления и уплаты местных налогов;

содействие территориальным налоговым органам, отделениям почтовой связи в установлении фактического местонахождения налогоплательщиков для вручения налоговых уведомлений и требований;

обеспечение максимального вручения налоговых уведомлений до 1 ноября 2016 года;

проведение информационно-разъяснительной работы с гражданами, зарегистрировавшимися в личном кабинете налогоплательщика, в связи с изменением способа направления налоговых уведомлений, требований на уплату налогов за 2015 год;

обеспечение расширения налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц за счет понуждения к регистрации права собственности на вновь созданные объекты недвижимости;

обеспечить качественное и своевременное исполнение пунктов "Дорожной карты проведения мероприятий для исчисления налога на имущество физических лиц от кадастровой стоимости";

по итогам 2016 года обеспечить сокращение недоимки по налоговым платежам не менее чем на 30,0 процента от суммы, образованной по состоянию на 1 января 2016 года;

совместно с налоговыми органами и службой судебных приставов провести инвентаризацию недоимки физических лиц с момента образования до ее взыскания;

организовать эффективное взаимодействие со службой судебных приставов и обеспечить погашение не менее 50,0 процента задолженности физических лиц по имущественным налогам, по которой имеется судебный акт о взыскании (в Лабинском районе - не менее 4,6 млн. рублей, в Мостовском районе - не менее 3,4 млн. рублей, в Курганинском районе - не менее 2,2 млн. рублей, в Отрадненском районе - не менее 2,2 млн. рублей, в Новокубанском районе - не менее 2,0 млн. рублей, в Успенском районе - не менее 1,4 млн. рублей);

принять исчерпывающие меры для снижения задолженности по уплате арендных платежей за землю и имущество, а также по уплате выкупной стоимости земельных участков и имущества не менее чем на 50,0 процента от общей суммы задолженности, сложившейся на начало 2016 года, в том числе за счет повышения результативности и эффективности:

претензионной работы (направления претензии в адрес арендаторов не позднее 10 дней со дня образования просроченной задолженности);

исковой работы (направления исков в суд не позднее 30 дней со дня образования просроченной задолженности или в сроки, установленные условиями договора аренды, обеспечения проведения мониторинга судебных актов об отказе от приема исковых требований, об отказе в удовлетворении исковых требований);

принудительного исполнения судебных актов (направления исполнительных листов в Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу судебного акта);

обеспечить исполнение программы приватизации муниципального имущества на 2016 год;

регулярно проводить инвентаризацию возникшей кредиторской задолженности муниципальных образований, по просроченной задолженности обеспечить безусловную реализацию плана по ее погашению;

в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов, а также повышения эффективности расходования бюджетных средств принять конкретные меры по оптимизации штата работников органов местного самоуправления, исключив при этом практику перевода сотрудников в подведомственные муниципальные учреждения, в месячный срок провести анализ деятельности муниципальных учреждений, обеспечивающих реализацию функций органов местного самоуправления, в целях исключения дублирования функций, а также выявления излишних функций;

обеспечить умеренную долговую нагрузку на муниципальные бюджеты, провести оптимизацию расходов в целях недопущения роста объема долговых обязательств.

3. Представительным органам совместно с администрациями муниципальных образований Курганинский, Лабинский, Мостовский, Новокубанский, Отрадненский, Успенский районы до 1 сентября 2016 года рассмотреть на сессиях резолюцию научно-практической конференции "Укрепление финансово-экономических основ местного самоуправления Курганинского, Лабинского, Мостовского, Новокубанского, Отрадненского, Успенского районов", настоящее постановление и обеспечить контроль их выполнения.

4. Председателям представительных органов муниципальных образований рекомендовать заслушивать на сессиях администрации муниципальных образований по вопросу поступления доходов в местный бюджет за первое полугодие, девять месяцев и за год.

5. Рекомендовать министерству экономики Краснодарского края совместно с органами исполнительной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления в крае:

1) усилить контроль за выполнением показателей индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края в 2016 году;

2) повысить качество мониторинга и контроля за деятельностью и финансовым состоянием крупных и средних предприятий в рамках проводимой работы по недопущению банкротства предприятий;

3) до 1 декабря 2016 года обеспечить привлечение потенциальных покупателей (инвесторов) для эффективного использования имущества предприятий-банкротов Курганинского, Лабинского, Мостовского, Новокубанского, Отрадненского и Успенского районов;

4) до 1 декабря 2016 года принять все необходимые меры и обеспечить постоянный контроль за погашением задолженности по заработной плате перед работниками предприятий Курганинского, Лабинского, Мостовского, Новокубанского районов.

6. Рекомендовать министерству сельского хозяйства и перерабатываю- щей промышленности Краснодарского края:

1) осуществлять системный контроль по выполнению показателей по количеству поголовья скота и объемам производства животноводческой продукции;

2) активизировать работу по разработке предложений по увеличению производства свежих овощей в хозяйствах всех категорий сельскохозяйственных товаропроизводителей для реализации на потребительском рынке и довести целевые показатели производства овощной продукции до всех муниципальных образований Краснодарского края;

3) совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Курганинский, Лабинский, Мостовский, Новокубанский, Отрадненский, Успенский районы активизировать работу с сельскохозяйственными производителями малых форм хозяйствования по увеличению площадей, используемых для круглогодичного производства овощей в защищенном грунте с привлечением средств государственной поддержки;

4) продолжить практику выездных совещаний в муниципальных районах Краснодарского края по вопросу объединения производителей сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования в кооперативы и ассоциации по соответствующим направлениям хозяйственной деятельности;

5) регулярно проводить работу по наращиванию поголовья крупного рогатого скота в крупных и малых предприятиях за счет ввода в действие пустующих животноводческих ферм, содействовать возобновлению их использования по назначению;

6) продолжить работу по привлечению инвесторов с целью возобновления развития свиноводства на территории Краснодарского края;

7) провести анализ использования водных объектов для целей товарного рыборазведения на территории муниципальных образований и принять меры по увеличению объема выращивания товарной рыбы;

8) совместно с государственным унитарным предприятием Краснодарского края "Кубанские продукты" и департаментом имущественных отношений Краснодарского края в отношении объектов недвижимого имущества (земельные участки с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями), составляющего имущественный комплекс, находящийся в хозяйственном ведении ГУП Краснодарского края "Кубанские продукты", расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, город Новокубанск, улица Заводская, 22, пер. Заводской, 1, и улица Виноградная, 1, принять меры по оформлению правоустанавливающих документов и регистрации права государственной собственности Краснодарского края, рассмотреть возможность реализации инвестиционного проекта или создания инвестиционных площадок на базе указанного имущественного комплекса с целью их вовлечения в хозяйственных оборот экономики края либо рассмотреть вопрос о передаче вышеуказанных объектов на безвозмездной основе в муниципальную собственность муниципального образования Новокубанский район для решения вопросов местного значения муниципального образования;

9) провести совместно с Федеральной службой государственной статистики по Краснодарскому краю и администрациями муниципальных образований работу по выработке единой методики отражения статистических данных по производству сельскохозяйственной продукции и численности поголовья сельскохозяйственных животных за отчетный период в разрезе муниципальных образований Краснодарского края.

7. Рекомендовать департаменту инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края:

1) совместно с администрациями муниципальных образований:

провести детальную оценку ситуации, связанной с привлечением инвестиций, и недостаточного уровня фактического освоения инвестиций в рамках реализации заключенных на инвестиционных форумах соглашений;

в срок до 1 октября 2016 года проанализировать причины невостребованности включенных в Единую систему инвестиционно привлекательных земельных участков и инвестиционных проектов, подготовить перечень конкретных мер по улучшению качества инвестиционных предложений районов;

осуществить оценку сформированных в муниципальных образованиях инвестиционных проектов и инвестиционно привлекательных земельных участков (их качество, готовность правоустанавливающих документов, наличие коммуникаций, перспективу проведения необходимых для производства энергетических мощностей, транспортную доступность и другое);

проинформировать о результатах проведенных оценок и анализа постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям до 10 октября 2016 года;

2) в срок до 1 октября 2016 года организовать систему достаточного контроля и последующего мониторинга за фактической реализацией сформированных в муниципальных образованиях инвестиционных предложений, провести анализ соответствия фактического использования предоставленных инвестиционно привлекательных земельных участков первоначально определенным (планируемым) целям их использования;

3) обеспечить эффективное освоение бюджетных средств и исполнение мероприятий подпрограммы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства и стимулирование инновационной деятельности в Краснодарском крае" государственной программы Краснодарского края "Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края";

4) в целях эффективного расходования бюджетных средств, выделяемых на реализацию муниципальных программ развития предпринимательства, и полного их освоения по каждому виду финансовой поддержки, с учетом имевшихся в 2015 году недостатков пересмотреть подходы к распределению лимитов между видами финансовой поддержки, оказываемой в рамках подпрограммы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства и стимулирование инновационной деятельности в Краснодарском крае" государственной программы Краснодарского края "Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края" в 2016 году;

5) в рамках реализации законодательства Краснодарского края в сфере развития народно-художественных промыслов и ремесленной деятельности обеспечить в полном объеме реализацию мер государственной и муниципальной поддержки данного направления предпринимательской деятельности.

8. Рекомендовать департаменту промышленной политики Краснодарского края:

1) до 1 декабря 2016 года оказать необходимое содействие ООО ПКП "Бега" Отрадненского района в реализации инвестиционного проекта "Создание производства пенополиуретана";

2) до 1 октября 2016 года совместно с министерством курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края обеспечить сотрудничество малых мебельных предприятий Отрадненского района с организациями санаторно-курортного комплекса Краснодарского края;

3) до 1 декабря 2016 года принять все необходимые меры по погашению задолженности по заработной плате перед работниками предприятий курируемой отрасли Новокубанского и Мостовского районов;

4) в срок до 1 марта 2017 года рассмотреть возможность включения ООО "Прима-мебель" Отрадненского района в список участников Международной выставки мебели, материалов, комплектующих и оборудования для деревообрабатывающего и мебельного производства UMIDS, которая состоится в период с 29 марта по 1 апреля 2017 года в городе Краснодаре в ВКК "Экспо-град Юг".

9. Рекомендовать департаменту строительства Краснодарского края:

1) повысить качество проводимой работы по недопущению банкротства предприятий и образования задолженности по заработной плате перед работниками предприятий строительной отрасли;

2) до 1 декабря 2016 года принять все необходимые меры по погашению задолженности по заработной плате перед работниками предприятий курируемой отрасли Курганинского, Лабинского и Мостовского районов;

3) совместно с министерством экономики Краснодарского края и министерством финансов Краснодарского края предусмотреть необходимые денежные средства в краевом бюджете в рамках реализации подпрограммы "Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения" государственной программы Краснодарского края "Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края" в 2016 году в сумме 23,4 млн. рублей, в 2017 году - 54,17 млн. рублей на завершение строительства объекта "Проектирование и строительство бальнеологического комплекса "Медуница", разработка и эксплуатация минеральных скважин в ст-це Передовая Отрадненского района".

10. Рекомендовать министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края до 1 октября 2016 года совместно с администрацией муниципального образования Отрадненский район рассмотреть вопрос создания дополнительных автобусных маршрутов до краевого центра.

11. Рекомендовать министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края:

1) принять исчерпывающие меры для выполнения на территории рассматриваемых муниципальных образований мероприятий, утвержденных инвестиционной программой ПАО "Кубаньэнерго", в полном объеме и в установленные сроки, в том числе осуществлять ежеквартальный контроль за строительством ПС 110/35/10 "Царское село" (Объездная) г. Новокубанск с установкой силового трансформатора 6,3 МВА и реконструкцией двух трансформаторов по 2,5 МВА ПС-35/10 "Биофабрика" (пос. Прогресс);

2) рассмотреть вопрос увеличения объемов энергоснабжения ООО "Прима-мебель" Отрадненского района;

3) предусмотреть выделение в 2016 году средств в сумме 3,7 млн. рублей из краевого бюджета на газификацию объекта "Проектирование и строительство бальнеологического комплекса "Медуница", разработка и эксплуатация минеральных скважин в ст-це Передовая Отрадненского района" в рамках реализации подпрограммы "Модернизация систем теплоснабжения в Краснодарском крае" государственной программы Краснодарского края "Развитие топливно-энергетического комплекса".

12. Рекомендовать министерству труда и социального развития Краснодарского края совместно с органами местного самоуправления Курганинского, Лабинского, Мостовского, Новокубанского, Отрадненского и Успенского районов усилить контроль при отборе безработных граждан, желающих получить единовременную финансовую помощь при открытии предпринимательской деятельности в рамках государственной программы Краснодарского края "Содействие занятости населения".

13. Рекомендовать департаменту имущественных отношений Краснодарского края рассмотреть возможность оказания содействия в продлении аренды (или выкупе) земельных участков, находящихся в собственности Краснодарского края, в установленном законодательством порядке ОАО "Мичуринское" (Успенский район), ИП главе крестьянского (фермерского) хозяйства Ганюкову В.И. (Отрадненский район), физическому лицу Лиховидову М.А. (Новокубанский район).

14. Рекомендовать органам государственного финансового контроля и соответствующим органам исполнительной власти Краснодарского края провести проверки эффективности мероприятий по минимизации финансовой нагрузки на муниципальные бюджеты путем сокращения численности местных администраций, а также целесообразности (обоснованности) создания подведомственных казенных учреждений, осуществляющих полномочия органов исполнительной власти муниципальных образований.

15. Рекомендовать министерству финансов Краснодарского края по итогам первого полугодия 2016 года провести анализ напряженности установления бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам городских и сельских поселений и внести предложения администрациям муниципальных образований по корректировке бюджетов.

16. Рекомендовать департаменту внутренней политики администрации Краснодарского края совместно с министерством экономики Краснодарского края, министерством финансов Краснодарского края, постоянным комитетом Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям и постоянным комитетом Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий в рамках мероприятий подпрограммы "Совершенствование механизмов управления развитием Краснодарского края" государственной программы Краснодарского края "Региональная политика и развитие гражданского общества" организовать проведение с начала 2017 года обучающих семинаров для муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края в целях повышения эффективности реализации государственных и муниципальных программ.

17. Рекомендовать Управлению ФНС России по Краснодарскому краю:

1) улучшить качество администрирования налогов во взаимодействии с органами местного самоуправления, обеспечить налогообложение всех объектов движимого и недвижимого имущества, повысить эффективность мер по снижению недоимки по налоговым доходам;

2) обеспечить в соответствии с запросами и обращениями глав органов местного самоуправления представление необходимой информации по исполнению плановых назначений по доходным источникам консолидированного бюджета Краснодарского края, в том числе местных бюджетов, а также по реестру юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих деятельность на территории района;

3) предоставить органам местного самоуправления до 1 ноября 2016 года информацию о физических лицах, являющихся плательщиками имущественных налогов, имеющих "личный кабинет налогоплательщика", но не воспользовавшихся им после получения сведений о начисленных налогах в 2016 году, для проведения с ними информационно-разъяснительной работы.

18. Рекомендовать руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю - главному судебному приставу Краснодарского края:

1) совместно с правоохранительными и контролирующими органами, органами исполнительной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления муниципальных образований края обеспечить взыскание не менее 50,0 процента задолженности по налоговым платежам (без учета предприятий, находящихся в различных процедурах банкротства), подлежащей взысканию по исполнительным производствам по состоянию на 1 января 2016 года;

2) установить список исполнительных производств, по которым превышены сроки совершения исполнительных действий (статья 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") и осуществить разработку графика завершения исполнительных действий;

3) активизировать проведение совместных мероприятий с налоговыми органами и органами местного самоуправления в Краснодарском крае по взысканию недоимки, а также поставить на контроль исполнительные производства (более 100 тыс. рублей) в отношении должников, имеющих имущество;

4) до 1 сентября 2016 года реализовать весь комплекс мер по взысканию задолженности по налоговым и неналоговым платежам в консолидированный бюджет края, повысить эффективность взаимодействия службы судебных приставов с органами местного самоуправления по проведению совместных мероприятий по погашению недоимки, о результатах проведенной работы по итогам девяти месяцев текущего года проинформировать Законодательное Собрание Краснодарского края.

19. Направить настоящее постановление в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края.

20. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

г. Краснодар

27 июля 2016 года

N 2591-П