Приложение. Обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Министру связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Н.А. Никифорову об установлении критериев определения отдаленных от сетей связи местностей в целях реализации законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники

Приложение к
постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 6 декабря 2016 г. N 2819-П

Обращение
депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Министру связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Н.А. Никифорову об установлении критериев определения отдаленных от сетей связи местностей в целях реализации законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники

Уважаемый Николай Анатольевич!

Депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края обеспокоены ситуацией, складывающейся с реализацией Федерального закона от 3 июля 2016 года N 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Федеральным законом внесены существенные изменения в правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов на территории Российской Федерации. С учетом новых технических требований организации и индивидуальные предприниматели должны приобрести новую контрольно-кассовую технику, в числе прочего имеющую возможность передачи фискальных документов в налоговые органы через оператора фискальных данных, либо при наличии технической возможности модернизировать существующую технику. Кроме того, круг предпринимателей, на которых теперь будет распространяться обязанность использовать контрольно-кассовую технику, существенно расширяется.

При этом Федеральный закон позволяет пользователям в удаленных от сетей связи местностях применять контрольно-кассовую технику в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных. Перечень отдаленных от сетей связи местностей должен утверждаться органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере связи. На сегодняшний день данные критерии Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не утверждены.

Проект приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации "Об утверждении критерия отдаленных от сетей связи местностей", размещенный на федеральном портале проектов нормативных правовых актов, содержит один критерий, в соответствии с которым удаленной от сетей связи местностью предлагается признать территорию населенного пункта численностью до 10 тыс. человек. Но наличие или отсутствие возможности использовать связь у конкретных субъектов предпринимательской деятельности не зависит от численности жителей в их населенном пункте.

Регионы в соответствии с нормами Федерального закона при установлении перечня отдаленных от сетей связи местностей будут обязаны руководствоваться указанным критерием, который не отражает смысла, заложенного в Федеральном законе - пользователи контрольно-кассовой техники не обязаны передавать данные в электронной форме в тех местностях, где это сделать невозможно или затруднительно по причине удаленности от сетей связи.

Отсутствие утвержденных перечней удаленных от сетей связи местностей у многих предпринимателей в Краснодарском крае и в других регионах России создает дополнительные факторы неопределенности в их дальнейшей деятельности при непростой экономической ситуации в целом. Следует учесть также, что нарушители новых требований законодательства о применении контрольно-кассовой техники уже с 1 февраля 2017 года будут привлекаться к административной ответственности, а процедуры регистрации, настройки и отладки контрольно-кассовой техники требуют времени и усилий.

Законодательное Собрание Краснодарского края просит Вас ускорить установление критериев определения отдаленных от сетей связи местностей в целях реализации законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, отражающих объективную ситуацию с возможностью использования связи пользователями контрольно-кассовой техники и позволяющих органам государственной власти субъектов Российской Федерации утвердить соответствующие перечни местностей. В случае использования численности жителей населенного пункта в качестве указанного критерия считаем необходимым исключить его конкретное значение, предоставив возможность органам государственной власти субъектов Российской Федерации применять его исходя из региональных особенностей.