Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 24 ноября 2016 г. N 2747-П "Об итогах проведения научно-практической конференции на тему "Укрепление финансово-экономических основ местного самоуправления Ейского, Каневского, Кущевского, Ленинградского, Староминского и Щербиновского районов"

Заслушав и обсудив информацию председателя комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Н.П. Кравченко о проведенной в станице Ленинградской научно-практической конференции по вопросам укрепления финансово-экономических основ местного самоуправления Ейского, Каневского, Кущевского, Ленинградского, Староминского и Щербиновского районов, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает следующее.

Проведенный анализ показал, что в рассматриваемых муниципальных образованиях вопросы индикативного планирования и исполнения планов решаются в соответствии с законодательством Краснодарского края. Планы формируются в установленные сроки, проходят процедуру публичных слушаний и обнародования. Установлен контроль за их исполнением.

Вместе с тем по отдельным направлениям развития муниципальных образований выполнение плановых заданий обеспечено на недостаточном уровне, что требует повышения качества планирования и усиления контроля за выполнением плановых показателей.

Так, план по объемам отгрузки промышленной продукции крупными и средними предприятиями за 2015 год в Ейском районе выполнен только на 71,4 процента, в Кущевском районе - на 87,3 процента, в Щербиновском районе - на 87,2 процента.

Плановые задания по объему транспортных услуг не выполнены в Каневском (89,1 процента), Кущевском (75,5 процента), Щербиновском (88,2 процента) районах.

В Ленинградском районе не достигнуты плановые показатели по объемам розничной торговли (81,3 процента).

Задание по вводу жилья не обеспечили Кущевский, Ленинградский и Щербиновский районы, отставание составило 48,5 процента, 29,1 процента и 21,6 процента соответственно.

Во всех рассматриваемых муниципальных образованиях не выполнен план по показателю "фонд оплаты труда" (от 3 до 12 процентов).

В Кущевском районе отмечен рост уровня безработицы - до 1,1 процента (при плане 0,9 процента).

По всем территориям в 2015 году отмечено существенное перевыполнение плана по прибыли прибыльных предприятий (от 1,9 до 3,3 раза).

В структуре базовых отраслей экономики рассматриваемых муниципальных образований преобладают сельскохозяйственное производство, промышленное производство и розничная торговля.

В Ейском районе сформировано 1,4 процента общекраевых объемов выпуска продукции (работ, услуг) базовых отраслей экономики края.

По состоянию на 1 января 2016 года численность постоянного населения Ейского района составила 136,7 тыс. человек (2,5 процента от численности населения края). По сравнению с 2013 годом численность жителей сократилась на 2,1 тыс. человек, или на 1,5 процента (в среднем по краю увеличение на 3,4 процента).

Численность занятых в экономике в 2015 году составляла 57,3 тыс. человек, что ниже уровня 2014 года на 1,9 процента (в 2014 году - 58,4 тыс. человек), или 41,9 процента от общей численности населения (в среднем по краю - 41,8 процента).

Ейский район относится к территориям с многоотраслевой экономикой.

Доля сельскохозяйственного производства составляет 25 процентов. Объем продукции сельского хозяйства возрос с 5,9 млрд. рублей в 2013 году до 10,3 млрд. рублей по итогам 2015 года, или на 74,6 процента.

Согласно балансу земель за 2015 год площадь сельскохозяйственного назначения в районе составляет 173,3 тыс. га, из них пашни - 140,0 тыс. га, земель, занятых многолетними насаждениями, - 2,7 тыс. га, в том числе садов - 2,2 тыс. га, пастбищ - 9,5 тыс. га. Орошаемые земли в районе отсутствуют.

На территории Ейского района расположены 99 земельных участков общей площадью 16,4 тыс. га, находящихся в фонде перераспределения земель Краснодарского края. Из них предоставлено в аренду 87 земельных участков общей площадью 15,2 тыс. га (92,7 процента земель фонда).

В 2016 году валовой сбор зерновых колосовых и зернобобовых культур в районе составил 514,8 тыс. тонн при урожайности 59,6 ц/га, что меньше на 0,2 ц/га среднезональной урожайности.

Овощеводством открытого грунта в Ейском районе занимаются крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения на площади 933 га. В 2015 году в крестьянских (фермерских) хозяйствах овощи выращивались на площади 15 га, в хозяйствах населения - 916 га, в сельскохозяйственных организациях только 2 га. По итогам прошлого года валовое производство овощных культур составило 11,0 тыс. тонн с урожайностью 116 ц/га.

В Ейском районе многолетние плодово-ягодные насаждения выращиваются на площади 2014 га, в том числе 1661 га заняты в плодоносящем возрасте. По оперативным данным муниципального образования, в 2016 году объем производства семечковых культур составит 4021 тонну, косточковых культур - 622 тонны.

В муниципальном образовании Ейский район выращиванием винограда на площади 147,4 га занимается специализированное предприятие. Сортовой состав представлен в основном техническими сортами винограда.

Производством животноводческой продукции в районе занимаются 6 крупных и средних сельскохозяйственных предприятий. Поголовье животных размещено на 13 животноводческих фермах по содержанию крупного рогатого скота (далее также - КРС) и 1 ферме по выращиванию овец.

По состоянию на 1 января 2016 года в районе поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составляло 14550 голов, что на 787 голов (на 5,7 процента) больше, чем в 2014 году, в том числе коров - 5808 голов, что на 130 голов (на 2,3 процента) выше уровня 2014 года.

Численность крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях района, на долю которых приходится 79 процентов общего поголовья КРС, по итогам 2015 года составляла 11500 голов, что на 402 головы больше показателя прошлого года, в том числе 4560 коров, что на 72 головы (1,6 процента) выше уровня 2014 года.

В районе получило развитие овцеводство. По состоянию на начало текущего года численность поголовья овец и коз в хозяйствах всех категорий составляла 5582 головы, что на 798 голов (на 16,7 процента) больше, чем в 2014 году, и на 1220 голов (на 28 процентов) больше, чем в 2013 году.

Согласно данным федеральной службы государственной статистики, в Ейском районе отсутствует свиноводство.

Валовое производство молока в районе в хозяйствах всех категорий по итогам 2015 года составило 37,2 тыс. тонн, что меньше показателя предыдущего года на 1,5 тыс. тонн (на 3,9 процента). Снижение производства молока отмечается в сельскохозяйственных организациях, на долю которых приходится почти 80 процентов объемов молока в районе, а надои составили 29,7 тыс. тонн, что на 2,3 тыс. тонн (7,2 процента) ниже уровня 2014 года.

Необходимо отметить ежегодное снижение производства скота и птицы на убой (в живом весе) сельскохозяйственными организациями и субъектами малого предпринимательства, на долю которых приходится 26,3 процента от всего объема производства.

По итогам 2015 года производство скота и птицы на убой (в живом весе) в сельскохозяйственных организациях составило 1,5 тыс. тонн, что на 0,8 тыс. тонн (на 34,8 процента) ниже уровня 2014 года и на 1,8 тыс. тонн (на 54,5 процента) меньше уровня 2013 года.

В муниципальном образовании Ейский район зарегистрировано 280 крестьянских (фермерских) хозяйств и 17490 владельцев личных подсобных хозяйств.

В районе в малых формах хозяйствования содержится 3050 голов КРС (из них 90,5 процента, или 2759 голов, - в личных подсобных хозяйствах), или 21 процент от общего поголовья КРС, в том числе 1248 голов коров, 5268 голов овец и коз, что составляет 94,4 процента от общего поголовья.

За последние годы малые формы хозяйствования наращивают объемы производства молока. По итогам 2015 года производство молока составило 7556 тонн (в том числе в личных подсобных хозяйствах - 7009 тонн), что на 816 тонн (12,1 процента) больше уровня 2014 года.

За 2015 год производство скота и птицы на убой (в живом весе) в малых формах хозяйствования составило 4,2 тыс. тонн (73,7 процента от общего объема производства) и сосредоточено практически полностью в хозяйствах населения.

На территории Ейского района зарегистрированы и осуществляют деятельность 4 сельскохозяйственных потребительских кооператива.

В каждом поселении района действуют пункты по реализации кормов для выращивания животных в личных подсобных хозяйствах населения. Всего на территории района находится 31 такой пункт.

По оперативной информации, в настоящее время в муниципальном образовании имеются 9 пустующих молочно-товарных ферм на 4100 скотомест, 4 свиноводческие фермы на 15500 скотомест.

В 2015 году объем государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса (далее также - АПК) Ейского района составил 111,7 млн. рублей, что на 98 процентов (почти в 2 раза) больше уровня 2014 года (56,4 млн. рублей). При этом уплачено субъектами АПК в консолидированный бюджет края по итогам 2015 года 231,5 млн. рублей с ростом к 2014 году (225,1 млн. рублей) на 2,8 процента.

По итогам 2015 года в районе показатели индикативного плана не выполнены по производству сахарной свеклы (на 25,8 процента), плодов и ягод (на 9,4 процента), скота и птицы на убой (в живом весе) (на 33,7 процента), молока (на 9 процентов), яиц (на 3 процента), по численности поголовья КРС (на 5,1 процента), птицы (на 12,4 процента).

По итогам 2015 года в Ейском районе не выполнены нормативные показатели по обеспеченности каждого жителя молоком и мясом в соответствии с утвержденными плановыми нормами потребления.

В настоящее время на территории муниципального образования Ейский район 2 хозяйствующих субъекта осуществляют деятельность в области рыбоводства на участках рек на площади 573 га. Добычу (вылов) водных биологических ресурсов в Азово-Черноморском рыбохозяйственном бассейне осуществляют 4 предприятия.

Производство товарной рыбы в 2015 году составило 281 тонну, что на 0,5 тонны меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Реализовано 38,8 тонны товарной рыбы, что на 17 тонн меньше показателя аналогичного периода 2014 года.

По итогам 2015 года средняя рыбопродуктивность (реализация) в районе с площади 769,7 га составила 0,5 ц/га, что является одним из самых низких показателей в крае.

Промышленный комплекс, в котором осуществляют деятельность 104 предприятия, в том числе 10 крупных и средних предприятий, формирует только 9,5 процента объема базовых отраслей экономики района.

Основу промышленного производства составляет производство транспортных средств и оборудования, на долю которых приходится свыше 42 процентов всей промышленной продукции района, а также производство резиновых и пластмассовых изделий (12,5 процента) и производство пищевых продуктов (13 процентов). На долю производства и распределения электроэнергии, газа и воды приходится более 30 процентов отпуска продукции.

Объемы промышленного производства в 2013 - 2015 годах снижены с 4,9 млрд. рублей до 4 млрд. рублей, или на 19,5 процента.

В январе-сентябре 2016 года крупные и средние промышленные предприятия района показали рост отгрузки на 10,8 процента по отношению к уровню аналогичного периода предыдущего года.

В Ейском районе сложился низкий показатель загрузки (до 35 процентов) производственных мощностей промышленных предприятий. По ряду номенклатурных позиций производственные мощности простаивают. Наблюдается очень низкий уровень загрузки мощностей на отдельных предприятиях по выпуску мяса и субпродуктов (7,3 процента), рыбы мороженной (8,8 процента). Недостаточно загружены мощности по выпуску напитков безалкогольных (23,7 процента), кондитерских изделий (27,8 процента), хлеба и хлебобулочных изделий (35,3 процента).

На долю транспортного комплекса в структуре базовых направлений деятельности Ейского района приходится 7,1 процента выпуска продукции (работ, услуг). В районе действует 99 транспортных предприятий, из них 9 относятся к категории крупных и средних.

Объем предоставленных транспортных услуг в 2013 - 2015 годах увеличился с 2,0 млрд. рублей до 3,0 млрд. рублей, или на 46,6 процента. Прирост обеспечен, в основном, предприятиями подотрасли "вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность по хранению, обработке и складированию грузов" за счет увеличения объемов перевалки грузов, количества проводки судов на морском транспорте, постановки судов к причалу, осуществления швартования судов.

В Ейском морском порту осуществляют деятельность 4 стивидорных компании.

Объем строительных работ сокращен с 1285 млн. рублей в 2013 году до 925,5 млн. рублей по итогам 2015 года. В результате вклад строительной отрасли в экономику района снизился с 4 процентов до 2,2 процента.

За январь - сентябрь 2016 года объем строительных работ, выполненных крупными и средними предприятиями, составил только 7,7 процента к уровню сопоставимого периода прошлого года в связи с уменьшением объема работ по прокладке трубопроводов. Также отмечается уменьшение ввода в эксплуатацию как многоквартирных, так и индивидуальных жилых домов.

Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях Ейского района в 2015 году составила 22,6 тыс. рублей, что на 25,5 процента ниже среднекраевого уровня. В 2013 - 2015 годах среднемесячная заработная плата в районе увеличилась на 17,2 процента на фоне 12,1 процента роста в среднем по краю.

В Каневском районе на начало 2016 года общая численность населения составила 103,3 тыс. человек (1,9 процента численности постоянного населения края). По сравнению с 2013 годом численность жителей увеличилась на 678 человек, или на 0,7 процента (в среднем по краю - на 3,4 процента).

Численность занятых в экономике в 2015 году составила 35,9 тыс. человек, что ниже уровня 2014 года на 1,1 процента (в 2014 году - 36,3 тыс. человек), или 34,8 процента от общей численности населения (в среднем по краю - 41,8 процента).

Вклад Каневского района в общекраевой объем базовых отраслей экономики составляет 1,3 процента.

В структуре экономики Каневского района преобладает сельское хозяйство, в котором производится 46,5 процента объема продукции базовых отраслей района (по сравнению с 40,3 процента в 2013 году). В 2013 - 2015 годах темп роста сельскохозяйственного производства составил 147,2 процента (с 12,5 млрд. рублей до 18,4 млрд. рублей).

Каневской район является лидером среди муниципальных образований края по объемам производства сельскохозяйственной продукции, на протяжении более 10 лет стабильно удерживая первое место.

Площадь земель сельскохозяйственного назначения в районе составляет 194,7 тыс. га, из них пашни - 177,1 тыс. га, земель, занятых многолетними насаждениями, - 2,6 тыс. га, в том числе садов - 2,4 тыс. га, пастбищ - 1,6 тыс. га.

На территории Каневского района расположены 75 земельных участков общей площадью 3,5 тыс. га, находящихся в фонде перераспределения земель Краснодарского края. Из них предоставлено в аренду 74 земельных участка общей площадью 3,3 тыс. га (94,4 процента земель фонда).

Основное направление отрасли растениеводства в районе - зерновое производство. В 2016 году в структуре посевных площадей зерновые и зернобобовые культуры занимали 61,9 процента, технические культуры - 22,6 процента, картофель и овощебахчевые культуры - 1,7 процента, многолетние беспокровные травы (с учетом посевов прошлых лет) - 7,1 процента.

В 2016 году валовой сбор зерновых колосовых и зернобобовых культур составил 554,7 тыс. тонн при урожайности 64,5 ц/га, что на 2,9 ц/га больше среднего по зоне показателя.

Площадь овощей открытого грунта в 2015 году составляла 1508 га, в том числе в сельскохозяйственных организациях - 164 га (10,9 процента), в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 120 га (8 процентов), в хозяйствах населения - 1225 га (81,1 процента).

Валовой объем производства овощей во всех категориях хозяйств составил 20,3 тыс. тонн при урожайности 134,8 ц/га.

Площадь защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях составляет 8 га. В 2016 году овощами открытого грунта занято 1455 га.

В Каневском районе площадь многолетних плодовых насаждений по итогам 2015 года составила всего 1268 га, в том числе насаждений в плодоносящем возрасте - 517 га. Во всех сельскохозяйственных предприятиях, возделывающих плодовые культуры, имеются плодохранилища. Общий объем камер в хранилищах района - 2750 тонн. В настоящее время этого объема достаточно для зимнего хранения производимых плодов.

По оперативным данным муниципального образования, в 2016 году объем производства семечковых культур составит 9050 тонн, косточковых культур - 1331 тонну.

В районе производством животноводческой продукции занимаются 12 крупных и средних, а также 3 малых сельскохозяйственных предприятий. Поголовье животных размещено на 34 животноводческих фермах, из них 32 фермы по содержанию крупного рогатого скота (в том числе 24 молочно-товарных фермы, 7 ферм направленного выращивания молодняка и 1 откормочная площадка). Кроме того, в районе работают две свиноводческие фермы.

В хозяйствах всех категорий нагрузка на 100 га пашни составляет 21,4 условных головы при среднем показателе по краю 15 условных голов.

По состоянию на 1 января 2016 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий района составляло 43458 голов, что на 2104 головы (на 4,6 процента) меньше, чем в 2014 году, в том числе коров - 17268 голов, что на 86 голов (на 0,5 процента) ниже уровня 2014 года.

Численность крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях района, на долю которых приходится 87,2 процента общего поголовья КРС, по итогам 2015 года составляла 37903 головы, что на 1568 голов меньше показателя прошлого года, в том числе 15820 коров, что чуть выше уровня 2014 года (15811 голов).

Поголовье свиней в хозяйствах всех категорий по состоянию на 1 января 2016 года составило 14881 голову, что на 3086 голов (на 17,2 процента) меньше уровня 2014 года. Практически все поголовье свиней содержится в сельскохозяйственных организациях, а поголовье овец и коз - в хозяйствах населения.

Валовое производство молока в хозяйствах всех категорий по итогам 2015 года составило 118,7 тыс. тонн, что на 1 тыс. тонн (на 1,7 процента) больше показателя предыдущего года и на 10,1 тыс. тонн (на 9,3 процента) выше уровня 2013 года.

Продуктивность дойного стада за 2015 год увеличилась на 168 кг и составила 7071 кг молока, что выше среднекраевого показателя на 445 кг.

Производство скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий за 2015 год составило 17,3 тыс. тонны, что на 0,5 тыс. тонн (на 2,8 процента) меньше уровня 2014 года и на 2,7 тыс. тонн (на 13,5 процента) ниже уровня 2013 года.

В муниципальном образовании Каневской район зарегистрировано 280 крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих хозяйственную деятельность на площади 28,6 тыс. га, и 24811 владельцев личных подсобных хозяйств, которые осуществляют свою деятельность на земельных участках общей площадью 5,8 тыс. га.

В районе в малых формах хозяйствования содержится 5555 голов КРС (из них 86,9 процента, или 4828 голов, - в личных подсобных хозяйствах), или 12,8 процента общего поголовья КРС, в том числе 1448 голов коров, 3058 голов овец и коз, что составляет 95 процентов от общего поголовья района.

Необходимо отметить, что за последние годы в личных подсобных хозяйствах населения сократилось поголовье КРС, в том числе коров.

Всего в 2015 году объем государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса Каневского района составил 385,2 млн. рублей, что на 24,3 процента больше уровня 2014 года (309,9 млн. рублей). При этом уплачено субъектами АПК в консолидированный бюджет края по итогам 2015 года 538,9 млн. рублей с ростом к 2014 году (471,9 млн. рублей) на 14,2 процента.

По итогам 2015 года показатели индикативного плана не выполнены по производству подсолнечника (на 8,3 процента), овощей (на 9,8 процента), скота и птицы на убой (в живом весе) (на 31,9 процента), улову рыбы (на 40,6 процента), по численности поголовья КРС (на 8,9 процента), коров (на 2,8 процента), свиней (на 19,1 процента).

По итогам 2015 года в Каневском районе не выполнены нормативные показатели по обеспеченности каждого жителя молоком и мясом в соответствии с утвержденными плановыми нормами потребления.

В настоящее время на территории муниципального образования Каневской район 13 хозяйствующих субъектов осуществляют деятельность в области рыбоводства на участках рек на площади 853,3 га.

Средняя рыбопродуктивность (реализация) в районе с площади 2749,3 га в 2015 году составила 0,52 ц/га, что является одним из самых низких показателей в крае.

По итогам 2015 года производство товарной рыбы составило 368 тонн, реализация - 143,2 тонны.

Промышленный комплекс формирует 27,5 процента объемов базовых направлений деятельности. Осуществляют деятельность свыше 90 предприятий, 14 из которых относятся к категории крупных и средних. Объем отгруженной промышленной продукции увеличен с 8,9 млрд. рублей в 2013 году до 10,9 млрд. рублей по итогам 2015 года, или на 22,2 процента.

На долю добычи нефти и газа приходится свыше 32 процентов отгруженной промышленной продукции с темпом роста по отношению к уровню 2013 года 113,2 процента.

Производство пищевых продуктов в общем объеме промышленного производства достигает 56 процентов, а темп роста объемов отгрузки - 122,2 процента. Увеличены объемы реализации мясопродуктов, консервированных фруктов и овощей, молочных продуктов, сахара.

Среди других направлений промышленности на территории Каневского района развито производство машин и оборудования, доля которого в структуре промышленности составляет 8,5 процента.

По итогам девяти месяцев 2016 года объемы промышленного производства возросли на 4,9 процента. При этом отмечено отставание от уровня прошлого года по производству мяса и мясопродуктов (на 7 процентов), молочных продуктов (на 2 процента), хлебобулочных изделий (на 17 процентов), кирпича (на 17 процентов).

Достаточно высокие результаты по использованию мощностей показали 6 промышленных предприятий Каневского района. Загрузка мощностей по производству бытовых газовых плит, сахара достигает 100 процентов, плодоовощных консервов - 94,3 процента, кирпича - 87,1 процента.

Розничная торговля формирует 24 процента объема продукции (работ, услуг) базовых секторов экономики района.

На долю строительного комплекса приходится 1,6 процента по сравнению с 5,9 процента в 2013 году. Объем строительных работ снизился с 1830 млн. рублей до 648,6 млн. рублей, или на 64,5 процента. По итогам девяти месяцев 2016 года объем строительных работ в районе уменьшился на 30 процентов.

Объем транспортных услуг в 2013 - 2015 годах снижен на 17,4 процента за счет сокращения количества заключенных контрактов на выполнение работ по эксплуатации автомобильных дорог общего пользования и на транспортировку грузов.

Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях Каневского района в 2015 году составила 23,9 тыс. рублей, что на 21,3 процента ниже среднекраевого уровня. В 2013 - 2015 годах среднемесячная заработная плата в районе увеличилась на 19,9 процента на фоне 12,1 процента роста в среднем по краю.

По состоянию на 1 января 2016 года численность постоянного населения Кущевского района составила 65,8 тыс. человек (1,2 процента от численности постоянного населения края). По сравнению с 2013 годом численность жителей уменьшилась на 355 человек, или на 0,5 процента (в среднем по краю увеличение на 3,4 процента).

Численность занятых в экономике в 2015 году - 26,43 тыс. человек, или 40,2 процента от общей численности населения (в среднем по краю - 41,8 процента).

Экономика района формирует 0,9 процента объемов общекраевых базовых отраслей.

В структуре базовых отраслей района преобладают сельское хозяйство (52 процента) и розничная торговля (21 процент). На долю промышленного комплекса приходится 14 процентов, строительства - более 12 процентов.

Кущевский район среди муниципальных образований края занимает 4 место по объемам производства валовой продукции сельского хозяйства, уступая только Каневскому, Павловскому и Выселковскому районам. В 2013 - 2015 годах темп роста сельскохозяйственного производства составил 148,5 процента.

Согласно балансу земель за 2015 год площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 208,0 тыс. га, из них пашни - 191,7 тыс. га, земель, занятых многолетними насаждениями, - 3,2 тыс. га (в том числе садов - 2,9 тыс. га), пастбищ - 2,4 тыс. га.

На территории Кущевского района расположены 1138 земельных участков общей площадью 29,8 тыс. га, находящихся в фонде перераспределения земель Краснодарского края. Из них предоставлено в аренду 417 земельных участков общей площадью 24,0 тыс. га (80,3 процента земель фонда).

В сельскохозяйственном производстве района преобладает растениеводство, на долю которого в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции приходится 86 процентов. В 2016 году в структуре посевных площадей зерновые и зернобобовые культуры занимали 74,3 процента, технические культуры - 20,9 процента, картофель и овощебахчевые культуры - 1,3 процента, многолетние травы (с учетом посевов прошлых лет) - 1,1 процента.

В 2016 году в районе валовой сбор зерновых колосовых и зернобобовых культур составил 582,4 тыс. тонн при урожайности 59,4 ц/га, что на 5,1 ц/га меньше среднего показателя по зоне.

Площадь овощей открытого грунта в 2015 году составляла 988 га, из них на долю крестьянских (фермерских) хозяйств приходится всего 29 га (3 процента посевов овощей), остальная площадь - 959 га (97 процентов) обрабатывается в хозяйствах населения.

Валовой объем производства овощных культур в малых формах хозяйствования по итогам 2015 года составил 11,9 тыс. тонн.

Сельскохозяйственные организации овощеводством не занимаются.

В 2016 году овощами открытого грунта занято 1099 га, что приблизительно на 100 га выше уровня 2015 года.

В начале 90-х годов в совхозе "Красное" Кущевского района возделывалось более 1000 га садов, которые закладывались с 1982 по 1986 годы. В настоящее время срок эксплуатации садов истек, деревья не плодоносят и подлежат раскорчевке. Нынешний собственник садовых насаждений - ОАО "163 БТРЗ" (предприятие, подведомственное Министерству обороны Российской Федерации), раскорчевку старых садов ведет крайне низкими темпами (по 50-60 га в год) и в дальнейшем заниматься садоводством не планирует.

Производством животноводческой продукции в Кущевском районе занимаются 4 крупных и средних сельскохозяйственных предприятия, на территории которых расположены 5 ферм для содержания крупного рогатого скота и 1 свиноводческая ферма.

По состоянию на 1 января 2016 года численность поголовья крупного рогатого скота в районе составляла 14516 голов, что на 1021 голову больше, чем в 2014 году, в том числе коров - 5895 голов, что на 743 головы ниже уровня 2014 года. На долю сельскохозяйственных организаций приходится 62,4 процента от общего поголовья - 9052 головы, в том числе коров - 4063 головы. В сельскохозяйственных организациях за последние три года отмечается увеличение поголовья КРС на 33,6 процента.

В районе все поголовье свиней содержится на крупных и средних сельскохозяйственных предприятиях. По состоянию на 1 января 2016 года численность поголовья свиней составила 12049 голов, что на 1 процент выше уровня 2014 года (11936 голов).

Валовое производство молока в Кущевском районе по итогам 2015 года в хозяйствах всех категорий составило 28,8 тыс. тонн, что 2,6 тыс. тонн (8,3 процента) ниже уровня 2014 года.

В крупных и средних сельскохозяйственных предприятиях валовое производство молока по итогам 2015 года составило 17,6 тыс. тонн, что меньше показателя прошлого года на 1 тыс. тонн, или на 5,4 процента.

Продуктивность дойного стада за 2015 год снизилась на 783 кг и составила 6235 кг молока, что ниже среднекраевого показателя на 391 кг.

Производство скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий по итогам 2015 года составило 7,8 тыс. тонн, что на 0,6 тыс. тонн (на 8,3 процента) больше, чем в 2014 году. Из них на долю крупных и средних сельскохозяйственных предприятий приходится 38,5 процента (в 2015 году - 3,0 тыс. тонн).

В Кущевском районе по состоянию на 1 октября 2016 года зарегистрированы и осуществляют деятельность в сфере сельскохозяйственного производства 292 крестьянских (фермерских) хозяйства и 21748 личных подсобных хозяйств.

В районе в малых формах хозяйствования содержится 5464 головы КРС (из них 87,4 процента, или 4775 голов, - в личных подсобных хозяйствах), или 37,6 процента от общего поголовья КРС, в том числе 1832 головы коров, 3884 головы овец и коз, что составляет 94,5 процента от общего поголовья района.

По итогам 2015 года производство молока в малых формах хозяйствования района составило 11174 тонны, из них в личных подсобных хозяйствах - 9307 тонн (83,3 процента).

За 2015 год производство скота и птицы на убой (в живом весе) в малых формах хозяйствования составило 4769 тонн (61,5 процента от общего объема производства) и практически полностью сосредоточено в хозяйствах населения.

На территории муниципального образования Кущевский район осуществляют хозяйственную деятельность 3 сельскохозяйственных потребительских кооператива.

В 2015 году общий объем государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса Кущевского района составил 117,3 млн. рублей, что в 2,1 раза больше уровня 2014 года (56,4 млн. рублей). При этом уплачено субъектами АПК в консолидированный бюджет края по итогам 2015 года 289,6 млн. рублей с ростом к 2014 году (288,4 млн. рублей) на 0,4 процента.

По итогам 2015 года показатели индикативного плана не выполнены по производству сахарной свеклы (на 5,6 процента), подсолнечника (на 25,7 процента), картофеля (на 4,2 процента), скота и птицы на убой (в живом весе) (на 24,3 процента), молока (на 9,1 процента), яиц (на 19,4 процента), по численности поголовья птицы (на 27,8 процента), улову рыбы (на 4,3 процента).

В Кущевском районе по итогам 2015 года не выполнены нормативные показатели по обеспеченности каждого жителя молоком и мясом в соответствии с утвержденными плановыми нормами потребления.

В настоящее время на территории муниципального образования Кущевский район 23 хозяйствующих субъекта осуществляют деятельность в области рыбоводства на участках рек на площади 845 га.

Производство товарной рыбы в 2015 году составило 363,7 тонн, что на 26 тонн больше по сравнению с показателем 2014 года.

Рыбопродуктивность на территории муниципального образования Кущевский район в 2015 году составила 1,05 ц/га (с площади 1123 га), что ниже среднекраевого показателя (2,36 ц/га) и значительно ниже показателя, установленного законодательством Краснодарского края (5 ц/га).

Рост промышленного производства в 2013 - 2015 годах составил 41,1 процента (с 2,6 млрд. рублей до 3,7 млрд. рублей). Отрасль представлена пищевыми производствами, на долю которых приходится 24 процента промышленной продукции (с темпом роста в 2,7 раза относительно показателя 2013 года).

Основной объем промышленной продукции (свыше 40 процентов) производится по виду деятельности "производство прочих материалов и веществ, не включенных в другие группировки". По сравнению с 2013 годом объем отгрузки увеличился более чем на 30 процентов.

В 1,5 раза увеличены объемы отгруженных товаров в производстве резиновых и пластмассовых изделий. В отрасли осуществляют деятельность 2 крупных предприятия.

Производство готовой кожи и кожевенного полуфабриката обеспечивает более 12 процентов выпуска промышленной продукции. Относительно уровня 2013 года объемы отгруженных товаров снизились на 35,5 процента, что объясняется сокращением поставок продукции в Италию в связи с введением запрета на экспорт кожевенного полуфабриката. С целью реализации продукции на внутреннем рынке в 2015 году была завершена реконструкция предприятия, произведена замена оборудования, создан цех по производству готовой кожи.

В текущем году темп роста промышленного производства достиг 123,6 процента.

Отмечается высокий показатель использования мощностей на предприятиях по обжарке и упаковке семечек - более 80 процентов, производству пленки, плит, листов, полимерных материалов - 87 процентов, дублению и выделке кожи - более 80 процентов, производству изделий полимерных упаковочных- 100 процентов.

На долю розничной торговли приходится почти 21 процент продукции базовых отраслей района. Темп роста розничного товарооборота в 2013 - 2015 годах составил 127 процентов в действующих ценах.

На долю строительного комплекса приходится более 12 процентов выпуска продукции (работ, услуг) базовых отраслей экономики района. Объем выполненных работ увеличился с 2 млрд. рублей в 2013 году до 3,2 млрд. рублей по итогам 2015 года, или на 57,5 процента. За девять месяцев 2016 года объем строительных работ, выполненных крупными и средними организациями, снижен на 77 процентов.

Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях Кущевского района в 2015 году составила 23,6 тыс. рублей, что на 22,1 процента ниже среднекраевого уровня. В 2013 - 2015 годах среднемесячная заработная плата в районе увеличилась на 18,3 процента, что превышает показатель роста в среднем по краю (12,1 процента).

В Ленинградском районе по состоянию на 1 января 2016 года численность постоянного населения составляла 64,2 тыс. человек (1,2 процента от численности постоянного населения края). По сравнению с 2013 годом численность жителей увеличилась на 765 человек, или на 1,2 процента (в среднем по краю - на 3,4 процента).

Численность занятых в экономике в 2015 году - 22,89 тыс. человек, или 35.7 процента от общей численности населения (в среднем по краю - 41.7 процента).

Экономика района формирует почти 1 процент общекраевых объемов базовых отраслей.

Основу экономики Ленинградского района составляет агропромышленный комплекс. В структуре базовых отраслей около 39 процентов приходится на промышленное производство и 35 процентов - на сельское хозяйство.

В 2013 - 2015 годах рост продукции сельского хозяйства составил 46,5 процента (с 7,1 млрд. рублей до 10,4 млрд. рублей). В растениеводстве производится 82 процента от общего объема сельскохозяйственной продукции, в животноводстве - 18 процентов.

Согласно балансу земель за 2015 год, площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 125,1 тыс. га, из них пашни - 107,9 тыс. га, земель, занятых многолетними насаждениями, - 1,5 тыс. га, пастбищ - 4,0 тыс. га. Орошаемые земли в районе занимают более 5,0 тыс. га.

На территории Ленинградского района расположены 447 земельных участков общей площадью 3,7 тыс. га, находящихся в фонде перераспределения земель Краснодарского края. Из них предоставлен в аренду 71 земельный участок общей площадью 1,5 тыс. га (40,5 процента земель фонда).

В 2016 году в структуре посевных площадей зерновые и зернобобовые культуры занимали 67,1 процента, технические культуры - 24,7 процента, картофель и овощебахчевые культуры - 1,5 процента, многолетние беспокровные травы (с учетом посевов прошлых лет) - 2,3 процента.

Валовой сбор зерновых колосовых и зернобобовых культур в 2016 году составил 362,6 тыс. тонн при урожайности 63,6 ц/га, что на 3,7 ц/га больше среднего показателя по зоне.

Овощные культуры в районе в 2015 году занимали 877 га, что на 5,9 процента больше уровня 2014 года. На долю хозяйств населения приходится 94 процента (826 га) всех посевных площадей, занятых овощами, на долю малых предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств - 3,1 процента (27 га), на долю сельскохозяйственных организаций - всего 2,7 процента (24 га).

Валовой сбор овощных культур во всех категориях хозяйств по итогам 2015 года составил 11,1 тыс. тонн при средней урожайности овощей открытого грунта 124,7 ц/га, что на 2,0 ц/га выше среднекраевой. Посевная площадь овощных культур в 2016 году составила 866 га, что на 1,3 процента ниже уровня 2015 года.

Площадь садов в хозяйствах всех категорий на 1 января 2016 года составляет 992 га, из них 662 га - сады в плодоносящем возрасте. В прошлом году садоводческими хозяйствами обеспечен значительный рост производства: собрано 21,8 тыс. тонн плодов, что на 44,4 процента больше уровня 2014 года. Урожайность с 1 га садов интенсивного типа составила 296 центнеров. Это направление аграрного бизнеса в районе продолжает успешно развиваться. На площади 66 га заложены питомники плодовых культур, в которых выращено более 1 млн. штук саженцев, организовано хранение и переработка плодов. Налажено производство яблочного сока прямого отжима, производственная мощность линии составляет 3,2 тыс. литров в смену.

По оперативным данным муниципального образования, в 2016 году объем производства семечковых культур составит 16820 тонн, косточковых культур - 535 тонн. Площадь земель, занятых садами на капельном орошении, составила 729 га.

Производством животноводческой продукции в Ленинградском районе занимаются 6 крупных и средних сельскохозяйственных предприятий. Поголовье животных размещено на 11 фермах, в том числе на 7 молочно-товарных, 3 фермах направленного выращивания молодняка и 1 ферме по выращиванию мясного скота шаролезской породы. В районе имеется птицефабрика по производству племенного яйца, племенного молодняка птицы и мяса бройлеров.

По состоянию на 1 января 2016 года в районе поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составляло 11468 голов, что на 2540 голов (на 18,1 процента) меньше, чем в 2014 году, в том числе коров - 4827 голов, что на 96 голов (на 2 процента) выше уровня 2014 года.

Численность крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях района, на долю которых приходится 70 процентов общего поголовья КРС, по итогам 2015 года составляла 8014 голов, что на 2426 голов меньше показателя прошлого года, в том числе 3483 коровы, что на 131 голову больше уровня 2014 года.

Поголовье свиней в хозяйствах всех категорий по состоянию на 1 января 2016 года составило 5195 голов, что на 1346 голов (на 20,6 процента) ниже уровня 2014 года. Из них в сельскохозяйственных организациях содержится 4430 голов, что на 1601 голову (на 26,5 процента) меньше показателя на начало 2015 года.

Валовое производство молока за 2015 год составило 28,7 тыс. тонн, что на 0,6 тыс. тонн (на 2 процента) меньше показателя за прошлый год.

Продуктивность дойного стада за 2015 год составила 6533 кг молока, что на 80 кг выше показателя надоя за 2014 год, но на 93 кг ниже среднекраевого показателя.

Производство скота и птицы на убой (в живом весе) за 2015 год в районе в хозяйствах всех категорий составило 8,7 тыс. тонн (из них 4,6 тыс. тонн, или 52,9 процента, за счет мяса птицы), что на 2,2 процента меньше, чем в 2014 году, и на 8,4 процента ниже уровня 2013 года.

В категории сельскохозяйственных предприятий реализация скота и птицы на убой (в живой массе) за 2015 год снизилась на 8 процентов и составила 4,6 тыс. тонн по сравнению 5,0 тонны за 2014 год.

В настоящее время в Ленинградском районе зарегистрированы и осуществляют хозяйственную деятельность в сфере сельскохозяйственного производства 251 крестьянское (фермерское) хозяйство и 22800 личных подсобных хозяйств.

На долю малых форм хозяйствования в районе приходится производство 100 процентов картофеля от валового сбора, 95 процентов овощей, 48 процентов мяса скота и птицы на убой (в живом весе), 46 процентов яиц, 27,9 процента молока.

В районе в малых формах хозяйствования содержится 3454 головы КРС (из них 85,4 процента, или 2948 голов, в личных подсобных хозяйствах), или 30,1 процента от общего поголовья КРС района, в том числе 1344 головы коров, 765 голов свиней, 2371 голова овец и коз, что составляет 100 процентов от общего поголовья района.

Необходимо отметить, что за последние годы в личных подсобных хозяйствах населения сократилось поголовье КРС, в том числе коров. При этом ежегодно растет поголовье КРС в крестьянских (фермерских) хозяйствах.

В муниципальном образовании Ленинградский район зарегистрировано 3 сельскохозяйственных потребительских кооператива.

В 2015 году общий объем государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса Ленинградского района составил 471,4 млн. рублей, что в 2,1 раза больше уровня 2014 года (226,5 млн. рублей). При этом уплачено субъектами АПК в консолидированный бюджет края по итогам 2015 года 646,7 млн. рублей с ростом к 2014 году (448,0 млн. рублей) на 44,3 процента.

Показатели индикативного плана за 2015 год в районе не выполнены по производству подсолнечника (на 24,5 процента), скота и птицы на убой (в живом весе) (на 8,4 процента), молока (на 15,6 процента), яиц (на 3,3 процента),

по численности поголовья КРС (на 26 процентов), коров (на 4,8 процента), свиней (на 49,1 процента).

По итогам 2015 года в Ленинградском районе не выполнены нормативные показатели по обеспеченности каждого жителя молоком и мясом в соответствии с утвержденными плановыми нормами потребления.

В настоящее время на территории муниципального образования Ленинградский район 27 хозяйствующих субъектов осуществляют деятельность в области рыбоводства на участках рек на площади 817,4 га.

Рыбопродуктивность на территории муниципального образования Ленинградский район в 2015 году составила 3,12 ц/га (с площади 1388 га), что выше среднекраевого показателя (2,36 ц/га), но не достигает показателя, установленного законодательством Краснодарского края (5 ц/га).

Основу промышленного комплекса составляют предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, выпускающие почти 90 процентов всей промышленной продукции района.

Кроме предприятий перерабатывающей промышленности, на территории района осуществляют деятельность предприятия по производству ПВХ-панелей, бетона товарного, труб металлических, крышки для консервирования, теплоизоляционных панелей.

Рост промышленного производства в 2013 - 2015 годах составил 67,9 процента (с 6,9 млрд. рублей до 11,6 млрд. рублей). Наибольшие темпы роста обеспечены в производстве пищевых продуктов - 184,7 процента.

В Ленинградском районе недостаточно загружены мощности предприятий по производству мяса (11,2 процента), комбикормов (21,59 процента), стальных труб (12,13 процента).

В то же время в районе имеются стабильно работающие предприятия, показывающие достаточно высокий уровень загрузки по производству молочных изделий (99,2 процента), сахара (100 процентов), изделий полимерных строительных (90,6 процента).

Рост объемов транспортных услуг по отношению к уровню 2013 года составил 10,8 процента в действующих ценах. Объем подрядных работ в строительстве по полному кругу организаций в 2013 - 2015 годах сократился на 10,9 процента, по кругу крупных и средних предприятий - на 20,7 процента.

Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях Ленинградского района в 2015 году составила 23,4 тыс. рублей, что на 22,8 процента ниже среднекраевого уровня. В 2013 - 2015 годах среднемесячная заработная плата в районе увеличилась на 15,2 процента на фоне 12,1 процента роста в среднем по краю.

По состоянию на 1 января 2016 года в Староминском районе общая численность населения составила 40,7 тыс. человек (0,7 процента от численности постоянного населения края). По сравнению с 2013 годом численность жителей сократилась на 23 человека, или на 0,1 процента (в среднем по краю увеличение на 3,4 процента).

Численность занятых в экономике в 2015 году составила 14,06 тыс. человек (на 0,2 процента меньше, чем в 2014 году), или 34,5 процента от общей численности населения (в среднем по краю - 41,8 процента).

Экономика Староминского района формирует всего 0,5 процента общекраевых объемов базовых отраслей.

В структуре базовых направлений деятельности района наибольшая доля принадлежит сельскохозяйственному производству - приблизительно 50 процентов по сравнению с 46 процентами в 2013 году. Рост сельскохозяйственного производства составил 49 процентов по отношению к уровню 2013 года (с 5,1 млрд. рублей до 7,6 млрд. рублей).

Площадь земель сельскохозяйственного назначения в административных границах района составляет 95,3 тыс. га, из них пашни - 80,7 тыс. га, земель, занятых многолетними насаждениями, - 1,2 тыс. га, пастбищ - 5,7 тыс. га.

На территории Староминского района расположены ПО земельных участков общей площадью 13,2 тыс. га, находящихся в фонде перераспределения земель Краснодарского края. Из них предоставлено в аренду 109 земельных участков общей площадью 13,1 тыс. га (99,8 процента земель фонда).

В 2016 году в структуре посевных площадей зерновые и зернобобовые культуры занимали 69,1 процента, технические культуры - 20,4 процента, картофель и овощебахчевые культуры - 2,7 процента, многолетние беспокровные травы (с учетом посевов прошлых лет) - 5,1 процента.

Валовой сбор зерновых колосовых и зернобобовых культур в 2016 году составил 253,5 тыс. тонн при урожайности 60,5 ц/га, что на 1,4 ц/га меньше среднего показателя по зоне.

В районе должное внимание уделяется развитию овощеводства. В 2015 году общая площадь, занятая овощными культурами, в районе составляла 878 га, из них 690 га (78,6 процента) в малых формах хозяйствования. Картофель возделывается на площади 1094 га, из них 1092 га- в хозяйствах населения.

Валовое производство овощных культур открытого грунта в 2015 году составило 9,9 тыс.тонн, что на 1,5 тыс. тонн (на 17,9 процента) больше, чем в 2014 году, и на 2,4 тыс. тонн (на 32 процента) больше, чем в 2013 году.

На долю сельскохозяйственных организаций приходится 20 процентов (2,0 тыс. тонн) производства овощей и на долю хозяйств населения - 80 процентов (7,9 тыс. тонн).

Необходимо отметить, что основным проблемным вопросом в развитии садоводства на территории района является неиспользование многолетних плодовых насаждений на общей площади 1033 га, принадлежащих ФГУСП "Малюс" - предприятию, подведомственному Министерству обороны Российской Федерации, которое находится в стадии банкротства (конкурсное производство реализуется в течение 7 лет). В настоящее время проводятся мероприятия по приведению правоустанавливающих документов на землю в соответствие с установленными требованиями для осуществления последующих процессуальных действий. Отмечено отсутствие заинтересованности в скорейшем разрешении вопроса со стороны конкурсного управляющего и Федерального агентства по управлению государственным имуществом. При этом садовые насаждения находятся в крайне неудовлетворительном состоянии.

Производством животноводческой продукции в Староминском районе занимаются 3 сельскохозяйственных предприятия. Поголовье животных размещено на 9 фермах, в том числе 7 молочно-товарных ферм и 2 фермы направленного выращивания молодняка.

По состоянию на 1 января 2016 года в районе численность поголовья крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составила 12345 голов, что на 435 голов (на 3,4 процента) меньше, чем в 2014 году, и на 1810 голов (на 12,8 процента) меньше, чем в 2013 году. Общая численность поголовья коров в районе составила 5200 голов, что несколько больше (5 голов) уровня 2014 года, но на 165 голов ниже уровня 2013 года.

На долю сельскохозяйственных организаций приходится 77,8 процента общего поголовья КРС (9610 голов, в том числе коров - 4345 голов). В сельскохозяйственных организациях за последние три года отмечается уменьшение поголовья КРС на 17,1 процента.

Согласно официальным данным Федеральной службы государственной статистики, в Староминском районе в 2015 году практически отсутствует поголовье свиней.

За последние три года в районе отмечается рост поголовья овец и коз, которые содержатся в малых формах хозяйствования. Численность поголовья овец и коз на начало 2016 года составила 3318 голов с ростом к уровню 2013 года на 31,3 процента.

Валовое производство молока в Староминском районе по итогам 2015 года в хозяйствах всех категорий составило 34,4 тыс. тонн, что на 1,3 тыс. тонн больше уровня 2014 года и на 1,5 тыс. тонн выше уровня 2013 года.

В крупных и средних сельскохозяйственных предприятиях валовое производство молока по итогам 2015 года составило 29,2 тыс. тонн, что выше показателя прошлого года на 1,5 тыс. тонн, на долю данных предприятий приходится 84,9 процента от общего объема производства.

Продуктивность дойного стада за 2015 год увеличилась и составила 6709 кг молока, что на 364 кг больше показателя надоя в 2014 году и на 83 кг выше среднекраевого показателя.

Производство скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий по итогам 2015 года составило 4,0 тыс. тонн, что на 0,5 тыс. тонн (на 11,1 процента) меньше, чем в 2014 году. Из них на долю крупных и средних сельскохозяйственных предприятий приходится 30 процентов (в 2015 году - 1,2 тыс. тонн).

В настоящее время в муниципальном образовании не используются производственные мощности 2 молочно-товарных ферм на 1150 скотомест, 8 свиноводческих ферм на 52000 скотомест, 1 птицефабрики на 400000 птице-мест.

На территории муниципального образования Староминский район зарегистрировано 15436 личных подсобных хозяйств и 154 крестьянских (фермерских) хозяйства и индивидуальных предпринимателей в области сельскохозяйственного производства.

В районе в малых формах хозяйствования содержится 2735 голов КРС (из них 96,2 процента, или 2631 голова, - в личных подсобных хозяйствах), или 22,2 процента от общего поголовья КРС, в том числе 855 голов коров, 3181 голова овец и коз, что составляет 95,9 процента от общего поголовья района.

По итогам 2015 года производство молока в малых формах хозяйствования составило 5188 тонн, из них в личных подсобных хозяйствах - 4807 тонн (92,7 процента).

За 2015 год производство скота и птицы на убой (в живом весе) в малых формах хозяйствования составило 3555 тонн (88,9 процента от общего объема производства) и практически полностью сосредоточено в хозяйствах населения.

На территории муниципального образования Староминский район осуществляет хозяйственную деятельность 1 сельскохозяйственных кредитный потребительский кооператив.

Необходимо отметить, что в районе хорошо налажена работа по приему произведенной в малых формах хозяйствования овощной и плодово-ягодной продукции.

Также субъекты малого предпринимательства муниципального образования активно участвуют в реализации мероприятий по поддержке начинающих фермеров.

По итогам 2015 года показатели индикативного плана не выполнены по производству сахарной свеклы (на 13 процентов), подсолнечника (на 13,5 процента), скота и птицы на убой (в живом весе) (на 11,1 процента), молока (на 3,4 процента), по численности поголовья КРС (на 11,6 процента), коров (на 2,7 процента), птицы (на 14,2 процента).

По итогам 2015 года в Староминском районе не выполнены нормативные показатели по обеспеченности каждого жителя молоком и мясом в соответствии с утвержденными плановыми нормами потребления.

В 2015 году объем государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса Староминского района составил 140,8 млн. рублей, что на 11 процентов меньше уровня 2014 года (158,0 млн. рублей). При этом уплачено субъектами АПК в консолидированный бюджет края по итогам 2015 года 200,2 млн. рублей со снижением на 6,4 процента к уровню 2014 года (214,0 млн. рублей).

На территории муниципального образования Староминский район осуществляют деятельность в области рыбоводства 8 хозяйствующих субъектов на площади 838 га.

Производство товарной рыбы в 2015 году составило 145 тонн, что на 63 тонны больше показателя 2014 года. Реализация товарной рыбы составила 139 тонн, что на 61 тонну больше, чем за аналогичный период 2014 года.

По итогам 2015 года рыбопродуктивность составила 1,7 ц/га, что ниже среднекраевого показателя и значительно ниже показателя рыбопродуктивности, установленного законодательством Краснодарского края.

Практически весь объем производства и реализации товарной рыбы приходится на ООО "Староминский рыбхоз".

Недостаточно эффективно используются площади рыбоводных участков, предоставленные субъектам малого предпринимательства в пользование для целей аквакультуры. Необходимо отметить, что именно по этим участкам в районе отсутствует информация об объемах производства и, следовательно, о показателях рыбопродуктивности по причине полного игнорирования субъектами малого предпринимательства требований договоров аренды в части предоставления данных за отчетный период.

Промышленный комплекс занимает более 23 процентов в структуре базовых отраслей экономики Староминского района и представлен 7 крупными предприятиями, а также подсобными цехами сельскохозяйственных предприятий.

Основа промышленности - производство пищевых продуктов, на долю которых приходится 86 процентов всей отгруженной промышленной продукции. Сельскохозяйственное машиностроение занимает практически 12 процентов отгрузки. Еще 2 процента отгруженных товаров приходится на производство и распределение тепловой энергии и воды.

Рост промышленного производства в 2013 - 2015 годах составил 35,7 процента (с 2,6 млрд. рублей до 3,5 млрд. рублей), в том числе производства молочных продуктов - 173,6 процента, мясопродуктов - 100,5 процента, напитков - 139,2 процента, машин и оборудования - 156,9 процента.

В текущем году рост промышленного производства составил 21,2 процента по отношению к показателю января-сентября прошлого года. Положительную динамику показали все крупные и средние промышленные предприятия.

Анализ использования производственных мощностей промышленных предприятий Староминского района показал недостаточно высокий показатель (55-60 процентов) их загрузки. Наблюдается низкий уровень загрузки мощностей по выпуску мяса убойных животных (26,8 процента), масла сливочного (27,5 процента), напитков безалкогольных (20,6 процента).

Отмечается достаточно высокий уровень загрузки мощностей по производству цельномолочной продукции и сыров (85 процентов).

Розничная торговля формирует 26 процентов базовых направлений деятельности. Объем розничного товарооборота возрос с 3,1 млрд. рублей в 2013 году до 4,0 млрд. рублей по итогам 2015 года, или на 29 процентов в действующих ценах. В сопоставимых ценах также достигнут рост на 1,5 процента.

На долю строительного комплекса приходится менее 1 процента продукции (работ, услуг) базовых секторов экономики, на долю транспортного комплекса - 0,3 процента.

Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях Староминского района в 2015 году составила 22,7 тыс. рублей, что на 25,4 процента ниже среднекраевого уровня. В 2013 - 2015 годах среднемесячная заработная плата в районе увеличилась на 16,6 процента на фоне 12,1 процента роста в среднем по краю.

В Щербиновском районе по состоянию на 1 января 2016 года общая численность населения составила 36,3 тыс. человек (0,7 процента от численности населения края). По сравнению с 2013 годом численность жителей уменьшилась на 386 человек, или на 1,1 процента (в среднем по краю увеличение на 3,4 процента).

Численность занятых в экономике в 2015 году - 13,05 тыс. человек, или 35,9 процента от общей численности населения (в среднем по краю - 41,8 процента).

Экономика Щербиновского района формирует всего 0,45 процента общекраевых объемов базовых отраслей.

В структуре экономики района преобладает сельскохозяйственное производство, на долю которого приходится почти 75 процентов выпуска продукции (работ, услуг) базовых отраслей, что является самым высоким показателем доминирования данной отрасли среди всех муниципальных образований края.

Рост сельскохозяйственного производства в 2013 - 2015 годах составил 60,9 процента (с 6,4 млрд. рублей до 10,3 млрд. рублей).

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в районе составляет 116,9 тыс. га, из них пашни - 103,8 тыс. га, земель, занятых многолетними насаждениями, - 0,5 га. Площадь орошаемых земель - 0,9 тыс. га.

На территории Щербиновского района расположены 132 земельных участка общей площадью 10,0 тыс. га, находящихся в фонде перераспределения земель Краснодарского края. Из них предоставлено в аренду 108 земельных участков общей площадью 9,3 тыс. га (92,8 процента земель фонда).

В 2016 году в структуре посевных площадей зерновые и зернобобовые культуры занимали 68,5 процента, технические культуры - 18,7 процента, картофель и овощебахчевые культуры - 1,1 процента, многолетние беспокровные травы (с учетом посевов прошлых лет) - 5 процентов.

Валовой сбор зерновых колосовых и зернобобовых культур в 2016 году в районе составил 372,2 тыс. тонн при урожайности 62,3 ц/га, что на 2,4 ц/га выше среднего показателя по зоне.

В Щербиновском районе площадь, занятая овощными культурами, в 2015 году составила 670 га. Ежегодно в районе отмечается рост валовых сборов овощных культур, в основном в малых формах хозяйствования, на долю которых приходится 93 процента объемов производства.

В защищенном грунте круглогодичного типа овощи выращиваются в СПК (колхоз) "Знамя Ленина" на площади 1,35 га. В 2016 году планируется увеличение площади тепличного комплекса до 2 га.

Выращиванием многолетних плодовых культур в Щербиновском районе занимается 1 сельскохозяйственное предприятие. Площадь садов составляет 420,9 га, из них садов в плодоносящем возрасте - 266,3 га. В данном хозяйстве имеется фруктохранилище объемом 3,2 тыс. тонн. В настоящее время ведется работа по обновлению садовых насаждений, закладке садов интенсивного типа, проведена раскорчевка старых садов.

Производством животноводческой продукции в Щербиновском районе занимаются 7 крупных и средних сельскохозяйственных организаций. Поголовье крупного рогатого скота размещено на 19 фермах, в том числе 11 ферм молочно-товарного направления. В районе имеется птицефабрика по производству мяса бройлеров.

По состоянию на 1 января 2016 в районе поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составляло 22265 голов, что на 44 головы меньше, чем в 2014 году, в том числе коров - 7650 голов, что на 35 голов выше уровня 2014 года.

Численность крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях района, на долю которых приходится 86,1 процента от общего поголовья КРС, по итогам 2015 года составляла 19179 голов, что на 204 головы меньше показателя прошлого года, в том числе 6864 головы коров, что на 50 голов больше уровня 2014 года.

По состоянию на начало текущего года поголовье овец и коз в хозяйствах всех категорий составляло 3438 голов, что на 322 головы (на 8,6 процента) меньше, чем в 2014 году. Практически все поголовье находится в малых формах хозяйствования.

Согласно официальным данным Федеральной службы государственной статистики, в Щербиновском районе в 2015 году практически отсутствует поголовье свиней.

Валовое производство молока в районе в хозяйствах всех категорий по итогам 2015 года составило 52,6 тыс. тонн, что на 2,5 тыс. тонн (5 процентов) больше показателя предыдущего года и на 4,7 тыс. тонн (9,8 процента) выше уровня 2013 года.

За 2015 год в районе отмечается увеличение производства молока в сельскохозяйственных организациях, на долю которых приходится почти 90,9 процента объемов молока, произведенного в районе, и в хозяйствах населения. В хозяйствах субъектов малого предпринимательства отмечается снижение объемов производства молока.

Производство скота и птицы на убой (в живом весе) по итогам 2015 года в хозяйствах всех категорий составило 20,6 тыс. тонн, что на 0,1 тыс. тонн меньше уровня 2014 года и на 2,0 тыс. тонн больше уровня 2013 года.

В районе на долю сельскохозяйственных организаций приходится 82,5 процента общего объема производства скота и птицы на убой (в живом весе).

В Щербиновском районе по состоянию на 1 октября 2016 года зарегистрированы и осуществляют деятельность в сфере сельскохозяйственного производства 221 крестьянское (фермерское) хозяйство и 13982 личных подсобных хозяйства.

В малых формах хозяйствования содержится 3086 голов КРС (из них 95 процентов, или 2930 голов, - в личных подсобных хозяйствах), или 13,9 процента от общего поголовья КРС района, в том числе 786 голов коров, 3365 голов овец и коз, что составляет 97,9 процента от общего поголовья.

По итогам 2015 года производство молока в малых формах хозяйствования составило 4800 тонн (из них в личных подсобных хозяйствах - 4435 тонн), что на 66 тонн выше уровня 2014 года.

За 2015 год производство скота и птицы на убой (в живом весе) в малых формах хозяйствования составило 3540 тонн (17 процентов от общего объема производства) и практически полностью сосредоточено в хозяйствах населения.

На территории муниципального образования Щербиновский район отсутствуют сельскохозяйственные потребительские кооперативы, объединяющие производителей малых форм хозяйствования.

Показатели индикативного плана по итогам 2015 года не выполнены по производству подсолнечника (на 11 процентов), картофеля (на 7,4 процента), по численности поголовья КРС (на 1,2 процента).

В 2015 году объем государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса Щербиновского района составил 102,1 млн. рублей, что на 22,4 процента меньше уровня 2014 года (131,6 млн. рублей). При этом уплачено субъектами АПК в консолидированный бюджет края по итогам 2015 года 240,0 млн. рублей с ростом на 33,4 процента к уровню 2014 года (179,9 млн. рублей).

По итогам 2015 года в Щербиновском районе выполнены нормативные показатели по обеспеченности каждого жителя молоком и мясом в соответствии с утвержденными плановыми нормами потребления.

В настоящее время на территории муниципального образования Щерби-новский район 6 хозяйствующих субъектов осуществляют деятельность в области рыбоводства на участках рек на площади 385,4 га.

Производство товарной рыбы в 2015 году составило 133,6 тонны, что на 117,2 тонны меньше по сравнению с уровнем 2014 года, темп роста - 53 процента. Реализация товарной рыбы составила 73,5 тонны, что на 3,5 тонны (5 процентов) больше, чем в 2014 году.

В 2015 году рыбопродуктивность на территории муниципального образования Щербиновский район составила 1,9 ц/га (с площади 397 га), что меньше среднекраевого показателя (2,06 ц/га) и значительно меньше показателя рыбопродуктивности, установленного законодательством Краснодарского края.

В промышленном производстве осуществляют деятельность 10 предприятий, в том числе 6 крупных и средних, на долю которых приходится 2,5 процента выпуска продукции (работ, услуг) базовых отраслей района.

Промышленный комплекс на 66 процентов сформирован предприятиями пищевой переработки. Еще 31 процент промышленного производства приходится на производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Объем отгруженных промышленных товаров относительно уровня 2013 года по полному кругу организаций увеличился на 5,1 процента, по крупным и средним организациям - на 5,6 процента.

В Щербиновском районе сложился низкий показатель загрузки мощностей по выпуску макаронных изделий (2 процента), масла растительного (8,5 процента), мяса и мясопродуктов (15,8 процента).

Объем, продаж потребительских товаров по полному кругу организаций увеличился в действующих ценах на 28,3 процента относительно уровня 2013 года. В текущем году отмечается снижение розничного товарооборота как в действующих ценах (98,5 процента по отношению к уровню января- сентября прошлого года), так и в сопоставимых ценах (91,4 процента).

На долю строительного комплекса приходится 0,5 процента в структуре экономике, на долю транспортного комплекса - 0,2 процента.

Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях Щербиновского района в 2015 году составила 23,7 тыс. рублей, что на 21,8 процента ниже среднекраевого уровня. В 2013 - 2015 годах среднемесячная заработная плата в районе увеличилась на 23,1 процента на фоне 12,1 процента роста в среднем по краю.

Дела о банкротстве в рассматриваемых муниципальных образованиях инициированы в отношении 138 хозяйствующих субъектов, что составляет 8 процентов от общего количества инициированных дел по краю, в том числе в Ейском районе - в отношении 80 хозяйствующих субъектов (4,7 процента от общего количества дел по краю), в Каневском районе - в отношении 20 хозяйствующих субъектов (1,2 процента от общего количества дел по краю), в Кущевском районе - в отношении 16 хозяйствующих субъектов (0,9 процента от общего количества дел по краю), в Щербиновском районе - в отношении 13 хозяйствующих субъектов (0,8 процента от общего количества дел по краю), в Ленинградском районе - в отношении 5 хозяйствующих субъектов (0,3 процента от общего количества дел по краю), в Староминском районе - в отношении 4 хозяйствующих субъектов (0,2 процента от общего количества дел по краю).

В 2016 году во всех рассматриваемых муниципальных образованиях количество дел о банкротстве сокращается.

В Ейском районе в настоящее время задолженность по заработной плате числится перед работниками 2 организаций на сумму 7441,2 тыс. рублей. В Кущевском районе числится задолженность по заработной плате перед работниками 2 организаций на сумму 11740,6 тыс. рублей.

В инвестиционной сфере рассматриваемых муниципальных образований отмечаются следующие тенденции.

В период 2013 - 2015 годов в инвестиционном развитии рассматриваемых муниципальных образований наблюдается разнонаправленная динамика.

В 2015 году по темпам роста инвестиций среди 44 муниципальных образований Ейский район находился на 5-м месте (161,6 процента по отношению к уровню прошлого года), Щербиновский район - на 6-м месте (114,7 процента), Каневской район - на 9-м месте (105,1 процента), Кущевский район - на 12-м месте (93,3 процента), Староминский район - на 17-м месте (87,4 процента), Ленинградский район - на 24-м месте (78 процентов).

По объему инвестиций крупных и средних предприятий лидирует Каневской район, который занял 15-е место в крае (с объемом инвестиций 1835,5 млн. рублей). Кущевский район находится на 17-м месте (с объемом инвестиций 1380,7 млн. рублей), Ейский район - на 18-м месте (1262,9 млн. рублей), Щербиновский район - на 24-м месте (934,1 млн. рублей), Ленинградский район- на 30-м месте (768,0 млн. рублей), Староминский район - на 37-м месте (474,6 млн. рублей).

Ежегодно муниципальные образования принимают участие в работе Международного инвестиционного форума "Сочи", результатом проведения которого является заключение протоколов о намерениях по взаимодействию в сфере инвестиций (далее - соглашений). За период 2013 - 2015 годов рассматриваемыми муниципальными образованиями на форуме было заключено 91 соглашение, в том числе:

Каневским районом - 30 соглашений на общую сумму 3,3 млрд. рублей, из которых фактически освоено 1,8 млрд. рублей (54,5 процента);

Кущевским районом - 13 соглашений на общую сумму 2,6 млрд. рублей, из которых фактически освоено 1,5 млрд. рублей (57,7 процента);

Ленинградским районом - 17 соглашений на общую сумму 2,78 млрд. рублей, из которых фактически освоено 2,19 млрд. рублей (78,7 процента);

Староминским районом - 17 соглашений на общую сумму 1,9 млрд. рублей, из которых фактически освоено 0,3 млрд. рублей (15,7 процента);

Ейским районом - 5 соглашений на общую сумму 4,3 млрд. рублей, из которых фактически освоено 0,5 млрд. рублей (11,6 процента);

Щербиновским районом - 9 соглашений на общую сумму 223 млн. рублей, из которых фактически освоено 77,5 млн. рублей (34,7 процента).

Наиболее эффективное освоение инвестиций, предусмотренных подписанными на форуме соглашениями, отмечено в Ленинградском районе, отрицательная ситуация сложилась в Ейском и Староминском районах.

Низкий процент фактического освоения инвестиций в рамках реализации заключенных соглашений может свидетельствовать о недостаточной работе администраций муниципальных районов с инвесторами на всех этапах реализации инвестиционных проектов и формальном подходе к целевому поиску инвесторов с реальными намерениями.

По соглашениям, заключенным в 2013 - 2015 годах, в Ейском районе имеется три крупных инвестиционных проекта (в Каневском и Староминском районах - по одному проекту), реализация которых приостановлена по инициативе инвестора.

В муниципальных образованиях в целях повышения инвестиционной активности формируются инвестиционно привлекательные земельные участки и инвестиционные проекты для включения в Единую систему инвестиционных предложений Краснодарского края (далее также - Единая система).

За период с 2013 года по 2015 год отмечается следующее.

Муниципальным образованием Каневской район в Единую систему включены 29 инвестиционно привлекательных земельных участков и 25 инвестиционных проектов. В связи с реализацией исключены из Единой системы 4 инвестиционно привлекательных земельных участка и 2 инвестиционных проекта.

Муниципальным образованием Кущевский район в Единую систему включены 17 инвестиционно привлекательных земельных участков и 20 инвестиционных проектов. В связи с реализацией исключены из Единой системы 1 инвестиционный проект и 1 инвестиционно привлекательный земельный участок.

Муниципальным образованием Ленинградский район в Единую систему включены 24 инвестиционно привлекательных земельных участка и 21 инвестиционный проект. В связи с реализацией исключены из Единой системы 2 инвестиционных проекта.

Муниципальным образованием Староминский район в Единую систему включены 32 инвестиционно привлекательных земельных участка и 20 инвестиционных проектов. В связи с реализацией исключены из Единой системы 8 инвестиционно привлекательных земельных участков и 2 инвестиционных проекта.

Муниципальным образованием Ейский район в Единую систему включены 25 инвестиционно привлекательных земельных участков и 24 инвестиционных проекта. За указанный период инвестиционные предложения востребованы инвесторами не были.

Муниципальным образованием Щербиновский район в Единую систему включены 16 инвестиционно привлекательных земельных участков и 18 инвестиционных проектов. За указанный период инвестиционные предложения востребованы инвесторами не были.

Низкая востребованность и проработка предложений, сформированных отдельными муниципальными образованиями, требует дополнительного детального анализа и оценки, в том числе и со стороны департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края.

Отмечается недостаточный контроль за фактической реализацией сформированных муниципальными образованиями инвестиционных предложений и бюджетной эффективностью работы органов местного самоуправления по данному направлению.

Анализ деятельности субъектов малого предпринимательства в рассматриваемых муниципальных образованиях свидетельствует о наличии неиспользованных резервов для повышения их вклада в развитие территории.

В целях развития малого и среднего предпринимательства, не связанного с торговлей, на территориях рассматриваемых муниципальных образований действовали муниципальные программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, в рамках которых в 2013 - 2015 годах осуществлены расходы в сумме 44354,4 тыс. рублей.

В результате анализа реализации мероприятий муниципальных программ выявлен ряд недостатков в действиях органов местного самоуправления.

В Ейском, Кущевском, Староминском и Щербиновском районах не в полном объеме использованы средства краевого бюджета, выделенные на со-финансирование мероприятий муниципальных программ в 2015 году.

В Ленинградском и Щербиновском районах субсидии выдавались предпринимателям, досрочно прекратившим деятельность.

В Ейском, Кущевском, Ленинградском, Староминском, Щербиновском районах 19 объектов муниципального недвижимого имущества, предназначенных для передачи в аренду предпринимателям, остаются невостребованными.

В целях оказания поддержки субъектам народных художественных промыслов и ремесленной деятельности администрациями рассматриваемых муниципальных районов проведена 151 выставка-ярмарка, в среднем в каждой из них приняли участие не менее 12 мастеров. Наибольшее количество мероприятий проведено на территории Кущевского района (67), наименьшее количество мероприятий - в Щербиновском районе (2).

Серьезным резервом развития рассматриваемых муниципальных образований является эффективное расходование бюджетных средств, а также экономическое развитие местных товаропроизводителей при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд и, в частности, закупок продуктов питания для нужд учреждений образования и здравоохранения.

Проведенный анализ показал, что в этом направлении в рассматриваемых муниципальных образованиях проводится недостаточная и неэффективная работа.

Так, в 2015 году значительная доля закупок продуктов питания осуществлялась у единственного поставщика по прямым договорам без проведения конкурентных процедур (в Каневском районе - 99,7 процента, в Кущевском районе - 78,5 процента, в Староминском районе - 90,6 процента).

В результате в Каневском районе расходование бюджетных средств произведено без экономии, в Кущевском районе экономия составила 1,4 процента от начальных (максимальных) цен контрактов на поставку продуктов питания, в Староминском районе - 3,8 процента.

Закупка продуктов питания осуществляется, как правило, не у товаропроизводителей (в Ейском районе сумма таких закупок составляет 66 процентов от общей суммы средств, в Каневском районе - 58 процентов, в Кущевском районе - 87,8 процента, в Ленинградском районе - 76 процентов, в Староминском районе - 91,6 процента, в Щербиновском районе - 75,2 процента).

В сфере занятости населения рассматриваемых муниципальных образований отмечается следующая ситуация.

По данным прогноза баланса трудовых ресурсов, численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в 2015 году в Ейском районе составляла 74,9 тыс. человек, из них занято в экономике 57,3 тыс. человек, в Каневском районе - 56,3 тыс. человек и 35,9 тыс. человек, в Кущевском районе- 35,2 тыс. человек и 26,4 тыс. человек, в Ленинградском районе - 34,3 тыс. человек и 22,9 тыс. человек, в Староминском районе - 21,9 тыс. человек и 14,1 тыс. человек, в Щербиновском районе - 19,1 тыс. человек и 13,0 тыс. человек соответственно.

В 2015 году в рассматриваемых муниципальных образованиях отмечалось высвобождение работников: в Ейском районе уволено 435 человек из 47 организаций, в Каневском районе - 219 человек из 66 организаций, в Кущевском районе - 182 человека из 32 организаций, в Ленинградском районе - 162 человека из 35 организаций, в Староминском районе - 145 человек из 34 организаций, в Щербиновском районе - 64 человека из 28 организаций.

По состоянию на 1 января 2016 года в Ейском районе отмечается снижение количества заявленных вакансий в сравнении с 1 января 2015 года в 3,5 раза (до 41 вакансии), в Староминском районе - в 3 раза (до 82 вакансий), в Щербиновском районе - в 2,4 раза (до 93 вакансий), в Кущевском районе - в 2,2 раза (до 116 вакансий), в Каневском районе - в 2,1 раза (до 240 вакансий), в Ленинградском районе - на 29,9 процента (до 232 вакансий).

Численность зарегистрированных безработных граждан на 1 января 2016 года в Ейском районе увеличилась в сравнении с прошлым годом на 26,2 процента (до 896 человек), в Каневском районе - на 6,8 процента (до 458 человек), в Щербиновском районе - на 2,1 процента (до 239 человек), в Кущевском районе - на 1,6 процента (до 391 человека). Численность безработных в Староминском районе снизилась на 6,9 процента (до 324 человек), в Ленинградском районе - на 3,2 процента (до 362 человек).

Проведенный министерством труда и социального развития Краснодарского края совместно с органами местного самоуправления анализ показал, что численность фактически незанятых, потенциально нуждающихся в трудоустройстве, не имеющих оформленных трудовых отношений граждан трудоспособного возраста гораздо выше численности официальных безработных и в Каневском районе составляет 18213 человек, в Ейском районе - 16924 человека, в Кущевском районе - 9490 человек, в Ленинградском районе - 6933 человека, в Щербиновском районе - 4993 человека, в Староминском районе - 4720 человек.

При этом расходуются значительные суммы краевого бюджета на обязательное медицинское страхование данной категории неработающих граждан. По Каневскому району данные расходы в 2015 году составили 114,5 млн. рублей, по Ейскому району - 106,4 млн. рублей, по Кущевскому району - 59,7 млн. рублей, по Ленинградскому району- 43,6 млн. рублей, по Щербиновскому району - 31,4 млн. рублей, по Староминскому району - 29,7 млн. рублей.

За трехлетний период не все рассматриваемые муниципальные образования смогли обеспечить стабильный рост поступлений в консолидированный бюджет края.

По итогам 2015 года Староминский район не добился положительной динамики доходов.

В бюджет муниципального района по итогам 2015 года не обеспечили прирост поступлений Староминский и Кущевский районы.

Вместе с тем за десять месяцев текущего года по всем муниципальным образованиям отмечается прирост собственных доходов как в консолидированный бюджет края, так и в местный бюджет.

При этом в каждом рассматриваемом муниципальном образовании имеются значительные резервы по налогам и неналоговым платежам.

По налогу на доходы физических лиц (далее также - НДФЛ) по итогам 2015 года только в Каневском и Староминском районах поступления в консолидированный бюджет края не достигли прошлогоднего уровня по причине разовых платежей в 2014 году.

За десять месяцев 2016 года рост доходов по НДФЛ обеспечили все районы.

Одним из основных факторов, оказавших положительное влияние на динамику поступлений по НДФЛ, является увеличение заработной платы на предприятиях сельскохозяйственной отрасли. Вместе с тем в большинстве секторов экономики рассматриваемых муниципальных образований уровень заработной платы значительно ниже среднеотраслевых показателей. Несмотря на недостаток врачей, учителей, инженеров и квалифицированных рабочих, средняя заработная плата по вакансиям в рассматриваемых районах остается низкой (от 10,5 тыс. рублей в Кущевском районе до 12,4 тыс. рублей в Ленинградском районе).

При этом во всех муниципальных образованиях вовлечение в трудовые отношения неработающих граждан трудоспособного возраста, сокращение неформальной занятости населения остается неиспользованным в полной мере потенциалом по поступлению доходов. По информации министерства труда и социального развития Краснодарского края и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края, привлечение указанных граждан в реальный сектор экономики по шести рассматриваемым муниципальным образованиям могло бы обеспечить дополнительные доходы консолидированного бюджета края по НДФЛ только из расчета минимальной заработной платы более 1 млрд. рублей в год.

Вместе с тем по Каневскому, Ленинградскому, Щербиновскому районам на очередной год прогнозируется снижение численности занятых граждан.

По налогу на прибыль организаций в 2015 году высокая динамика поступлений обеспечена практически по всем рассматриваемым территориям.

Только в Кущевском районе поступление ниже уровня 2014 года (87,9 процента), что связано со снижением платежей крупных плательщиков в связи с сокращением налогооблагаемой прибыли и наличием переплаты по налогу.

По итогам десяти месяцев 2016 года уменьшены поступления по сравнению с аналогичным периодом 2015 года в Кущевском районе - 52 процента (за счет снижения основных финансовых результатов деятельности бюджетообразующего предприятия, возврата из бюджета налогоплательщиками сумм переплат по налогу на прибыль по уточненным декларациям), в Щербиновском районе - 40,3 процента (в связи с доначислениями налогового органа в рамках выездных налоговых проверок осуществлен разовый платеж в августе 2015 года).

Ситуация в данных муниципальных образованиях требует концентрации работы по каждому хозяйствующему субъекту, допускающему по налогу на прибыль значительное снижение платежей, убытки по итогам перерасчетов за 2015 год и отчетные периоды 2016 года, а также стабильно убыточную деятельность, в целях установления причин снижения и в случаях злоупотреблений выявления и взыскания в бюджет неуплаченных сумм налога.

По единому сельскохозяйственному налогу (далее - ЕСХН) в условиях высоких урожаев и удовлетворительных цен на сельскохозяйственную продукцию рост поступлений ниже уровня 2014 года в Кущевском районе обоснован снижением платежей по ряду крупных налогоплательщиков, в Староминском районе - уменьшением платежей ОАО "Кавказ" (переход на общую систему налогообложения), в Ленинградском районе - переходом ОАО "Имени Ильича" на общую систему налогообложения.

По итогам десяти месяцев 2016 года во всех районах рост платежей по ЕСХН объясняется ростом налогооблагаемой базы и увеличением реализации сельскохозяйственной продукции (реализация остатков зерна за 2014 - 2015 годы по более высоким ценам).

По единому налогу на вмененный доход (далее также - ЕНВД) в 2015 году положительная динамика поступлений сложилась в Ейском, Кущевском, Каневском, Ленинградском и Щербиновском районах и была обеспечена в основном за счет роста коэффициента-дефлятора К1, учитывающего изменение потребительских цен.

В Староминском районе динамика поступления (95,8 процента) ниже уровня 2014 года сложилась за счет уменьшения платежей ООО "Выбор".

По итогам десяти месяцев 2016 года сокращение поступлений по ЕНВД относительно аналогичного периода прошлого года наблюдается в Каневском районе (за счет уменьшения торговых площадей, количества наемных работников), в Ейском, Щербиновском и Кущевском районах (за счет уменьшения количества налогоплательщиков).

Причины сложившейся динамики требуют досконального изучения в целях принятия необходимых мер для укрепления положения малого бизнеса в экономике районов, а также выявления неоформленных трудовых отношений.

Патентная система налогообложения, которая была введена в том числе и для сокращения неформальной занятости, на территории Щербиновского района осталась невостребованной. В остальных муниципальных образованиях она не нашла широкого применения.

При этом стоит отметить, что в каждом районе значительная часть трудоспособного населения не занята в экономике.

По земельному налогу среди рассматриваемых муниципальных образований в 2015 году наиболее значительное снижение поступлений по отношению к уровню предыдущего года допущено в Ленинградском районе, что обусловлено выпадающими доходами в результате перерасчета земельного налога Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства и осуществлением возврата 19,3 млн. рублей.

При этом в муниципальных образованиях имеются земельные участки, по которым не уплачивается ни арендная плата, ни земельный налог и сумма дополнительных доходов в Ейском районе может составить около 7,0 млн. рублей в год, в Ленинградском районе - более 6,0 млн. рублей, в Каневском районе- 4,5 млн. рублей, в Староминском, Кущевском, Щербиновском районах - от 1,0 до 2,0 млн. рублей в каждом.

На фоне сокращения общей суммы недоимки в консолидированный бюджет края в 2015 году из рассматриваемых муниципальных образований только в Каневском районе допущен ее прирост.

За девять месяцев текущего года снижение недоимки отмечено во всех рассматриваемых муниципальных образованиях, наиболее значительное - в Ленинградском районе (на 69,3 млн. рублей).

Вместе с тем все рассматриваемые муниципальные образования имеют достаточно крупные суммы недоимки в консолидированный бюджет края.

В общей сумме недоимки по шести муниципальным образованиям около 31 процента, или 162,0 млн. рублей, составляет недоимка по имущественным налогам с физических лиц. При этом самые значительные суммы приходятся на транспортный налог - от 4 млн. рублей в Щербиновском районе до 23 млн. рублей в Ейском районе.

Учитывая отсутствие существенных результатов по сокращению недоимки, числящейся за физическими лицами, существует необходимость активизировать работу по ее погашению, в том числе через принудительное взыскание.

Из рассматриваемых муниципальных образований в текущем году самая низкая эффективность работы службы судебных приставов по взысканию налоговых платежей с физических лиц по судебным актам в Староминском районе - взыскано всего 18 процентов от суммы, находящейся на исполнении на начало года, в Кущевском районе - 24 процента. По Ленинградскому району данная информация службой судебных приставов не представлена.

В части задолженности по арендной плате за земельные участки при условии эффективной работы муниципальных образований по обеспечению ее погашения арендаторами в 2016 году, в том числе за счет принудительного исполнения Управлением Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю решений судов, дополнительные доходы местных бюджетов составят суммарно по шести районам около 80 млн. рублей.

Наряду с этим на территориях рассматриваемых муниципальных образований выявлены резервы доходов от приватизации муниципального имущества на общую сумму около 80,0 млн. рублей.

В целях снижения долговой нагрузки на местные бюджеты в 2015 году проведено списание задолженности по бюджетным кредитам.

По итогам девяти месяцев текущего года во всех муниципальных образованиях наблюдается тенденция к снижению уровня долговой нагрузки. При этом только в Щербиновском районе превышен среднекраевой уровень долговой нагрузки.

Во всех рассматриваемых муниципальных районах с начала 2016 года отмечается снижение просроченной кредиторской задолженности. На данный момент в Каневском и Щербиновском районах задолженность отсутствует. В Староминском, Ейском и Ленинградском районах ее суммы наиболее высокие - 14,3 млн. рублей, 6,0 млн. рублей и 2,6 млн. рублей соответственно.

В целях реализации правительственных инициатив, направленных на сокращение "управленческих" бюджетных расходов, муниципальные образования края проводят работу по оптимизации штатной численности органов местного самоуправления. Однако не везде эта работа доводится до конца и дает положительный эффект.

Из рассматриваемых муниципальных образований в Ейском и Ленинградском районах при недовыполнении плана по оптимизации штатной численности органов местного самоуправления удельный вес расходов на содержание органов местного самоуправления в общем объеме расходов бюджетов превышает среднекраевое значение.

На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Работу органов местного самоуправления муниципальных образований Ейского, Каневского, Кущевского, Ленинградского, Староминского, Щерби-новского районов по обеспечению занятости населения, использованию промышленного потенциала, инвестиционному развитию, развитию малого предпринимательства, предотвращению банкротства предприятий, развитию сельского хозяйства, эффективному использованию земель, а также мобилизации собственных доходов местного бюджета признать недостаточной.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ейского, Каневского, Кущевского, Ленинградского, Староминского, Щербиновского районов:

1) в целях повышения эффективности механизмов стратегического планирования и индикативного планирования социально-экономического развития территорий:

осуществлять ежемесячно детальный анализ выполнения плановых заданий и причин, оказывающих влияние на их реализацию;

при наличии оснований своевременно вносить изменения в индикативный план социально-экономического развития территории;

провести мониторинг реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования за период 2007 - 2015 годов, по его результатам актуализировать стратегию социально-экономического развития муниципального образования до 2020 года;

разработать план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования до 2020 года;

регулярно размещать на официальном сайте муниципального образования информацию о стратегии социально-экономического развития муниципального образования, результаты мониторинга реализации данной стратегии, а также программу социально-экономического развития муниципального образования и результаты мониторинга ее реализации;

провести оценку целесообразности мероприятий муниципальных программ в части определения приоритетных направлений расходования бюджетных средств в 2016 году;

обеспечить полное выполнение взятых (планируемых) обязательств по финансированию мероприятий, софинансируемых за счет краевого бюджета, эффективному освоению выделенных средств и достижению целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями с органами исполнительной власти Краснодарского края о предоставлении субсидий из краевого бюджета местным бюджетам;

на основе материалов проведенной научно-практической конференции разработать детализированные программы (планы) по реализации рекомендаций научно-практической конференции по укреплению финансово-экономических основ местного самоуправления;

проекты указанных программ (планов) представить до 10 декабря 2016 года в министерство экономики Краснодарского края, министерство финансов Краснодарского края и постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям для организации и проведения согласований и консультаций;

обеспечить рассмотрение и принятие указанных программ (планов) на сессиях советов депутатов муниципальных районов до 25 декабря 2016 года;

2) в целях развития агропромышленного комплекса:

администрации муниципального образования Ейский район:

активизировать работу по созданию мощностей по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции;

принять меры по возобновлению использования по назначению пустующих животноводческих ферм;

стимулировать развитие индустриального рыбоводства и выращивания рыбы в установках замкнутого водоснабжения;

активизировать работу по привлечению потенциальных инвесторов для развития агропромышленного комплекса района;

оказывать содействие субъектам малого предпринимательства в организации и развитии аграрного, экологического, винного туризма;

усилить работу по расширению рынков сбыта продукции и увеличению загрузки производственных мощностей, наращивать объемы производства и ассортимент продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

оказывать содействие малым формам хозяйствования в развитии системы сельскохозяйственной потребительской кооперации;

сельскохозяйственным товаропроизводителям района рекомендовать:

обеспечить наличие не менее 60 процентов посевов озимой пшеницы сортов не ниже первой репродукции;

проводить агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование на всей площади сельскохозяйственных угодий;

обеспечить внесение минеральных и органических удобрений под посевы сельскохозяйственных культур в соответствии с научно обоснованными нормами, с учетом данных агрохимического и эколого-токсикологического обследования;

расширить закладку виноградных насаждений за счет столовых сортов винограда;

обеспечить животных качественными кормами, составить и сбалансировать рационы по питательным веществам в соответствии с требованиями по кормлению крупного рогатого скота;

системно проводить работу по воспроизводству стада КРС и планомерную замену низкопродуктивного поголовья высокопродуктивным поголовьем КРС;

администрации муниципального образования Каневской район:

стимулировать увеличение площади садов в малых формах хозяйствования, что позволит увеличить объем производства плодов до 8 тыс. тонн в год;

проводить мониторинг выполнения условий договоров пользования рыбоводными участками и заявленного плана развития рыбоводного хозяйства, при наличии оснований инициировать расторжение данных договоров;

стимулировать развитие рыбоперерабатывающих предприятий на территории муниципального образования;

активизировать работу с субъектами малых форм хозяйствования по вопросу производства овощных культур защищенного грунта за счет подбора высокопродуктивных сортов и гибридов овощных культур, совершенствования структуры посевов, внедрения передовых форм организации труда;

подготовить площадки для строительства крупных тепличных комплексов с круглогодичным циклом производства;

обеспечить предоставление рыбоводным хозяйствам торговых мест для реализации рыбы и рыбной продукции на ярмарках и рынках муниципального образования;

принять меры по увеличению загрузки производственных мощностей ОАО "Албашский элеватор";

сельскохозяйственным товаропроизводителям района рекомендовать:

внедрять новые технологии и высокопродуктивные сорта и гибриды в целях интенсификации растениеводства;

контролировать сбалансированное внесение минеральных удобрений, посевы сидератов и заделку соломы в соответствии с мониторингом плодородия почв;

планомерно увеличивать долю многолетних трав, бобовых культур до 10 процентов (от посевной площади);

активизировать работу по лечению гинекологически больных коров, проведению профилактических мероприятий, созданию условий для работы техников по искусственному осеменению, зоотехников и ветеринарных специалистов;

контролировать обеспечение животных на 100 процентов от потребности качественными кормами, обязательное исследование заготовленных кормов на качество и пригодность к скармливанию в специализированных лабораториях, составление и балансировку рационов по питательным веществам в соответствии с требованиями по кормлению крупного рогатого скота;

администрации муниципального образования Кущевский район:

осуществлять мониторинг эффективности пользования рыбоводными участками на территории муниципального образования с оценкой выполнения заявленного плана развития рыбоводного участка;

осуществлять контроль за выполнением арендаторами установленных законодательством требований к рыбопродуктивности используемых рыбоводных участков;

обеспечить развитие рыбоперерабатывающих предприятий на территории муниципального образования;

обеспечить предоставление рыбоводным хозяйствам торговых мест для реализации рыбы и рыбной продукции на ярмарках и рынках муниципального образования, а также на территории других муниципальных районов края;

стимулировать увеличение площадей возделывания овощных культур в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах с использованием современных систем орошения;

активизировать работу по стимулированию малых форм хозяйствования на строительство теплиц на металлическом каркасе с круглогодичным функционированием;

активизировать работу по привлечению малых форм хозяйствования к участию в мероприятиях краевой программы по организации семейных животноводческих ферм и поддержке начинающих фермеров;

сельскохозяйственным товаропроизводителям района рекомендовать: увеличить долю многолетних трав и бобовых культур в севообороте до 10 процентов, использование сидератов для улучшения плодородия почв и фитосанитарной обстановки на поле;

довести долю застрахованных посевных площадей до среднекраевых показателей;

системно проводить работу по воспроизводству стада КРС и планомерную замену низкопродуктивного поголовья высокопродуктивным поголовьем КРС;

обеспечить в 2017 году рыбопродуктивность рыбоводных участков на уровне не ниже 5 ц/га;

продолжить работу по совершенствованию генетического потенциала коров, разработке и внедрению рационов, позволяющих повысить продуктивность дойного стада;

провести работу по техническому перевооружению животноводческих объектов, нормализации технологических процессов в животноводстве, в частности, своевременному выявлению коров (телок) в охоте и их осеменению;

администрации муниципального образования Ленинградский район:

разработать план использования водных объектов для целей рыборазведения с учетом мнения совета депутатов, общественных объединений, рыбоводных хозяйств;

обеспечить оформление правоустанавливающих документов на бесхозяйные перегораживающие сооружения в руслах рек и балок, формирующих границы рыбоводного участка, для последующей передачи таких участков в аренду (пользование) рыбоводным хозяйствам;

оказать содействие в создании предприятий по производству собственного рыбопосадочного материала;

оказать содействие в подключении к системам газоснабжения и выделении лимитов газа ООО "Птицефабрика "Уманская";

оказать содействие в продвижении на потребительский рынок продукции ООО "Южное AAA";

сельскохозяйственным товаропроизводителям района рекомендовать:

довести долю многолетних трав и бобовых культур в структуре севооборота до 10 процентов для поддержания плодородия почв;

обеспечить сбалансированное минеральное питание, в том числе внесение органических и минеральных удобрений в соответствии с научно обоснованными нормами, использование в посевах сидеральных культур;

в целях повышения эффективности производства плодово-ягодной и овощной продукции более активно применять современные методы орошения, включая использование дождевальных машин и капельное орошение;

обеспечить в 2017 году рыбопродуктивность рыбоводных участков на уровне не ниже 5 ц/га;

контролировать обеспечение животных на 100 процентов от потребности качественными кормами, обязательное исследование заготовленных кормов на качество и пригодность к скармливанию в специализированных лабораториях, составление и балансировку рационов по питательным веществам в соответствии с требованиями по кормлению крупного рогатого скота;

администрации муниципального образования Староминский район:

привлекать инвесторов и заинтересованных лиц, способных эффективно осуществлять деятельность в области товарного рыбоводства;

решить вопрос мелиоративных земель в районе за счет перевода этих земель с непригодными мелиоративными системами в категорию пашни либо их восстановления;

провести работу по приведению статистических форм отчетности о фактически имеющихся площадях многолетних насаждений, представленных в краевом реестре, с требованиями формы 29-сх;

совместно с департаментом имущественных отношений Краснодарского края принять необходимые меры по решению вопроса о передаче земель и имущества ФГУСП "Малюс" с целью их дальнейшей передачи ответственным землепользователям для ведения сельскохозяйственной деятельности;

активизировать работу с собственниками по возобновлению функционирования пустующих животноводческих объектов;

сельскохозяйственным товаропроизводителям района рекомендовать:

проводить агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование на всей площади сельскохозяйственных угодий;

увеличить в структуре посевных площадей долю бобовых культур и многолетних трав;

осуществлять интенсификацию производства (зарыбление водоемов качественным посадочным материалом, удобрение, кормление и проведение мелиоративных работ);

развивать индустриальное рыбоводство (выращивание таких перспективных объектов аквакультуры, как осетровые, клариевый сом);

совершенствовать работу по повышению профессионального уровня специалистов по вопросам воспроизводства стада, кормления и содержания сельскохозяйственных животных, активизировать работу по борьбе с бесплодием и яловостью коров и усилить контроль за выполнением рекомендаций, данных специалистам хозяйств;

администрации муниципального образования Щербиновский район:

повысить культуру земледелия в АПК района за счет проведения обучающих семинаров с привлечением сотрудников ведущих сельскохозяйственных институтов края, проведения смотров культуры земледелия, "дней поля";

увеличить площади садов интенсивного типа с устройством систем капельного орошения и противоградовой сетки;

стимулировать увеличение площадей возделывания овощных культур в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах с использованием современных систем орошения;

продолжить работу по доведению заработной платы работников АПК в малых сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах до среднеотраслевого уровня;

рассмотреть возможность создания на территории муниципального образования рыбоперерабатывающих предприятий;

оказывать содействие в создании сельскохозяйственных производственных потребительских кооперативов;

сельскохозяйственным товаропроизводителям района рекомендовать:

обеспечить сбалансированное внесение минеральных удобрений под посевы сельскохозяйственных культур;

обеспечить заделку послеуборочных остатков в качестве дополнения к внесению органических удобрений;

обеспечить наличие не менее 60 процентов посевов озимой пшеницы сильных и ценных сортов;

добиться повышения среднесуточных привесов при выращивании молодняка КРС и сохранности поголовья телок;

системно проводить работу по воспроизводству стада КРС и планомерную замену низкопродуктивного поголовья высокопродуктивным поголовьем КРС;

обеспечить в 2017 году рыбопродуктивность рыбоводных участков на уровне не ниже 5 ц/га;

осуществлять интенсификацию товарного рыбоводства за счет зарыбления водоемов качественным посадочным материалом, кормления в соответствии с научными рекомендациями по товарному рыбоводству, а также проведения мелиоративных работ;

3) в целях возобновления производственной деятельности, организации на базе имущественных комплексов несостоятельных организаций и организаций, утративших свои позиции, новых рабочих мест, погашения числящейся задолженности по заработной плате перед работниками и новым трудоустройством высвободившихся работников главам рассматриваемых муниципальных образований:

обеспечить недопущение образования задолженности по заработной плате и по обязательным платежам в бюджет;

главам муниципальных образований Ейский район и Кущевский район взять под личный контроль погашение задолженности по заработной плате перед работниками следующих организаций: ООО "Азов" и ООО "Ейская управляющая компания N 1" Ейского района, ООО "Барс" и ООО "Аргус" Кущевского района;

принять меры по обеспечению информационной открытости и опубликованию в средствах массовой информации даты, времени и места проведения торгов по реализации имущества организаций, находящихся в различных процедурах банкротства;

принять меры по привлечению покупателей (инвесторов) для приобретения реализуемого или подлежащего реализации в рамках процедур банкротства имущества организаций, находящихся в различных процедурах банкротства;

4) в целях инвестиционного развития территорий:

осуществлять постоянный мониторинг на всех этапах реализации инвестиционных проектов, в том числе с выездом на объекты, с целью оказания содействия в их реализации в рамках законодательства;

принять меры по достижению запланированных в индикативных планах социально-экономического развития территорий сумм инвестиционных вложений во взаимодействии с представителями крупных и средних предприятий (организаций) муниципального образования;

наладить работу по учету освоенных инвестиций с инвесторами, реализующими крупные (стоимостью свыше 100 млн. рублей) проекты;

при заключении соглашений с инвесторами проводить предварительный анализ, оценку реализуемости инвестиционных проектов, рассматривая бизнес-план, наличие источников финансирования, сведения о земельном участке, территории, на которых планируется реализация инвестиционного проекта (с учетом требований к инженерной инфраструктуре, а также соответствия документам территориального планирования);

в целях повышения эффективности работы по поиску инвесторов осуществлять реализацию мероприятий, направленных на привлечение инвесторов для реализации инвестиционных предложений, включенных в Единую систему инвестиционных предложений Краснодарского края;

планировать развитие инвестиционного потенциала муниципального образования (инвестиционные проекты, планируемые к реализации) с учетом возможности подключения объектов к сетям тепло-, газо-, электро-, водоснабжения и водоотведения;

до 10 декабря 2016 года довести до предприятий информацию о мерах государственной поддержки инвестиционной деятельности, действующих на региональном уровне;

5) в целях развития малого и среднего предпринимательства:

обеспечить достижение значений показателей развития малого предпринимательства, утвержденных постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 16 декабря 2015 года N 2104-П "Об индикативном плане социально-экономического развития Краснодарского края на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов";

обеспечить реализацию мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, запланированных на 2016 год, в полном объеме;

регулярно доводить до субъектов малого и среднего предпринимательства информацию о мерах государственной поддержки и условиях ее предоставления через средства массовой информации и на заседаниях советов по предпринимательству;

администрациям муниципальных образований Ленинградский район и Щербиновский район принять меры по взысканию средств субсидий с субъектов малого предпринимательства, нарушивших условия порядков субсидирования, а также до 1 декабря 2016 года отчитаться о проделанной работе перед департаментом инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края;

изучить потребность субъектов малого и среднего предпринимательства в кредитных ресурсах для их привлечения к использованию услуг, оказываемых унитарными некоммерческими организациями "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края" и "Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края";

администрациям муниципальных образований Ленинградский район, Кущевский район, Староминский район, Ейский район, Щербиновский район провести работу по передаче в аренду пустующих объектов муниципальной собственности, входящих в перечни имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

до 1 декабря 2016 года органам местного самоуправления, не утвердившим до настоящего времени перечни имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечить утверждение таких перечней в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

активизировать работу, направленную на развитие народных художественных промыслов и ремесленной деятельности;

6) в целях обеспечения муниципальных нужд и повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд:

для обеспечения гласности и прозрачности закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок обеспечить исполнение заказчиками муниципальных образований норм Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в том числе в части закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем 15 процентов совокупного годового объема закупок;

довести до заказчиков информацию об административной ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление закупок товаров, работ, услуг с нарушением норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

до 15 декабря 2016 года обеспечить организацию эффективного расходования бюджетных средств и заключение максимального числа контрактов с товаропроизводителями при организации закупок продуктов питания для муниципальных нужд в соответствии с законодательством и Методическими рекомендациями по осуществлению закупок продуктов питания для обеспечения муниципальных нужд Краснодарского края;

7) в целях развития промышленного комплекса рекомендовать:

до 15 декабря 2016 года довести до предприятий промышленного комплекса информацию о мерах государственной поддержки предприятий, действующих на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

оказать содействие в максимальном привлечении промышленных предприятий муниципальных образований к участию в государственных и муниципальных закупках;

совместно с департаментом инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края обеспечить максимальное привлечение субъектов промышленной деятельности к участию в муниципальной программе по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;

8) в целях снижения напряженности на рынке труда совместно с государственными казенными учреждениями Краснодарского края центрами занятости населения рекомендовать:

продолжить еженедельный мониторинг высвобождения работников и режимов неполной занятости для своевременного принятия мер по выходу из кризисных ситуаций организаций или трудоустройству увольняемых граждан;

рассматривать ежемесячно на планерном заседании у глав администраций с участием глав сельских и городских поселений ситуацию, связанную с наличием вакансий и безработицей;

в рамках работы межведомственных комиссий (рабочих групп) по снижению неформальной занятости организовать ежедекадные обходы с участием членов рабочих групп сельских и городских поселений, органов контроля и надзора по выявлению хозяйствующих субъектов (по видам экономической деятельности), для которых наиболее характерны низкий процент оформления трудовых отношений, наличие выплаты "серых" заработных плат;

обеспечить выполнение установленного контрольного показателя по снижению неформальной занятости на 2016 год по Ейскому району в количестве 3427 человек, по Каневскому району - 1879 человек, по Кущевскому району- 1687 человек, по Ленинградскому району - 1607 человек, по Староминскому району - 1042 человека, по Щербиновскому району - 1130 человек;

организовать регулярное взаимодействие с отделениями Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края по выявлению лиц трудоспособного возраста, обратившихся за получением полисов обязательного медицинского страхования как неработающие граждане, на предмет выявления организаций, применяющих труд наемных работников без оформления трудовых отношений;

принимать меры по созданию новых рабочих мест, развитию малого бизнеса, личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств;

до 1 января 2017 года рассмотреть возможность изменения графика движения общественного транспорта в административные центры муниципальных образований и обратно для трудоустройства безработных граждан отдаленных сельских поселений;

9) в целях увеличения наполняемости бюджетов:

ежемесячно осуществлять детальный анализ выполнения плановых заданий по бюджетным доходам и причин, оказывающих влияние на их реализацию;

принять исчерпывающие меры, направленные на увеличение поступлений в бюджет налоговых и неналоговых доходов, а также на повышение эффективности использования муниципального имущества, в том числе:

обеспечить по итогам 2016 года темп роста поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет края не ниже уровня 2015 года;

разработать комплекс мер по изысканию дополнительных резервов и увеличению доходной базы консолидированного бюджета края, обеспечить выполнение планов мероприятий, направленных на мобилизацию доходов в консолидированный бюджет края в 2016 году, в утвержденных объемах;

провести дополнительное экономическое обоснование утвержденных на 2016 год бюджетных назначений по доходам местных бюджетов и скорректировать плановые показатели с учетом выявленных резервов по налоговым и неналоговым платежам;

обеспечить взаимодействие с контролирующими и правоохранительными органами при проведении работы по снижению неформальной занятости;

проводить анализ соответствия выплачиваемых зарплат среднекраевому уровню по каждому виду экономической деятельности;

проводить работу с работодателями по доведению заработной платы работников до среднекраевого уровня по соответствующей отрасли;

проводить работу с каждым хозяйствующим субъектом, допускающим значительное снижение платежей в бюджет по налогу на прибыль организаций, убытки по итогам перерасчетов за 2015 год и отчетные периоды 2016 года, а также стабильно убыточную деятельность;

совместно с территориальными налоговыми органами организовать работу с хозяйствующими субъектами, имеющими крупные суммы переплаты, по исключению фактов единовременных возвратов из местного бюджета указанных сумм, которые могут оказать негативное влияние на сбалансированность бюджета поселения;

оказывать содействие территориальным налоговым органам в привлечении к налогообложению физических лиц, получающих доходы, в том числе от сдачи в аренду и продажи имущества;

обеспечить по итогам 2016 года собираемость местных налогов и транспортного налога, взимаемых с физических лиц, не ниже 95 процентов, в том числе за счет следующих мероприятий:

организация эффективного взаимодействия с территориальными подразделениями Управления Федеральной почтовой связи по Краснодарскому краю ФГУП "Почта России" налоговых органов по вопросам вручения налоговых уведомлений физическим лицам;

осуществление ежемесячного мониторинга вручения налоговых уведомлений физическим лицам;

проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам исчисления и уплаты местных налогов;

содействие территориальным налоговым органам, отделениям почтовой связи в установлении фактического местонахождения налогоплательщиков для вручения налоговых уведомлений и требований;

проведение информационно-разъяснительной работы с гражданами, зарегистрировавшимися в личном кабинете налогоплательщика, в связи с изменением способа направления налоговых уведомлений, требований на уплату налогов за 2015 год;

обеспечение расширения налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц за счет понуждения к регистрации права собственности на вновь созданные объекты недвижимости;

обеспечить качественное и своевременное исполнение пунктов "Дорожной карты проведения мероприятий для исчисления налога на имущество физических лиц от кадастровой стоимости";

по итогам 2016 года обеспечить сокращение недоимки по налоговым платежам не менее чем на 30 процентов от суммы, образованной по состоянию на 1 января 2016 года;

совместно с налоговыми органами и службой судебных приставов провести инвентаризацию недоимки физических лиц с момента образования до ее взыскания (в целом по краю только 24 процента недоимки физических лиц находятся на исполнении в службе судебных приставов);

организовать эффективное взаимодействие со службой судебных приставов и обеспечить погашение не менее 50 процентов задолженности физических лиц по имущественным налогам, по которой имеется судебный акт о взыскании;

обеспечить исполнение программы приватизации муниципального имущества на 2016 год;

разработать и реализовать комплекс мероприятий по принятию в собственность муниципальных образований имущества, которое числится за умершими собственниками (по которому не вступают в наследство в установленные законодательством сроки), с последующим использованием или реализацией данного имущества;

принять исчерпывающие меры для снижения задолженности по уплате арендных платежей за землю и имущество, а также по уплате выкупной стоимости земельных участков и имущества не менее чем на 50 процентов от общей суммы задолженности, сложившейся на начало 2016 года, в том числе за счет повышения результативности и эффективности:

претензионной работы (направления претензии в адрес арендаторов не позднее 10 дней со дня образования просроченной задолженности);

исковой работы (направления исков в суд не позднее 30 дней со дня образования просроченной задолженности или в сроки, установленные условиями договора аренды, обеспечения проведения мониторинга судебных актов об отказе от приема исковых требований, об отказе в удовлетворении исковых требований);

принудительного исполнения судебных актов (направления исполнительных листов в Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу судебного акта);

регулярно проводить инвентаризацию возникшей кредиторской задолженности муниципальных образований, по просроченной задолженности обеспечить безусловную реализацию плана по ее погашению;

в месячный срок провести анализ деятельности муниципальных учреждений, обеспечивающих реализацию функций органов местного самоуправления, в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов, исключения дублирования функций, а также выявления излишних функций;

обеспечить умеренную долговую нагрузку на муниципальные бюджеты, провести оптимизацию расходов в целях недопущения роста объема долговых обязательств;

10) представительным органам поселений Ейского, Каневского, Кущевского, Ленинградского, Староминского, Щербиновского районов совместно с территориальными налоговыми органами и администрациями поселений провести анализ налоговой нагрузки на физических лиц по каждому виду и объекту недвижимого имущества с учетом их кадастровой стоимости (в целях установления объективных ставок по налогу на имущество физических лиц, исчисляемому с 1 января 2017 года от кадастровой стоимости имущества), в том числе по объектам физических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенным в перечень, сформированный департаментом имущественных отношений Краснодарского края в целях налогообложения в соответствии с Законом Краснодарского края от 29 апреля 2016 года N 3388-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О налоге на имущество организаций".

3. Представительным органам совместно с администрациями муниципальных образований Ейский, Каневской, Кущевский, Ленинградский, Староминский, Щербиновский районы до 25 декабря 2016 года рассмотреть на сессиях резолюцию научно-практической конференции "Укрепление финансово-экономических основ местного самоуправления Ейского, Каневского, Кущевского, Ленинградского, Староминского и Щербиновского районов", настоящее постановление и обеспечить контроль их выполнения.

4. Председателям представительных органов муниципальных образований рекомендовать заслушивать на сессиях администрации муниципальных образований по вопросу поступления доходов в местный бюджет за первое полугодие, девять месяцев и за год.

5. Рекомендовать министерству экономики Краснодарского края:

1) совместно с отраслевыми органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления обеспечить повышение качества планирования и анализа текущей ситуации в целом по Краснодарскому краю и в разрезе муниципальных образований, усилить контроль за выполнением показателей индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края в текущем году;

2) повысить качество мониторинга и контроля за деятельностью и финансовым состоянием крупных и средних предприятий в рамках проводимой работы по недопущению банкротства предприятий;

3) до 1 января 2017 года организовать работу органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления по привлечению потенциальных покупателей (инвесторов) для эффективного использования имущества предприятий-банкротов Ейского, Каневского, Кущевского, Ленинградского, Староминского, Щербиновского районов.

6. Департаменту информационной политики Краснодарского края совместно с министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края и департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края до 1 января 2017 года разработать и утвердить план мероприятий по популяризации среди населения в течение 2017 года продовольственной продукции всех производителей и перерабатывающих предприятий Краснодарского края, в дальнейшем регулярно осуществлять эту работу.

7. Рекомендовать министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края:

1) совместно с министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края оказать содействие муниципальному образованию Каневской район в решении вопроса о переносе границ охранной зоны скважины природного газа, находящейся на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0902000:151 общей площадью 41,06 га, предусмотренном для реализации перспективного инвестиционного проекта по строительству молочной животноводческой фермы на 1900 голов;

2) совместно с органами местного самоуправления в крае и сельскохозяйственными товаропроизводителями края активизировать работу по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения и увеличить долю многолетних трав и бобовых культур в структуре севооборота до 10 процентов;

3) продолжить работу с сельскохозяйственными товаропроизводителями края по повышению эффективности производства плодово-ягодной и овощной продукции за счет более активного применения современных методов орошения, включая использование дождевальных машин и капельное орошение;

4) стимулировать развитие свиноводства в сельскохозяйственных организациях и более активно использовать потенциал субъектов малого предпринимательства;

5) совместно с департаментом имущественных отношений Краснодарского края оказать содействие муниципальному образованию Староминский район в решении вопроса о передаче земель и имущества ФГУСП "Малюс" с целью их дальнейшей передачи ответственным землепользователям для ведения сельскохозяйственной деятельности;

6) оказать содействие муниципальному образованию Староминский район в возобновлении деятельности пустующих животноводческих объектов;

7) усилить работу по расширению рынков сбыта продукции и увеличению загрузки производственных мощностей предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.

8. Департаменту потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края совместно с министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края до 1 января 2017 года разработать и утвердить план мероприятий по расширению в течение 2017 года ассортимента продовольственных товаров в розничной торговле Краснодарского края за счет продукции товаропроизводителей края, в дальнейшем регулярно осуществлять эту работу.

9. Рекомендовать министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края:

1) совместно с департаментом промышленной политики Краснодарского края и администрацией муниципального образования Каневской район оказать содействие в обеспечении бесперебойной (стабильной) поставки электрической энергии для ООО "Каневской завод газовой аппаратуры";

2) совместно с министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края оказать содействие муниципальному образованию Каневской район в решении вопроса о переносе границ охранной зоны скважины природного газа, находящейся на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0902000:151 общей площадью 41,06 га, преду смотрен ом для реализации перспективного инвестиционного проекта по строительству молочной животноводческой фермы на 1900 голов;

3) до 1 января 2017 года совместно с администрацией муниципального образования Ленинградский район провести необходимые мероприятия по решению вопроса о подключении газа ООО "Птицефабрика "Уманская" и выделении лимитов газа.

10. Рекомендовать департаменту инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края:

1) совместно с администрациями муниципальных образований:

провести детальную оценку ситуации, связанной с привлечением инвестиций, и недостаточного уровня фактического освоения инвестиций в рамках реализации заключенных на инвестиционных форумах соглашений;

до 10 декабря 2016 года проанализировать причины невостребованности включенных в Единую систему инвестиционно привлекательных земельных участков и инвестиционных проектов, подготовить перечень конкретных мер по улучшению качества инвестиционных предложений районов;

осуществить оценку сформированных районами инвестиционных проектов и инвестиционно привлекательных земельных участков (их качество, готовность правоустанавливающих документов, наличие коммуникаций, перспективу проведения необходимых для производства энергетических мощностей, транспортную доступность и другое);

до 20 декабря 2016 года проинформировать о результатах проведенных оценок и анализа постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям;

до конца 2016 года проанализировать причины приостановки реализации крупных инвестиционных проектов в Ейском, Каневском и Староминском районах и оказать инвесторам в рамках своей компетенции содействие в возобновлении их реализации;

2) до 10 декабря 2016 года совместно с департаментом промышленной политики Краснодарского края оказать содействие ООО "Маранде" (Ленинградский район) в получении долгосрочного банковского кредита;

3) обеспечить эффективное освоение бюджетных средств и исполнение мероприятий подпрограммы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства и стимулирование инновационной деятельности в Краснодарском крае" государственной программы Краснодарского края "Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 года N 943;

4) в рамках реализации законодательства Краснодарского края в сфере развития народно-художественных промыслов и ремесленной деятельности обеспечить в полном объеме реализацию мер государственной и муниципальной поддержки данного направления предпринимательской деятельности.

11. Рекомендовать департаменту имущественных отношений Краснодарского края до 25 ноября 2016 года завершить рассмотрение вопроса о переводе земельного участка ООО "Дон-Кирпич" (Щербиновский район) площадью 48800 кв. метров из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности.

12. Рекомендовать министерству природных ресурсов Краснодарского края до 1 апреля 2017 года оказать содействие ООО "Пламя" (Каневской район) в оформлении документов на разработку сырья (глины) в новом карьере.

13. Министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края совместно с министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края до 1 января 2017 года провести работу по обеспечению образовательных организаций качественной молочной продукцией товаропроизводителей Краснодарского края.

14. Рекомендовать министерству труда и социального развития Краснодарского края обеспечить контроль еженедельного мониторинга высвобождения работников и режимов неполной занятости, проведения предувольнительных консультаций, трудоустройства высвобожденных работников.

15. Рекомендовать министерству финансов Краснодарского края:

1) по итогам 2016 года провести анализ напряженности установления бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам городских и сельских поселений, результаты анализа направить в муниципальные образования для использования в работе при формировании бюджета на очередной год;

2) до 1 февраля 2017 года провести мониторинг установленных в поселениях (городских округах) Краснодарского края ставок по налогу на имущество физических лиц, исчисляемому с 1 января 2017 года от кадастровой стоимости имущества, и его результаты представить в постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям.

16. Рекомендовать Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Краснодарского края обеспечить регулярное предоставление сведений в администрации муниципальных образований Краснодарского края по неработающим застрахованным лицам с целью осуществления межведомственных взаимодействий, направленных на снижение неформальной занятости населения на территории Краснодарского края.

17. Рекомендовать органам государственного финансового контроля и соответствующим органам исполнительной власти Краснодарского края провести проверки эффективности мероприятий по минимизации финансовой нагрузки на муниципальные бюджеты путем сокращения численности сотрудников местных администраций, а также целесообразности (обоснованности) создания подведомственных казенных учреждений, осуществляющих полномочия органов исполнительной власти муниципальных образований.

18. Рекомендовать Управлению ФНС России по Краснодарскому краю:

1) улучшить качество администрирования налогов во взаимодействии с органами местного самоуправления;

2) обеспечивать налогообложение всех объектов движимого и недвижимого имущества, активнее принимать меры по снижению недоимки по налоговым доходам;

3) обеспечить предоставление необходимой информации по вопросам исполнения плановых назначений по доходным источникам консолидированного бюджета Краснодарского края, в том числе местных бюджетов, в соответствии с запросами и обращениями глав органов местного самоуправления;

4) до 1 декабря 2016 года предоставить органам местного самоуправления информацию о физических лицах, являющихся плательщиками имущественных налогов, имеющих "личный кабинет налогоплательщика", но не воспользовавшихся им после получения сведений о начисленных в 2016 году налогах, для проведения с ними информационно-разъяснительной работы;

5) провести инвентаризацию недоимки с целью выявления реальной ко взысканию (в том числе в текущем году), организовать работу с мировыми судьями по сокращению сроков рассмотрения материалов и направления их в службу судебных приставов на взыскание;

6) по итогам 2016 года обеспечить сокращение недоимки по налоговым платежам не менее чем на 30 процентов от суммы, образованной по состоянию на 1 января 2016 года, и до 1 декабря 2016 года - на 50 процентов по имущественным налогам, взимаемым с физических лиц;

7) направить обращение в ФНС России о необходимости доработки программы формирования извещений на уплату налогов физическими лицами в части получения возможности более оперативной корректировки налогооблагаемой базы для каждого налогоплательщика.

19. Рекомендовать руководителю управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю - главному судебному приставу Краснодарского края:

1) совместно с правоохранительными и контролирующими органами, органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края обеспечить взыскание не менее 50 процентов (от суммы, образованной на 1 января 2016 года) задолженности физических лиц по имущественным налогам, по которой имеется судебный акт о взыскании (в Ейском районе - не менее 7,1 млн. рублей, в Каневском районе - не менее 3,4 млн. рублей, в Кущевском районе - не менее 3,7 млн. рублей, в Ленинградском районе - не менее 4,8 млн. рублей, в Староминском районе - не менее 1,6 млн. рублей, в Щербиновском районе - не менее 0,9 млн. рублей);

2) с целью сокращения недоимки и увеличения результативности мероприятий, проводимых службой судебных приставов:

провести рабочее совещание с участием судебных приставов, представителей налоговых органов, глав поселений, по результатам которого выработать совместный алгоритм работы;

рассмотреть вопрос о закреплении специалистов службы судебных приставов за конкретными поселениями, разработать график выездов судебных приставов в поселения и определить механизм совместной работы на местах;

организовать на уровне муниципального образования мониторинг исполнения судебных приказов, переданных в службу судебных приставов;

в связи со значительной суммой недоимки и слабой организацией работы по ее взысканию через службу судебных приставов данный вопрос взять под личный контроль глав муниципальных образований.

20. Направить настоящее постановление в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края.

21. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

г. Краснодар

24 ноября 2016 года

N 2747-П