Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 15 февраля 2017 г. N 2952-П "Об опыте организации и проведения органами местного самоуправления работы по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию населения на территории муниципального образования Абинский район"

Заслушав и обсудив информацию главы муниципального образования Абинский район А.А. Чабанца об опыте организации и проведения органами местного самоуправления работы по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию населения на территории муниципального образования Абинский район, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что органами местного самоуправления проводится определенная работа с населением по патриотическому, духовно-нравственному воспитанию, формированию единства гражданского общества, межнационального согласия, высокого патриотического сознания у граждан и уважения к своей Родине.

В результате этой работы на территории муниципального образования Абинский район создана необходимая нормативная правовая база, утверждены муниципальная программа "Развитие системы гражданско-патриотического воспитания и повышение правовой культуры избирателей (участников референдумов)", мероприятия патриотической направленности муниципальных программ "Молодежь Абинского района", "Развитие образования Абинского района", "Развитие культуры Абинского района", планы мероприятий по патриотическому воспитанию граждан на основе историко-культурных традиций кубанского казачества в 2014 - 2016 годах, межведомственная дорожная карта по содействию развитию казачества в муниципальном образовании Абинский район на 2016 - 2017 годы.

В 2014 - 2016 годах на эти цели из местного бюджета выделено 44135,7 тыс. рублей.

В систему патриотического и духовно-нравственного воспитания населения Абинского района вовлечены различные социальные группы (семьи, органы территориального общественного самоуправления (далее также - ТОС), общественные организации, объединения, образовательные учреждения, трудовые коллективы, ветераны) и возрастные группы (дети, подростки, молодежь). В целях координации деятельности субъектов патриотического воспитания создан координационный совет, который ежегодно проводит мониторинг качества и эффективности реализации муниципальных программ и плана мероприятий по патриотическому воспитанию граждан.

В соответствии с утвержденными планами мероприятий патриотическое воспитание населения Абинского района прежде всего начинается в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в которых проводятся тематические выставки, занятия по рисованию, спортивные игры, приуроченные к празднованию Дня защитника Отечества, Дня России, Всероссийского дня семьи, любви и верности. Педагоги формируют у детей мотивацию к познанию, творчеству, труду, спорту, приобщению к ценностям и традициям российской многонациональной культуры. Дети узнают кубанские традиции. В муниципальном образовании Абинский район действуют 9 казачьих муниципальных дошкольных образовательных учреждений, в которых обучаются 802 ребенка.

В рамках образовательной урочной деятельности знания о традиционной культуре, истории, источниках единства и достижениях полиэтнического народа России и входящих в его состав этносов формируются благодаря изучению следующих предметов: истории, литературы, обществознания, кубановедения. Созданная в Абинском районе система дополнительного образования является одним из важных ресурсов в работе органов местного самоуправления по развитию патриотического воспитания детей и молодежи. В 2007 году в муниципальном образовании Абинский район образован центр внешкольной работы "Патриот", на его базе созданы объединения различной направленности: "Будущий воин", "Школа юнармейца", "Стрелковая подготовка", "Рукопашный бой", "Школа выживания", "Общая физическая подготовка", "Краеведение", "Этнография". Всего в данном центре работают 63 объединения, в которых занимаются 1010 учащихся под руководством 33 педагогов. Кроме того, в апреле 2015 года был открыт "Центр патриотического воспитания подростков и молодежи имени В.А. Козлова". Целями его работы являются повышение эффективности патриотического воспитания подростков и учащейся молодежи, популяризация военно-прикладных видов спорта. Данным центром в 2015 - 2016 годах проведены 182 значимых мероприятия с общим охватом 26539 человек.

В Абинском районе за последние десять лет выстроена четкая система образования и воспитания детей и молодежи на основе историко-культурных традиций кубанского казачества. Дополнительное образование учащихся в классах и группах казачьей направленности на базе общеобразовательных школ и дошкольных образовательных учреждений осуществляют 26 педагогов-организаторов и 100 педагогов дополнительного образования "Дома детского творчества". На эти цели ежегодно из бюджета муниципального образования выделяется более 8 млн. рублей.

Кроме того, осуществляется образование и воспитание 3846 казачат (38 процентов школьников из 10240 учащихся) во всех 24 школах, в 189 классах (из 451 класса). Обучение в классах казачьей направленности предусматривает освоение четырех образовательных модулей: основ православной культуры, истории кубанского казачества, традиций кубанского казачества, военно-спортивных дисциплин.

Важный вклад в патриотическое воспитание населения вносят музеи, музейные уголки и музейные комнаты. В Абинском районе действуют 11 музеев, 7 музейных комнат и 20 музейных уголков, созданных на базе общеобразовательных школ, учреждений культуры и Абинского районного казачьего общества. Музеи не только выполняют просветительскую функцию, но фактически являются центрами дополнительного образования. В рамках их деятельности функционируют поисковые отряды, дискуссионные научные клубы, кружки юных экскурсоводов и историков. Действенным ресурсом в сфере патриотического воспитания является работа детских и молодежных объединений патриотической направленности. В Абинском районе действуют 105 патриотических клубов, в том числе на базе общеобразовательных школ - 98 клубов. В них занимаются более 3 тыс. детей и молодых людей.

Большую роль в патриотическом, духовно-нравственном воспитании подрастающего поколения и населения в целом играют учреждения культуры Абинского района, деятельность которых направлена на приобщение подрастающего поколения к культуре и искусству, развитие творческих способностей и организацию досуга. На территории Абинского района на базе культурно-досуговых центров поселений действуют 20 творческих казачьих коллективов, объединяющих жителей района в возрасте от 7 лет и старше. Представлены разнообразные виды и формы деятельности творческих коллективов: вокальные, фольклорные, хоровые группы, семейные и народные ансамбли. Следует отметить, что на базе учреждений культуры органы местного самоуправления развивают традиционные казачьи ремесла в 38 кружках по 9 направлениям кружков декоративно-прикладного творчества (вышивка, ткачество, плетение, лоскутное шитье, резьба по дереву, гончарные, шорные, кузнечные изделия, иконопись). Ежегодно отмечается увеличение числа посетителей кружков (в 2014 году - 908 человек, в 2015 году - 1109, в 2016 году - 1120). Творческие коллективы и коллективы кружков декоративно-прикладного творчества принимают активное участие в ежегодных районных и краевых фестивалях и конкурсах.

В целях обеспечения гражданского единства, межнационального согласия и этнокультурного развития органами местного самоуправления Абинского района проводится системная работа с 6 национально-общественными объединениями, которые представлены армянской, греческой, татарской, турецко-месхетинской, езидской этническими группами и народами Дагестана. В рамках реализации подпрограммы "Укрепление межнационального и межконфессионального согласия" на 2015 - 2017 годы муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения Абинского района" представители этнических групп и казачества приняли участие в более чем 90 масштабных мероприятиях с охватом 12 тыс. человек. К таким мероприятиям относятся фестивали национальных культур и мастеров декоративно-прикладного искусства, выставки народного творчества, национальные гостиные в рамках проведения общегосударственных, региональных и муниципальных праздников и мероприятий, посвященных памятным датам. Кроме того, следует отметить, что казачество и представители национальных диаспор не только встречаются на культурно-массовых мероприятиях, но и совместно участвуют в охране общественного порядка.

Эффективным ресурсом в патриотическом воспитании молодежи является взаимодействие органов местного самоуправления с некоммерческими общественными организациями, которые реализуют все направления патриотического и духовно-нравственного воспитания. К таким организациям относятся ветеранские, религиозные, общественные объединения. Так, ежегодно с участием казаков Абинского районного казачьего общества на территории Абинского района проходят более 2 тыс. мероприятий, направленных на сохранение историко-культурного наследия кубанского казачества. Указанное казачье общество тесно взаимодействует с ветеранскими, религиозными организациями по вопросам патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи, ведет активную работу по восстановлению и строительству православных храмов. На территории района создан молодежный клуб "Благовест". Абинское районное казачье общество являлось неоднократным участником краевых конкурсов на получение краевых грантов по поддержке общественно полезных программ социально ориентированных некоммерческих организаций. В результате в 2014 году казачье общество получило субсидию из краевого бюджета в размере 500,0 тыс. рублей на реализацию мероприятий программы патриотического воспитания детей и молодежи, в 2016 году - 592,0 тыс. рублей.

Также следует отметить работу Абинской районной организации Краснодарской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, которая ежегодно проводит около 500 мероприятий патриотической направленности с охватом населения 16 тыс. человек. К их числу относятся уроки мужества, встречи, автопробеги, смотры-конкурсы, чествования ветеранов войн, труда, научно-практические конференции, спартакиады, соревнования, тематические выставки, радиовыпуски и другие мероприятия.

Особую роль в патриотическом и духовно-нравственном воспитании играют органы территориального общественного самоуправления. Важным воспитательным фактором для подрастающего поколения являются благоустроенные дома и прилегающие к ним территории, красивые и чистые зоны отдыха, ухоженные памятные места. Всего в Абинском районе действуют 113 органов ТОС, которые активно принимают участие в решении вопросов местного значения, вовлекая в эту деятельность все социальные группы населения. По инициативе органов ТОС пять лет подряд на территории Абинского района проводился форум ТОС "Мы вместе, мы рядом, мы - сила!", целями которого являются формирование любви к малой родине, уважительного отношения к истории, воспитание подрастающего поколения, подготовленного к труду в семье, школе, помогающего старшему поколению. В 2016 году в пятом юбилейном форуме ТОС Абинского района приняли участие около 2 тыс. человек, в том числе в составе делегаций 8 муниципальных районов и 2 городских округов.

С патриотической деятельностью неразрывно связана работа по формированию культуры здорового образа жизни у различных социальных и возрастных групп населения. В Абинском районе наблюдается стабильный рост числа граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом (в 2014 году - 38,72 процента, в 2015 году - 45,4 процента, в 2016 году - 46,2 процента). На территории муниципального образования Абинский район постоянно совершенствуется спортивная материально-техническая база, органы местного самоуправления активно стимулируют жителей заниматься спортом. Так, в 2014 - 2016 годах построено 9 спортивных объектов, общая стоимость которых составила более 23 млн. рублей. Также следует отметить, что на территории Абинского района с 2016 года идет активное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), направленного на развитие системы спортивно-патриотического воспитания, возрождение массового спорта, увеличение численности молодежи, занимающейся физической культурой и спортом. В 2016 году создан муниципальный центр тестирования комплекса ГТО. Из 1937 зарегистрированных участие в тестировании приняли 527 учащихся, нормы ГТО сдали 238 учащихся. В 2017 году планируется привлечь к сдаче норм ГТО не только учащихся и молодежь, но и трудовые коллективы Абинского района.

В патриотическом, духовно-нравственном и физическом воспитании населения важную роль играет информационное обеспечение деятельности субъектов патриотической направленности. В Абинском районе все массовые публичные мероприятия активно освещаются в средствах массовой информации "Абинский муниципальный вестник", "Восход", "Абинские новости" с использованием специальных рубрик "Растим патриотов", "Дела ветеранов", "Дела молодых", "К годовщине Победы", "Земляки". Тематика данных рубрик - патриотическое воспитание молодежи. В декабре 2016 года выпущен первый специальный номер газеты "Абинский патриот" с календарем всех важных событий в сфере патриотического воспитания населения Абинского района.

Следует отметить положительную работу представительного органа муниципального образования Абинский район по взаимодействию с администрацией в целях проведения системной работы по патриотическому, духовно-нравственному воспитанию населения. На сессиях Совета муниципального образования Абинский район регулярно рассматриваются контрольные вопросы о ходе исполнения на территории Абинского района муниципальных нормативных правовых актов патриотической направленности.

Вместе с тем Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что органам местного самоуправления муниципального образования Абинский район необходимо способствовать усилению роли семьи в системе патриотического и духовно-нравственного воспитания, обратить внимание общественности на функции семьи в сохранении и развитии традиционных моральных ценностей.

Учитывая вышеизложенное, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Опыт муниципального образования Абинский район по организации и проведению органами местного самоуправления работы по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию населения на территории Абинского района признать положительным.

2. Выразить благодарность главе муниципального образования Абинский район (А.А. Чабанцу), председателю Совета муниципального образования Абинский район (А.Л. Бирюкову), главам городских и сельских поселений, руководителям ветеранской и общественных организаций Абинского района за достигнутые положительные результаты в патриотическом и духовно-нравственном воспитании населения на территории муниципального образования Абинский район.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципального образования Абинский район разработать муниципальную программу патриотического и духовно-нравственного воспитания населения Абинского района до 2020 года.

4. Постоянному комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий совместно с департаментом внутренней политики администрации Краснодарского края распространить положительную практику организации и проведения органами местного самоуправления муниципального образования Абинский район работы по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию населения.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

г. Краснодар

15 февраля 2017 года

N 2952-П