Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 22 марта 2017 г. N 3027-П "О реализации мер по предоставлению земельных участков для закладки садов и виноградников в целях увеличения производства плодов и винограда столовых сортов в малых формах хозяйствования"

Заслушав и обсудив информацию исполняющего обязанности министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края С.Ю. Орленко о предпринимаемых отдельными муниципальными образованиями Краснодарского края мерах по предоставлению земельных участков для закладки садов и виноградников в целях увеличения производства плодов и винограда столовых сортов в малых формах хозяйствования, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает следующее.

В постановлении Законодательного Собрания Краснодарского края от 24 сентября 2014 года N 1200-П "О выполнении постановлений Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам развития виноградарства, садоводства и овощеводства в малых формах хозяйствования и реализации дальнейших мер, направленных на увеличение производства плодов и винограда столовых сортов в малых формах хозяйствования на территории Краснодарского края" (далее - постановление N 1200-П) дана положительная оценка реализации пилотного проекта по созданию условий для развития виноградарства и садоводства в малых формах хозяйствования на территории муниципальных образований Крымский и Темрюкский районы, город-курорт Анапа, город-курорт Геленджик, город Новороссийск.

Реализация пилотного проекта активизировала развитие виноградарства и садоводства в малых формах хозяйствования. В результате осуществления данного проекта в отдельных муниципальных образованиях Анапо-Таманской природно-климатической зоны Краснодарского края было выделено 44 земельных участка для закладки виноградников столовых сортов на площади 220 гектаров, в том числе 36 земельных участков площадью 180 гектаров в муниципальном образовании Темрюкский район и 8 земельных участков площадью 40 гектаров в муниципальном образовании город-курорт Анапа. В станице Должанской Ейского района создана общественная организация предпринимателей "Эковита", которая объединяет граждан, занимающихся выращиванием столовых сортов винограда на общей площади 42 гектара в едином пахотном массиве, при этом урожайность винограда достигает 10 тонн с каждого гектара.

В Темрюкском районе 97 субъектов малого предпринимательства выращивают виноград на общей площади 857 гектаров, в том числе 547 гектаров, на которых выращиваются столовые сорта винограда. В 2016 году валовой сбор винограда, выращенного субъектами малого предпринимательства, составил 4697 тонн, из них 2549 тонн приходится на столовые сорта.

В 2016 году фермерами Темрюкского района было заложено 109,7 гектара виноградников, в том числе 25 гектаров виноградников столовых сортов.

По состоянию на 1 января 2017 года в городе-курорте Анапа выращиванием винограда столовых сортов занимается 13 субъектов малого предпринимательства на общей площади 74,7 гектара. Валовой сбор столового винограда в 2016 году в муниципальном образовании город-курорт Анапа составил 117 тонн.

Для развития садоводства субъектам малого предпринимательства выделено 3 земельных участка площадью 15 гектаров в муниципальном образовании город Новороссийск. В Крымском районе выделено 2 участка общей площадью 20 гектаров для закладки садов и 2 участка общей площадью 16 гектаров для выращивания винограда.

Принимаемые органами государственной и муниципальной власти меры по развитию виноградарства и садоводства в малых формах хозяйствования позволили увеличить валовое производство столовых сортов винограда с 2,1 тысячи тонн в 2013 году до 3,0 тысячи тонн по итогам 2016 года. Валовой сбор плодово-ягодной продукции в хозяйствах субъектов малого предпринимательства в 2013 году составил 7,1 тысячи тонн, по итогам 2016 года производство увеличилось до 12,4 тысячи тонн (с ростом на 75 процентов).

В постановлении N 1200-П предложено распространить практику реализации мер по предоставлению земельных участков для закладки садов и виноградников на муниципальные образования город Горячий Ключ, Ейский, Каневской, Красноармейский, Приморско-Ахтарский, Славянский и Тимашевский районы.

В целях осуществления контроля за выполнением постановления N 1200-П постоянным комитетом Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка (далее также - комитет) проведен анализ реализации мероприятий по развитию садоводства и виноградарства в малых формах хозяйствования в вышеперечисленных муниципальных образованиях края, который показал следующее.

В 2015 - 2016 годах министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, департаментом имущественных отношений Краснодарского края (далее также - департамент) с участием администраций муниципальных образований края на основе данных федерального государственного бюджетного научного учреждения "Северо-Кавказский зональный научно-исследовательский институт садоводства и виноградарства" проводилась работа по выявлению земельных участков, свободных от прав третьих лиц и пригодных для развития виноградарства и садоводства, в целях их дальнейшего предоставления субъектам малого предпринимательства. Всего за указанный период было отобрано 52 земельных участка, в том числе 22 участка в городе Горячий Ключ, 15 участков в Ейском районе, 6 участков в Тимашевском районе, 5 участков в Каневском районе, 3 участка в Приморско-Ахтарском районе и 1 участок в Красноармейском районе. В Славянском районе свободных земельных участков для развития садоводства и виноградарства нет.

Удовлетворительной можно признать работу в этом направлении только в Ейском районе. За время реализации постановления N 1200-П в Ейском районе субъектам малого предпринимательства предоставлено 94,4 гектара земли в целях развития виноградарства и садоводства.

Комитет отмечает, что к настоящему времени в Приморско-Ахтарском и Красноармейском районах субъектам малого предпринимательства для ведения садоводства и виноградарства не предоставлено ни одного земельного участка. В муниципальных образованиях края город Горячий Ключ, Каневской и Тимашевский районы проводится недостаточная работа по выполнению постановления N 1200-П. Также следует отметить, что во всех указанных муниципальных образованиях, за исключением Ейского района, не в должной мере уделяется внимание проведению мероприятий по отбору субъектов малых форм хозяйствования для развития садоводства и виноградарства, даже при наличии выделенных земельных участков.

В Тимашевском районе в результате проведения 10 июля 2015 года торгов по 3 земельным участкам площадью 74 гектара, 23 гектара и 78 гектаров с целевым назначением для закладки садов и виноградников победителем было признано ООО "Лебяжье-Чепигинское". Однако до настоящего времени указанным хозяйствующим субъектом закладка многолетних насаждений не произведена, земельные участки используются для выращивания зерновых культур, что является нарушением условий договора аренды и основанием для его расторжения.

Комитет отмечает ненадлежащее выполнение департаментом работы по выделению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в целях их предоставления малым формам хозяйствования для ведения виноградарства и садоводства.

Так, в городе Горячий Ключ департаментом проведены торги и предоставлены в аренду 11 земельных участков из ранее выделенных 22 участков. Однако в торгах не приняли участие фермеры муниципального образования город Горячий Ключ, прошедшие обучение и желающие развивать садоводство и виноградарство в данном муниципальном образовании.

В городе-курорте Анапа находится 889 гектаров не обремененных правами третьих лиц виноградопригодных земель фонда перераспределения земель Краснодарского края, которые уже несколько лет не используются по назначению.

На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Информацию исполняющего обязанности министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края С.Ю. Орленко о предпринимаемых отдельными муниципальными образованиями Краснодарского края мерах по предоставлению земельных участков для закладки садов и виноградников в целях увеличения производства плодов и винограда столовых сортов в малых формах хозяйствования принять к сведению.

2. Признать неудовлетворительной работу администраций муниципальных образований Красноармейский, Приморско-Ахтарский и Тимашевский районы по выделению земельных участков в целях их предоставления малым формам хозяйствования для ведения виноградарства и садоводства.

3. Признать недостаточной работу администраций муниципальных образований город Горячий Ключ и Каневской район по выделению земельных участков в целях их предоставления малым формам хозяйствования для ведения виноградарства и садоводства.

4. Признать недостаточной работу департамента имущественных отношений Краснодарского края по выделению земельных участков в целях их предоставления малым формам хозяйствования для ведения виноградарства и садоводства.

5. Рекомендовать департаменту имущественных отношений Краснодарского края:

1) активизировать работу по выделению земельных участков в целях их предоставления малым формам хозяйствования для ведения виноградарства и садоводства;

2) запросить у ООО "Лебяжье-Чепигинское" информацию об использовании земельного участка по целевому назначению, в том числе о сроках закладки виноградников, осуществлять ежегодный контроль за выполнением сроков освоения земельного участка, в случае использования земельного участка не по целевому назначению принять меры для расторжения договора аренды земельного участка в судебном порядке.

6. Рекомендовать департаменту имущественных отношений Краснодарского края совместно с министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края и администрацией муниципального образования город-курорт Анапа провести работу по формированию и постановке на кадастровый учет свободных виноградопригодных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения земель Краснодарского края с целью их предоставления малым формам хозяйствования для закладки виноградников.

7. Рекомендовать администрациям муниципальных образований город Горячий Ключ, Каневской, Красноармейский, Приморско-Ахтарский и Тимашевский районы совместно с департаментом имущественных отношений Краснодарского края:

1) активизировать работу по подбору земельных участков в целях их предоставления малым формам хозяйствования для ведения виноградарства и садоводства;

2) продолжить работу по формированию и постановке на кадастровый учет выделенных земельных участков из земель, находящихся в собственности муниципальных образований, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в целях их предоставления малым формам хозяйствования для ведения виноградарства и садоводства.

8. Рекомендовать министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края:

1) продолжить работу по формированию и ведению реестра сельскохозяйственных товаропроизводителей, претендующих на получение земельных участков для ведения виноградарства и садоводства;

2) продолжить реализацию мероприятий, направленных на обучение субъектов малых форм хозяйствования ведению виноградарства и садоводства.

9. Министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края проинформировать о ходе выполнения настоящего постановления депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края в июле 2017 года на пленарном заседании.

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

г. Краснодар

22 марта 2017 года

N 3027-П