Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 22 марта 2017 г. N 3041-П "О ходе реализации Закона Краснодарского края "О мировых судьях Краснодарского края"

Заслушав и обсудив информацию начальника Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Краснодарском крае И.И. Гарбовского о ходе реализации Закона Краснодарского края от 11 мая 2000 года N 265-КЗ "О мировых судьях Краснодарского края" (далее также - Закон края), Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что Управлением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Краснодарском крае (далее также - Управление Судебного департамента) во взаимодействии с Краснодарским краевым судом, органами государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления в Краснодарском крае в 2016 году проведена определенная работа по совершенствованию деятельности института мировой юстиции Краснодарского края, созданию надлежащих условий для размещения мировых судей и их аппаратов, повышению качества отправления правосудия.

Были повышены требования к отбору, профессиональной подготовке, воспитанию кадров мировых судей и сотрудников их аппаратов. В 2016 году по предложению председателя Краснодарского краевого суда Законодательным Собранием Краснодарского края были назначены на должности мировых судей 47 кандидатов, по 10 кандидатурам было принято решение о возврате документов.

По состоянию на 1 февраля 2017 года из 270 должностей мировых судей фактически замещено 245 должностей, или 90,7 процента от их штатной численности, в аппаратах мировых судей замещено 787 должностей государственной гражданской службы Краснодарского края, что составляет 97 процентов от штатного расписания.

В образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования, осуществляющих дополнительное профессиональное образование судей, прошли обучение по программе профессиональной переподготовки или повышение квалификации 63 мировых судьи.

В соответствии с законодательством Краснодарского края осуществляется финансирование расходов на содержание работников аппарата мировых судей и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей. В 2016 году на денежное содержание сотрудников аппарата мировых судей из краевого бюджета было направлено 248,4 млн. рублей, на материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей - 139,8 млн. рублей.

В ходе реализации Закона края значительное внимание уделялось подбору удобных по месторасположению для населения зданий (помещений) судов, созданию мировым судьям и сотрудникам их аппаратов надлежащих условий для отправления правосудия, комфортного и безопасного пребывания в них граждан. Межведомственной рабочей группой в составе представителей Законодательного Собрания Краснодарского края, департамента внутренней политики и управления региональной безопасности администрации Краснодарского края, Краснодарского краевого суда и Управления Судебного департамента в 2016 году осуществлены 47 выездов в 38 муниципальных образований городского и районного уровней по обследованию 143 судебных участков.

Также в течение прошлого года совместно с департаментом внутренней политики администрации Краснодарского края проведены восемь выездных совместных заседаний пяти постоянных комитетов Законодательного Собрания Краснодарского края в таких муниципальных образованиях, как Абинский, Белореченский, Гулькевичский, Кореновский, Лабинский, Приморско-Ахтарский, Темрюкский и Тихорецкий районы, в ходе которых были рассмотрены и вопросы выполнения Закона края.

Кроме этого, в 2016 году на пяти заседаниях Координационного Совета по вопросам повышения эффективности обеспечения деятельности мировых судей Краснодарского края заслушаны отчеты 17 руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований город Горячий Ключ, город Краснодар, город-курорт Сочи, Абинский (дважды), Апшеронский, Белореченский, Динской, Красноармейский, Крымский, Курганинский, Кущевский, Темрюкский, Тихорецкий, Туапсинский, Усть-Лабинский и Щербиновский районы.

В результате принимаемых мер в 2016 году было выделено дополнительно 9569 квадратных метров площадей помещений, что позволило улучшить условия размещения 95 судебных участков мировых судей, в том числе 33 переехали в новые либо отремонтированные здания (помещения), расположенные в удобных для населения местах.

Наиболее благоустроенные здания (помещения), обеспечивающие мировым судьям надлежащие условия для отправления правосудия, расположены в муниципальных образованиях город-курорт Анапа, город Армавир, город-курорт Геленджик, город Новороссийск, город Туапсе, Белореченский, Выселковский, Ейский, Кореновский, Красноармейский, Крыловский, Курганинский, Павловский, Приморско-Ахтарский, Северский, Славянский, Тимашевский, Тихорецкий и Успенский районы.

Дополнительно выделены и отремонтированы здания (помещения) судебных участков в Апшеронском, Кавказском, Калининском, Кущевском районах. Продолжается проведение ремонтных работ во вновь выделенных помещениях в Кавказском (город Кропоткин), Крымском, Курганинском, Лабинском, Ленинградском, Новопокровском, Тбилисском, Туапсинском и Щербиновском районах.

В результате консолидации совместных усилий органов законодательной, исполнительной и судебной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в Краснодарском крае по состоянию на 1 февраля 2017 года в целом по краю общая площадь помещений, занимаемых судебными участками, достигла 29535 квадратных метров, что составляет 109 квадратных метров на один судебный участок при установленном нормативе 145 квадратных метров. Еще около 6000 квадратных метров служебных помещений находятся в стадии подготовки либо проведения ремонтных работ, что в перспективе позволит увеличить в среднем до 133 квадратных метров площадь помещений на один судебный участок.

В настоящее время 219 судебных участков мировых судей края, или 81 процент от их общего числа, расположены в помещениях, соответствующих установленным материально-техническим нормативам.

Количество залов судебных заседаний на судебных участках мировых судей увеличилось с 72 до 128 единиц, или почти вдвое.

Вместе с тем по-прежнему 51 судебный участок мировых судей, или 19 процентов от общего числа участков, размещается в малоприспособленных и ветхих помещениях площадью менее 100 квадратных метров каждый.

Так, на один судебный участок в городе Горячий Ключ приходится 40,0 квадратного метра, в городе Краснодар - 77,1 квадратного метра, в Динском районе - 71,2 квадратного метра, в Кущевском районе - 42,7 квадратного метра, в Каневском районе - 54,9 квадратного метра, в Белоглинском районе - 34,8 квадратного метра, в Новокубанском районе - 54,9 квадратного метра, в Мостовском районе - 73,8 квадратного метра, в Усть-Лабинском районе - 50,4 квадратного метра. В перечисленных муниципальных образованиях края мировые судьи и их аппараты, как правило, размещены в двух-трех стесненных кабинетах, в большинстве случаев внешне имеющих неприглядный вид, что создает большие неудобства в ходе проведения судебных заседаний.

Кроме того, все еще 15 судебных участков мировых судей, расположенных в городах Горячий Ключ (3 судебных участка), Туапсе (3 судебных участка), в Брюховецком (3 судебных участка), Гулькевичском (1 судебный участок), Кореновском (2 судебных участка) и Отрадненском (3 судебных участка) районах, в нарушение требований федерального законодательства продолжают располагаться в зданиях районных и городских судов.

Не решены проблемы с оснащением судебных участков средствами пожарной охраны, оповещения и пожаротушения, внешними и внутренними системами видеонаблюдения, а также стационарными металлоискателями и турникетами. Значительная часть из них по-прежнему не имеет конвойных помещений и комнат для охраны.

Предпринимаемые попытки к рассмотрению вопросов предоставления для размещения судебных участков мировых судей пустующих и неиспользуемых объектов недвижимого имущества, относящихся к государственной собственности Краснодарского края, не нашли положительного отклика в департаменте имущественных отношений Краснодарского края.

Вместе с тем, невзирая на нерешенность отдельных проблем, принимаемые меры по созданию надлежащих условий для работы мировой юстиции края способствуют улучшению качества работы мировых судей и работников их аппаратов и позволяют им выполнять большой объем судопроизводства. В 2016 году мировыми судьями края рассмотрено 185017 дел об административных правонарушениях, 11556 уголовных дел, 423001 гражданское дело, в том числе с вынесением 345983 судебных приказов. Средняя нагрузка на одного мирового судью по рассмотренным делам составила 2295 дел в год.

По результатам рассмотрения дел в 2016 году мировыми судьями края вынесено 619574 судебных решения, что на 6086 судебных решений больше, чем в 2015 году, обращено к взысканию с физических и юридических лиц в доход бюджетов различных уровней 4504,0 млн. рублей, в том числе 3824,0 млн. рублей - штрафы по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях и 340 млн. рублей - государственная пошлина. Общий размер обращенных к взысканию в бюджеты денежных средств в сравнении с 2015 годом увеличился на 1519,8 млн. рублей.

Для осуществления организационного, кадрового и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей Законом Краснодарского края от 3 февраля 2017 года N 3550-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края по системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края - администрации Краснодарского края" предусмотрено создание органа исполнительной власти Краснодарского края - департамента по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края.

Учитывая вышеизложенное и придавая важное значение необходимости дальнейшего проведения органами государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления в Краснодарском крае комплексных мероприятий по созданию надлежащих условий для качественного и эффективного осуществления правосудия мировыми судьями и укреплению доверия населения к институту мировых судей, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Принять информацию начальника Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Краснодарском крае по выполнению Закона Краснодарского края от 11 мая 2000 года N 265-КЗ "О мировых судьях Краснодарского края" И.И. Гарбовского к сведению.

2. Обратить внимание органов местного самоуправления муниципальных образований город Горячий Ключ, город Краснодар, Белоглинский район, Брюховецкий район, Гулькевичский район, Динской район, Каневской район, Кущевский район, Новокубанский район, Мостовский район, Отрадненский район, Усть-Лабинский район на невыполнение требований Закона Краснодарского края от 11 мая 2000 года N 265-КЗ "О мировых судьях Краснодарского края" в части надлежащего размещения мировых судей и их аппаратов в помещениях, соответствующих установленным инженерно-техническим нормативам.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края:

1) обсудить на ближайших сессиях представительных органов муниципальных образований настоящее постановление;

2) завершить взятые на себя обязательства по проведению ремонтных работ зданий (помещений) судебных участков мировых судей и передать их департаменту по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края в безвозмездное пользование.

4. Рекомендовать департаменту имущественных отношений Краснодарского края передать в безвозмездное пользование департаменту по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края пустующие и неиспользуемые объекты недвижимого имущества, относящиеся к государственной собственности Краснодарского края, для размещения в них судебных участков мировых судей Краснодарского края.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

г. Краснодар

22 марта 2017 года

N 3041-П