Приложение. Инструкция о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перевода денежных средств, выделенных из краевого бюджета избирательной комиссии Краснодарского края, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума

Приложение

Утверждена
постановлением избирательной
комиссии Краснодарского края
от 30 марта 2017 г. N 9/163-6

Инструкция
о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перевода денежных средств, выделенных из краевого бюджета избирательной комиссии Краснодарского края, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума

Настоящей Инструкцией о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перевода денежных средств, выделенных из краевого бюджета избирательной комиссии Краснодарского края, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума (далее - Инструкция) устанавливается следующий порядок открытия и ведения счетов, бюджетного учета и отчетности, перевода денежных средств, выделенных из краевого бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края, главы администрации (губернатора) Краснодарского края, отзыва главы администрации (губернатора) Краснодарского края (далее - голосование по отзыву), подготовку и проведение референдума Краснодарского края (далее - референдум), проведение опроса населения Краснодарского края (далее - опрос), использование, эксплуатацию и развитие средств автоматизации и Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"), повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов и референдума (далее - обучение организаторов выборов и избирателей).

1. Открытие, ведение счетов и порядок перевода средств краевого бюджета

1.1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением краевых выборов, в том числе повторных и дополнительных выборов, производятся за счет средств краевого бюджета, выделяемых избирательной комиссии Краснодарского края на подготовку и проведение соответствующих выборов, а также за счет остатков средств краевого бюджета, ранее выделенных на подготовку и проведение краевых выборов.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, референдума, опроса, использованием, эксплуатацией и развитием ГАС "Выборы", обучением организаторов выборов и избирателей в период подготовки и проведения краевых выборов, производятся за счет средств краевого бюджета, выделяемых избирательной комиссии Краснодарского края на указанные цели.

1.2. Средства, выделенные из бюджета Краснодарского края на подготовку и проведение краевых выборов, голосования по отзыву, поступают в распоряжение избирательной комиссии Краснодарского края в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью краевого бюджета не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении краевых выборов, голосования по отзыву.

Средства, выделенные из бюджета Краснодарского края на подготовку и проведение референдума, поступают в распоряжение избирательной комиссии Краснодарского края в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 33 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года N 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае".

Средства, выделенные из бюджета Краснодарского края на проведение опроса, поступают в распоряжение избирательной комиссии Краснодарского края в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона Краснодарского края от 13 августа 1999 года N 203-КЗ "Об опросе населения Краснодарского края".

В соответствии с утвержденными для избирательной комиссии Краснодарского края лимитами бюджетных обязательств на текущий финансовый год министерство финансов Краснодарского края доводит средства бюджета Краснодарского края, выделяемые на подготовку и проведение краевых выборов, голосования по отзыву, референдума, опроса на лицевой счет избирательной комиссии Краснодарского края, открытый в министерстве финансов Краснодарского края. Далее избирательная комиссия Краснодарского края переводит денежные средства со своего лицевого счета, открытого в министерстве финансов Краснодарского края, на счет избирательной комиссии Краснодарского края, открытый в Южном главном управлении Центрального банка Российской Федерации. При переводе вышеуказанных средств документы, подтверждающие кассовый расход, в органы, организующие исполнение бюджета, не предъявляются.

Учет денежных средств, выделенных на подготовку и проведение краевых выборов, голосования по отзыву, референдума, опроса осуществляется на балансовом счете N 40202 "Средства, выделенные из бюджетов субъектов Российской Федерации" (далее - балансовый счет N 40202).

1.3. Избирательная комиссия Краснодарского края переводит с балансового счета N 40202 средства краевого бюджета на подготовку и проведение краевых выборов, голосования по отзыву, референдума, опроса территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума), а при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края специально сформированным окружным избирательным комиссиям и (или) избирательным комиссиям, на которые решением избирательной комиссии Краснодарского края были в соответствии с частью 6 статьи 9 Закона Краснодарского края от 21 августа 2007 г. N 1315-КЗ "О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края" возложены полномочия окружных избирательных комиссий (далее - окружные избирательные комиссии), на счета, открытые на балансовом счете N 40202 в подразделениях Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края, а в случае их отсутствия в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, - в подразделениях публичного акционерного общества "Сбербанк России" (далее при совместном упоминании - Банк).

1.4. Избирательная комиссия Краснодарского края распределяет выделенные ей средства на подготовку и проведение краевых выборов, голосования по отзыву, референдума, опроса на исполнение в период подготовки и проведения выборов, голосования по отзыву, референдума своих полномочий, а также нижестоящим комиссиям.

Избирательная комиссия Краснодарского края распределяет средства на подготовку и проведение краевых выборов, голосования по отзыву, референдума, опроса окружным избирательным комиссиям, территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) в установленные краевым законодательством о выборах и референдумах сроки и утверждает распределение средств по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции.

Территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) распределяет выделенные ей избирательной комиссией Краснодарского края средства на исполнение в период подготовки и проведения выборов, голосования по отзыву, референдума, опроса своих полномочий, а также участковым избирательным комиссиям (комиссиям референдума).

Территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) распределяет выделенные ей избирательной комиссией Краснодарского края средства участковым избирательным комиссиям (комиссиям референдума) не позднее чем за 15 дней до дня голосования и утверждает распределение средств по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции.

В случаях назначения повторных и дополнительных выборов, а также несвоевременного или не в полном объеме финансирования подготовки и проведения краевых выборов, голосования по отзыву, референдума избирательные комиссии, комиссии референдума, указанные в настоящем пункте, распределяют и переводят средства по мере их поступления.

1.5. Счет избирательной комиссии Краснодарского края открывается в порядке, аналогичном установленному Инструкцией Банка России от 30 мая 2014 года N 153-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов" (далее - Инструкция Банка России от 30 мая 2014 года N 153-И) для открытия бюджетного счета юридическому лицу.

Основанием открытия банковского счетов избирательной комиссии является заключение договора банковского счета. Для заключения договора банковского счета в Банк представляются: карточка с образцами подписей и оттиска печати (далее - карточка), оформленная в соответствии с Инструкцией Банка России от 30 мая 2014 года N 153-И, документы, подтверждающие полномочия лиц, указанных в карточке, на распоряжение денежными средствами, находящимися на счете.

Карточка действует до прекращения договора банковского счета либо до ее замены новой карточкой.

В случае замены или дополнения хотя бы одной подписи и (или) замены (утери) либо прекращения использования печати, оттиск которой проставлен в карточке, изменения фамилии, имени, отчества указанного в карточке лица, в случае изменения наименования избирательной комиссии представляется новая карточка.

1.6. Счета окружным избирательным комиссиям, если они были специально сформированы, территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума), в том числе тем, на которые были возложены полномочия окружных избирательных комиссий, открываются в Банке при представлении в Банк заявления на открытие счета на балансовом счете N 40202 по форме согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции, разрешения избирательной комиссии Краснодарского края на открытие балансового счета N 40202 по форме согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции, карточки, оформленной в соответствии с Инструкцией Банка России от 30 мая 2014 года N 153-И.

В случае возложения полномочий окружной избирательной комиссии на избирательную комиссию муниципального образования, являющуюся юридическим лицом, дополнительно к вышеперечисленным документам в Банк представляются документы в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному пунктом 1.5 настоящей Инструкции.

Если территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) не является юридическим лицом, договор банковского счета заключается председателем избирательной комиссии (комиссии референдума), ей не присваивается основной государственный регистрационный номер (ОГРН) и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН). При этом в реквизите "ИНН налогоплательщика" распоряжений о переводе денежных средств вышеуказанные комиссии указывают значение "0".

В случае возложения в соответствии с законодательством Краснодарского края о выборах и референдумах полномочий окружной избирательной комиссии на избирательную комиссию муниципального образования, территориальную избирательную комиссию расходы, связанные с исполнением этих полномочий, предусматриваются в смете расходов соответствующей избирательной комиссии. При этом балансовые счета N 40202 окружным избирательным комиссиям не открываются.

1.7. На балансовый счет N 40202 не допускается перевод средств федерального и местного бюджетов для финансирования мероприятий по подготовке и проведению федеральных выборов и выборов в органы местного самоуправления, референдума Российской Федерации, местных референдумов.

В период подготовки и проведения нескольких видов избирательных кампаний, финансируемых из различных уровней бюджетов, открываются соответствующие балансовые счета.

1.8. Плата за услуги Банка по открытию указанных в настоящей Инструкции счетов и проведению операций по этим счетам не взимается. Банк не начисляет и не уплачивает проценты на остаток денежных средств на этих счетах в соответствии с краевым законодательством о выборах и референдумах.

1.9. Все денежные средства, выделенные избирательной комиссии Краснодарского края, окружным, территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума), расходуются ими самостоятельно на подготовку и проведение краевых выборов, голосования по отзыву, референдума и опроса, в том числе дополнительных и повторных выборов.

Вышестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума) могут оплачивать расходы на подготовку и проведение краевых выборов, референдума, опроса за нижестоящие избирательные комиссии, комиссии референдума в соответствии с распределением средств краевого бюджета, утвержденным по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции.

1.10. Избирательная комиссия Краснодарского края, окружные избирательные комиссии и территориальные избирательные комиссии (комиссии референдума) оплачивают расходы на подготовку и проведение краевых выборов, голосования по отзыву, проведение референдума, проведение опроса за счет средств краевого бюджета в соответствии со сметой расходов, утвержденной постановлением (решением) соответствующей избирательной комиссии (комиссии референдума) по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции.

1.11. Участковая избирательная комиссия (комиссия референдума) расходует средства краевого бюджета на подготовку и проведение краевых выборов, голосования по отзыву, проведение референдума, проведение опроса в пределах выделенных ей территориальной избирательной комиссией (комиссией референдума) средств в соответствии со сметой, утвержденной решением территориальной избирательной комиссии (комиссии референдума) по форме согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции.

1.12. Неизрасходованные средства краевого бюджета, выделенные окружным, территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) на подготовку и проведение краевых выборов, голосования по отзыву, проведение референдума, проведение опроса, возвращаются ими избирательной комиссии Краснодарского края на балансовый счет N 40202 до представления отчета о поступлении и расходовании средств краевого бюджета по форме согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции.

1.13. Избирательная комиссия Краснодарского края возвращает остатки неизрасходованных средств, выделенных ей на подготовку и проведение краевых выборов, голосования по отзыву, референдума, опроса, в доход краевого бюджета на лицевой счет администратора доходов бюджета, открытый ей в территориальном органе Федерального казначейства, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.

В случае назначения повторного голосования, повторных и дополнительных выборов неизрасходованные окружными, территориальными избирательными комиссиями средства с разрешения избирательной комиссии Краснодарского края могут оставаться на балансовых счетах N 40202 для использования на цели, связанные с подготовкой и проведением указанных выборов, повторного голосования.

2. Бюджетный учет и отчетность

2.1. Бюджетный учет средств краевого бюджета, выделенных на цели, указанные в пункте 1 раздела 1 настоящей Инструкции, ведется в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для бюджетных учреждений, с учетом законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах.

2.2. Средства, выделенные в распоряжение избирательных комиссий, комиссий референдума, расходуются в установленном в разделе 1 настоящей Инструкции порядке с обязательным документированием всех операций, осуществляемых с указанными средствами. Достоверность содержащихся в документах данных обеспечивают лица, подписавшие эти документы:

в избирательной комиссии Краснодарского края, окружных избирательных комиссиях (комиссиях референдума), полномочия которых возложены на комиссии, которые являются юридическими лицами, - в установленном для юридических лиц порядке;

в окружных избирательных комиссиях, территориальных избирательных комиссиях (комиссиях референдума), не являющихся юридическими лицами, - при наличии сочетания двух подписей: председателя избирательной комиссии (комиссии референдума) и бухгалтера избирательной комиссии (комиссии референдума);

в участковых избирательных комиссиях (комиссиях референдума) - при наличии подписи председателя избирательной комиссии (комиссии референдума).

2.3. Избирательные комиссии, комиссии референдума, за исключением участковых избирательных комиссий (комиссий референдума), осуществляют аналитический учет расходов на подготовку и проведение краевых выборов, референдума, опроса по видам расходов согласно утвержденным сметам расходов.

Участковые избирательные комиссии (комиссии референдума) составляют отчеты о поступлении и расходовании средств, выделенных им на подготовку и проведение краевых выборов, проведение референдума, проведение опроса на основании первичных документов.

2.4. Избирательная комиссия Краснодарского края представляет бюджетную, налоговую, финансовую, статистическую и иную отчетность в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Краснодарского края, в соответствии с требованиями министерства финансов Краснодарского края.

2.5. Участковые, территориальные избирательные комиссии, комиссии референдума, окружные избирательные комиссии, избирательная комиссия Краснодарского края представляют отчеты о поступлении и расходовании средств краевого бюджета, выделенных им на подготовку и проведение краевых выборов, проведение референдума, проведение опроса (далее - Отчеты), по форме согласно приложению N 6, 7 к настоящей Инструкции в следующем порядке и в следующие сроки:

участковая избирательная комиссия (комиссия референдума) представляет в территориальную избирательную комиссию (комиссию референдума) Отчет с приложением первичных учетных документов в сроки, установленные законодательством Краснодарского края о выборах и референдумах;

территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) представляет в избирательную комиссию Краснодарского края Отчет с приложением первичных учетных документов в сроки, установленные законодательством Краснодарского края о выборах и референдумах;

окружная избирательная комиссия, в том числе избирательная комиссия, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии, представляют в избирательную комиссию Краснодарского края Отчет с приложением первичных учетных документов в срок, установленный законодательством Краснодарского края о выборах для окружной избирательной комиссии;

избирательная комиссия Краснодарского представляет в Законодательное Собрание Краснодарского края Отчет по форме согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции в сроки, установленные законодательством Краснодарского края о выборах и референдумах.

2.6. Председатели избирательных комиссий, комиссий референдума распоряжаются средствами краевого бюджета, выделенными на подготовку и проведение краевых выборов, референдума, несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий, комиссий референдума по финансовым вопросам и представление Отчетов в порядке и сроки, установленные законодательством Краснодарского края о выборах и референдумах и настоящей Инструкцией.

2.7. Окружные избирательные комиссии, территориальные избирательные комиссии одновременно с представлением избирательной комиссии Краснодарского края Отчета по форме согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции представляют также подтверждение Банка о закрытии балансового счета N 40202 по форме согласно приложению N 8 к настоящей Инструкции, а в случае назначения повторных и дополнительных краевых выборов - подтверждение об остатках средств по форме согласно приложению N 9 к настоящей Инструкции.

Комиссии референдума одновременно с представлением избирательной комиссии Краснодарского края Отчета по форме согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции представляют также подтверждение Банка о закрытии балансового счета N 40202 по форме согласно приложению N 8 к настоящей Инструкции.

Избирательная комиссия Краснодарского края одновременно с представлением Отчета по форме согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции представляет также подтверждение Банка об остатках средств, находящихся на балансовом счете N 40202 на день подписания Отчета, по форме согласно приложению N 9 к настоящей Инструкции, а также сведения о закрытии балансовых счетов N 40202 всеми нижестоящими окружными избирательными комиссиями и территориальными избирательными комиссиями (комиссиями референдума) по форме согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.

Банк при обращении избирательной комиссии, комиссии референдума подтверждает факт закрытия лицевого счета, открытого на балансовом счете N 40202. Если лицевой счет не закрывается или срок действия договора банковского счета продлевается, Банк подтверждает остаток средств краевого бюджета, находящийся на лицевом счете, открытом на балансовом счете N 40202.

2.8. Избирательная комиссия Краснодарского края, окружные избирательные комиссии, территориальные избирательные комиссии (комиссии референдума) ведут отдельный бюджетный учет, регистры бюджетного учета, в том числе кассовую книгу, формируют отдельную бюджетную отчетность об использовании средств краевого бюджета, выделенных на подготовку и проведение краевых выборов, голосования по отзыву, подготовку и проведение референдума, использование, эксплуатацию и развитие ГАС "Выборы", обучение организаторов выборов и избирателей.