Глава 4. О взаимодействии с органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, Уполномоченными по правам ребенка субъектов Российской Федерации, институтами гражданского общества по вопросам восстановления, защиты прав и законных интересов ребенка

Глава 4. О взаимодействии с органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, Уполномоченными по правам ребенка субъектов Российской Федерации, институтами гражданского общества по вопросам восстановления, защиты прав и законных интересов ребенка

Одним из принципов деятельности Уполномоченного является взаимодействие с органами государственной власти, местного самоуправления Краснодарского края, правоохранительными органами, институтами гражданского общества.

Необходимо отметить, что в 2014 году Уполномоченным расширены границы партнерских отношений по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних. Помимо 36 ранее подписанных соглашений заключены соглашения о сотрудничестве с Южной транспортной прокуратурой, ФГБОУ ВПО "Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации", Общественной палатой Краснодарского края, министерством юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю, ФГКОУ "Краснодарское президентское кадетское училище", ГБС (К) ОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, общеобразовательная школа N 21 Краснодарского края 8 вида.

Знаковым в 2014 году стало то, что на всех уровнях власти края особое внимание было уделено вопросам обеспечения безопасности несовершеннолетних во всех сферах их жизнедеятельности. На коллегиях, совещаниях краевой комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заседаниях межведомственных рабочих групп прокуратуры Краснодарского края, Следственного управления Следственного комитета РФ по Краснодарскому краю, УФСИН Уполномоченный участвовал в обсуждении вопросов, направленных на предупреждение преступлений, совершаемых несовершеннолетними, а также в отношении них; соответствия требованиям пожарной безопасности и антитеррористической защищенности образовательных организаций; обеспечения безопасности несовершеннолетних в период школьных каникул и других.

Проблема обеспечения безопасности несовершеннолетних в связи с употреблением ими токсических и психоактивных веществ, профилактика этого негативного явления в подростковой среде, обсуждалась на общественном экспертном совете при Уполномоченном (далее - Совет). Члены Совета, обеспокоенные фактами не только причинения вреда здоровью, но и гибели детей после употребления токсических газов из зажигалок и баллончиков для их заправки и немедицинского употребления лекарственных средств, приняли решение проработать предложения по совершенствованию правового регулирования в области продажи несовершеннолетним товаров, содержащих токсические газы, и лекарственных средств, имеющих в составе сильнодействующие и психотропные вещества.

Являясь членом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края (далее - Комиссия), Уполномоченный принимал участие в решении проблем обеспечения и защиты прав несовершеннолетних в крае. Отдавая приоритет вопросам выявления и устранения факторов, угрожающих благополучию, здоровью и жизни несовершеннолетних, в 2014 году Комиссией приняты постановления, дополняющие механизм межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Уполномоченный по поручению председателя Комиссии изучал организацию работы по выполнению решений Комиссии с выездом в Красноармейский и Славянский районы. Отмечена активная работа органов муниципальной власти по проведению подворового обхода семей группы риска и принятию действенных мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних и предупреждению чрезвычайных происшествий.

Взаимодействуя с Законодательным Собранием Краснодарского края, Уполномоченный направил заключения по 24 законопроектам о внесении изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации и Краснодарского края. Так, были поддержаны законопроекты о предоставлении права на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг детям, воспитываемым одной матерью (отцом), а также детям, оставшимся без попечения родителей; усилении ответственности за неоднократную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции; увеличении продолжительности выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком для многодетных семей; обеспечение гарантий прав ребенка на получение алиментов и другие.

Участие в заседаниях рабочих групп профильного комитета Законодательного Собрания Краснодарского края, сотрудничество с депутатским корпусом при рассмотрении обращений граждан по обеспечению права ребенка жить и воспитываться в семье, возврату несовершеннолетнего с территории иностранного государства в Российскую Федерацию, соблюдению прав слабослышащих и глухих детей, а также детей с расстройством аутического спектра способствовало выявлению проблем и выработке решений в вопросах совершенствования механизма обеспечения прав детей в крае.

Взаимодействие Уполномоченного с институтами гражданского общества позволяет выстроить конструктивный диалог между обществом и властью в вопросах защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних в различных сферах. Так, совместно с Общественной наблюдательной комиссией Краснодарского края, Общественной палатой Краснодарского края неоднократно обсуждались вопросы соблюдения прав несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, в том числе и на выездных совещаниях в БВК.

Одним из направлений деятельности Уполномоченного является развитие межрегионального сотрудничества в области прав и свобод ребенка. Налажено взаимодействие при рассмотрении обращений граждан и обмене информацией о нарушении прав детей, родители которых проживают в разных субъектах РФ, защите их имущественных прав. Раздел региональных Уполномоченных, созданный на сайте Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, а также съезды и заседания Экспертного и Общественного Советов, Совета по защите семьи и традиционных семейных ценностей при Уполномоченном при Президенте РФ по правам ребенка являются методической площадкой по обмену опытом для уполномоченных и представителей органов государственной власти регионов.

В 2014 году новым в межрегиональном взаимодействии уполномоченных стал Всероссийский детский Форум "Дети! Россия! Будущее!" в городе Калуге. Вместе с взрослыми дети принимали активное участие в обсуждении вопросов духовно-нравственного, гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения, социализации детей-инвалидов, проблем деятельности детских объединений, а также обменивались опытом работы по пропаганде здорового образа жизни в детско-молодежной среде. В рамках работы Форума в направлении "Мир без границ" неоднократный призер Спартакиады инвалидов Кубани Иван Черняков и руководитель ГБУ КК "Кубанский физкультурно-спортивный клуб инвалидов" Г.Г. Литвинов представили опыт работы Краснодарского края с детьми с ограниченными возможностями здоровья, который получил высокую оценку участников Форума и был предложен для использования в других субъектах Российской Федерации. Уполномоченный рассказал детям о реализации Закона Краснодарского края от 30 декабря 2013 года N 2867-КЗ "О патриотическом и духовно-нравственном воспитании", а представленный фильм об опыте работы по данному направлению в МБОУ СОШ N 4 г. Лабинска наглядно это проиллюстрировал. Опыт края вызвал интерес у детей-участников Форума (фото 42 - 49).