Информация управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 22 марта 2017 г. "О состоянии питьевого водоснабжения в Краснодарском крае в 2016 году"

Санитарно-эпидемическое благополучие на территории Краснодарского края в значительной мере зависит от качества питьевой воды, подаваемой населению. Повышение надежности и качества водоснабжения населения питьевой водой является одной из первоочередных социальных проблем.

Контроль за качеством и безопасностью водоснабжения населения является приоритетным направлением деятельности службы.

Обеспечение питьевой водой населения Краснодарского края (5 485 545 чел. по данным на 2016 г.) производится приоритетно через централизованные системы водоснабжения.

В 2016 г. состояло на учете 3482 источника централизованного водоснабжения, из них поверхностных 26 и 3456 подземных, 1481 водопровод (из поверхностных источников 26 и 1455 из подземных).

Население Краснодарского края обеспечивается в основном водой из подземных источников водоснабжения. Удельный вес подземных источников водоснабжения в крае за 2016 год составил 99,25% от общего числа источников.

Централизованное водоснабжение имеют 97% городских поселений и 3% сельских.

Нецентрализованным водоснабжением обеспечено 0,43% городских населенных пунктов и 1,9% сельских. Обеспечиваются привозной водой 0,42% населения края в сельской местности.

Количество поверхностных источников водоснабжения в крае в процентном соотношении составляет 0,74% от общего числа источников. Поверхностные источники находятся на следующих территориях: г. Сочи (ручей Кепша), г. Темрюк (р. Кубань и р. Казачий Ерик), г. Армавир (р. Кубань), ст. Отрадненская (р. Уруп), г. Анапа (р. Кубань).

В основном для обеззараживания воды используется хлорирование и УФ-облучение

В 2016 г., как и в 2015 г, удельный вес населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой (доброкачественной и условно доброкачественной) составляет 95,88% от численности населения Краснодарского края.

Показатели качества воды в распределительной водопроводной сети

Показатели качества питьевой воды водопроводной сети являются основными, так как это конечный продукт потребления населением.

Испытательными лабораториями края из разводящей сети исследовано в 2016 г. 37145 проб на санитарно-химические и 46243 пробы на микробиологические показатели, 238 на паразитологические показатели.

Качество воды по санитарно-химическим показателям несколько улучшилось - удельный вес проб, не отвечающих гигиеническим нормативам составил 3,9% в 2014 г., в 2015 г. - 4,4% в 2016 г. - 3,2%; по микробиологическим показателям находится примерно на том же уровне - удельный вес проб воды, несоответствующих гигиеническим нормативам, 0,59% в 2014 г., 0,63% в 2015 г., 0,59% в 2016 г. Патогенных микроорганизмов, паразитологических и радиологических загрязнений в исследованных пробах воды питьевой в 2016 г. как и в 2015 г. не выявлено. Вспышек инфекций с водным путем передачи в крае не зарегистрировано.

Контрольно-надзорные мероприятия

Контрольно-надзорные мероприятия в отношении хозяйствующих субъектов, в ведении которых находятся источники водоснабжения и водопроводы хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, включенные в план работы Управления на 2016 г., были выполнены в запланированном объеме.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 06.08.2015 N 641 "О проведении внеплановых проверок систем водоснабжения и водоотведения на территории Российской Федерации" в Краснодарском крае в 2015 году были проведены тотальные внеплановые проверки систем водоснабжения и водоотведения, влияющие на качество питьевой воды. Были выданы предписания об устранении выявленных нарушений, выполнение которых, помимо плановых проверок, проверялось в 2016 году.

В 2016 г. в крае проведены проверки в отношении 220 субъектов, осуществляющих сбор и очистку питьевой воды, в хозяйственном ведении которых находилось 654 объекта водоснабжения. В рамках плановых мероприятий выполнено 179 обследований, в рамках внеплановых-558 обследований объектов. Проведено 2 административных расследования.

Число обследований объектов с применением лабораторных методов исследований-399 (в 2015 г-332). При обследовании выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

В ходе мероприятий по контролю за соблюдением норм санитарного законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по обеспечению населения питьевой водой, в 2016 году по выявленным нарушениям было возбуждено 446 дел (в 2015 - 559) об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дел вынесено 385 постановлений (в 2015 г.-550) о назначении административного наказания в виде штрафа, в том числе 125 - на юридических лиц, 238 - на должностных лиц, 22 - на ИП.

По результатам рассмотрения дел наложено административных штрафов на сумму - 1700,1 тысяч рублей, все штрафы взысканы.

Направлено на рассмотрение в суды 207 дел о привлечении к административной ответственности. По состоянию на 31.12.2016 г. по 145 делам судами были приняты решения о назначении административного наказания в виде штрафа.

Региональные программы по улучшению водоснабжения

С целью улучшения качества предоставления услуг водоснабжения и водоотведения, а также привлечения бюджетных инвестиций в отрасль водопроводно-канализационного хозяйства на региональном и местном уровнях министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в 2016 году реализовывалась подпрограмма "Развитие водопроводно-канализационного комплекса населённых пунктов Краснодарского края" государственной программы Краснодарского края "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2016 - 2021 годы, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 года N 967.

Финансирование из краевого и местного бюджетов по подпрограмме "Развитие водопроводно-канализационного комплекса населённых пунктов Краснодарского края" в 2016 году было предусмотрено в объёме 560346,6 тыс. рублей, в том числе из краевого бюджета - 545605,1 тыс. рублей. Профинансировано и освоено в 2016 году 406439,9 тыс. рублей, в том числе из краевого бюджета - 389371,6 тыс. рублей.

В рамках подпрограммы "Развитие водопроводно-канализационного комплекса населённых пунктов Краснодарского края" в 2016 году были предоставлены субсидии из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на финансирование расходных обязательств по организации водоснабжения населения в объёме 118105,2 тыс. рублей, в том числе: Отрадненское сельское поселение (Водозаборные и очистные сооружения на р. Уруп), Бриньковское сельское поселение Приморско-Ахтарского района (капремонт сетей водоснабжения), Ейский район (реконструкция системы водоснабжения ст. Камышеватской), Гривенское сельское поселение Калининского района (установка 2-х станций очистки воды), город Новороссийск (капремонт сетей), Кеслеровское сельское поселение Крымского района (строительство подводящего водопровода в х.Красный Октябрь), строительство скважины, распределительного пункта водозабора "Южный" в Белореченском поселении Белореченского района, а также на капитальный ремонт скважин в Ирклиевском сельском поселении Выселковского района, в Адагумском сельском поселении Крымского района, в Протокском сельском поселении Славянского района (х.Семисводный).

В 2016 году продолжается реализация мероприятий "Водозабор Адлерского участка Мзымтинского месторождения подземных вод (проектные и изыскательские работы, реконструкция, строительство)" с общим объемом финансирования из краевого бюджета в 2016 году в размере 3073,0 тыс. рублей. По объекту "Водозабор Адлерского участка Мзымтинского месторождения подземных вод (проектные и изыскательские работы, реконструкция, строительство)" получено разрешение на ввод в эксплуатацию от 31.07.2015 RU-23 - 309 - 1193 - 2015.

На основании поручения главы администрации (губернатора) Краснодарского края с 2014 года начата реализация мероприятий по реконструкции Троицкого группового водопровода в рамках подпрограммы водоснабжения. В 2016 году продолжена работа по реализации следующих мероприятий: "Водовод от ВНС 3 подъема до ПК 120 Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство)", "13 скважин на водозаборе Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство)", "Водовод от ВНС 2 подъема до ВНС 3 подъема Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство) с общим объемом финансирования из краевого бюджета в 2016 году в размере 263251,5 тыс. рублей.

Также в подпрограмму водоснабжения в 2016 году включено мероприятие "Строительство второй нитки водоводов от РЧВ на горе Чиркова до РЧВ в районе станицы Тамань и резервуаров чистой воды Таманского группового водопровода (проектирование и строительство)" с объемом финансирования из краевого бюджета на выполнение работ в размере 1234,6 тыс. рублей.

В рамках вышеуказанной подпрограммы департаменту жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края на реализацию мероприятий "Анализ санитарно-технического состояния водопроводных сетей, сооружений, качества питьевой воды с целью предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий" из краевого бюджета выделено 7182,1 тыс. рублей.

Мероприятия включают в себя работы по инструментальной диагностике сборных водоводов и распределительных водопроводных систем, а также работы по оперативному контролю качества подаваемой населению воды.

Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края главам муниципальных районов и городских округов Краснодарского края была доведена информация о результатах проверок объектов водоснабжения и канализования муниципальных образований Краснодарского края с рекомендацией провести необходимые работы согласно предложениям Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Ежегодно в адрес администраций поселений направляются уведомления с предложениями о внесении изменений в технические задания и корректировок в инвестиционные программы, в части мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с требованиями санитарного законодательства. На основании полученных от нашей службы уведомлений органами местного самоуправления, службами "ЖКХ" вносились корректировки в инвестиционные программы с учетом мероприятий, направленных на обеспечение приведения качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями путем замены, реконструкции водопроводной сети.

В 2015 - 2016 гг. администрации районов принимают участие в краевых целевых программах по улучшению и развитию системы водоснабжения: "Развитие водоснабжения в населенных пунктах Краснодарского края на 2012 - 2020 годы".

В ходе реализации указанных программ в Краснодарском крае проводятся мероприятия по приведению качества питьевой воды в соответствие с требованиями санитарного законодательства.

В результате взаимодействия Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю с органами местного самоуправления

- разрабатываются проекты зон санитарной охраны на артезианские скважины обеспечивающие население питьевой водой, с последующей выдачей санитарно-эпидемиологических заключений;

- выполняются заделки дефектных, старых, бездействующих артезианских скважин муниципальных предприятий, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения.

- в 2016 г. администрацией Куйбышевского сельского поселения Калининского района Краснодарского края для х.Греки приобретена и смонтирована установка по очистке питьевой воды "Фибос-20" ООО "Фибос" г. Москва, в результате чего цветность питьевой воды в х. Греки снизилась с 77 градусов до 54 градусов.

- подана заявка на проектирование станции водоподготовки для х.Солодковский Славянского района за счет краевого и местного бюджета.

- введена в эксплуатацию станция очистки питьевой воды на головном водозаборе г. Приморско-Ахтарск.

Предложения по улучшению качества водоснабжения

В целях улучшения качества водоснабжения, необходимо решать следующие задачи:

1. улучшение санитарно-технического состояния существующих водозаборных сооружений, водопроводных сетей; проведение реконструкции водозаборов, не имеющих полного комплекса очистных сооружений (ст. Отрадная, водозаборы сельских поселений Успенского, Ейского, Приморско-Ахтарского, Каневского, Брюховецкого и др. районов);

2. строительство групповых водопроводов для поселений, не имеющих надёжных источников водоснабжения, с подключением к водозаборам подземных вод и водозаборам из поверхностных источников, имеющих полный комплекс очистных сооружений;

3. выполнение требований по организации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водозаборов хозяйственно-питьевого водоснабжения в части обеспечения требований по размерам ЗСО 1-го пояса, ограждения ЗСО 1-го пояса, организации охраны водозаборных сооружений и сооружений на водопроводах;

4. улучшения системы очистки, обеззараживания, дезинвазии сточных вод на ОСК;

5. решение вопросов канализования жилой застройки, размещаемой на территории ЗСО 2-го пояса;

6. соблюдение мероприятий ограничительного характера, направленных на предотвращение микробного и химического загрязнения питьевой воды в ЗСО 2-го и 3-го поясов водоисточников;

7. проведение лабораторного производственного контроля владельцами ведомственных и коммунальных водопроводов в полном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства;

8. выполнение хозяйствующими субъектами северных районов Краснодарского края, в которых имеет место несоответствие подземных вод требованиям гигиенических нормативов по природным качествам, мероприятий по водоподготовке и кондиционирования воды, достаточных для обеспечения населения данных районов доброкачественной питьевой водой;

9. принятие мер органами местного самоуправления по строительству новых (альтернативных) источников водоснабжения для обеспечения круглосуточной подачи доброкачественной питьевой воды населению, в первую очередь в приморских поселениях края (г. Геленджик, г-к. Анапа, г. Туапсе, Темрюкский район), где в период летних пиковых нагрузок на систему водопотребления возникает острый дефицит питьевой воды.

10. Территориальным отделам управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю продолжить практику подачи исковых заявлений с контролем выполнения решений судов по устранению нарушений в части питьевого водоснабжения.