Приказ департамента по транспорту и связи Краснодарского края от 14 июля 2010 г. N 77 "Об утверждении Регламента работы региональной системы мониторинга транспортных средств"

1) частью 2 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

3) Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

4) Законом Краснодарского края от 7 июля 1999 года N 193-КЗ "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае";

5) постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";

6) приказом Минтранса РСФСР от 31 декабря 1981 года N 200 "Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном "транспорте";

7) приказом Министерства транспорта РФ от 14 августа 2003 года N 178 "Об утверждении порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации";

8) приказом Министерства транспорта РФ от 9 марта 1995 года N 27 "Об утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов";

9) приказом Министерства транспорта РФ от 8 января 1997 года N 2 "Об утверждении положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами";

10) приказом Министерства транспорта РФ от 20 августа 2004 года N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей".

4.1. Владелец Системы обязан:

Осуществлять контроль исполнения Участниками Системы своих обязанностей в соответствии с настоящим Регламентом.

Осуществлять контроль исполнения настоящего Регламента и рекомендаций Владельца Системы.

Информировать Участников Системы в случае изменения настоящего регламента.

Принимать от Участников Системы и систематизировать предложения, связанные с ее функционированием и развитием с целью улучшения качества работы и расширения функциональных возможностей.

Предоставлять по запросу Пользователей информацию об использовании ими ресурсов и сервисов Системы.

Организовать необходимые мероприятия, связанные с обеспечением (функционирования и развития Системы.

4.2. Владелец Системы имеет право:

Вносить изменения в настоящий Регламент.

Вносить предложения разработчику программного обеспечения в целях совершенствования работы программного комплекса.

Получать от Диспетчерской службы сведения и отчеты о работе Перевозчиков.

Проводить комиссионные проверки Перевозчиков совместно с диспетчерской службой и уполномоченными организациями на предмет функционирования ББ и исполнения действующего законодательства.

Обеспечивать периодическое проведение аудита Системы с привлечением сторонних компетентных организаций, имеющих соответствующие лицензии и сертификаты.

Производить полное или частичное прерывание оказания услуг доступа к Системы Пользователям Системы:

- по заявке Участника Системы;

- в целях проведения работ, связанных с заменой оборудования, программного обеспечения или проведения других работ, вызванных необходимостью поддержания работоспособности и развития Системы;

- в случаях нарушения Участником Системы настоящего Регламента;

- в случае действий Участника Системы, повлекших нанесение ущерба оборудованию Системы или другим Участникам;

- в случаях аварий и форс-мажорных обстоятельств.

4.3. Ответственность Владельца Системы:

Владелец Системы несет ответственность за обеспечение функционирования и развитие Системы.

5.1. Перевозчик имеет право:

Получать от Оператора Системы сведения и программное обеспечение, необходимые для организации доступа к ресурсам и сервисам Системы, согласно договорам, соглашениям и полномочиям.

Информировать Оператора Системы обо всех выявленных сбоях, авариях, частичной или полной неработоспособности Системы.

Получать от Оператора Системы консультации и рекомендации по использованию Системы.

Направлять в адрес Оператора Системы отзывы и предложения о работе Оператора Системы.

Получать консультации Оператора Системы о сервисах и ресурсах Системы и порядке их использования.

Запрашивать Диспетчерскую службу о соблюдении пути следования, расписания и скорости движения используемыми им транспортными средствами при выполнении пассажирских перевозок.

5.2. Перевозчик обязан:

Соблюдать правила работы в Системе, изложенные в настоящем Регламенте, руководствуясь структурированной схемой исполнения настоящего Регламента (приложение N 3).

Обеспечивать движение транспортных средств по утвержденному маршруту, с соблюдением расписания (графика) движения, согласно заключенному договору с организатором перевозок.

Назначить ответственного за функционирование ББ и АРМ Наблюдатель.

Обеспечить сохранность и работоспособность ББ, установленного на автобусе.

Самостоятельно (с помощью предоставленного Оператором Системы программного обеспечения) вести месячный график выхода автобусов на линию до 28 числа предыдущего месяца (корректировки плана выхода автобусов на последующие сутки допускается осуществлять не позднее 18-00 предыдущих суток), или ежедневно предоставлять в Диспетчерскую Службу сведения (с 16:00 до 18:00) о планируемом выходе автобусов на последующие сутки, либо месячный график выхода автобусов на линию (до 28 числа предыдущего месяца) посредством телефонной связи, по факсу или электронной почте.

Производить временную замену используемого при выполнении перевозок транспортного средства на резервное транспортное средство, оборудованное аппаратурой спутниковой навигации Глонасс и обеспечить ее функционирование в Системе при выполнении перевозок.

Проводить инструктажи водителей о порядке и основаниях использования экстренной связи с Диспетчерской службой.

Немедленно информировать Диспетчерскую службу по телефонной связи, в случае изменений ранее предоставленных сведений о выходе автобусов на линию.

При выпуске транспортного средства на линию проверять исправность установленных на автобусе ББ, работоспособность громкоговорящей связи с Диспетчерской службой.

Незамедлительно сообщать о возникновении происшествий и чрезвычайных ситуаций в Диспетчерскую службу, используя сигнал экстренного реагирования посредством нажатия тревожной кнопки (приложение N 2).

Незамедлительно проинформировать Оператора Системы обо всех выявленных сбоях, частичной или полной неработоспособности ББ и сервисов Системы.

Обеспечить всю собственную компьютерную технику, подключенную к Системе, актуализированным (периодически обновляемым) антивирусным программным обеспечением.

В случае порчи ББ по вине Перевозчика, восстановить поврежденное оборудование в десятидневный срок за свой счет.

В случае выхода из строя ББ, производить замену используемого при выполнении перевозок транспортного средства на резервное транспортное средство, оборудованное исправным ББ и обеспечить его функционирование в Системе при выполнении перевозок.

5.3. Перевозчику запрещается:

Предоставлять доступ к Системе, ее ресурсам и сервисам третьим лицам без письменного согласия Оператора Системы.

Предоставлять программное обеспечение Системы третьим лицам без письменного согласия Оператора Системы.

Осуществлять действия, направленные на нарушение нормального функционирования ББ, оборудования и программного обеспечения Системы.

Осуществлять вмешательство в работу аппаратно-программных средств оборудования Системы.

Осуществлять подключение к Системе без письменного согласия Оператора Системы.

Водителям автотранспортных средств Перевозчика запрещается игнорирование вызовов Диспетчерской службы.

Использовать для перевозки пассажиров автобусы, не оснащенные аппаратурой спутниковой навигации Глонасс или Глонасс/GPS (приказ Минтранса РФ от 9.03.2010 N 55 "Об утверждении Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации Глонасс или Глонасс/GPS").

Использовать на маршрутах регулярного сообщения автобусы с неработающими ББ.

5.4. Ответственность Перевозчика:

Систематическое несоблюдение Перевозчиком требований настоящего Регламента, является нарушением условий договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок и является основанием для его расторжения.

Перевозчик в соответствии с условиями договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок, несет ответственность за:

- обеспечение бесперебойного функционирования ББ и АРМ "Наблюдатель" при выполнении регулярных перевозок пассажиров автобусами;

- осуществление пассажирских перевозок автобусами, не оснащенными аппаратурой спутниковой навигации Глонасс или Глонасс/GPS;

- бездействие в части немедленного информирования водителями автобусов Диспетчерской службы в случае возникновения происшествий и чрезвычайных ситуаций, используя сигнал экстренного реагирования (нажатие тревожной кнопки);

- необоснованное нажатие водителем автобуса тревожной кнопки;

- игнорирование водителям автобусов Перевозчика вызова Диспетчерской службы.

В случае обнаружения на ресурсы Системы воздействий, ведущих к ухудшению/прекращению работоспособности Системы, Перевозчик несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6.1. Диспетчерская служба имеет право:

Вносить предложения Оператору системы по совершенствованию работы Системы.

Направлять в адрес Оператора Системы заявки на проведение проверок исправности ББ автомобилей Перевозчика.

Проверять функционирование ББ, установленных на автобусах Перевозчика.

Запрашивать у Владельца Системы сведения об изменениях в организации транспортного обслуживания населения на территории Краснодарского края, о транспортном обслуживании, осуществляемом на основании публичного договора перевозки пассажиров по маршруту регулярного сообщения, в том числе: расписания движения; изменения в расписании движения; информации о Перевозчиках, подключенных к Системе.

Запрашивать у Владельца Системы сведения о новых Перевозчиках, подключенных к Системе, в том числе информацию о владельце транспортного средства, марке и регистрационному номеру автобуса.

Информировать Перевозчика о состоянии ББ используемого им автобуса.

Консультироваться с Оператором Системы о сервисах и ресурсах Системы, порядке их использования.

Направлять в адрес Оператора Системы отзывы и предложения по его работе.

6.2. Диспетчерская служба обязана:

Осуществлять круглосуточное наблюдение и контроль за движением подключенных к Системе транспортных средств, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации Глонасс или Глонасс/GPS.

Принимать от Перевозчиков сведения о планируемом выходе автобусов, либо месячный график работы автобусов на линии посредством телефонной связи, по факсу либо электронной почте.

Контролировать использование Перевозчиком на маршрутах регулярного сообщения транспортных средств оборудованных ББ (подключенных к Системе) в соответствии с договором на осуществление регулярных пассажирских перевозок.

Незамедлительно информировать в случае возникновения происшествий и чрезвычайных ситуаций на объектах транспортного комплекса соответствующие службы: ГУ МЧС РФ по Краснодарскому краю, УГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю, департамент по транспорту и связи Краснодарского края.

Регулярно представлять в департамент по транспорту и связи Краснодарского края отчет о нарушениях, допускаемых Перевозчиками при выполнении регулярных пассажирских перевозок.

Предоставлять сведения Оператору Системы о неработающих ББ Перевозчиков.

Соблюдать правила работы в Системе, изложенные в настоящем Регламенте.

Выполнять рекомендации Оператора Системы в части организации мониторинга пассажирских перевозок в Системе.

Незамедлительно информировать Оператора Системы обо всех выявленных сбоях, авариях, частичной или полной неработоспособности ББ и сервисов Системы.

6.3. Диспетчерской службе запрещается:

Предоставлять доступ к Системе, ее ресурсам и сервисам третьим лицам без письменного согласия Оператора Системы.

Предоставлять программное обеспечение Системы третьим лицам без письменного согласия Оператора Системы.

Осуществлять вмешательство в работу аппаратно-программных средств Оборудования Системы.

Осуществлять подключение к Системе без письменного согласия оператора Системы.

6.4. Ответственность Диспетчерской службы

Диспетчерская служба несет ответственность за немедленное информирование соответствующих служб и Оператора Системы в случае Возникновения происшествий и чрезвычайных ситуаций, а также за обеспечение вызова оперативных служб на место происшествия.

7.1. Оператор имеет право:

Вносить предложения разработчику программного обеспечения в целях совершенствования работы программного комплекса.

Производить полное или частичное прерывание оказания услуг доступа Системы Участникам Системы:

- по заявке Участника Системы;

- в целях проведения работ, связанных с заменой оборудования, программного обеспечения или проведения других работ, вызванных необходимостью поддержания работоспособности и развития Системы.

- в случаях нарушения Участником Системы настоящего Регламента.

- в случае действий Участника Системы, повлекших нанесение ущерба оборудованию Системы или другим Участникам.

- в случаях аварий и форс-мажорных обстоятельств. Производить модернизацию Системы собственными силами, либо силами других специализированных организаций в рамках соглашений и государственных контрактов.

7.2. Оператор Системы обязан:

Обеспечивать бесперебойное функционирование Системы.

Осуществлять контроль исполнения Участниками Системы своих обязанностей в соответствии с настоящим Регламентом.

Осуществлять контроль исполнения настоящего Регламента и рекомендаций Владельца Системы.

Информировать Участников Системы в случае изменения настоящего регламента.

Обеспечивать качественное предоставление сервисов Системы для всех Участников.

Принимать от Участников Системы и систематизировать предложения, связанные с ее функционированием и развитием с целью улучшения качества работы и расширения функциональных возможностей.

Предоставлять по запросу Пользователей информацию об использовании ими ресурсов и сервисов Системы.

Организовать необходимые мероприятия, связанные с обеспечением функционирования Системы.

В рамках технического сопровождения функционирования Системы Оператор должен предоставлять комплекс услуг по обслуживанию централизованного серверного оборудования, операционных систем и общесистемного программного обеспечения, направленный на обеспечение их стабильной и безопасной работы, а также на выполнение текущих задач по управлению Пользователями Системы, операционной системой и общесистемным программным обеспечением.

Должен быть обеспечен круглосуточный контроль функционирования Системы. Должно производиться оперативное восстановление работоспособности Системы при авариях и выходе из строя оборудования, сервисов и приложений.

Замечания, связанные с неработоспособностью Системы, должны устраняться Оператором Системы немедленно.

При невозможности устранения неисправности Оператор Системы обязан предоставить резервное технологическое серверное оборудование и развернуть на нем последнюю архивную копию Системы в течение одного рабочего дня.

При выявлении случаев возникновения ошибок в Системе, вызванных действиями Участников, Оператор Системы обязан в устном (по телефону) либо в письменном виде (электронная почта, факс) сообщить Перевозчику о действиях, повлекших к неработоспособности Системы.

Оператор должен проводить аудит эффективности использования Системы.

Оператор должен вносить предложения Владельцу Системы по модернизации Системы.

Оператор должен вести полную документацию по проведенным работам, в том числе журнал эксплуатации, журнал регламентных работ, журнал технических изменений. На их основе должен формироваться "Ежемесячный отчет о функционировании Системы", содержащий данные об:

- эксплуатации Системы;

- регламентных работах;

- технических изменениях;

- происшествиях, сбоях, авариях;

- принятых мерах;

- загрузке каналов связи.

Должно производиться программно-техническое обеспечение защиты информации, в том числе:

- предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, блокированию информации;

- предотвращение других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы Системы;

- выработка рекомендаций по обеспечению безопасности;

- проведение мероприятий (по согласованию с Владельцем Системы) по обеспечению внутренней информационной безопасности.

По факту анализа причин происшествий отказов, сбоев атак и аварий Оператор Системы должен ежемесячно формировать предложения по предотвращению и недопущению аналогичных событий в дальнейшем.

7.3. Ответственность Оператора Системы:

Оператор Системы несет ответственность за бесперебойное функционирование Системы

1. Заключение Перевозчиком договора с департаментом по транспорту и связи Краснодарского края на право осуществления регулярных пассажирских перевозок.

2. Установка ББ, подключение его к Системе, подписание Перевозчиком и Оператором Системы акта ввода установленного ББ в эксплуатацию.

3. Установка Перевозчиком программного обеспечения АРМ "Наблюдатель".

4. Назначение ответственных должностных лиц Перевозчика и ознакомление их с настоящим Регламентом.

1. При обнаружении дорожно-транспортного происшествия (ДТП) с участием любого автобуса.

2. В случае запрещения или ограничения движения:

- при ДТП;

- при проведении ремонтных работ;

- влекущем существенное (на тридцать и более минут) несоблюдение расписания движения и(или) пути следования автобуса;

- по причине погодно-климатических условий, влияющих на безопасность движения автобусов по маршрутам регулярного сообщения.

3. В случае противоправных проявлений и их угрозы:

- захват транспортного средства;

- обнаружение в салоне (багажном отделении) подозрительных, бесхозных предметов;

- нарушение лицами, находящимися в салоне общественного порядка во время движения автобуса, его остановки или стоянки;

- в иных случаях явного проявления противоправного поведения пассажиров и иных лиц, имеющих место во время нахождения автобуса в рейсе.

4. Необходимость оказания экстренной медицинской помощи.

5. В случае невозможности продолжения движения по маршруту из-за технической неисправности автобуса.