Раздел II. Основные направления деятельности министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края: цели и задачи на среднесрочную перспективу

Раздел II. Основные направления деятельности министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края: цели и задачи на среднесрочную перспективу

Программная деятельность:

Реализация мероприятий, направленных на развитие санаторно-курортного и туристского комплекса края в 2017 году продолжится в рамках государственной программы Краснодарского края "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 ноября 2015 года N 1007.

Период реализации государственной программы: с 2016 по 2021 годы. Государственная программа включает две подпрограммы: "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса" и "Создание горноклиматического курорта Лагонаки и объектов, обеспечивающих его функционирование".

В 2017 году в рамках государственной программы Министерством запланирована реализация 6-и мероприятий подпрограммы "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса" и 2-х мероприятий в рамках подпрограммы "Создание горноклиматического курорта Лагонаки и объектов, обеспечивающих его функционирование".

Также в рамках исполнения основных мероприятий государственной программы будет осуществлено:

финансовое обеспечение деятельности министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края;

предоставление субсидий государственному бюджетному учреждению Краснодарского края, созданному в целях создания благоприятных условий для развития туризма, повышения инвестиционной привлекательности курортов Краснодарского края, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

Цель государственной программы: создание условий для привлечения и увеличения туристского потока, а также потока отдыхающих на территории Краснодарского края.

Показатели:

число отдыхающих в Краснодарском крае;

объем инвестиций в основной капитал организаций санаторно-курортного и туристского комплекса;

объем услуг (доходов) санаторно-курортного и туристского комплекса в консолидированный бюджет Краснодарского края;

налоговые поступления от деятельности санаторно-курортного и туристского комплекса в консолидированный бюджет Краснодарского края.

Ключевыми задачами государственной программы на 2017 год являются:

1) комплексное развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края.

Показатели:

площадь расчищенной территории объекта туристского показа, находящегося в муниципальной собственности, в целях защиты населения и территории от чрезвычайных ситуации природного характера;

предоставление грантов в форме субсидий ежегодно победителям, занявшим призовые места по итогам краевого конкурса "Лучший объект сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае";

проведение научных и других исследований с целью развития, улучшения качества оказываемых услуг санаторно-курортной и туристской сферы Краснодарского края.

2) продвижение санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на мировом и внутреннем туристских рынках.

Показатели:

использование интернет-ресурсов для продвижения санаторно-курортного и туристского потенциала Краснодарского края;

изготовление брошюр о лечении на курортах Краснодарского края, брошюр о детском отдыхе на курортах Краснодарского края, брошюр о курортах Краснодарского края;

организация изготовления сувенирной продукции; участие в выставочных мероприятиях;

организация информационных туров в целях продвижения санаторно-курортного и туристского потенциала;

участие в российских и международных форумах, конференциях, конкурсах и других мероприятиях в области развития санаторно-курортного и туристского комплекса.

3) обеспечение сохранения, развития и эффективного функционирования объектов олимпийского наследия, включая развитие олимпийского туризма.

Показатели:

площадь территории в границах Олимпийского парка в Имеретинской низменности города Сочи, требующая содержания;

число посетителей Олимпийского парка в Имеретинской низменности города Сочи.

4) содействие формированию нового конкурентоспособного горноклиматического курорта, соответствующего международным стандартам качества и обслуживания отдыхающих.

Показатели:

размещение рекламных роликов на региональных российских радио- и телевизионных каналах;

разработка информационных и сувенирных материалов;

участие в выставочных мероприятиях;

организация и проведение конференции, туристского фестиваля, информационных туров в целях содействия формированию нового горноклиматического курорта и продвижения туристско-рекреационного потенциала Апшеронского района.

Прогнозные показатели реализации программы представлены в Приложении N 3.

Работа по созданию горноклиматического курорта Лагонаки.

Одним из наиболее масштабных инвестиционных проектов в курортной сфере Краснодарского края на сегодняшний день является создание горноклиматического курорта Лагонаки.

В целях оказания мер государственной поддержки потенциальным инвесторам мероприятия по созданию горноклиматического курорта Лагонаки планировалось реализовать в рамках института особых экономических зон в Российской Федерации. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года N 833 "О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея" (далее - постановление Правительства Российской Федерации) на территории муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края была создана туристско-рекреационная особая экономическая зона (далее - ТР ОЭЗ).

В рамках первого этапа на территории муниципального образования Апшеронский район планировалось развитие двух горнолыжных деревень с установкой верхних станций горнолыжных подъемников на северных склонах Лагонакского хребта (в границах Краснодарского края). На этой же территории планировалось выделить площади для коммерческой застройки.

Реализация первого этапа создания горноклиматического курорта Лагонаки была запланирована до 2019 года. Согласно концепции на первом этапе единовременная емкость курорта составит около 7000 человек, в том числе в средствах размещения - 1000 человек. В горнолыжную инфраструктуру первого этапа войдут 7 канатных дорог и 14 горнолыжных трасс общей протяженностью более 30 километров.

Одним из ключевых объектов транспортной инфраструктуры проектируемого горноклиматического курорта Лагонаки является автодорога "ст. Нижегородская - пос. Мезмай - река Молочная". С 2013 года осуществляется строительство первого участка - дороги "ст. Нижегородской - пос. Мезмай" протяженностью 15,8 км, планируемый срок завершения работ - 1-е полугодие 2017 года. Вторая очередь строительства - участок "пос. Мезмай

- река Молочная" протяженностью около 16 км, на который в 4-м квартале 2015 года получено положительное заключение государственной экспертизы.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации для управления проектом на основе принципов государственно-частного партнерства было создано АО "Курорты Северного Кавказа" (далее - АО "КСК") с основным участием государства (93,5% уставного капитала), а также с участием государственной корпорации "Внешэкономбанк" и ПАО "Сбербанк России".

Согласно позиции АО "КСК" создание горноклиматического курорта Лагонаки было возможно только при условии параллельного развития территорий двух субъектов - Краснодарского края и Республики Адыгея. В результате сроки дальнейшего развития ТР ОЭЗ в Апшеронском районе были определены АО "КСК" с учетом принятия положительного решения Комитетом Всемирного наследия ЮНЕСКО по изменению границ объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО "Западный Кавказ", который налагается на территорию Кавказского государственного природного биосферного заповедника им. М.Г. Шапошникова и находится в административных границах Республики Адыгея.

Учитывая сформированную АО "КСК" позицию администрацией Краснодарского края в 2015 - 2016 гг. проведен ряд встреч с представителями Минэкономразвития России и АО "КСК" по вопросу корректировки границы и уменьшению площади ТР ОЭЗ с целью обеспечения возможности по созданию регионального горноклиматического курорта Лагонаки в границах Краснодарского края.

Так, на площадке Международного инвестиционного форума "Сочи-2016" в городе Сочи в рамках рабочей встречи с представителями Минэкономразвития России и АО "КСК" был рассмотрен вопрос изменения границ ТР ОЭЗ и реализации на территории юго-восточной части муниципального образования Апшеронский район двух независимых друг от друга проектов (развитие ТР ОЭЗ и создание горноклиматического курорта Лагонаки).

По инициативе Минэкономразвития России Правительством Российской Федерации в сентябре 2016 года принято решение о досрочном прекращении существования ТР ОЭЗ, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2016 года N 978 "О досрочном прекращении существования особых экономических зон".

После принятия вышеуказанного решения работа по созданию горноклиматического курорта Лагонаки в границах Краснодарского края была продолжена в следующих направлениях.

Министерством совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Краснодарского края определены границы территории горноклиматического курорта Лагонаки и осуществляется внесение изменений в документы территориального планирования Краснодарского края и в Лесной план Краснодарского края на 2009 - 2018 годы.

В 2017 - 2018 гг. планируется реализовать мероприятия по проведению бальнеологических, курортологических, гидрогеологических и других исследований с целью признания юго-восточной части муниципального образования Апшеронский район курортом регионального значения (лечебно-оздоровительной местностью).

Вместе с этим организована работа по привлечению потенциальных инвесторов к реализации проекта, в том числе в 2016 году организовано сотрудничество с группой французских компаний "Альп Туризм Девелопмент".

Основной целью создания группы является участие в реализации проектов развития зимнего спорта и туризма на территории Российской Федерации. В качестве "пилотного" проекта был выбран проект создания горноклиматического курорта Лагонаки. На сегодняшний день в группу вошли "Maulin.ski", "ABEST Ingenierie", "Studio Arch", "GSD" с общепризнанной квалификацией и опытом реализации проектов международного уровня в области создания и управления туристских центров в горной местности.

С целью обсуждения вопросов сотрудничества с администрацией Краснодарского края в реализации проекта созданию горноклиматического курорта Лагонаки в январе 2016 года Краснодарский край посетила делегация в составе представителей группы "Альп Туризм Девелопмент" в сопровождении Советника Посла России во Франции.

По итогам визита уполномоченный группы "Альп Туризм Девелопмент" направил обращение в адрес администрации Краснодарского края, в котором выразил высокую заинтересованность в участии группы в реализации проекта Лагонаки от проектирования объектов до управления курортом с началом его функционирования.

В настоящее время осуществляется взаимодействие с французской стороной по вопросам подготовки, согласования и подписания инвестиционного соглашения, определения юридической формы участия группы "Альп Туризм Девелопмент" в создании курорта, обоснования эффективности привлечения зарубежных инвестиций в реализацию проекта Лагонаки и другим вопросам сотрудничества.

В рамках реализации проекта Лагонаки с участием французской стороны планируется решение следующих задач:

использование успешного опыта создания и эксплуатации горнолыжных курортов международного уровня;

привлечение частных инвестиций для создания инженерной, транспортной и туристской инфраструктуры курорта Лагонаки;

привлечение международных кредитных ресурсов в реализацию проекта Лагонаки, в том числе в рамках исполнения обязательств администрации Краснодарского края, которые будут установлены инвестиционным соглашением с группой "Альп Туризм Девелопмент".

Меры, направленные на увеличения турпотока и заполняемости предприятий санаторно-курортного, туристского и гостиничного комплекса в 2017 году.

В рамках реализации государственной программы Краснодарского края "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса" в 2017 году запланировано:

участие в международных туристских выставках;

проведение информационных ознакомительных туров для представителей туристского бизнеса и СМИ;

освещение туризма в регионе в электронных и печатных СМИ; изготовление сувенирных материалов и рекламно-информационных материалов о санаторно-курортном и туристском комплексе Краснодарского края, в том числе на иностранных языках;

рекламно-информационное обеспечение туристской деятельности, санаторно-курортного и туристского потенциала Краснодарского края посредством размещения рекламно-информационных материалов в сети "Интернет";

проведение презентаций санаторно-курортного и туристского комплекса региона;

изготовление видеоматериалов о курортах Краснодарского края в целях продвижения региона на международном и внутреннем туристском рынке.

Создание сети туристских кластеров.

В рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" реализуется мероприятие по созданию туристско-рекреационного кластера "Абрау-Утриш" (г. Новороссийск, г. Анапа).

В 2017 году планируется продолжение реализации мероприятий по созданию объектов обеспечивающей инфраструктуры создаваемого кластера:

напорного канализационного коллектора по Пионерскому проспекту г. Анапы;

водовода от РЧВ на площадке резервуаров в п. Джемете до автодороги Анапа-Керчь;

водовода Ду-560 мм от автодороги Новороссийск - Керченский пролив до пр. Южный, с. Витязево, г. Анапа.

Продолжится работа по созданию объектов туристской инфраструктуры в рамках создаваемого кластера. Завершение реализации инвестиционных проектов запланировано до 2018 года.

Создание туристских кластеров позволит активнее развиваться смежным с туризмом отраслям экономики, таким как транспорт, торговля, сфера услуг и т.д.